Закон Томской области от 06.05.2020 № 54-ОЗ

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Томскойобласти

«О  комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите

 их прав в Томской области »

Принят ЗаконодательнойДумой                                         23 апреля 2020 года

Томской области                                                           (постановление№ 2305)

Статья1

Внести в Закон Томской областиот 8 октября2014 года № 136-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их правв Томской области» ( Собраниезаконодательства Томской области , 2014,№ 10/1 (111), постановление от 25.09.2014 № 2252; 2015,№ 4/2 (121) , постановлениеот 26.03.2015 № 2603; № 10/1(132) , постановление от 22.09.2015№ 2855; 2016, № 7/2 (151) , постановление от 30.06.2016 № 3340;2017, № 9/1 (178), постановление от 22.08.2017 № 581; 2018, № 9/1 (202), постановлениеот 23.08.2018 № 1206; 2019,№ 5/2 (219) часть 1 , постановлениеот 19.04.2019 № 1645) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) абзац второй части 1 изложитьв следующей редакции:

«Членами областной комиссииявляются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики,а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органови учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане,имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительныхорганов, другие заинтересованные лица.»;

б) абзац третий части 2 изложитьв следующей редакции:

«Членами комиссии являютсяруководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а такжемогут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений,представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющиеопыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов,другие заинтересованные лица.»;

в) дополнить частью 3 следующегосодержания:

«3. Председателем, заместителемпредседателя, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 21 года.»;

2) в статье 6:

а) часть 1 изложить в следующейредакции:

«1. Областная комиссия, муниципальныекомиссии:

1) обеспечивают осуществлениемер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защитеих от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причини условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних;

2) утверждают межведомственныепланы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям вобласти профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитыих прав и законных интересов;

3) участвуют в разработкеи реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

4) координируют деятельностьорганов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихсяв социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетнихв совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий,а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг ихдеятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Томской области;

5) анализируют выявленныеорганами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению;

6) принимают меры по совершенствованиюдеятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщенияпредставляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективностипринимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности и правонарушений;

7) принимают меры по совершенствованиювзаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированныминекоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями,другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участиюв деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

8) могут утверждать составымежведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системыпрофилактики и порядок их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися всоциально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетнихв совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаевнасилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних.»;

б) в части 2:

пункт 1 признать утратившимсилу;

в пункте 4 слова «алкоголизма,наркомании» заменить словами «антиобщественных действий»;

пункт 6 изложить в следующейредакции:

«6) может принимать участиев работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательныхколониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях,дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленномпорядке посещать указанные учреждения;»;

пункт 7 изложить в следующейредакции:

«7) принимает меры по организацииобобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системыпрофилактики на территории Томской области;»;

пункт 8 изложить в следующейредакции:

«8) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.»;

в) в части 3:

пункт 2 изложить в следующейредакции:

«2) дают согласие организациям,осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся,достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;»;

пункт 3 изложить в следующейредакции:

«3) дают при наличии согласияродителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органаместного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласиена оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательнойорганизации до получения основного общего образования. Комиссии принимают совместнос родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общегообразования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетнимобразовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и сего согласия по трудоустройству;»;

пункт 15 изложить в следующейредакции:

«15) координируют проведениеорганами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работыв отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних»;»;

дополнить пунктами 16-18 следующегосодержания:

«16) утверждают межведомственныепланы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановленияо реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальнаяпрофилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов несколькихорганов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение;

17) содействуют привлечениюсоциально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединенийк реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактическойработы;

18) осуществляют иные полномочия,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательствомТомской области.»;

3) дополнить статьей 6-1 следующегосодержания:

«Статья 6-1. Обеспечениедеятельности комиссий

1. К вопросам обеспечениядеятельности областной комиссии и муниципальных комиссий относятся:

1) подготовка и организацияпроведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии;

2) осуществление контроляза своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседанияхкомиссии;

3) ведение делопроизводствакомиссии;

4) оказание консультативнойпомощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителяминых территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления и организаций,участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующегозапроса;

5) участие в организации межведомственныхмероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

6) участие по приглашениюорганов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях,конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

7) организация рассмотрениякомиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учрежденийсистемы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции;

8) осуществление сбора, обработкии обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией;

9) осуществление сбора и обобщениеинформации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениямисистемы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа;

10) обобщение сведений о детскойбезнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересовдля представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации;

11) подготовка информационныхи аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

12) организация по поручениюпредседателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и другихсовещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией;

13) осуществление взаимодействияс федеральными государственными органами, федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления,общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих передкомиссией;

14) направление запросов вфедеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Томской области, органы местного самоуправления, организации,муниципальные комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседаниикомиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

15) обеспечение доступа кинформации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступленийв средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушаетохраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законныхпредставителей.

