Закон от 16.10.2006 г № 3468
Об основах государственно-частного партнерства в Томской области
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования и общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Томской области.
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Томской области, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Томской области, повышения уровня жизни граждан.
Статья 1.Понятие государственно-частного партнерства в Томской области
Для целей настоящего Закона под государственно-частным партнерством понимаются взаимоотношения между Томской областью либо Томской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Томской области, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, складывающиеся по поводу развития инновационного потенциала региона, а также планирования, разработки, финансирования, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов и объектов социальной сферы, находящихся в областной или муниципальной собственности либо подлежащих созданию для решения вопросов регионального и местного значения.
Статья 2.Законодательная основа государственно-частного партнерства в Томской области
Законодательство Томской области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Томской области.
Статья 3.Стороны государственно-частного партнерства в Томской области
Сторонами государственно-частного партнерства являются:
Томская область в лице Государственной Думы Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области либо Томская область в лице Государственной Думы Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области и муниципальное образование (муниципальные образования) Томской области в лице соответствующих органов местного самоуправления;
хозяйствующие субъекты: юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также индивидуальные предприниматели.
Статья 4.Принципы государственно-частного партнерства в Томской области
1.Правовые акты Государственной Думы Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, регулирующие вопросы государственно-частного партнерства в Томской области и иные непосредственно связанные с ними вопросы, а также договоры (соглашения) с участием органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, заключаемые в рамках государственно-частного партнерства, основываются на следующих принципах:
1) соблюдения сторонами государственно-частного партнерства и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
2) взаимного уважения, разделения ответственности, обмена ресурсами сторонами государственно-частного партнерства;
3) учета интересов Томской области, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, населения;
4) добровольности принятия сторонами государственно-частного партнерства на себя обязательств, обеспеченности их исполнения;
5) оценки и поддержки органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления эффективных проектов хозяйствующих субъектов любого сектора экономики, честного и корректного соперничества всех форм собственности по отношению ко всем ресурсам и проектам;
6) вовлеченности бизнеса в национальные проекты;
7) конструктивного участия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления в построении гражданского общества, уважения гражданских прав, свобод и традиций;
8) развития инновационной экономики, нацеленности на техническое и технологическое совершенствование всех сторон и форм производства, инфраструктурных объектов, процессов реализации товаров и оказания услуг населению на основе использования результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений;
9) обеспечения доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства хозяйствующим субъектам всех форм собственности, гласного принятия органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления Томской области решений о выборе партнеров;
10) развития социально-экономических, производственных, политических, финансовых, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка Томской области и снижающих инвестиционные риски;
11) обеспечения повышения занятости населения, гарантирование оплаты труда выше среднеотраслевого уровня по Томской области и предоставление пакета социальных гарантий работникам организаций, осуществляющих проекты в рамках государственно-частного партнерства.
2.Нормативными правовыми актами Томской области могут быть установлены и другие принципы государственно-частного партнерства, не противоречащие принципам, установленным частью 1 настоящей статьи.
Статья 5.Цели и задачи государственно-частного партнерства в Томской области
1.Целью государственно-частного партнерства является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств областного, местных бюджетов и (или) объектов областной, муниципальной собственности.
2.Основными задачами государственно-частного партнерства являются:
1) обновление парка оборудования;
2) оптимизация технологических процессов;
3) повышение производительности труда;
4) инвестирование в техническое перевооружение;
5) улучшение системы управления материальными и финансовыми ресурсами;
6) оптимизация деятельности организаций;
7) развитие наукоемких производств.
Статья 6.Формы государственно-частного партнерства в Томской области
Формами государственно-частного партнерства в Томской области выступают:
1) функционирование особых экономических зон;
2) инвестиционные фонды, в том числе венчурные фонды;
3) агентства по привлечению инвестиций;
4) концессионные соглашения;
5) организации со смешанной формой собственности;
6) заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд;
7) иные формы, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 7.Основы регулирования органами государственной власти Томской области вопросов государственно-частного партнерства
1.Органы государственной власти Томской области осуществляют регулирование вопросов государственно-частного партнерства исходя из:
положений нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Томской области;
комплекса программных мероприятий программы социально-экономического развития Томской области.
2.Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере государственно-частного партнерства не могут быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий, ресурсов, а также для ограничения конкуренции между хозяйствующими субъектами по участию в проектах, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.
Статья 8.Участие органов местного самоуправления Томской области в отношениях, складывающихся в сфере государственно-частного партнерства
Органы местного самоуправления Томской области в сфере государственно-частного партнерства осуществляют:
1) разработку программ социально-экономического развития муниципального образования, мероприятий, проектов с привлечением материальных и финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов;
2) создание организаций со смешанной формой собственности на территории муниципальных образований для реализации проектов и программ создания социально значимых, а также наукоемких производств, развития социальной сферы, местной инфраструктуры;
3) участие в качестве стороны договоров (соглашений) с хозяйствующими субъектами, заключаемых в целях реализации социальных, инфраструктурных, инновационных и иных проектов по решению вопросов местного значения муниципального образования соответствующего уровня;
4) оценку эффективности создания, использования муниципального имущества и использования земельных участков хозяйствующими субъектами при реализации проектов государственно-частного партнерства;
5) рассмотрение проектов хозяйствующих субъектов по решению вопросов местного значения муниципального образования соответствующего уровня, внесение предложений по софинансированию данных проектов на условиях государственно-частного партнерства.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. Главы Администрации
(Губернатора)
Томской области
В.В.НАГОВИЦЫН
Томск
16 октября 2006 года
N 244-ОЗ