Закон от 14.11.2006 г № 3549

О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой комплексной программы „Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы“»


1) паспорт программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2003-2010 ГОДЫ"













































Наименование
программы		Областная целевая комплексная программа
"Развитие лесопромышленного комплекса Томской
области на 2003-2010 годы"
Дата принятия
решения о
разработке
программы		Государственный контракт на разработку
областной целевой комплексной программы
"Развитие лесопромышленного комплекса Томской
области на 2003-2010 годы" от 30.05.2001 N 130
Государственный
заказчик
программы		Администрация Томской области
Основные
разработчики
программы		ОАО "Лесинвест" (г. Санкт-Петербург,
10-я Красноармейская, 19), ЗАО "Гипробум"
(г. Санкт-Петербург, Рижский пр., 58),
филиал Института леса им. В.Н.Сукачева СО РАН
(г. Томск, Академический пр., 2)
Цели и задачи
программы		СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ:
Стратегические цели программы согласованы с
приоритетами социально-экономического развития
Томской области на среднесрочный период
(Программа социально-экономического развития
Томской области на период 2006-2010 годы).
Основные программные цели:
современная высокотехнологичная отрасль,
производящая конкурентоспособные виды
лесопродукции на основе современных
ресурсосберегающих технологий и оборудования;
рациональное неистощительное лесопользование.
ЗАДАЧИ:
совершенствование структуры управления и
производства, техническое и технологическое
перевооружение организаций лесопромышленного
комплекса (далее - ЛПК); консолидация
организаций для повышения их капитализации и
инвестиционной привлекательности;
комплексное использование лесосырьевых
ресурсов за счет развития высокотехнологичных,
конкурентоспособных производств;
повышение эффективности использования
лесосырьевой базы через вовлечение в
производственный оборот и комплексную
переработку низкотоварной хвойной и лиственной
древесины;
развитие сети лесовозных дорог с целью
освоения лесных массивов;
использование древесных отходов и
низкотоварной древесины для производства
тепловой и электрической энергии;
развитие межрегионального и международного
сотрудничества;
совершенствование системы подготовки
высококвалифицированных рабочих, специалистов
и управленческого персонала;
совершенствование инвестиционного и лесного
законодательства;
создание кластера ЛПК и обеспечение развития
отрасли на основе эффективного использования
ресурсного и научно-производственного
потенциала Томской области
Сроки и этапы
реализации
программы		2003-2010 годы:
1 этап - 2003-2005 годы;
2 этап - 2006-2010 годы
Перечень основных
программных
мероприятий		научно-техническое обеспечение реализации
программы;
нормативно-правовое и организационное
обеспечение программы;
строительство новых, реконструкция и
техническое перевооружение действующих
организаций лесопромышленного комплекса
Прогнозируемые
объемы и
источники
финансирования		Общий объем финансирования - 19286,6 млн.
рублей (I этап - 919,6 млн. руб., II этап
(прогноз) - 18367 млн. руб.), в т.ч. за счет
средств:
областного бюджета - 180,5 млн. рублей
(I этап - 11,5 млн. руб., II этап (прогноз) 169 млн. руб.) - участие в софинансировании
инвестиционных проектов Томской области,
включенных в проект федеральной целевой
программы развития ЛПК, и организационные
мероприятия по реализации программы (0,9%);
федерального бюджета - 1381 млн. рублей
(I этап - 11 млн. руб., II этап (прогноз) 1370 млн. руб.) - участие в софинансировании
инвестиционных проектов Томской области,
включенных в проект федеральной целевой
программы развития ЛПК, и лесовосстановлении
(7,2%);
других источников - 17725,1 млн. рублей
(I этап - 897,1 млн. руб., II этап (прогноз) 16828 млн. руб.) - инвестиции организаций
в реконструкцию и развитие производства
(91,9%)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программы		Рост бюджетных поступлений от лесопромышленной
деятельности в 6-7 раз к уровню 2005 года;
увеличение объема производства товарной
продукции на каждый заготовленный кубометр
леса в 1,6 раза к уровню 2005 года;
рост числа вновь создаваемых рабочих мест в
1,8 раза к уровню 2005 года;
рост средней номинальной заработной платы в
лесопромышленном комплексе к 2010 году в 2,7
раза по сравнению с 2005 годом;
увеличение общего объема инвестиций в основной
капитал в лесопромышленном комплексе в 3-4
раза по сравнению с 2005 годом;
увеличение доли экспорта за пределы области
продукции лесопромышленного комплекса в
стоимостном выражении в 2 раза по сравнению с
2005 годом
Контроль за
выполнением
программы		Контроль за выполнением программы осуществляют
Государственная Дума Томской области и
Администрация Томской области
Государственная
экологическая
экспертиза		Государственная экологическая экспертиза
проведена:
"Заключение N 0113 экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы по
материалам: программа "Развитие
лесопромышленного комплекса Томской области на
2003-2010 годы". Действует с 25.02.2003";