2. К вопросам обеспечениядеятельности областной комиссии относятся:

1) проведение анализа эффективностидеятельности муниципальных комиссий;

2) проведение анализа и (или)обобщение информации об исполнении поручений комиссии, поступающей из муниципальныхкомиссий;

3) участие в подготовке заключенийна проекты нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при поступлениисоответствующих проектов в комиссию;

4) исполнение иных полномочийв рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

3. К вопросам обеспечениядеятельности муниципальных комиссий относятся:

1) осуществление сбора, обобщенияинформации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,на территории муниципального образования;

2) подготовка и направлениев областную комиссию справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенциикомиссии;

3) участие в подготовке заключенийна проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;

4) исполнение иных полномочийв рамках обеспечения деятельности комиссии по реализации комиссией полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.»;

4) в статье 7:

а) абзац первый части 1 изложитьв следующей редакции:

«1. Председатель комиссииосуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные пунктами 1-5 и 7 части 4настоящей статьи, а также:»;

б) абзац первый части 2 изложитьв следующей редакции:

«2. Заместитель председателякомиссии осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1-5 и 7 части 4 настоящейстатьи, а также:»;

в) в части 3:

абзац первый изложить в следующейредакции:

«3. Ответственный секретарькомиссии осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1, 3-5 и 7 части 4 настоящейстатьи, а также:»;

пункт 3 признать утратившимсилу;

в пункте 6 слова «и протоколовзаседаний комиссии» исключить;

г) в части 4:

в абзаце первом слово «функции»заменить словом «полномочия»;

в пункте 5 слово «решений»заменить словом «постановлений»;

дополнить пунктом 9 следующегосодержания:

«9) информируют председателякомиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.»;

д) дополнить частями 4-1 и4-2 следующего содержания:

«4-1. Полномочия председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаютсяпри наличии следующих оснований:

1) подача письменного заявленияо прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственногосекретаря или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

2) признание председателякомиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии)решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособными безвестно отсутствующим или умершим;

3) прекращение полномочийкомиссии;

4) увольнение председателякомиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии)с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственноморгане, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которогоуказанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

5) отзыв (замена) председателякомиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии)по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственногооргана, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которогоуказанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

6) систематическое неисполнениеили ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственнымсекретарем или членом комиссии) своих полномочий;

7) по факту смерти.

4-2. При прекращении полномочийпредседатель комиссии (заместитель председателя, ответственный секретарь или членкомиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствиис пунктами 2 (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда,вступившим в законную силу, умершим), 3 и 7 части 4-1 настоящей статьи.»;

е) дополнить частями 5-1,5-2, 5-3 и 5-4 следующего содержания:

«5-1. Предложения в проектплана работы комиссии вносятся в комиссию ее членами в письменной форме в сроки,определенные председателем комиссии или постановлением комиссии, если законодательствомТомской области не предусмотрено иное.

Предложения по рассмотрениювопросов на заседании комиссии должны содержать:

1) наименование вопроса икраткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

2) информацию об органе (организации,учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных заподготовку вопроса;

3) перечень соисполнителей(при их наличии);

4) срок рассмотрения на заседаниикомиссии.

Предложения в проект планаработы комиссии могут направляться членам комиссии для их предварительного согласования.

5-2. Проект плана работы комиссииформируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателемкомиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующегогоду реализации плана работы комиссии.

Изменения в план работы комиссиивносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

5-3. Информационные материалыпо вопросам, включенным в повестку заседания комиссии, представляются в комиссиюорганами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственнымиза их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 днейдо дня проведения заседания и включают в себя:

1) справочно-аналитическуюинформацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

2) предложения в проект постановлениякомиссии по рассматриваемому вопросу;

3) особые мнения по представленномупроекту постановления комиссии, если таковые имеются;

4) материалы согласованияпроекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системыпрофилактики, иными государственными органами и органами местного самоуправления;

5) иные сведения, необходимыедля рассмотрения вопроса.

Члены комиссии, должностныелица органов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Томскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение планаработы комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов длярассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональную ответственность за качествои своевременность их представления.

В случае непредставления материаловв срок, установленный в абзаце первом настоящей части, или их представления с нарушениемтребований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесендля рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

5-4. Повестка заседания, проектыпостановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалыпо данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за 3 рабочих днядо дня проведения заседания.

Члены комиссии и иные участникизаседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы,при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведениязаседания.»;

ж) первое предложение части6 изложить в следующей редакции:

«6. О дате, времени, местеи повестке заседания комиссии извещается прокурор.»;

з) дополнить частью 9-1 следующегосодержания:

«9-1. При голосовании членкомиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссиидовести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному наголосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколузаседания комиссии.

Результаты голосования, оглашенныепредседателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.»;

и) часть 11 изложить в следующейредакции:

«11. В протоколе заседаниякомиссии указываются:

1) дата, время и место проведениязаседания комиссии;

2) наименование и состав комиссии,сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующихна заседании;

3) повестка дня заседаниякомиссии;

4) наименование вопросов,рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

5) отметка о способе документированиязаседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись надиктофон и др.);

6) результаты голосованияпо вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

7) решения, принятые по рассматриваемым вопросам.

К протоколу заседания комиссииприлагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии,справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).».

Статья 2

Настоящий Закон вступает всилу через десять дней после дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор Томской области                                                                           С.А.Жвачкин

6 мая2020 года № 54-ОЗ