Распоряжение от 26.05.2004 г № 343-Р
Об организации работы по разработке прогноза социально-экономического развития Томской области на 2005-2007 годы и проекта областного бюджета на 2005 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 мая 2004 г. N 343-р
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ И ПРОЕКТА
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2005 ГОД
В целях своевременного составления прогноза социально-экономического развития Томской области на 2005-2007 годы, проекта областного бюджета на 2005 год и в соответствии с законами Томской области "О бюджетном процессе в Томской области" от 22.07.2002 N 52-ОЗ и "О прогнозной деятельности в Томской области" от 17.02.2003 N 21-ОЗ, Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 04.07.2003 N 95-ФЗ:
1.Департаменту экономики Администрации области (Мозголин) на основе доведенных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны в 2005 году и на период до 2007 года, системы показателей прогнозов на 2005-2007 годы и методических рекомендаций организовать разработку:
прогноза социально-экономического развития и баланса финансовых ресурсов Томской области на 2005 год (далее - прогноз на 2005 год);
параметров прогноза социально-экономического развития Томской области до 2007 года (далее - параметры прогноза до 2007 года).
2.Департаменту финансов Администрации области (Феденев) разработать:
проект областного бюджета на 2005 год;
перспективный финансовый план до 2007 года.
Исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2005 год и перспективного финансового плана до 2007 года определить основные показатели прогноза на 2004 год, параметры прогноза до 2007 года, соответствующие основные характеристики и показатели распределения доходов и расходов областного бюджета на 2004 год.
3.Департаменту по управлению государственной собственностью Администрации Томской области (Федоренко) совместно с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Томской области (Нужный) разработать, а Департаменту экономики Администрации области в установленные Правительством Российской Федерации сроки представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:
предварительные показатели развития государственного сектора экономики на 2005 год;
предварительные показатели поступлений и расходования средств от использования государственного имущества в 2005 году;
уточненные показатели развития государственного сектора экономики на 2005 год.
4.Департаменту экономики Администрации области представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в установленные Правительством Российской Федерации сроки:
варианты прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического развития области в 2005 году;
предварительные и уточненные показатели развития муниципального сектора экономики на 2005 год;
параметры прогноза до 2007 года;
уточненные варианты прогноза социально-экономического развития отраслей экономики и области в 2005 году и параметры прогноза до 2007 года.
5.Департаменту экономики Администрации области в срок до 1 июня 2004 года разработать и направить в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области методические рекомендации и показатели прогноза социально-экономического развития соответствующего муниципального образования на 2005 год.
6.Департаменту по управлению государственной собственностью Администрации Томской области с целью подготовки материалов для формирования параметров областного бюджета до 1 июля 2004 года представить в Департамент экономики Администрации области:
данные о развитии государственного (областного) сектора экономики Томской области на 2005 год;
программу приватизации (продажи) государственного (областного) имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области на 2005 год.
7.Департаментам, комитетам Администрации области, иным исполнительным органам государственной власти Томской области:
а) в установленные Правительством Российской Федерации сроки разработать и представить (после согласования с Департаментом экономики Администрации области) в федеральные органы государственной власти (государственные заказчики федеральных целевых программ) отраслевые заявки и обоснования на включение областных объектов и мероприятий в федеральные целевые программы на 2005 год (по программной и непрограммной частям);
б) представить в Департамент экономики Администрации области:
до 5 октября 2004 года уточненные данные о расходах на реализацию федеральных целевых программ с учетом предусмотренных проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" объемов бюджетного финансирования этих программ;
в установленные Департаментом экономики Администрации области сроки необходимые данные для разработки прогноза на 2005 год и параметров прогноза до 2007 года (по запросу);
прогноз потребностей в инвестициях отраслей социально-культурной сферы на очередной финансовый год, разработанный с использованием Методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р (по запросу);
до 1 сентября 2004 года уточненные прогнозы социально-экономического развития на 2005 год и параметры прогноза до 2007 года.
8.Департаменту финансов Администрации области представить в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:
отчет об исполнении консолидированного бюджета Томской области за 2004 год в установленный срок;
до 15 июля 2004 года направить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета прогнозируемые на 2005 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов областного бюджета на 2005 год;
до 15 июля 2004 года довести до органов местного самоуправления рекомендации по составлению проектов местных бюджетов и методику распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2005 год.
