Приложение к Постановлению от 04.06.2007 г № 307 Порядок
Порядок организации проведения массовых мероприятий на территории городского округа стрежевой
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок организации проведения массовых мероприятий на территории городского округа Стрежевой (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Томской области от 15.01.2003 N 12-ОЗ "О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области", Уставом городского округа Стрежевой.
1.2.Настоящий Порядок обязателен для исполнения физическими и юридическими лицами, планирующими организовать и провести массовое мероприятие на объектах согласно приложению 1 или массовое мероприятие с устройством фейерверка на территории общего пользования городского округа Стрежевой.
1.3.Настоящий Порядок направлен на обеспечение условий проведения массовых мероприятий на территории городского округа Стрежевой.
1.4.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
массовое мероприятие - массовые сборы людей, организованные физическими и юридическими лицами на открытых площадках с целью проведения праздничных программ, массовых гуляний в рамках празднования государственных праздников, памятных и знаменательных дат, профессиональных, корпоративных праздников (кроме коммерческих и рекламных мероприятий), рассчитанные на любые возрастные категории жителей города;
объект проведения массового мероприятия - сооружение либо комплекс сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;
организатор массового мероприятия - юридическое и (или) физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
участники массового мероприятия - посетители массового мероприятия, а также лица, участвующие в проведении зрелищных мероприятий (творческие коллективы, музыканты, исполнители и т.д.).
1.5.Массовые мероприятия проводятся только в местах, указанных в приложении 1, при соблюдении всеми участвующими в проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций.
1.6.Настоящий Порядок не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, религиозных собраний и церемоний.
(п. 1.6 введен постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 01.08.2007 N 415)
2.ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ (ХОДАТАЙСТВА) НА ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ
2.1.Организатор массового мероприятия направляет уведомление (ходатайство) для дальнейшего рассмотрения и принятия решения по форме, указанной в приложении 2, в срок не позднее 10 рабочих дней до намечаемой даты проведения в Администрацию городского округа Стрежевой и Отдел внутренних дел по городу Стрежевому Томской области.
2.2.При проведении мероприятия с устройством фейерверка в уведомлении также должны быть указаны данные о лице, привлекаемом для организации и устройства фейерверка (название, юридический адрес), с приложением копии лицензии на право проведения фейерверков, копии устава и сертификата (копия) на пиротехнические изделия.
2.3.Организатор массового мероприятия обязан истребовать у юридического лица, привлекаемого для устройства фейерверка, и предоставить в Администрацию городского округа Стрежевой копии документов, подтверждающие наличие:
- автотранспорта, специально оборудованного для транспортировки пиротехнических изделий;
- пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков;
- исправного и аттестованного в установленном порядке пускового оборудования;
- технологической документации, регламентирующей безопасность выполняемых работ.
2.4.Уведомление о проведении массового мероприятия рассматривается в срок не более пяти дней Администрацией городского округа Стрежевой.
В течение указанного срока принимается решение:
- о согласовании проведения массового мероприятия;
- об отказе в проведении массового мероприятия;
- о согласовании устройства фейерверка при проведении массового мероприятия;
- об отказе в устройстве фейерверка при проведении массового мероприятия.
2.5.В случае принятия положительного решения отдел безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой (далее - отдел безопасности проживания и ГО) в целях координации действий всех структур, обеспечивающих подготовку и безопасное проведение мероприятия, готовит проект постановления Администрации городского округа Стрежевой (далее - проект постановления) о проведении мероприятия.
2.6.Проект постановления о проведении мероприятия должен содержать:
- определение места проведения массового мероприятия;
- норму предельной наполняемости территории в месте проведения массового мероприятия;
- назначение и определение обязанностей уполномоченного представителя Администрации городского округа Стрежевой по проведению массового мероприятия (далее - уполномоченный представитель);
- состав штаба по обеспечению безопасности при проведении массового мероприятия.
2.7.Решение об отказе в принятии уведомления и проведении мероприятия принимается в случае угрозы общественному порядку и безопасности населения городского округа Стрежевой, а также в случае невыполнения организатором требований, установленных настоящим Положением.
