Постановление Администрации Томской области от 22.06.2020 № 290а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

22.06.2020

№ 290а

 

 

 

Обутверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии

 нафинансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности,

 направленнойна проведение мероприятий по защите прав граждан – участников

долевогостроительства в Томской области

 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидии на финансовое обеспечениезатрат, возникающих в результате деятельности, направленной на проведение мероприятийпо защите прав граждан – участников долевого строительства в Томской области, согласноприложению к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по строительству и инфраструктуре.

 

 

 

 

Губернатор Томской области                                                    С.А.Жвачкин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

 Томской области

от 22.06.2020 № 290а

 

 

Порядок

определенияобъема и предоставления субсидии на финансовое обеспечение

 затрат,возникающих в результате деятельности, направленной на проведение

 мероприятийпо защите прав граждан – участников долевого строительства

 вТомской области

1. Общие положения о предоставлениисубсидии

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017№ 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями» и устанавливает правила определенияобъема и предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечениезатрат, возникающих в результате деятельности, направленной на проведение мероприятийпо защите прав граждан – участников долевого строительства в Томской области (далее– субсидия).

2. Целью предоставлениясубсидии является финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности,направленной на проведение мероприятий по защите прав граждан – участников долевогостроительства в Томской области в рамках реализации основного мероприятия «Созданиеи обеспечение деятельности некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан– участников долевого строительства в Томской области» подпрограммы «Стимулированиеразвития жилищного строительства в Томской области» государственной программы «Жильеи городская среда Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томскойобласти от 25.09.2019 № 337а «Об утверждении государственной программы «Жилье игородская среда Томской области» (далее – Программа).

3. Главным распорядителемкак получателем бюджетных средств является Департамент архитектуры и строительстваТомской области (далее – Департамент) , до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленномпорядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующийфинансовый год и плановый период.

4. Получателем субсидииявляется некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным)учреждением, целью деятельности которой является урегулирование обязательств застройщиков,признанных банкротами, перед участниками долевого строительства на территории Томскойобласти, соответствующая следующим критериям:

1) получатель субсидиизарегистрирован в качестве юридического лица и осуществляет деятельность на территорииТомской области;

2) получатель субсидиисоздан в организационно-правовой форме фонда в соответствии со статьей 21.1 Федерального законаот 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации».

2. Условия и порядок предоставлениясубсидии

5.Субсидия предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

1) соответствие получателясубсидии критериям и категории, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

2) соответствие получателясубсидии требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

3) предоставлениеполучателем субсидии документов, необходимых для получения субсидии, указанных впункте 7 настоящего Порядка, соответствие указанных документов требованиям, установленнымнастоящим Порядком;

4) соответствие целипредоставления субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, уставным целями видам деятельности получателя субсидии;

5) у получателя субсидииоткрыт расчетный счет в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочнойкредитоспособности не ниже уровня «BB-» по классификации рейтинговых агентств «ФитчРейтинг» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо нениже уровня «Ba3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис»(Moody's Investors Service);

6) согласие получателясубсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлениисубсидии (далее – Соглашение), на осуществление Департаментом и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставлениясубсидии.

В договоры (соглашения),заключенные получателем субсидии в целях исполнения обязательств по Соглашению,включаются условия, аналогичные положениям, указанным в подпункте «г» пункта 3 (еслиопределение указанных лиц планируется в результате отбора), подпункте «з» пункта4 и пункте 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учрежденияими», вотношении таких иных лиц;

7) запрет приобретенияза счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемыхв соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а такжесвязанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенныхнастоящим Порядком.

6. Получатель субсидиина первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениеСоглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

1)получатель субсидии не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, в отношенииего не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должнабыть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2)получатель субсидии не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3)получатель субсидии не имеет просроченную задолженность по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствиис иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед областным бюджетом,а также просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствамперед Томской областью;

4)получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;

5)отсутствие у получателя субсидии неустраненных нарушений в части использования бюджетныхассигнований по целевому назначению, выявленных органами государственного финансовогоконтроля за предыдущие периоды.

7.Для получения субсидии получатель субсидии представляет в Департамент следующиедокументы:

1) заявление на получениесубсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заверенные руководителемполучателя субсидии копии учредительных документов;

3) заверенный руководителемполучателя субсидии план мероприятий на период использования субсидии (далее – Планмероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии по каждому мероприятию,взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме согласноприложению № 2 к настоящему Порядку;

4) заверенную руководителемполучателя субсидии Смету затрат на использование субсидии (далее – Смета затрат),являющуюся приложением к Соглашению, с поквартальной разбивкой по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку с приложением экономически обоснованного расчетапо каждому мероприятию Сметы затрат;

5) заверенное руководителемполучателя субсидии штатное расписание и расчет предельного фонда оплаты труда работниковполучателя субсидии с обоснованием его расчета;

6) заверенную руководителемполучателя субсидии справку об отсутствии просроченной задолженности по выплатезаработной платы.