2) в разделе 1 программы:
а) во втором предложении абзаца первого слова "занималось 531 предприятие" заменить словами "занималась 531 организация";

б) слово "предприятие" в соответствующих числах и падежах заменить словом "организация" в соответствующих числах и падежах;
3) во втором предложении абзаца четвертого раздела 2 программы слово "предприятий" заменить словом "организаций";
4) раздел 3 программы изложить в следующей редакции:
"3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
1. Цели и задачи программы
Стратегическими целями областной целевой комплексной программы "Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы" являются:
создание современной высокотехнологичной отрасли, производящей конкурентоспособные виды лесопродукции на основе современных ресурсосберегающих технологий и оборудования;
рациональное неистощительное лесопользование.
Для достижения поставленных целей предстоит решить следующие главные задачи:
совершенствование структуры управления и производства, техническое и технологическое перевооружение организаций ЛПК; консолидация организаций для повышения их капитализации и инвестиционной привлекательности;
комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет развития высокотехнологичных, конкурентоспособных производств;
повышение эффективности использования лесосырьевой базы через вовлечение в производственный оборот и комплексную переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины;
развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;
использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства тепловой и электрической энергии;
развитие межрегионального и международного сотрудничества;
совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала;
совершенствование инвестиционного и лесного законодательства;
создание кластера ЛПК и обеспечение развития отрасли на основе эффективного использования ресурсного и научно-производственного потенциала Томской области.
Для реализации поставленных целей и задач необходимо привлечение крупномасштабных инвестиций для нового строительства и модернизации действующих производств.
2. Ожидаемые результаты от реализации программы
Намечаемое программой строительство высокорентабельных деревообрабатывающих организаций, потребляющих в значительных объемах весь спектр производимых в области сортиментов, включая лиственные, и технологическое сырье, повысит рентабельность лесозаготовительного производства. Этот показатель вырастет за 2006-2010 годы с 25 до 32,3 процента. Масса прибыли увеличится в 4 раза.
Объемы нового строительства лесопромышленных организаций предопределят развитие базы стройиндустрии, а также увеличение спроса на строительные материалы и работы. Это повысит нагрузку на строительный комплекс области в 2010 году на 8-10% к уровню 2005 года.
Осуществление энергоемких проектов строительства организаций целлюлозно-бумажного профиля, заводов по производству листовых лесоматериалов и продукции деревообработки потребует расширения и реконструкции энергетического хозяйства лесопромышленных районов. Проектные решения предусматривают строительство котельных и энергетических установок на древесных отходах.
Реализация программы значительно увеличит объем перевозимых грузов всеми видами транспорта. К 2010 году годовой грузооборот только лесных грузов составит:
водным транспортом - 500 тыс. т;
железнодорожным транспортом - 2200 тыс. т;
привлеченным автомобильным транспортом - 300 тыс. т.
Программа прошла государственную экологическую экспертизу.
В перспективе планируется создание экономического базиса для повышения устойчивости лесных экосистем и гарантированного лесовозобновления продуктивными породами.
Реализация программы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса области, сводные прогнозные показатели развития которого на 2003-2010 годы приведены в приложении 5.
Рост лесопромышленного производства, предусмотренный программой, позволит увеличить объем платежей за пользование лесным фондом до 5 раз по сравнению с 2005 годом. Увеличится доходность лесного бизнеса, к 2010 году платежи в бюджеты всех уровней возрастут в 6-7 раз к уровню 2005 года.
При выполнении программных мероприятий доля лесного сектора к 2010 году в общем объеме промышленного производства удвоится по сравнению с 2005 годом. Объем производства товарной продукции на каждый заготовленный кубометр леса увеличится в 1,6 раза к уровню 2005 года. Общий объем инвестиций в основной капитал в лесопромышленном комплексе возрастет в 3-4 раза по сравнению с 2005 годом. Доля экспорта за пределы региона продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении возрастет более чем в 2 раза к уровню 2005 года.
Изменится характер труда, вырастет благосостояние работников лесной отрасли. За 2006-2010 годы программой планируется создать более 5 тысяч рабочих мест. При этом средняя номинальная заработная плата в лесопромышленном комплексе увеличится к 2010 году в 2,7 раза по сравнению с 2005 годом.
Кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами будет осуществляться за счет использования потенциала томского научно-образовательного центра.";