2.8.В случае отказа в принятии уведомления и проведении мероприятия организаторы информируются о принятом решении в двухдневный срок Администрацией городского округа Стрежевой.
3.УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ С УСТРОЙСТВОМ ФЕЙЕРВЕРКА
3.1.К местам, запрещенным для проведения фейерверков, относятся:
а) территории, здания, строения, сооружения, не обеспечивающие безопасности граждан при проведении фейерверка;
б) места вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;
в) полосы отчуждения дорог, нефте-, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи, пожаро- и взрывоопасных объектов;
г) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
3.2.При демонстрации фейерверка обязательно присутствие организаторов мероприятия, представителей организации, проводящей фейерверк, представителей Администрации городского округа Стрежевой и Государственного учреждения "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области".
3.3.Место монтажа для демонстрации фейерверка должно находиться на расстоянии не менее 500 метров от объектов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 3.1, и 100 метров от объектов, указанных в подпункте "г" пункта 3.1 настоящего Положения.
3.4.Участники должны находиться с наветренной стороны и на расстоянии не менее 100 метров от места монтажа фейерверка.
3.5.Место монтажа фейерверка должно быть обеспечено огнетушителями, емкостями с водой или песком.
3.6.Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляются только на специально оборудованном транспорте.
3.7.При транспортировке в местах монтажа фейерверка запрещается курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без охраны.
3.8.После окончания демонстрации фейерверка производится осмотр места проведения с целью выявления и сбора неиспользованных пиротехнических изделий и элементов пиротехнических зарядов с составлением акта.
4.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1.В целях координации действий органов, задействованных в обеспечении безопасности проведения массового мероприятия, создается штаб по обеспечению безопасности при проведении массового мероприятия (далее - штаб).
4.2.В заседаниях штаба принимают участие организаторы мероприятия, представители отдела безопасности проживания и ГО, сотрудники Отдела внутренних дел по городу Стрежевому Томской области, сотрудники Администрации городского округа Стрежевой, МУ здравоохранения "Городская больница", Государственного учреждения "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Томской области" и Отделения в городе Стрежевом Управления Федеральной службы безопасности России по Томской области.
4.3.В рамках заседания штаба обсуждаются вопросы подготовки и проведения массовых мероприятий, обеспечения безопасных условий, профилактики антиобщественных проявлений, пожарной безопасности, медицинского обеспечения, эвакуации участников массового мероприятия, согласованности в действиях служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций.
4.4.Решения на заседании принимаются простым большинством голосов участников заседания.
4.5.Штаб вправе рекомендовать правоохранительным органам:
- обеспечить охрану общественного порядка во время проведения массового мероприятия;
- организовать ограничение движения транспортных средств согласно схеме вблизи зоны проведения массового мероприятия, разработанной совместно с отделом безопасности проживания и ГО;
- обеспечить оцепление сцены или мест, предназначенных для проведения зрелищных мероприятий;
- обеспечивать патрулирование мест с массовым пребыванием людей во время мероприятия;
- обеспечить безопасный проход участников на трибуны, на места согласно установленному порядку;
- запретить проход на территорию проведения мероприятия лиц, находящихся в алкогольном опьянении, и не допускать распития спиртных напитков в местах проведения мероприятия и прилегающей территории;
- участвовать в процессе эвакуации зрителей с трибун, секторов, мест и прилегающей территории.
4.6.Члены штаба обязаны присутствовать на массовом мероприятии и осуществлять оперативный контроль за ситуацией.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ
5.1.Штаб определяет место размещения медицинского персонала вблизи зоны проведения массового мероприятия, имеющее достаточное естественное и (или) электрическое освещение, оборудованное телефонной и радиосвязью, знаком (флагом): красный крест на белом фоне, надписью "Медпункт", и при необходимости оказывает помощь медицинскому персоналу.
5.2.Уполномоченный представитель принимает необходимые меры для организации оказания медицинской помощи при проведении массового мероприятия с численностью более 500 человек и массового мероприятия с устройством фейерверка вне зависимости от численности.
