Решение Томского УФАС России от 24.06.2004 г № 33
О рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе: председателя комиссии Шевченко В.И., членов комиссии: Бутенко И.В., Бердниковой Т.Н., рассмотрев дело N 33 по признакам нарушения ООО "Сибтрансмаш" ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В управление поступило обращение ООО "Томскнефтехим" от 10.06.2004, вх. N 1106, о том, что ООО "Сибтрансмаш", осуществляя поставку энергоресурсов СОК "Нефтехимик", не утверждает тарифы по передаче этих ресурсов в РЭК Томской области.
Анализ сложившейся ситуации показал следующее:
Между ООО "Томскнефтехим" и ООО "Сибтрансмаш" заключен договор от 10.02.2004 N ВГ 04-50 "О возмещении затрат по оплате за электроэнергию, тепловую энергию, стоки и горячую воду и за обслуживание источников энергоснабжения".
Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что ООО "Томскнефтехим" возмещает ООО "Сибтрансмаш" расходы по оплате энергоресурсов (электроэнергия, тепло, горячая вода, стоки) по ценам, установленным энергоснабжающими организациями на момент заключения договора.
Кроме того, ООО "Томскнефтехим" оплачивает ООО "Сибтрансмаш" услуги по обслуживанию систем энергоснабжения в размере 22191 руб. в месяц.
К договору приложена калькуляция затрат на обслуживание источников энергоснабжения, утвержденная директором ООО "Томскнефтехим".
В соответствии со статьей 4 ФЗ "О естественных монополиях" от 19.07.1995 N 147-ФЗ услуги по передаче электрической и тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В связи с тем, что естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором отсутствует конкуренция, то ООО "Сибтрансмаш" как субъект естественной монополии занимает доминирующее положение на локальном рынке услуг по передаче электро- и теплоэнергии для всех потребителей, получающих указанные услуги через присоединенные к его коммуникациям сети.
Согласно указанному Закону, тарифы по передаче электрической и тепловой энергии подлежат государственному регулированию.
В связи с этим тарифы на оказываемые ООО "Сибтрансмаш" услуги по передаче электрической и тепловой энергии должны утверждаться в РЭК.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" услуги систем водоснабжения и канализации относятся к перечню продукции, тарифы на которые подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов РФ, т.е. Региональной энергетической комиссией.
Системы ресурсоснабжения, принадлежащие ООО "Сибтрансмаш", являются единственным источником поставки вышеуказанных услуг на СОК "Нефтехимик" ООО "Томскнефтехим", т.е. ООО "Сибтрансмаш" занимает доминирующее положение на локальном рынке услуг по водоснабжению и канализации для всех потребителей, получающих указанные услуги через присоединенные к его коммуникациям сети.
На основании вышеизложенного следует, что в действиях ООО "Сибтрансмаш" усматриваются признаки нарушения Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившиеся в нарушении установленного нормативными актами порядка ценообразования.
Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в т.ч. нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с пунктами 2.12, 2.16 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
1.Признать, что ООО "Сибтрансмаш" нарушило абз. 6 п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", применяя свободные цены вместо регулируемых на услуги по передаче электроэнергии, тепловой энергии, горячей воды и стоков.
2.Выдать ООО "Сибтрансмаш" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены комиссии
И.В.БУТЕНКО
Т.Н.БЕРДНИКОВА