5) раздел 4 программы изложить в следующей редакции:
"4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Первый этап: 2003-2005 годы.
Стабилизация достигнутых объемов производства и обеспечение роста лесопромышленного производства. Выход всех лесопромышленных организаций на рентабельную работу. Строительство новых лесоперерабатывающих организаций.
Второй этап: 2006-2010 годы.
Стабильное функционирование лесопромышленного комплекса Томской области. Повышение рентабельности всех действующих лесопромышленных организаций.
Продолжение строительства новых лесопромышленных организаций на базе передовых технологий и оборудования обеспечит повышение технологичности лесопродукции и комплексности использования лесных ресурсов области.
Выход лесопромышленных организаций на проектную мощность.
Таблица 4
ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ВИДОВ
ЛЕСОПРОДУКЦИИ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ












































Наименование
показателей
Единицы
измерения		I этап
2003-2005 годы		II этап
2006-2010 годы
к 2005 годук 2010 году
лесозаготовки (по
вывозке)		тыс.
куб. м		18454120
пиломатериалытыс.
куб. м		355910
древесные плитытыс.
куб. м		200610
большеформатная фанератыс.
куб. м		356
клееные конструкциитыс.
куб. м		-70

6) в абзацах первом, четвертом, восьмом раздела 5 программы слово "предприятий" заменить словом "организаций";

7) в разделе 6 программы:
а) слово "предприятие" в соответствующих числах и падежах заменить словом "организация" в соответствующих числах и падежах;
б) в первом предложении абзаца двадцать первого подраздела 6.4 слова "на областных предприятиях" заменить словами "в областных организациях";
в) в абзацах первом и втором раздела 6 программы слова "Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Томской области" заменить словами "Агентства лесного хозяйства по Томской области";
8) в разделе 7 программы:
а) абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий в 2006-2010 годах, составит 18367 млн. рублей, в том числе инвестиции 16828 млн. рублей.
Таблица 23
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПО ОБЪЕМАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ,
НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2003-2010 ГОДЫ" В 2006-2010 ГОДАХ
млн. рублей





































































































Годы		Организационные
мероприятия,
областной
бюджет
Лесовосстановление,
федеральный
бюджет		Финансирование
бизнес-проектов		ИТОГО
федеральный
бюджет		областной
бюджет		прочие
источники
итого		федеральный
бюджет		областной
бюджет		прочие
источники
всего
2006-11--1185118511-11851196
2007
(прогноз)		1,47511--29802980111,47529802992,475
2008
(прогноз)		0,17511240131617187025113,17516171881,175
2009
(прогноз)		0,17511640876593732065187,17565937331,175
2010
(прогноз)		0,17511435674453495544667,17544534966,175
ИТОГО:2551315167168281831013701691682818367

Источниками финансирования программы являются средства организаций и инвесторов (в том числе привлеченные), а также средства федерального и областного бюджетов";

б) в абзацах первом, втором, третьем, одиннадцатом слово "предприятия" в соответствующих падежах заменить словом "организации" в соответствующих падежах;
в) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"Участие областного бюджета в программе представлено финансированием следующих мероприятий:
лесовосстановление в соответствии с требованиями законодательства за счет средств, перечисляемых лесопользователями в бюджет в виде платы за лесопользование;
организационные мероприятия по обеспечению программы;
софинансирование совместно с федеральным бюджетом инфраструктурной поддержки инвестиционных проектов Томской области, включенных в проект федеральной программы развития ЛПК.
Кроме того, в соответствии с областным инвестиционным законодательством возможно предоставление инвесторам льгот в части налогов, перечисляемых в областной бюджет.";

