Закон Томской области от 15.09.2020 № 114-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Томской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Томской области отдельными
государственными полномочиями по расчету
и предоставлению бюджетам поселений субвенций
на осуществление полномочий по первичному воинскому
учету на территориях, где отсутствуют военные
комиссариаты
ПринятЗаконодательной Думой 27 августа 2020 года
Томскойобласти (постановление№ 2490)
Статья 1. Отдельные государственные полномочия,передаваемые для осуществления органам местного самоуправления муниципальныхрайонов Томской области
НастоящимЗаконом органы местного самоуправления муниципальных районов Томской области,указанных в статье 2 настоящего Закона (далее - органы местногосамоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями по расчетуи предоставлению бюджетам поселений, входящих в состав муниципального районаТомской области (далее - бюджеты поселений), субвенций на осуществлениеполномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуютвоенные комиссариаты (далее – отдельные государственные полномочия).
Статья2. Муниципальные районы Томской области, органы местного самоуправлениякоторых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельнымигосударственными полномочиями наделяются органы местного самоуправленияследующих муниципальных районов Томской области:
1)Александровский район;
2)Асиновский район;
3)Бакчарский район;
4)Верхнекетский район;
5)Зырянский район;
6)Каргасокский район;
7)Кожевниковский район;
8)Колпашевский район;
9)Кривошеинский район;
10)Молчановский район;
11)Парабельский район;
12)Первомайский район;
13)Тегульдетский район;
14)Томский район;
15)Чаинский район;
16)Шегарский район.
Статья3. Права и обязанности органов исполнительной власти Томской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий
1. Органы исполнительной власти Томской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполненияорганами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные сосуществлением ими отдельных государственных полномочий;
иные права при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий.
2. Органы исполнительной власти Томской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
осуществлять контроль за реализацией переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий;
выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области.
Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления с целью реализации полномочий впределах их компетенции по вопросам осуществления полномочий имеют право на:
финансовое обеспечение полномочий на осуществление отдельныхгосударственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенцийиз областного бюджета;
запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов ифинансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых дляполного исполнения отдельных государственных полномочий, за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в случае превышениянормативов, используемых в методиках расчета субвенций.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны:
осуществлять переданные отдельные государственные полномочиянадлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;
предоставлять уполномоченному органу документы и иную необходимуюинформацию, связанную с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий;
исполнять требования нормативных правовых актов органовисполнительной власти Томской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права иобязанности при осуществлении отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомТомской области.
Статья5. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочийпроизводится путем предоставления бюджетам муниципальных районов субвенций изобластного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции, предоставляемые из федерального бюджета.
2.Расчет органами местного самоуправления субвенций из бюджетов муниципальныхрайонов Томской области бюджетам поселений на осуществление полномочий попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты, осуществляется в соответствии с Методикой расчета субвенций избюджета муниципального района Томской области бюджетам поселений на осуществлениеполномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуютвоенные комиссариаты, согласно приложению 1 к настоящему Закону.
3.Расчет объема предоставляемых субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов Томской области осуществляется в соответствии с Методикойрасчета объема предоставляемых субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов Томской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетампоселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению 2 кнастоящему Закону.
4. Использование органами местного самоуправления субвенций изобластного бюджета, полученных на осуществление отдельных государственныхполномочий по расчету и предоставлению субвенций, на иные цели не допускается.
Статья 6. Контроль и предоставление отчетности органамиместного самоуправления
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченныйорган исполнительной власти Томской области (далее - уполномоченный орган).
Контроль за использованием субвенции осуществляется в соответствиис бюджетным законодательством.
2. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Российской Федерации и (или) Томской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган выдаетписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны ежеквартальнопредставлять отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий вуполномоченный орган в срок не позднее 7-го числа месяца, следующего заотчетным периодом.
Форма отчета об осуществлении отдельных государственных полномочийустанавливается уполномоченным органом.
Статья7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия по осуществлению органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий прекращаются при условии:
1) невозможности исполнения отдельных государственных полномочийпо причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
2) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий;
3) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона.
3. При прекращении исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий возврат неиспользованных субвенцийосуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Статья8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органовместного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2020 года.
