Решение от 18.10.2007 г № 40/10
О принятии бюджета ЗАТО Северск на 2008 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Северск", утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 27.12.2007 N 44/2, статьей 27 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области Дума ЗАТО Северск решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета ЗАТО Северск на 2008 год:
1) общий объем доходов бюджета ЗАТО Северск в сумме 3037829,85 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета ЗАТО Северск в сумме 3177273,14 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета ЗАТО Северск в сумме 139443,29 тыс. руб.
2.Направить в 2008 году на финансирование дефицита бюджета ЗАТО Северск:
- разницу между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета ЗАТО Северск юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов;
- уменьшение прочих остатков денежных средств местных бюджетов;
- разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации.
3.Установить верхний предел муниципального долга на 01.01.2009 в сумме 64597,42 тыс. рублей.
4.Установить, что доходы бюджета ЗАТО Северск, поступающие в 2008 году, формируются по нормативам согласно приложению 1 за счет:
- федеральных, региональных, местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Томской области;
- неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
- федеральных, региональных, местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с законодательно установленными нормативами отчислений;
- безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и законодательством Томской области.
5.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета ЗАТО Северск - органов местного самоуправления, муниципальных учреждений на 2008 год согласно приложению 2.
Утвердить перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов бюджета ЗАТО Северск - органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и закрепляемые за ними доходы бюджета на 2008 год согласно приложению 2.1.
6.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета ЗАТО Северск - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Томской области согласно приложению 3.
7.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 4.
8.Установить, что Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск в случае изменения в законодательном порядке состава и (или) функций администраторов доходов бюджета ЗАТО Северск или администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) изменения кодов бюджетной классификации вправе вносить изменения в состав закрепленных за ними кодов бюджетной классификации бюджета ЗАТО Северск.
9.Утвердить:
- доходы бюджета ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 5;
- функциональную структуру расходов бюджета ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 6;
- распределение расходов бюджета ЗАТО Северск на 2008 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7;
- перечень распорядителей средств бюджета ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 8;
- источники финансирования дефицита бюджета ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 9;
- перечень объектов капитального строительства ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 10;
- план финансирования капитального ремонта объектов бюджетной сферы ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 11;
- план финансирования капитального ремонта муниципального жилищного фонда ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 12;
- план по приобретению и модернизации оборудования и предметов длительного пользования ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 13;
- порядок предоставления бюджетного кредита согласно приложению 14;
- перечень целевых программ и мероприятий бюджета ЗАТО Северск на 2008 год согласно приложению 15;
- расходы бюджета ЗАТО Северск по распорядителям и получателям бюджетных средств в рамках разделов и подразделов, целевых статей расходов, видов расходов классификации расходов бюджета согласно приложению 16;
- объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств ЗАТО Северск на 2008 год, согласно приложению 17;
- расходы по предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, согласно приложению 18;
- перечень целевых программ ЗАТО Северск, действие которых в 2008 году приостанавливается, согласно приложению 19.
10.Установить, что в 2008 году от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в детских домах.
11.Установить, что предоставление в 2008 году отсрочек и рассрочек уплаты федеральных, региональных, местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет ЗАТО Северск, осуществляется уполномоченными органами в соответствии с нормами главы 9 Налогового кодекса Российской Федерации в пределах финансового года.
12.Определить, что предоставление в 2008 году отсрочек (рассрочек) уплаты неналоговых платежей (за исключением процентов по бюджетным кредитам), подлежащих зачислению в бюджет ЗАТО Северск, осуществляется в порядке, установленном решением Думы ЗАТО Северск от 22.06.2006 N 15/5 "Об утверждении Положения о порядке предоставления отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа в бюджет ЗАТО Северск".
13.Установить, что лимит предоставления отсрочек (рассрочек) налоговых и неналоговых платежей в пределах 2008 года не превышает 15,0 млн. рублей.
14.Установить, что общая сумма бюджетных кредитов, предоставляемых в 2008 году и переходящих на следующие финансовые годы, не должна превышать 1 процента от размера расходной части бюджета ЗАТО Северск.
15.Установить, что бюджетные кредиты могут быть предоставлены юридическим лицам, которые зарегистрированы на территории ЗАТО Северск в порядке согласно приложению 14.
16.Разрешить Финансовому управлению Администрации ЗАТО Северск в порядке и в случаях, предусмотренных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), заключать мировые соглашения, предусматривающие урегулирование задолженности по выданным бюджетным кредитам перед бюджетом ЗАТО Северск способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
17.Установить, что задолженность по неналоговым платежам бюджета ЗАТО Северск признается безнадежной к взысканию и списывается в случаях:
1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе вследствие признания ее несостоятельной (банкротом);
2) прекращения исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, в том числе денежных средств;
3) возвращения исполнительного листа в связи с невозможностью установить адрес должника;
4) принятия арбитражным судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.
18.Установить, что списание задолженности организаций осуществляется администратором доходов бюджета ЗАТО Северск на основании решения Думы ЗАТО Северск о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности организаций по представленным Администрацией ЗАТО Северск предложениям на основании одного из следующих документов:
- копии решения арбитражного суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности, заверенной арбитражным судом;
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица, заверенной печатью регистрирующего органа;
- копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании, прекращении исполнительного производства, о возвращении исполнительного листа.
19.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета в 2008 году, а также сокращающие его доходы, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет ЗАТО Северск или сокращении расходов местного бюджета на 2008 год.