9) раздел 8 программы изложить в следующей редакции:
"8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Организационно-правовой механизм
реализации программы
Механизм реализации программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, разнообразных средств организационной, правовой и информационной поддержки, таких как:
федеральные и областные целевые программы;
финансово-кредитные инструменты (включая стимулирование лизинга);
система государственного и муниципального заказа;
механизмы налогового и инвестиционного регулирования;
системы стимулирования предпринимательской деятельности;
частно-государственное партнерство.
Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с законодательством.
Кроме этого будут задействованы все существующие методы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных организаций, кредитование, лизинг и другие. Особое внимание будет уделено целевому привлечению средств инвесторов, в том числе зарубежных, и поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве. Для этого необходимо повысить уровень информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в области возможностях эффективного вложения средств.
2. Управление программой
Текущее управление программой осуществляет Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики, который при участии других структурных подразделений Администрации Томской области выполняет следующие функции:
определяет перечень важнейших инвестиционных проектов лесопромышленного комплекса;
координирует планы развития организаций в соответствии с общей политикой развития ЛПК Томской области;
организует проведение презентаций инвестиционных проектов и стратегий развития организаций;
содействует субъектам инвестиционной деятельности в получении государственной поддержки в соответствии с законодательством;
изыскивает возможность привлечения к участию в программе крупных потребителей лесопродукции области;
обеспечивает информационное сопровождение программы;
совместно с природоохранными органами в установленном порядке осуществляет контроль над проведением обязательной экологической экспертизы проектов организаций, намечаемых к новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению;
организует совместно со статистическими органами ведение периодической отчетности по реализации программы.
Контроль за выполнением программы осуществляют Государственная Дума Томской области и Администрация Томской области. Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики производит мониторинг программных мероприятий и представляет в Государственную Думу Томской области, Главе Администрации (Губернатору) Томской области, заместителям Главы Администрации (Губернатора) Томской области необходимую информацию о ходе реализации программы, а также вносит предложения по корректировке Программы социально-экономического развития Томской области на 2006-2010 годы.";

10) раздел 9 программы изложить в следующей редакции:
"9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые результаты реализации областной целевой комплексной программы "Развитие лесопромышленного комплекса Томской области на 2003-2010 годы" выражаются в качественных изменениях структуры лесопромышленного производства и существенном повышении рентабельности лесопромышленного производства.
Таблица 24
СВОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ












































Наименование показателей
Единицы
измерения		ФактПрогноз
2005
год		2010 год
Численность занятых в отраслитыс. чел.7,012,6
Товарная продукциямлн. руб.22006365
Выработка на 1 работающего по ТПтыс. руб.315505
Затраты производства на 1 руб. продажруб.0,770,68
Прибыль организациймлн. руб.5002056

Существенный рост объемов промышленного производства и реализация проектов строительства новых организаций приведут к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса области. Доля высокотехнологичной продукции составит около 60% в объеме реализации.
Программой предусматривается достижение следующих объемов бюджетных поступлений:
Таблица 25
БЮДЖЕТНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, МЛН. РУБ. В ГОД (ОЦЕНКА)
















Прогнозируемые показатели2005 год2010 год
Отчисления в бюджет - всего3002000
в том числе в областной бюджет100600

Таблица 26
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



















Наименование показателейЕд. измерения2005 год2010 год
Выработка ТП на 1 работающеготыс. руб.315505
Среднемесячная заработная платаруб.450012000

Положительный эффект от реализации программы определяется высокой бюджетной, социальной и экологической эффективностью.";

11) приложения 1, 2, 3, 4, 5 к программе изложить в следующей редакции:

Приложения

2006-10-26 Приложение к Закону от 14 ноября 2006 года № 3549 Программа

Прогнозируемые сводные показатели в разрезе муниципальных районов томской области прогнозируемые сводные показатели по организациям томской области

2006-10-26 Приложение к Закону от 14 ноября 2006 года № 3549 Программа

Мероприятия по организационному и нормативно-правовому обеспечению областной целевой комплексной программы «Развитие лесопромышленного комплекса томской области на 2003-2010 годы»

2006-10-26 Приложение к Закону от 14 ноября 2006 года № 3549 Программа

Мероприятия областной целевой комплексной программы «Развитие лесопромышленного комплекса томской области на 2003-2010 годы», строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих лесопромышленных организаций

2006-10-26 Приложение к Закону от 14 ноября 2006 года № 3549 Программа

Мероприятия по научно-техническому обеспечению областной целевой комплексной программы «Развитие лесопромышленного комплекса томской области на 2003-2010 годы» — разработка обоснований инвестиций по первоочередным объектам программы, предусмотренным к реализации в 2003-2010 годах (с указанием ориентировочной стоимости обоснований инвестиций)

Архив документов Томской области (c) 2024