И.о. Губернатора Томскойобласти А.М. Рожков
15 сентября 2020 года № 114-ОЗ
Приложение 1
к Закону Томской области
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районовТомской области отдельными государственными полномочиями по расчету ипредоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление полномочий попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты»
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАСУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ТОМСКОЙОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙПО ПЕРВИЧНОМУ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ НА ТЕРРИТОРИЯХ,
ГДЕОТСУТСТВУЮТ ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ
Объемсубвенции бюджету i-го поселения (далее - муниципальное образование) наосуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты ( V пi), определяется по формуле:
V пi =(Nосвобi + Nсовмi x ki) x S пi+ Nосвобi x S дко,
ki = tсовмi / tосвоб,
где:
ki -коэффициент рабочего времени;
tсовмi- количество часов рабочего времени в год, рассчитанное в среднем на одногоработника органа местного самоуправления в i-м муниципальном образовании,осуществляющего работу по воинскому учету в органе местного самоуправления посовместительству;
tосвоб- количество часов рабочего времени в год, рассчитанное на одноговоенно-учетного работника исходя из норм, установленных Трудовым кодексомРоссийской Федерации;
Nосвобi- количество военно-учетных работников органа местного самоуправления в i-ммуниципальном образовании;
Nсовмi- количество работников органа местного самоуправления в i-м муниципальномобразовании, осуществляющих работу по воинскому учету в органе местногосамоуправления по совместительству;
S дко – расходы,связанные с выплатой денежной компенсации военно-учетному работнику органаместного самоуправления в i-м муниципальном образовании, проживающему в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере стоимости проезда ипровоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использованияотпуска и обратно;
S пi - затраты насодержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления вi-м муниципальном образовании, определяемые по формуле:
S пi = S зп + S аренда+ S связь + S трансп + S ком.расх+ S ком.усл + S мат.обесп,
где:
S зп - расходы наоплату труда одного военно-учетного работника органа местного самоуправленияi-го муниципального образования, включая соответствующие начисления на фондоплаты труда;
S аренда - расходыi-го муниципального образования в расчете на одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления на оплату аренды помещений;
S связь - расходыi-го муниципального образования в расчете на одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления на оплату услуг связи;
S трансп - расходыi-го муниципального образования в расчете на одного военно-учетного работникаоргана местного самоуправления на оплату транспортных услуг;
S ком.расх -командировочные расходы в расчете на одного военно-учетного работника органаместного самоуправления в i-м муниципальном образовании;
S ком.усл - расходына оплату коммунальных услуг;
S мат.обесп -расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи,расходными материалами одного военно-учетного работника органа местногосамоуправления в i-м муниципальном образовании.
Количество военно-учетных работников органа местногосамоуправления в i-м муниципальном образовании (Nосвобi) и работников органаместного самоуправления в i-м муниципальном образовании, осуществляющих работупо воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству(Nсовмi), определяется на основании сведений, поступивших из военногокомиссариата Томской области, исходя из норм определения количествавоенно-учетных работников, установленных Положением о воинском учете,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».
Приложение 2
к ЗаконуТомской области
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районовТомской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлениюбюджетам поселений субвенций на осуществление полномочий по первичномувоинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАОБЪЕМА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТАБЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМПОСЕЛЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПЕРВИЧНОМУ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ НАТЕРРИТОРИЯХ,
ГДЕОТСУТСТВУЮТ ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ
Общийобъем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Томской областина осуществление отдельных государственных полномочий по расчету ипредоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление полномочий попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты(далее - отдельные государственные полномочия), определяется по формуле:
где:
V суб - объем субвенции нареализацию отдельных государственных полномочий по муниципальному району;
n -количество поселений, входящих в состав муниципального района, где отсутствуютвоенные комиссариаты;
Q i -расчетная потребность i-го сельского поселения в средствах на финансированиерасходов по осуществлению первичного воинского учета на территориях, гдеотсутствуют военные комиссариаты, определяемая по формуле:
Q i = (Nосвобi + Nсовмi x ki) x S пi + Nосвобi x S дко,
ki = tсовмi / tосвоб,
где:
Nосвобi- количество военно-учетных работников органа местного самоуправления в i-мпоселении;
Nсовмi- количество работников органа местного самоуправления в i-м поселении,осуществляющих работу по воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству;
k i - коэффициентрабочего времени;
tсовмi- количество часов рабочего времени в год, рассчитанное в среднем на одногоработника органа местного самоуправления в i-м поселении, осуществляющегоработу по воинскому учету в органе местного самоуправления по совместительству;
tосвоб- количество часов рабочего времени в год, рассчитанное на одноговоенно-учетного работника исходя из норм, установленных Трудовым кодексомРоссийской Федерации;
S дко – расходы,связанные с выплатой денежной компенсации военно-учетному работнику органаместного самоуправления в i-м поселении, проживающему в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях, в размере стоимости проезда и провоза багажа впределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска иобратно;
S пi - затраты насодержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления вi-м поселении, определяемые по формуле:
S пi = S зп + S аренда+ S связь + S трансп + S ком.расх+ S ком.усл + S мат.обесп,
где:
S зп - расходы наоплату труда одного военно-учетного работника органа местного самоуправленияi-го поселения, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;
S аренда - расходыi-го поселения в расчете на одного военно-учетного работника органа местногосамоуправления на оплату аренды помещений;
S связь - расходыi-го поселения в расчете на одного военно-учетного работника органа местногосамоуправления на оплату услуг связи;
S трансп - расходыi-го поселения в расчете на одного военно-учетного работника органа местногосамоуправления на оплату транспортных услуг;
S ком.расх -командировочные расходы в расчете на одного военно-учетного работника органаместного самоуправления в i-м поселении;
S ком.усл - расходына оплату коммунальных услуг;
S мат.обесп -расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи,расходными материалами одного военно-учетного работника органа местногосамоуправления в i-м поселении.