Решение Томского УФАС России от 31.07.2007 г № 03-39/41-07
О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
председателя Комиссии
Алиева Р.А. - заместителя руководителя - начальника
отдела контроля государственных закупок
и земельных отношений;
членов Комиссии:
Ураевой Л.Р. - главного специалиста-эксперта отдела
контроля государственных закупок и
земельных отношений;
Панькова С.А. - начальника отдела экономического
анализа;
Константинова В.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
контроля государственных закупок и
земельных отношений;
Звонилова С.А. - специалиста-эксперта отдела контроля
государственных закупок и земельных
отношений,
при участии представителя заказчика Черногривова П.Н. (удостоверение N 0280), Кононовой Н.В. (удостоверение N 060), представителя заявителя Ковалева Е.Н. (генеральная доверенность от 07.07.2007), рассмотрев дело N 03-39/41-07, возбужденное по жалобе ООО "Техносфера" на действия котировочной комиссии - Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Томской области при проведении запроса котировок на "приобретение расходных материалов и комплектующих на оргтехнику", установила:
в Томское УФАС России обратилось ООО "Техносфера" (вх. N 2022 от 24.07.2007) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона 94-ФЗ), на действия котировочной комиссии, по мнению заявителя, нарушившей указанный Закон.
В жалобе ООО "Техносфера" (далее - Заявитель) указывает, что котировочной комиссией заявка ООО "Техносфера" была отклонена с формулировкой: "в котировочной заявке была проставлена стоимость расходных материалов и комплектующих для оргтехники без указания наименования эквивалентов". В извещении о проведении запроса котировок N 6 от 04.07.2007 и в извещении о продлении срока запроса котировок от 10.07.2007 не указано о необходимости перечисления наименований эквивалентов.
Заявитель утверждает, что котировочная заявка ООО "Техносфера" полностью соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, заявка ООО "Техносфера" содержит наиболее низкую цену исполнения контракта из всех участников размещения заказа.
В связи с вышеизложенным Заявитель считает, что оснований для отклонения и непризнания котировочной заявки ООО "Техносфера" победителем не имеется и просит оценить правомерность действий котировочной комиссии.
Представитель котировочной комиссии представил отзыв на жалобу Заявителя в письменной форме и пояснил:
Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.07.2007 заявка ООО "Техносфера" не допущена к процедуре оценки из-за расхождения в наименовании товаров, содержащихся в заявке техническому заданию.
В письменном отзыве на жалобу ООО "Техносфера" представитель котировочной комиссии подробнее обосновал формулировку, приведенную в протоколе рассмотрения и оценки от 18.07.2007, а именно котировочная заявка ООО "Техносфера" была отклонена котировочной комиссией как не отвечающая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок от 10.07.2007.
В котировочной заявке ООО "Техносфера" проставлена стоимость некоторых расходных материалов и комплектующих для оргтехники без указания конкретного наименования товара и без указания производителя товара.
В извещении о проведении запроса котировок от 10.07.2007 в последнем абзаце содержится требование о том, что котировочная заявка должна соответствовать установленной форме котировочной заявке (приложение N 1). В приложении N 1 в разделе "Технические характеристики товара", приведенном в виде таблицы, в последней графе установлено требование указания производителя товара.
Также представитель котировочной комиссии пояснил, что довод Заявителя о том, что ООО "Техносфера" предложило наиболее низкую цену из всех участников размещения заказа, несостоятелен, поскольку цена в заявке ООО "Тигрис" составляет 155034 рубля, а ООО "Техносфера" - 170452 рубля.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе Заявителя, и проведя внеплановую проверку документации, представленной представителем котировочной комиссии, Комиссия установила следующее:
в котировочной заявке ООО "Техносфера" в разделе "Технические характеристики товара" по позициям 9, 12, 13, 14, 15, 16, 23, 24 не заполнена графа "Производитель товара", требование об указании которого содержится в приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
По всем позициям в разделе "Технические характеристики товара" заявки ООО "Техносфера", за исключением позиций 11 - 15, 20, 21, 25 - 32, указаны наименования товара вместе со словом "эквивалент", вследствие чего непонятно, какой именно товар предлагается к поставке, с каким наименованием и исходя из чего высчитывалась его стоимость.
Пункт 2 ч. 1 ст. 44 Закона 94-ФЗ содержит одно из требований, предъявляемых к котировочной заявке, а именно: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. В данном случае требования Закона обращены именно на конкретное указание предлагаемого к поставке товара в котировочной заявке.
Комиссией установлено несоответствие котировочной заявки ООО "Техносфера" от 11.07.2007 извещению о проведении запроса котировок.
Также Комиссией установлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 44 Закона 94-ФЗ, допущенное Заявителем при составлении котировочной заявки.
Нарушений законодательства в сфере размещения заказов котировочной комиссией Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Томской области при проведении запроса котировок, а также процедуры, установленной Законом 94-ФЗ, Комиссией не выявлено.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Томского УФАС России решила:
Признать жалобу ООО "Техносфера" на действия (бездействия) котировочной комиссии Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Томской области при проведении запроса котировок на "приобретение расходных материалов и комплектующих на оргтехнику" необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Р.А.АЛИЕВ