Постановление от 23.11.2007 г № 153
Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
В соответствии с Законом Томской области от 19 июня 2012 года N 88-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области", постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
2.Признать утратившими силу постановления:
1) Главы Администрации (Губернатора) Томской области:
от 27.12.2003 N 269 "Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области" ("Официальные ведомости Администрации Томской области" (сборник нормативно-правовых актов), N 1 от 12.01.2004);
от 03.02.2006 N 11 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269" ("Собрание законодательства Томской области", N 2(7) от 28.02.2006);
от 24.03.2006 N 26 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269" ("Собрание законодательства Томской области", N 3(8) от 29.03.2006);
от 18.12.2006 N 126 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269" ("Собрание законодательства Томской области", N 12(17), (ч. 2) от 28.12.2006);
2) Губернатора Томской области от 28.03.2007 N 30 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.12.2003 N 269" ("Собрание законодательства Томской области", N 3(20) от 30.03.2007).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее - Орган), осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Орган является правопреемником Управления охраны окружающей среды Администрации Томской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области.
2.Целью Органа является благоприятное состояние окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения.
3.Задачами деятельности Органа являются:
1) обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду;
2) обеспечение рационального использования и восстановления водных объектов.
4.Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
5.Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.
6.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
7.Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
8.Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634041, г. Томск, пр. Кирова, 14.
2.ФУНКЦИИ ОРГАНА
9.Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:
1) разрабатывает документы стратегического и программно-целевого планирования Томской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования и предложения в них (далее - сфера деятельности Органа);
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:
а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;
б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;
в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;
3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;
3-1) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
4) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;
5) дает заключения:
а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных);
б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;
в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;
6) осуществляет государственный экологический надзор:
а) за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
б) за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
в) за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
г) за использованием и охраной водных объектов на территории Томской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
д) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
е) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением государственных природных зоологических заказников областного значения, положениями о которых предусмотрена охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
ж) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" в пределах установленной компетенции;
6-1) контролирует в установленном федеральным законодательством порядке внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
7) привлекает виновных лиц к административной и иным видам ответственности в установленном порядке, в том числе: обеспечивает составление должностными лицами Органа, уполномоченными в установленном порядке, протоколов, собирает доказательства по делу, рассматривает дела об административных правонарушениях в области природопользования и охраны окружающей среды;
8) исключен
8-1) является исполнительным органом государственной власти Томской области, который осуществляет следующие функции:
согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности;
принятие решения о создании согласительной комиссии по инициативе физического или юридического лица в случае, если инициатором создания искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, является физическое или юридическое лицо;
выдачу разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности, в случае, если создается искусственный земельный участок на водном объекте, который находится в федеральной собственности и расположен на территории Томской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1) и 2) части 2 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
заключение договора о создании искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, в случае, если инициатором создания искусственного земельного участка является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо;
выдачу разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);
выдачу разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, в эксплуатацию;
ведение Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
согласование органам местного самоуправления решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
8-2) является исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим следующие отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений:
а) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Томской области;
б) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Томской области;
9) принимает решения:
а) об обращении в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
б) о предъявлении в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
в) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Томской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
г) о согласовании документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных законодательством в сфере охраны окружающей среды;
д) о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а также об аннулировании таких разрешений или приостановлении действия разрешений на определенный срок, если условия разрешений не соблюдаются;
е) о согласовании сроков поэтапного выполнения мероприятий по снижению выбросов с целью достижения нормативов предельно допустимых выбросов;
ж) о проведении работ по оповещению и сокращению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
з) о разработке сводных томов "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) в населенных пунктах Томской области";
и) о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и собственности Томской области и расположенных на территории Томской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии со своей компетенцией;
к) об организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
л) об организации работ по созданию и ведению регионального кадастра отходов;
м) - о) исключены
п) исключен
