Решение Томского УФАС России от 19.06.2007 г № 03-39/32-07

О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Томского УФАС России) в составе:

       председателя Комиссии 
    
       Шевченко В.И.      - руководителя Управления; 
    
       членов Комиссии: 
    
       Алиева Р.А.        - заместителя   руководителя   Управления - 
                            начальника            отдела     контроля 
                            государственных  закупок   и    земельных 
                            отношений; 
       Ураевой Л.Р.       - главного   специалиста-эксперта    отдела 
                            контроля   государственных   закупок    и 
                            земельных отношений; 
       Константинова В.А. - ведущего   специалиста-эксперта    отдела 
                            контроля   государственных    закупок   и 
                            земельных отношений; 
       Фоминых Е.П.       - специалиста-эксперта     Томского    УФАС 
                            России; 
       Шамайко Е.А.       - специалиста-эксперта   отдела    контроля 
                            государственных  закупок   и    земельных 
                            отношений,

при участии представителей:
заявителя - ООО "Реолгрейд" Манаковой Р.А. (доверенность от 10.06.2007 N 20);
заказчика - ГОУ ВПО "Томский государственный университет" Кузьмина С.В. (доверенность от 23.05.2007 N 71);
участника размещения заказа - ЗАО "Эпак-Сервис" Острася И.В. (доверенность N 5 от 18.06.2007), Стукена С.А. (доверенность N 4 от 18.06.2007),
рассмотрев жалобу ООО "Реолгрейд" (почтовый адрес: 630060, г. Новосибирск, ул. Зеленая горка, 1, оф. 206, телефон/факс (383) 223-76-39) на действия конкурсной комиссии ГОУ ВПО "Томский государственный университет" при проведении открытого конкурса "На право заключения государственного контракта на поставку масс-спектрометра с индуктивно связанной плазмой для учебно-научно-аналитической лаборатории изучения структуры и вещественного состава природных объектов" и материалы дела N 03-39/32-07, установила:
в Томское УФАС России обратилось ООО "Реолгрейд" (вх. N 1602 от 15.06.2007) с жалобой на действия конкурсной комиссии ГОУ ВПО "Томский государственный университет" (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса "На право заключения государственного контракта на поставку масс-спектрометра с индуктивно связанной плазмой для учебно-научно-аналитической лаборатории изучения структуры и вещественного состава природных объектов" (далее - конкурс).
Конкурсная комиссия в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) отказала в допуске ООО "Реолгрейд" к участию в конкурсе из-за несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации (протокол рассмотрения заявок от 06.06.2007 N 1). С данным отказом заявитель не согласен, так как, по его мнению, поданная заявка на участие в конкурсе соответствует всем требованиям, указанным в конкурсной документации. Заявитель также указал, что из 37 технических параметров (требований), указанных в приложении N 1 к конкурсной документации, 24 параметра полностью воспроизведены в заявке, 13 параметров предлагаемого оборудования отличаются, но превышают указанные требования, из чего следует, что выводы заказчика не основаны на беспристрастной экспертной оценке технических характеристик предлагаемого оборудования.
Представитель заказчика разъяснил:
1.В соответствии с п. 5.4 конкурсной документации товар, являющийся предметом конкурса, должен соответствовать требованиям, установленным в приложении N 1 к настоящей конкурсной документации, в котором перечислены технические характеристики масс-спектрометра с индуктивно связанной плазмой. В представленной ООО "Реолгрейд" конкурсной заявке предложена модель масс-спектрометра с индуктивно связанной плазмой, технические характеристики которого не соответствуют требованиям заказчика, указанным в конкурсной документации. Несоответствия заключаются в следующем:
- диаметры входных конусов должны быть 1,0 и 0,4 мм - предложено 1,1 и 1,5 мм;
- запрашивался механизм удаления нейтральных частиц и фотонов с помощью OMEGA-линзы - предложено ионное зеркало;
- запрашивалось удаление полиатомных образований ОРС на основе октопольной ячейки с удалением интерференций - предложен совершенно другой механизм с системой CRI (коллизионная реакционная система);
- запрашивались геометрия и материал квадрапульных стержней масс-спектрометра гиперболические молибденовые - предложены из полированной нержавеющей стали.
Комиссия Томского УФАС России установила, что согласно п. 14 информационной карты конкурса (раздел N 2 конкурсной документации) участник размещения заказа должен указать в конкурсной заявке степень соответствия товаров требованиям заказчика, изложенным в приложении N 1 к конкурсной документации. Изучив таблицу сравнения технических характеристик и спецификацию оборудования в заявке ООО "Реолгрейд" и сопоставив их с требованиями, изложенными в технических спецификациях заказчика, Комиссия Томского УФАС России установила, что по целому ряду позиций имеются различия представленных технических характеристик с требованиями заказчика, что подтверждается также техническим заключением специалистов. Данные различия имеют характер несоответствия, но не превышения требованиям заказчика.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "Реолгрейд" на действия конкурсной комиссии ГОУ ВПО "Томский государственный университет" при проведении открытого конкурса "На право заключения государственного контракта на поставку масс-спектрометра с индуктивно связанной плазмой для учебно-научно-аналитической лаборатории изучения структуры и вещественного состава природных объектов" необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО