Закон Томской области от 07.04.2020 № 24-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению на территории Томской области Всероссийской переписи населения 2020 года
ЗАКОНТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по подготовке и проведению на территории Томской областиВсероссийской переписи населения 2020 года
(В редакции Законов Томскойобласти от15.09.2020 г. № 113-ОЗ;
Принят ЗаконодательнойДумой 26 марта 2020 года
Томскойобласти (постановление № 2232)
Статья 1. Содержаниепередаваемых отдельных государственных полномочий
Настоящим Законом в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области:«Город Томск», «Городской округ Стрежевой», «Городской округ - закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томской области», «Александровскийрайон», «Асиновский район», «Бакчарский район», «Верхнекетский район»,«Зырянский район», «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Колпашевскийрайон», «Кривошеинский район», «Молчановский район», «Парабельский район»,«Первомайский район», «Город Кедровый», «Тегульдетский район», «Томский район»,«Чаинский район», «Шегарский район» (далее - органы местного самоуправления)наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по подготовке ипроведению на территории Томской области Всероссийской переписи населения 2020года (далее – переданные отдельные государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями,охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обученияи работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемымипомещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года;
3) предоставление необходимыхтранспортных средств, средств связи.
Статья 2. Полномочия Губернатора Томской областипри осуществлении органами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий
Губернатор Томской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области:
1) утверждает форму, сроки и содержание отчетности обосуществлении органами местного самоуправления указанных в статье 1 настоящегоЗакона переданных отдельных государственных полномочий, а также периодичностьее представления;
2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияорганами местного самоуправления указанных в статье 1 настоящего Законапереданных отдельных государственных полномочий вносит на рассмотрениеЗаконодательной Думы Томской области проект закона Томской области об изъятиипереданных отдельных государственных полномочий у органов местногосамоуправления;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Статья 3. Права и обязанности АдминистрацииТомской области при осуществлении органами местного самоуправления переданныхотдельных государственных полномочий
1. Администрация Томской области (далее –уполномоченный орган) при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных отдельных государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательныедля исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты повопросам осуществления органами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке оторганов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанную с осуществлением ими переданных отдельных государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган при осуществлении органамиместного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий обязан:
1) обеспечить передачу органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданныхотдельных государственных полномочий;
2) доводить до органов местного самоуправленияинформацию о форме, сроках и порядке предоставления отчетности об осуществлениипереданных отдельных государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган имеет иные права иобязанности при осуществлении органами местного самоуправления переданныхотдельных государственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области.
Статья 4. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении переданных отдельных государственныхполномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлениипереданных отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение переданныхотдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местнымбюджетам субвенций из областного бюджета;
2) на запрос и получение сведений, необходимых дляосуществления переданных отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлениипереданных отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять указанные в статье 1 настоящегоЗакона отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25 января2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» нормативными правовымиактами, настоящим Законом, в том числе определить ответственных заосуществление указанных полномочий должностных лиц органов местногосамоуправления;
2) обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из областного бюджета для осуществления указанных в статье 1настоящего Закона переданных отдельных государственных полномочий, а такжесвоевременное представление в уполномоченный орган отчетности по установленнойформе об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевыхпрогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;
3) представлять в уполномоченный орган документы ииную информацию, связанную с осуществлением ими переданных отдельныхгосударственных полномочий;
4) соблюдать законодательство Российской Федерациии законодательство Томской области, а также нормативные правовые актыГубернатора Томской области, уполномоченного органа, принятые в пределах ихкомпетенции по вопросам осуществления переданных отдельных государственныхполномочий;
5) принять муниципальные правовые акты,устанавливающие расходные обязательства муниципального образования поосуществлению органами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления имеют иные права иобязанности при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомТомской области.
Статья 5. Финансовое обеспечение переданныхотдельных государственных полномочий
1. Финансирование расходов, связанных сосуществлением органами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий осуществляется за счет средств федерального бюджета,предоставляемых бюджету Томской области в форме субвенций.
2. Субвенции на осуществление органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий предоставляютсяместным бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области изобластного бюджета.
3. Порядок определения общего объема субвенции,показатели распределения между бюджетами муниципальных районов и городскихокругов Томской области общего объема субвенции и методика распределениясубвенции из областного бюджета устанавливаются Приложением к настоящемуЗакону.
4. Субвенции в случаях нецелевого использованияорганами местного самоуправления подлежат возврату в областной бюджет.
5. Органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 6. Порядок осуществления контроля заосуществлением переданных отдельных государственных полномочий и предоставлениеотчетности органами местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий осуществляетсяуполномоченным органом.
2. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий осуществляется вследующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных отдельных государственныхполномочий;
2) истребование и получение необходимой информации идокументов, связанных с осуществлением переданных отдельных государственныхполномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросамосуществления переданных отдельных государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов органов местного самоуправленияоб осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;
4) анализ деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими переданных отдельных государственныхполномочий и внесение предложений по совершенствованию деятельности указанныхорганов или по изъятию переданных отдельных государственных полномочий;
5) иные формы, установленные федеральным и областнымзаконодательством.
3. Органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган отчетность об осуществлении переданных отдельныхгосударственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозныхпоказателей, расходовании предоставленных субвенций, по форме, содержанию, всоответствии со сроками, утвержденными Губернатором Томской области.
4. Государственный финансовый контроль осуществляетсяв порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации,органами государственного финансового контроля.
5. В случае выявления нарушений органами местногосамоуправления законодательства Томской области по вопросам осуществленияпереданных отдельных государственных полномочий уполномоченный орган даетписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления.
6. Предписание об устранении выявленных нарушенийподлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дняего поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотренияпредписания в день его рассмотрения сообщается в письменной формеуполномоченному органу.
Статья 7. Условия и порядок прекращенияосуществления переданных отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправленияпереданных отдельных государственных полномочий может быть прекращено приусловии:
1) изъятия переданных отдельных государственныхполномочий у органов государственной власти Томской области;
2) выявления нецелевого использования денежныхсредств, предоставленных для осуществления переданных отдельных государственныхполномочий;
3) нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом.
2. Прекращение осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий производится путем принятия соответствующего закона.
3. При прекращении исполнения органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий возвратнеиспользованных финансовых средств осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
Статья 8. Ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления и должностные лицаорганов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомТомской области.
2. Органы местного самоуправления осуществляютпереданные отдельные государственные полномочия с момента вступления в силунастоящего Закона и несут ответственность за их осуществление в пределахвыделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 9. Срок, на который органы местногосамоуправления наделяются переданными отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются переданнымиотдельными государственными полномочиями на срок до 31 декабря 2021 года. (В редакцииЗакона Томской области от15.09.2020 г. № 113-ОЗ)
Статья 10. Порядок вступления в силу настоящегоЗакона
Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2021 года. (В редакцииЗакона Томской области от15.09.2020 г. № 113-ОЗ)
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
7 апреля 2020 года № 24-ОЗ
Приложение
к Закону Томской области
«О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
по подготовке и проведению на территории
Томской области Всероссийской
переписи населения 2020 года»
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ ИЗ ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НАОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ2020 ГОДА, МЕТОДИКА ЕЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
(В редакции Закона Томскойобласти от 29.12.2020 г. №171-ОЗ)
1. Настоящим Порядком определяется механизм расчетаобщего объема субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Томской области (далее – муниципальные образования) на осуществлениепереданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению натерритории Томской области Всероссийской переписи населения 2020 года (далее -субвенция), показатели распределения между бюджетами муниципальных районов игородских округов Томской области общего объема субвенции и методикараспределения субвенции бюджетам муниципальных образований.
2. Общий объем субвенции из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области (далее –муниципальные образования) рассчитывается по формуле:
Vобщ. = Vi,где:
Vобщ - общий объем субвенциииз областного бюджета;
Vi – размер субвенции i-му муниципальному образованию.
3. Показателями распределения между муниципальнымиобразованиями общего объема субвенции являются:
количество помещений охраняемых, оборудованныхмебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых ксбору сведений о населении в i-м муниципальном образовании,
количество охраняемых помещений для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 годав i-м муниципальном образовании,
количество транспортных средств в i-м муниципальномобразовании,
количество предоставляемых средств связи в i-ммуниципальном образовании.
4. Методика распределения субвенции из областногобюджета между муниципальными образованиями.
Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования (Vi), определяется поформуле:
Vi = Vрпуi+ Vохрi + Vтрi, + Vсi, где:
Vрпуi - размер затрат на обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-ммуниципальном образовании;
Vохрi - размер затрат на обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании;
Vтрi - размер затрат на предоставлениенеобходимых транспортных средств в i-м муниципальном образовании;
Vсi - размер затрат на предоставлениенеобходимых средств связи в i-м муниципальном образовании.
5. Размер затрат на обеспечение помещениями,охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обученияи работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальномобразовании (Vрпуi) определяется по формуле:
Vрпуi = Сбi x Пn xВn x Кпi, где:
Сбi – норматив, определяющий затраты насодержание помещений, включая эксплуатационные расходы и/или арендную плату,(тыс. рублей за 1 кв. метр в сутки);
Пn - норматив, определяющий площадь помещения (кв.метров);
Вn - норматив, определяющий период использованияпомещения (суток);
Кпi - количество помещений в i-ммуниципальном образовании (единиц).
6. Размер затрат на обеспечение охраняемымипомещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года (Vохрi) определяется по формуле:
Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,где:
Соn - норматив, определяющий стоимость обеспеченияохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы(тыс. рублей за 1 кв. метр в сутки); (Абзац в редакции Закона Томской области от 29.12.2020 г. №171-ОЗ)
Поn - норматив, определяющий площадь охраняемыхпомещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года (кв. метров);
Воn - норматив, определяющий период обеспеченияохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года (суток);
Коi - количество охраняемых помещений дляхранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения2020 года в i-м муниципальном образовании (единиц).
7. Размер затрат на предоставление необходимыхтранспортных средств (Vтрi) определяется по формуле:
Vтрi = Стn x Тn x Тi, где:
Стn - норматив, определяющий стоимость транспортныхуслуг (тыс. рублей в час); (Абзац в редакции Закона Томской области от 29.12.2020 г. №171-ОЗ)
Тn - норматив, определяющий период предоставлениятранспортных услуг (часов); (Абзац в редакции Закона Томской области от 29.12.2020 г. №171-ОЗ)
Тi - количество транспортных средствв i-м муниципальном образовании (единиц).
8. Размер затрат на предоставление необходимыхсредств связи (Vсi) определяется по формуле:
Vсi = Сn x Сс x Тсi,где:
Сn - норматив, определяющий стоимость средств связи(тыс. рублей в сутки);
Сс - норматив, определяющий период предоставлениясредств связи (суток);
Тсi - количество предоставляемых средствсвязи в i-м муниципальном образовании (единиц).
9. Нормативы, предусмотренные методикой распределениясубвенции из областного бюджета между муниципальными образованиями, а также ихпредельная стоимость, устанавливаются Федеральной службой государственнойстатистики.