р) о возможности выдачи заключения по самовольно возведенным строениям на соответствие экологическим нормативам и требованиям для предоставления в суд при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку;
с) о проведении рейдов по инвентаризации краснокнижных видов (за исключением объектов животного мира), об издании информационных материалов в рамках работ по ведению Красной книги Томской области;
т) исключен
у) утверждает перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов;
10) организует в пределах своей компетенции взаимодействие физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
11) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
12) вносит предложения по вопросам безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, находящихся на территории Томской области и предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия поверхностных вод;
13) исключен
14) осуществляет создание и ведение реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами и сеноманскими, пластовыми, подтоварными водами территорий и поверхностных водных объектов, расположенных на территории Томской области;
15) осуществляет проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности; экологическую паспортизацию территорий; учет и оценку природных ресурсов;
16) исключен
17) организует и проводит:
а) исключен
б) государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;
18) осуществляет государственное управление в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, за исключением государственных природных зоологических заказников областного значения, положениями о которых предусмотрена охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
19) организует деятельность автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Томской области (АСКРО) и системы радиационного мониторинга на территории Томской области и обеспечивает их функционирование;
20) организует и обеспечивает ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Томской области;
21) проводит консультации для общественных объединений и граждан по вопросам предъявления исков в защиту общественных интересов при нарушении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду в результате нарушений требований природоохранного законодательства юридическими и физическими лицами, осуществляет иное взаимодействие с общественными организациями;
22) участвует в информировании населения:
а) о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
б) о радиационной обстановке на территории Томской области в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и Томской области;
в) по вопросам в сфере охраны окружающей среды и природопользования путем размещения информации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
23) направляет своих представителей:
а) для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации объектов на территории Томской области, а также в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Томской области хозяйственной или иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
б) для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;
24) готовит информацию о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах; о состоянии окружающей среды для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
25) организует и (или) проводит мероприятия: совещания, конференции, встречи, выставки, конкурсы и т.п. в сфере деятельности Органа для органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, физических лиц;
26) выполняет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений;
27) реализует в отношении подведомственных ему областных государственных учреждений, областных государственных предприятий полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области";
28) выступает государственным заказчиком по выполнению работ в сфере деятельности Органа, в том числе осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета;
29) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области, курирующего Орган;
30) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
31) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
32) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам системы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
33) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;
34) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;
35) исключен
36) утверждает таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области;
37) выступает главным распорядителем средств областного бюджета, в том числе по осуществлению капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений, и прочих водохозяйственных мероприятий местного значения;
38) в рамках своей компетенции участвует в исполнении договора о порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет и ракет-носителей на территории Томской области при пусках с космодрома "Байконур", заключенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 N 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет";
39) утверждает приказом Органа проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, а также границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;
40) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор.
10.В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;
3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа; утверждать положения о них и их составы;
5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;
6) разрешать работникам Органа, осуществляющим функции проведения государственного экологического надзора, носить форменную одежду установленного образца;
7) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством;
8) осуществлять аккредитацию экспертов и экспертных организаций, привлекаемых Органом к проведению мероприятий по надзору, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА
11.Орган возглавляет руководитель Органа (начальник Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Органа его обязанности исполняет его заместитель в соответствии с приказом.
12.Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в настоящем Положении;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;
9) распоряжается средствами Органа в соответствии с действующим законодательством;
10) обеспечивает соблюдение в Органе финансовой дисциплины;
11) открывает и закрывает лицевой счет, подписывает финансовые документы;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
13.Орган имеет обособленные подразделения в форме территориальных отделов, расположенных в городах и районах Томской области: Александровском, Асиновском, Бакчарском, Верхнекетском, Зырянском, Каргасокском, Кожевниковском, Колпашевском, Кривошеинском, Молчановском, Парабельском, Первомайском, Тегульдетском, Чаинском, Шегарском районах, г. Кедровом, г. Стрежевом.
14.Орган ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет и отчетность в соответствии с действующим законодательством.
15.Руководитель Органа и главный бухгалтер в соответствии с законодательством несут ответственность за соблюдение порядка ведения и достоверности учета и отчетности, организацию надлежащего оформления и хранения документов, наличных денежных средств, отчетов, смет и другой документации финансово-хозяйственной деятельности Органа.