8. Получатель субсидиивправе предоставить в Департамент по собственной инициативе:

1) выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяцдо даты подачи заявления на получение субсидии;

2) справку об отсутствиинеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерациио налогах и сборах;

3) заверенную руководителемполучателя субсидии копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

В случае, если получательсубсидии не предоставил документы, указанные в настоящем пункте Порядка, Департаментв течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления на получение субсидии запрашиваетих в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

9. Департамент в срокне более 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 7, 8настоящего Порядка, осуществляет отбор получателей субсидии согласно критериям,установленным пунктом 4 настоящего Порядка, посредством рассмотрения представленныхдокументов на предмет соответствия, в том числе на предмет достоверности содержащихсяв указанных документах информации, и принимает решение о предоставлении субсидиилибо об отказе в предоставлении субсидии.

Проверка достоверностипредставленной получателем субсидии информации осуществляется с использованием сведений,полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также путеманализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов,судов (арбитражных судов), размещаемой в сети «Интернет».

10. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанныхдокументов;

2) недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии;

3) несоответствиеполучателя субсидии критериям и требованиям, установленным настоящим Порядком.

11. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии Департамент уведомляет об этом получателясубсидии в течение 3 рабочих дней со дня их принятия путем вручения решения подроспись уполномоченному представителю получателя субсидии.

12. Департамент втечение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключаетСоглашение с получателем субсидии по типовой форме, утвержденной Департаментом финансовТомской области, и в течение 3 рабочих дней перечисляет субсидию на расчетный счетполучателя субсидии, открытый в кредитной организации, соответствующей требованиям,указанным в подпункте 5) пункта 5 настоящего Порядка.

13. Размер субсидиинекоммерческой организации – получателю субсидии определяется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущийфинансовый год и плановый период на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка,и в соответствии со Сметой затрат, являющейся приложением к Соглашению.

14. Результатом предоставлениясубсидии является работающий «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительствав Томской области».

Показателями, необходимымидля достижения результата предоставления субсидии, являются:

1) количество полученныхразрешительных документов и лицензий для исполнения получателем субсидии функцийзастройщика, технического заказчика работ для осуществления деятельности по завершениюстроительства объектов недвижимого имущества (в том числе многоквартирных домов)на территории Томской области;

2) количество физическихи юридических лиц, получивших у получателя субсидии консультацию по вопросам долевогостроительства на территории Томской области, защиты прав граждан – участников долевогостроительства в Томской области.

Значения показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются Департаментомв Соглашении.

Внесение в Соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхСоглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения,за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателейнепосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

3. Требования к отчетности

15. Получатель субсидиипредставляет в Департамент отчеты о достижении результата предоставления субсидиии показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии ежеквартально не позднее 30-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Департамент вправеустанавливать в Соглашении сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительнойотчетности.

4. Требования об осуществлении контроляза соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственностьза их нарушение

16. Департамент иорганы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюденияполучателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления.

17. Субсидия подлежитвозврату получателем субсидии в областной бюджет в случае:

1) нарушения условий,установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенныхглавным распорядителем бюджетных средств;

2) нецелевого использованиясредств субсидии;

3) недостижения получателемсубсидии показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

4) неиспользованиясубсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;

5) непредставленияотчетности в сроки, установленные Соглашением.

В случае, предусмотренномподпунктом 1) настоящего пункта, возврат субсидии осуществляется в полном объеме.

В случае, предусмотренномподпунктом 2) настоящего пункта, возврат субсидии осуществляется в размере средств,использованных с нарушением цели предоставления субсидии.

В случае, предусмотренномподпунктом 4) настоящего пункта, возврат субсидии осуществляется в размере неиспользованнойв установленный Соглашением срок части субсидии.

В случае, предусмотренномподпунктом 5) настоящего пункта, возврат субсидии осуществляется в размере 5 процентовот суммы субсидии.

18. Возврат субсидииосуществляется на основании направленного Департаментом получателю субсидии письменноготребования о возврате суммы субсидии (далее – требование).

В течение 10 рабочихдней со дня получения требования получатель субсидии осуществляет возврат указаннойв требовании суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указаннымв требовании, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказомот возврата субсидии.

В случае отказа получателясубсидии от добровольного возврата субсидии субсидия подлежит взысканию в судебномпорядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в течениемесяца со дня истечения срока, указанного в требовании.