9.Департаменту государственного заказа и ценовой политики Администрации области (Гусев):
а) представить Департаменту финансов Администрации области:
до 1 июня 2004 года прогноз темпов роста цен (тарифов) на лекарственные средства и дрова;
до 1 августа 2004 года расчет размеров дотаций пассажирских авиаперевозок в Каргасокском и Александровском районах и малоинтенсивных переправ;
до 1 августа 2004 года прогноз темпов роста цен (тарифов) на перевозку пассажиров автомобильным транспортом на внутриобластных (пригородных и междугородных) маршрутах, дежурства санавиации;
б) до 7 июня 2004 года представить главным распорядителям и иным получателям средств областного бюджета индексы-дефляторы на 2005 год для составления прогноза перечня и объемов закупок в 2005 году продукции для областных государственных нужд;
в) до 31 декабря 2004 года осуществить разработку перечня и объемов поставок в 2005 году продукции для областных государственных нужд.
10.Департаменту экономики Администрации области до 1 июня 2004 года представить Департаменту финансов Администрации области прогноз индекса потребительских цен, индекса-дефлятора нефти на 2005 год к уровню 2003 и 2004 годов и до 2007 года.
11.Департаментам, комитетам Администрации области, иным исполнительным органам государственной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в срок до 15 июня 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области (по запросу) необходимые данные для разработки прогноза доходов и расходов областного и консолидированного бюджетов области на 2005 год и до 2007 года.
12.Главным распорядителям и иным получателям средств областного бюджета представить:
а) до 1 июня 2004 года в Департамент экономики Администрации области заявки по прогнозируемым объемам бюджетного финансирования из областного бюджета областных целевых программ на 2005 год с соответствующими расчетами и обоснованиями;
б) до 1 августа 2004 года в Департамент финансов Администрации области:
проекты планов и показателей деятельности на 2005 год и на период до 2007 года;
перечень своих полномочий в соответствующих отраслях с указанием нормативно-правовых актов, устанавливающих данные полномочия, перечень действующих учреждений, реализующих эти полномочия;
проекты сводных смет и проекты смет доходов и расходов на 2005 год за счет бюджетного финансирования, материалы с расчетами и обоснования к ним, проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 год и до 2007 года;
предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отрасли с учетом реальных возможностей областного бюджета и предложения по методике формирования межбюджетных отношений по курируемым отраслям, а также предложения об отмене (приостановке) областных законов и других нормативных актов Томской области, исполнение которых влечет за собой расходование в 2005 году средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;
в) до 1 декабря 2004 года в Департамент государственного заказа и ценовой политики Администрации области перечень и объемы планируемых закупок в 2005 году продукции для областных государственных нужд с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, доведенных Департаментом финансов Администрации области, в соответствии с установленной формой.
13.Областному государственному учреждению "Управление автомобильных дорог Томской области" (Кадесников):
в срок до 1 июня 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области прогноз расходов 2005 года на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального, областного и местного значения в разрезе муниципальных образований;
до 1 августа 2004 года программу строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них в 2005 году, проекты смет доходов и расходов 2005 года на содержание Дирекции дорожного фонда и автомобильных дорог за счет бюджетного финансирования, проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 год и до 2007 года.
14.Региональной энергетической комиссии Томской области (Лукьянец):
а) представить в Департамент финансов Администрации области и Департамент экономики Администрации области:
в срок до 1 июня 2004 года (предварительный), а до 1 июля 2004 года (уточненный) прогноз ожидаемых тарифов в разрезе муниципальных образований и категорий потребителей на 2004 год, прогноз тарифов на 2005 год и до 2007 года по теплоснабжающим организациям; водоснабжающим организациям и организациям водоотводящим; централизованным и локальным электроснабжающим организациям;
средневзвешенные тарифы по тепловой энергии по бюджетным организациям в разрезе муниципальных образований (с учетом сельских администраций) и средневзвешенный тариф по тепловой энергии по бюджетным организациям в среднем по области на 2004 год, прогноз на 2005 год и до 2007 года;
объем отчислений на 2005 год, предусмотренных в структуре тарифов на электрическую и тепловую энергию организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
б) представить в Департамент финансов Администрации области в срок до 1 августа 2004 года:
проект сметы доходов и расходов на 2005 год на содержание Региональной энергетической комиссии Томской области за счет бюджетного финансирования;
проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2005 год и до 2007 года.
15.Департаменту модернизации и экономики ЖКХ Администрации области (Власов) в срок до 1 июня 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области и Департамент экономики Администрации области в разрезе муниципальных образований:
прогноз полной стоимости жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр жилой площади на 2005 год и стандарт расходов на 1 кв. м жилья;
согласованные с главными распорядителями и иными получателями средств областного бюджета натуральные лимиты потребления тепло- и электроэнергии на 2005 год;
методику расчета нормативов для определения субвенций местным бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на 2005 год.