20.Установить, что проекты нормативных правовых актов, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета в 2008 году, а также сокращающие его доходы до их утверждения в обязательном порядке, направляются для заключения в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск и Счетную палату ЗАТО Северск.
21.Установить, что погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений, сложившейся на 01.01.2008, производится за счет плановых сумм, утвержденных в бюджете ЗАТО Северск на 2008 год.
22.Установить, что в 2008 году обеспечение бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, продукцией материально-технического назначения, продуктами питания, медикаментами, обмундированием и другими товарами (работами, услугами) производится на конкурсной основе с заключением муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.
23.Установить, что экономия бюджетных средств, полученная в результате заключения муниципальных контрактов, подлежит перераспределению решением Думы ЗАТО Северск по предложению Главы Администрации.
24.Разрешить Администрации ЗАТО Северск в лице Финансового управления Администрации ЗАТО Северск заключать кредитные договоры с целью привлечения кредитов коммерческих банков на конкурсной основе для покрытия дефицита бюджета и временных кассовых разрывов в рамках предельных размеров муниципального внутреннего долга. Установить, что плата за пользование кредитами банков не должна превышать действующую на момент получения кредитов учетную ставку ЦБ РФ более чем на два процентных пункта.
25.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, финансируемыми из бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Северск, принятые органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, организациями, финансируемыми из бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета ЗАТО Северск.
26.Установить, что доходы и расходы, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, поступают на счета распорядителей и получателей средств и расходуются в соответствии с бюджетными сметами, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах и в соответствии с постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.09.2005 N 2922 "Об утверждении порядка учета, контроля, возврата и использования средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход". Заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, производится в пределах утвержденных бюджетных смет данных учреждений.
27.Разрешить Администрации ЗАТО Северск в лице Финансового управления Администрации ЗАТО Северск финансировать муниципальные учреждения на расходы по осуществлению предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах фактически поступивших на счет бюджета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с последующим внесением изменений в бюджет ЗАТО Северск в порядке, установленном действующим законодательством.
28.Установить, что при распределении средств резервных фондов расходы отражаются по соответствующим разделам функциональной классификации, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности.
29.Разрешить Администрации ЗАТО Северск в установленном порядке перераспределять ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств в случаях:
- передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
- при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) учреждений.
30.Разрешить Администрации ЗАТО Северск в лице Финансового управления Администрации ЗАТО Северск производить изменение бюджетной росписи ЗАТО Северск на 2008 год на основании уведомлений Департамента финансов Администрации Томской области о выделении из бюджета Томской области субвенций и субсидий с последующим утверждением уточненных показателей бюджета Думой ЗАТО Северск в установленном порядке.
31.Разрешить Администрации ЗАТО Северск в лице Финансового управления Администрации ЗАТО Северск вносить изменения в бюджетную роспись ЗАТО Северск на 2008 год по письменному обращению руководителей бюджетных учреждений на корректировку плановых назначений по статьям бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований с последующим утверждением уточненных показателей бюджета Думой ЗАТО Северск в установленном порядке.
32.Разрешить Администрации ЗАТО Северск в лице Финансового управления Администрации ЗАТО Северск на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, приказов Министерства финансов Российской Федерации, предусматривающих изменения бюджетной классификации, вносить изменения в бюджетную роспись ЗАТО Северск на 2008 год по перераспределению бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и экономическим статьям с последующим утверждением уточненных показателей бюджета Думой ЗАТО Северск в установленном порядке.
33.Установить, что в 2008 году:
1) перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления ЗАТО Северск и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, утверждаются Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск;
2) перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета, финансирование которых осуществляется за счет доходов бюджета ЗАТО Северск, а также применение дополнительных кодов функциональной классификации и классификации операций сектора муниципального управления осуществляется Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск.
33.1.Установить, что межбюджетные трансферты, полученные из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, и не использованные в 2007 году, подлежат использованию в 2008 году на те же цели:
а) субсидии областного бюджета на реализацию областной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006 - 2010 годы";
б) субвенции за счет средств федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований на развитие социальной и инженерной инфраструктуры;
в) субвенции за счет средств федерального бюджета бюджетам городских округов на переселение граждан закрытых административно-территориальных образований;
г) субсидии за счет средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
д) субсидии за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей по Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
33.2.Направить на финансирование расходов, предусмотренных пунктом 33.1 данного решения, источники финансирования дефицита бюджета - снижение остатков на едином счете по учету средств местного бюджета. При этом дефицит местного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации может превысить ограничения, установленные в указанном пункте.
33.3.Установить, что выделение средств из бюджета ЗАТО Северск на осуществление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, производится при условии возникновения права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц на основании заключаемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации договоров.
33.4.Установить, что финансирование целевых программ производится после их утверждения Думой ЗАТО Северск и/или внесения Думой ЗАТО Северск изменений в действующие программы в части соответствия сумм финансирования, утвержденных соответствующим решением.
34.Опубликовать решение в газете "Диалог".
35.Контроль за исполнением решения возложить на постоянный бюджетно-финансовый комитет Думы ЗАТО Северск (Мурашкин М.Е.).
Мэр ЗАТО Северск -
председатель Думы
Н.И.КУЗЬМЕНКО
Приложения
2007-10-18 Приложение к Решению от 18 октября 2007 года № 40/10 Норматив