Постановление Администрации Томской области от 11.09.2020 № 445а

 

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

11.09.2020

№ 445а

 

 

Об установлении Порядка оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Томской области

 

 

В соответствии со статьей 107¹Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Установить Порядок оценки долговойустойчивости муниципальных образований Томской области.

2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томскойобласти – начальника Департамента финансов Томской области.

 

 

 

Губернатор Томской области                                                                         С.А.Жвачкин

 

 

 

 

УСТАНОВЛЕН

постановлением Администрации

 Томской области

от 11.09.2020 № 445а

 

 

Порядок

оценки долговой устойчивости муниципальных образований

Томской области

 

1. Настоящий Порядокоценки долговой устойчивости муниципальных образований Томской области устанавливаетправила проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Томскойобласти (далее – муниципальные образования).

2. Департаментфинансов Томской области (далее – Департамент финансов) ежегодно, не позднее 30сентября, проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований с применениемследующих показателей:

1) объем муниципальногодолга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступленийи (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц;

2) доля расходовна обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, заисключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемыхиз бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состояниюна 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочноепогашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующегоза очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местногобюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) доля краткосрочныхдолговых обязательств в общем объеме муниципального долга.

3. Расчет значенийпоказателей долговой устойчивости муниципальных образований осуществляется в соответствиис Методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образованийТомской области, являющейся приложением к настоящему Порядку.

4. В целях осуществленияоценки долговой устойчивости Департамент финансов использует данные отчетов об исполненииместных бюджетов, решений об утверждении местных бюджетов, муниципальных долговыхкниг.

5. По результатампроведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования относятся Департаментомфинансов к одной из следующих групп заемщиков:

1) высокий уровеньдолговой устойчивости;

2) средний уровеньдолговой устойчивости;

3) низкий уровеньдолговой устойчивости.

6. Отнесение муниципальногообразования к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляетсяв соответствии с пунктами 5, 10 статьи 107¹ Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

7. Муниципальнымобразованиям, у которых значение показателя «Доля краткосрочных долговых обязательствв общем объеме муниципального долга» превышает 15 процентов, Департаментом финансовнаправляются рекомендации о необходимости корректировки проводимой долговой политикив целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципального образования.

8. Перечень муниципальныхобразований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка,формируется Департаментом финансов и публикуется на официальном сайте Департаментафинансов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 октябрятекущего финансового года.

 

 

 

 

Приложение

к Порядку оценки долговойустойчивости

 муниципальных образований

Томской области

 

 

Методикарасчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальныхобразований Томской области

 

1. Настоящая Методикаопределяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальныхобразований Томской области (далее – показатель).

2.Значение показателя «Объем муниципального долга к общему объему доходов местногобюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (П₁)принимается равным среднему арифметическому значению показателя из полученных значенийпоказателей П_1(факт) и П_1(план) и рассчитывается по формуле:

П_{1 =} П 1 (факт) + П 1 (план) ,

2

при этом:

1) П_1(факт)рассчитывается по формуле:

П_1(факт)= Долг (факт) Ч100,

Д_(факт) -БП_(факт) - ДН_(факт)

где:

П_1(факт)– значение показателя, рассчитанное на основе данных отчета об исполнении местногобюджета по итогам завершенного отчетного финансового года и фактических данных омуниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января текущегофинансового года из муниципальной долговой книги;

Долг_(факт)– объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего финансового года;

Д_(факт)– общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

БП_(факт)– объем безвозмездных поступлений в местный бюджет за отчетный финансовый год;

ДН_(факт)– объем налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц за отчетный финансовыйгод.

2) П_1(план)рассчитывается по формуле:

П_1(план)= Долг (план) Ч100,

Д_(план) -БП_(план) - ДН_(план)

где:

П_1(план)– значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущийфинансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состояниюна 1 августа текущего финансового года);

Долг_(план)– верхний предел муниципального долга муниципального образования по состоянию на1 января очередного финансового года;

Д_(план)– общий объем доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

БП_(план)– объем безвозмездных поступлений в местный бюджет на текущий финансовый год;

ДН_(план)– объем налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц на текущий финансовый год.

3. Значение показателя«Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местногобюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (П₂)_{принимается равным среднему арифметическому значению показателя из полученныхзначений показателей П2(факт) и П2(план) и рассчитываетсяпо формуле:}

П_{2 =} П 2 (факт) + П 2 (план) ,

2

при этом:

1) П_2(факт)рассчитывается по формуле:

П_{2(факт) =} Р обсл (факт)_ Ч100,

Р_(факт) -Р субв _(факт)

где:

П_2(факт)– значение показателя, рассчитанное на основе данных отчета об исполнении местногобюджета по итогам завершенного отчетного финансового года;

Р обсл _(факт) – объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовыйгод;

Р_(факт)– общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

Р субв _(факт) – объем расходовместного бюджета, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год (длярасчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций,объему предоставленных местному бюджету субвенций по данным отчета об исполненииместного бюджета).

2) П_2(план)рассчитывается по формуле:

П_2(план)= Р обсл (план)_ Ч100,

Р_(план) -Р субв _(план)

где:

П_2(план)– значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущийфинансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состояниюна 1 августа текущего финансового года);

Р обсл _(план) – объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущий финансовыйгод;

Р_(план)– общий объем расходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Р субв _(план) – объем расходовместного бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год (длярасчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций,объему предоставляемых местному бюджету субвенций по данным решения о местном бюджете).

4. Значение показателя«Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общемуобъему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации» (П₃) принимается равным среднемуарифметическому значению показателя из полученных значений показателей П_3(факт)и П_3(план) и рассчитывается по формуле:

 

П₃₌ П 3 (факт) + П 3 (план) ,

2

при этом:

1) П_3(факт)рассчитывается по формуле:

П_3(факт)= Р обсл (факт) + Р пог (факт) Ч100,

ННД_(факт) -Дот_(факт)

где:

П_3(факт)– значение показателя, рассчитанное на основе данных отчета об исполнении местногобюджета по итогам завершенного отчетного финансового года и данных муниципальнойдолговой книги;

Р обсл _(факт) – объем расходовна обслуживание муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетногофинансового года, в отчетном финансовом году;

Р пог _(факт) – объем погашениямуниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетнымфинансовым годом;

ННД_(факт)– объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовыйгод;

Дот_(факт)– объем дотаций, полученный муниципальным образованием из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

2) П_3(план)рассчитывается по формуле:

П_3(план)=Р обсл (план) + Р пог (план) Ч100,

ННД_(план) -Дот_(план)

где:

П_3(план)– значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущийфинансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состояниюна 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги;

Р обсл _(план) – плановый объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшегопо состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

Р пог _(план) – плановый объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состояниюна 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ННД_(план)– объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Дот_(план)– объем дотаций, предусмотренных в местном бюджете из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя«Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга муниципальногообразования» (П₄) принимается равным максимальному значению показателейиз полученных значений показателей, рассчитанных на основе данных о муниципальномдолге муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 августа текущего финансовогогода из муниципальной долговой книги по формуле:

П_4(т)= Долг кр (т) Ч100,

Долг_(т)

где:

т – дата текущегофинансового года (1 января, 1 августа);

Долг кр _(т) – объем краткосрочных(менее одного года) долговых обязательств муниципального образования (за исключениемдолговых обязательств по бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетеместного бюджета) по состоянию на 1 января, 1 августа текущего финансового года;

Долг_(т)– объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января,1 августа текущего финансового года.