19.В случае, если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использованиясубсидии допущены нарушения обязательств по достижению результата предоставлениясубсидии, показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии,объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в установленные настоящимПорядком сроки (V_{возврата}), рассчитывается по следующей формуле:

V_{возврата}= V_{субсидии} x k x m / n, где:

V_{субсидии}– размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

m – количество показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя, имеет положительное значение;

n – общее количествопоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

k – коэффициент возвратасубсидии.

Объем субсидии, подлежащейвозврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана мероприятий.

20. Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = SUM D_i / m , где:

D_i – индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии.

21.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, определяется:

1) для показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использованиясубсидии, по следующей формуле:

D_i = 1- T_i / S_i, где:

T_i – фактическидостигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии, на отчетную дату;

S_i – плановоезначение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использованиясубсидии, по следующей формуле:

 

D_i = 1- S_i / T_i.

Приложение № 1

к Порядку определения объема и предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности,направленной на проведение мероприятий по защите прав граждан –участников долевогостроительства в Томской области

 

 

Форма

Заявление на получениесубсидии

Сведенияо некоммерческой организации:

Полное наименование некоммерческой организации:

Адрес местонахождения некоммерческой организации:

Почтовые реквизиты некоммерческой организации:

Номер телефона некоммерческой организации:

Адрес электронной почты некоммерческой организации:

Номер факса некоммерческой организации:

Адрес интернет-сайта некоммерческой организации:

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя некоммерческой организации:

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) главного бухгалтера некоммерческой организации:

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН):

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН):

Код причины постановки на учет (КПП):

Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):

1.

2.

3.

…

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) контактного лица, ответственного за взаимодействие с главным распорядителем бюджетных средств:

Номер телефона контактного лица:

Адрес электронной почты контактного лица:

Участники (учредители) некоммерческой организации:

1.

2.

3.

…

Банковские реквизиты некоммерческой организации:

Наименование банка:

Расчетный счет получателя субсидии:

Корреспондентский счет банка:

Банковский идентификационный код (БИК):

Прошу предоставить:

(Полное наименование некоммерческой организации)

субсидию в размере

рублей

копеек

в целях финансового обеспечения затрат, возникающих в результате деятельности, направленной на проведение мероприятий по защите прав граждан – участников долевого строительства в Томской области.

Расходование субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат на использование субсидии и Планом мероприятий на весь период использования субсидии, прилагаемыми к настоящему заявлению.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1.

2.

3.

…

Настоящим подтверждаю достоверность представленных документов и информации.

Руководитель некоммерческой организации

(Подпись)

(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

Главный бухгалтер некоммерческой организации

(Подпись)

(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«___» _______________ 20___ г.

М.П. (при наличии)

 

Приложение № 2

к Порядку определения объема и предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности,направленной на проведение мероприятий по защите прав граждан –участников долевогостроительства в Томской области

 

Форма

 

План мероприятий напериод использования субсидии на

(Наименование задачи подпрограммы государственной программы Томской области)

(Наименование подпрограммы государственной программы Томской области)

(Наименование государственной программы Томской области)

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Сроки реализации	Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии
				наименование показателя	единица измерения показателя	значение установленного показателя
1	2	3	4	5	6	7

 

Руководитель некоммерческой организации
	(Подпись)			(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
Главный бухгалтер некоммерческой организации
	(Подпись)			(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
«___» _______________ 20___ г.

 

 

Приложение № 3

к Порядку определения объема и предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности,направленной на проведение мероприятий по защите прав граждан –участников долевогостроительства в Томской области

 

 

Форма

 

 

Смета затрат на использованиесубсидии

 

на
	(Наименование мероприятия государственной программы Томской области)
(Наименование государственной программы Томской области)

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Перечень статей затрат по каждому мероприятию	Сумма (тыс. руб.)
	Итого по мероприятиям в разрезе статей затрат:

 

 

Руководитель некоммерческой организации
	(Подпись)			(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
Главный бухгалтер некоммерческой организации
	(Подпись)			(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
«___» _______________ 20___ г.

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к Порядку определения объема и предоставлениясубсидии на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности,направленной на проведение мероприятий по защите прав граждан –участников долевогостроительства в Томской области

 

 

Форма

 

Отчет

о достижении результатапредоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставлениясубсидии

на «___» ___________20__ года

 

Наименование получателя субсидии:
Периодичность:	квартальная, годовая
Единица измерения:	рубль

 

№ п/п	Наименование показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии	Единица измерения показателя	Плановое значение показателя	Достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату	Сумма
					отчетный период	нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4	5	6	7

 

 

Руководитель некоммерческой организации
	(Подпись)			(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
Главный бухгалтер некоммерческой организации
	(Подпись)			(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
«___» _______________ 20___ г.
М.П. (при наличии)