16.Управлению социально-трудовых отношений Администрации области (Конькова) в срок до 1 июня 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области и Департамент экономики Администрации области ожидаемую величину прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на 2004 год, а также прогноз этих показателей на 2005 год и до 2007 года в разрезе муниципальных образований.
17.Департаменту по работе с муниципальными образованиями Администрации области (Горбунов) в срок до 1 июня 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области прогноз расходов на проведение муниципальных выборов и содержание выборных органов местного самоуправления на 2005 год в разрезе муниципальных образований.
18.Департаменту здравоохранения Администрации области (Адамян) в срок до 15 июня 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области расчет расходов по платежу за неработающее население Томской области в Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования и предложения по финансированию данных расходов на 2005 год.
19.Департаменту общего образования Администрации области (Глок) до 15 июня 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области:
методику расчета нормативов для определения субвенций местным бюджетам на 2005 год на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
методику расчета нормативов для определения субвенций местным бюджетам на 2005 год на реализацию Закона Томской области "Об образовании в Томской области";
методику расчета нормативов для определения субвенций местным бюджетам на 2005 год на выплату денежного пособия по опеке и попечительству.
20.Рекомендовать Томскому областному комитету государственной статистики обеспечивать Департамент экономики Администрации области, Департамент финансов Администрации области, другие департаменты, комитеты, управления Администрации области и органы местного самоуправления статистической информацией, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития области и муниципальных образований, проектов областного и местных бюджетов на 2005 год в течение всего периода указанной работы.
21.Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Томской области обеспечивать Департамент экономики Администрации области и Департамент финансов Администрации области отчетами по формам 1-НМ, 4-НМ, 1-НОМ, 4-НОМ, 5-НБН. Рекомендовать дополнительную налоговую отчетность, формируемую в Управлении по утвержденным МНС России формам, направлять по мотивированному запросу Департамента экономики Администрации области для разработки проекта доходной части областного и местных бюджетов на 2005 год.
22.Департаменту строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации области (Юргин) в срок до 1 августа 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области согласованный с Департаментом экономики Администрации области и Департаментом инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации области проект лимитов капитальных вложений на 2005 год, подлежащих финансированию из областного бюджета (в разрезе отраслей и объектов), с учетом прогнозируемого предельного объема государственных инвестиций.
23.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
а) организовать разработку прогноза социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований на 2005 год и проектов местных бюджетов на 2005 год;
б) представить в Департамент экономики Администрации области:
предварительные показатели развития муниципального сектора экономики на 2005 год (по запросу);
до 10 июля 2004 года прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований на 2005 год и уточненные данные о развитии муниципального сектора экономики Томской области на 2005 год;
в) до 1 августа 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области проекты местных бюджетов на 2005 год.
24.Департаменту экономики Администрации области:
а) в срок до 1 августа 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области и УМНС России по Томской области:
предварительные итоги социально-экономического развития Томской области за 2004 год;
основные показатели прогноза социально-экономического развития области на 2005 год и основные параметры прогноза до 2007 года;
перечень и проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах;
б) в срок до 15 августа 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области:
прогноз баланса финансовых ресурсов Томской области на 2005 год и до 2007 года;
перечень областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета в 2005 году;
план развития государственного сектора экономики Томской области на 2005 год;
программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области на 2005 год;
проект закона о предоставлении дополнительных льгот по налогам и сборам с оценкой потерь бюджета от их предоставления.
25.Департаменту инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации области (Бабушкин) в срок до 15 августа 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области согласованную с Департаментом экономики Администрации области адресную инвестиционную программу Томской области на 2005 год в составе лимитов капитальных вложений, а также перечень государственных гарантий Томской области на 2005 год.
26.Рекомендовать Томскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Копасов) в срок до 1 августа 2004 года представить в Департамент финансов Администрации области проект бюджета фонда ОМС на 2005 год (с расчетами и обоснованиями).
27.Департаменту финансов Администрации области в срок до 1 сентября 2004 года внести на рассмотрение коллегии Администрации области проект закона Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" с документами и материалами, предусмотренными статьями 56, 57 и 58 Закона Томской области "О бюджетном процессе в Томской области".
28.Департаменту финансов Администрации области с учетом результатов рассмотрения коллегией Администрации области проекта закона Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" внести в него необходимые уточнения и в срок до 1 октября 2004 года направить проект закона Главе Администрации (Губернатору) области для представления в Государственную Думу Томской области в установленном порядке.
29.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
И.о. Главы Администрации
(Губернатора)
В.В.НАГОВИЦЫН