5.3.Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница" при проведении массового мероприятия:
- обеспечивает функционирование пункта скорой медицинской помощи;
- поддерживает в режиме постоянной готовности службы первой медицинской помощи;
- выделяет дополнительный автомобиль скорой медицинской помощи для постоянного дежурства вблизи места проведения массового мероприятия;
- обеспечивает медицинское обслуживание участников и организаторов массового мероприятия;
- проводит инструктаж медицинских работников о порядке действий в случае чрезвычайной ситуации.
6.ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ
6.1.После принятия решения о проведении мероприятия размещать в установленном порядке рекламу, извещающую о дате, времени и месте проведения мероприятия.
6.2.Проводить работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, системой энергоснабжения) и обеспечивать при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности.
6.3.Обеспечить демонтаж рекламы мероприятия, который осуществляется в течение трех суток после проведения мероприятия.
6.4.Не позднее суток до установленного срока проведения мероприятия информировать жителей города, отдел безопасности проживания и ГО и уполномоченного представителя Администрации городского округа Стрежевой по проведению массового мероприятия об отмене мероприятия или изменении сроков его проведения.
7.ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
СТРЕЖЕВОЙ (ДАЛЕЕ - ОТДЕЛ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЖИВАНИЯ И ГО)
И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЪЕКТОВ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ
7.1.Обеспечить эффективное функционирование инженерных сетей и систем оповещения, имеющихся на объектах, готовность трибун.
7.2.Обеспечить установку дополнительных мусоросборных контейнеров.
7.3.Организовать оперативную уборку зоны во время проведения массового мероприятия и по окончании мероприятия.
7.4.Создать условия для беспрепятственной эвакуации участников мероприятия в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
7.5.Обеспечить надлежащее содержание и оборудование мест и помещений для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, мест общего пользования.
7.6.Поддерживать в готовности средства пожаротушения, обеспечить наличие соответствующего обслуживающего персонала и его действия в соответствии со служебными инструкциями, проведение разъяснительной работы с посетителями, пропаганду соблюдения порядка и правил поведения участников мероприятия, порядка эвакуации и мерах пожарной безопасности, используя наглядную агитацию и другие средства.
7.7.Размещать на видных местах знаки безопасности, указатели, правила поведения участников, планы эвакуации и инструкции о мерах пожарной безопасности.
8.ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ
8.1.Уполномоченный представитель при проведении массового мероприятия является должностным лицом, обладающим правом досрочного прекращения массового мероприятия в случае возникновения угрозы жизни и безопасности населения городского округа Стрежевой.
8.2.Уполномоченный представитель обязан:
- присутствовать на массовом мероприятии;
- принимать меры к обеспечению совместно с организаторами массового мероприятия и сотрудниками органов внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении массового мероприятия.
9.ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
9.1.Участники обязаны:
- соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;
- бережно относиться к имуществу и оборудованию;
- подчиняться предупреждениям и требованиям организатора массового мероприятия, правоохранительных органов и иных лиц, ответственных за поддержание порядка, пожарной безопасности;
- вести себя уважительно по отношению к участникам массовых мероприятий, должностным лицам, ответственным за поддержание общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий;
- не допускать действий, способных создать опасность для окружающих и привести к созданию экстремальной ситуации;
- осуществлять организованный выход с объекта проведения массового мероприятия по окончании массовых мероприятий;
- парковать автотранспорт в специально отведенных для этого местах.
9.2.Участникам запрещается:
- а также создавать помехи передвижения участников массовых мероприятий;
- распивать спиртные напитки, появляться на массовом мероприятии в алкогольном опьянении;
- курить в местах, запрещенных для курения;
- выбрасывать на поле и трибуны различные предметы, способные причинить ущерб жизни и здоровью людей;
- провоцировать зрителей к беспорядкам, срывам массовых мероприятий;
- создавать опасность для нормального прохода и эвакуации людей;
- создавать опасность повреждения технических средств и систем жизнеобеспечения;
- участникам массового мероприятия, не принимающим непосредственного участия в его проведении, запрещается находиться во время проведения массового мероприятия на лестницах и люках, выбегать на поле или сцену.
(абзац введен постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 01.08.2007 N 415)