Постановление Администрации Томской области от 31.03.2020 № 135а

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 344а

Бланк Главы администрации

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

31.03.2020

№135а

 

 

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 27.09.2019 № 344а

 

В целях приведения в соответствие с Законом Томской области от 25декабря 2019 года № 164-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

Внести в постановление Администрации Томскойобласти от27.09.2019 № 344а «Об утверждении государственной программы «Обеспечениебезопасности населения Томской области» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 10/1 (228), часть 2 от 15.10.2019) следующие изменения:

в государственнойпрограмме «Обеспечение безопасности населения Томской области», утвержденнойуказанным постановлением (далее – Программа):

1. ПаспортПрограммы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

2. Главу«Структура государственной программы» изложить в новой редакции согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Главу«Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы»изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Главу«Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджетапо главным распорядителям средств областного бюджета» изложить в новой редакциисогласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5. В подпрограмме 1 «Повышение безопасности дорожного движения иобщественной безопасности с использованием правоохранительного сегментааппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»:

1) в наименовании слова «безопасности дорожного движения и» исключить;

2) паспорт подпрограммы 1 изложить в новой редакции согласно приложению№ 5 к настоящему постановлению;

3) главу «Перечень показателей цели, задач подпрограммы, сведения опорядке сбора информации по показателям и методике их расчета» изложить в новойредакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению;

4) главу «Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятийи ресурсное обеспечение реализации подпрограммы» изложить в новой редакциисогласно приложению № 7 к настоящему постановлению.

6. В подпрограмме 2 «Профилактика правонарушений и наркомании»:

1) паспорт подпрограммы 2 изложить в новой редакции согласно приложению№ 8 к настоящему постановлению;

2) в таблице главы «Перечень ведомственных целевых программ, основныхмероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы»:

строку 1.1. «Основное мероприятие 1. Снижение количестваправонарушений» изложить в следующей редакции:

 

«1.1.

Основное

мероприятие 1. Снижение количества правонаруше-ний

Всего

20818,0

0,0

20818,0

0,0

0,0

Комитет общест-венной безопас-ности Админист-рации Томской области

Количество зарегистри-рованных преступле-ний (ед.)/ количество преступле-ний, совершен-ных несовер-шеннолет-ними или при их участии (ед.)

 

2020 год

2974,0

0,0

2974,0

0,0

0,0

17640/450

2021 год

2974,0

0,0

2974,0

0,0

0,0

17420/445

2022 год

2974,0

0,0

2974,0

0,0

0,0

17200/440

2023 год

2974,0

0,0

2974,0

0,0

0,0

16980/435

2024 год

2974,0

0,0

2974,0

0,0

0,0

16760/430

Прогнозный период

2025 год

2974,0

0,0

2974,0

0,0

0,0

16540/425

Прогнозный период

2026 год

2974,0

0,0

2974,0

0,0

0,0

16320/420»;

 

строку 2.1. «Основное мероприятие 1. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ» изложить в следующей редакции:

 

«2.1.

Основное мероприя- тие 1. Сокращение уровня потребления психоактив-ных веществ

Всего

9 422,0

0,0

9 422,0

0,0

0,0

Комитет общественной безопасности Администра-ции Томской области

Первичная заболева-емость синдромом зависимос-ти от наркоти-ческих веществ (ед. на 100 тыс. населения)

 

2020 год

1 346,0

0,0

1 346,0

0,0

0,0

0,3

2021 год

1 346,0

0,0

1 346,0

0,0

0,0

10,4

2022 год

1 346,0

0,0

1 346,0

0,0

0,0

10,5

2023 год

1 346,0

0,0

1 346,0

0,0

0,0

0,6

2024 год

1 346,0

0,0

1 346,0

0,0

0,0

10,7

Прогнозный период

2025 год

1 346,0

0,0

1 346,0

0,0

0,0

10,7

Прогнозный период

2026 год

1 346,0

0,0

1 346,0

0,0

0,0

10,6»;

 

строку 3.1. «Основное мероприятие 1. Создание условий для социальнойадаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание вместах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества» изложить в следующей редакции:

 

«3.1.

Основное мероприятие 1. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

Всего

20 132,0

0,0

20 132,0

0,0

0,0

Комитет обществен-ной безопас-ности Админи-страции Томской области

Удельный вес преступле-ний, совершен-ных лицами, ранее совершав-шими преступле-ния (%)

 

2020 год

2 876,0

0,0

2 876,0

0,0

0,0

69,2

2021 год

2 876,0

0,0

2 876,0

0,0

0,0

69,1

2022 год

2 876,0

0,0

2 876,0

0,0

0,0

69,0

2023 год

2 876,0

0,0

2 876,0

0,0

0,0

68,5

2024 год

2 876,0

0,0

2 876,0

0,0

0,0

68,0

Прогнозный период

2025 год

2 876,0

0,0

2 876,0

0,0

0,0

67,5

Прогнозный период

2026 год

2 876,0

0,0

2 876,0

0,0

0,0

67,0».

 

7. В подпрограмме 4 «Повышение уровня защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» :

1) паспорт подпрограммы 4 изложитьв новой редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению;

2) главу «Перечень ведомственных целевыхпрограмм, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы»изложить в новой редакции согласно приложению № 10 к настоящему постановлению.

8. Главу«Финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя,участника) государственной программы» Обеспечивающей подпрограммы изложить вновой редакции согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.

 

 

 

 

Губернатор Томской области                                                                   С.А.Жвачкин

 

 


 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации Томской области

от 31.03.2020 № 135а

 

 

Паспорт государственной программы «Обеспечениебезопасности

населения Томской области»

 

Наименование государственной программы

Государственная программа «Обеспечение безопасности населения Томской области» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент защиты населения и территории Томской области

Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа

Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала

Цель государственной программы

Повышение уровня безопасности населения Томской области

Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2018 год

2019 год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Прогнозный период

2025 год

Прогнозный период

2026 год

Количество зарегистрированных преступлений (на 100 тыс. населения)

1656

1639

1639

1638

1637

1636

1635

1634

1632

Доля выполненных в срок мероприятий по мобилизационной подготовке от общего объема мероприятий, %

85

85

85

85

85

85

85

85

85

Количество населения, погибшего и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, погибших на пожарах (чел.)

73

73

72

71

70

69

68

67

66

Сроки реализации государственной программы

2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы

Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Источник

Всего

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Прогноз-ный период

2025 год

Прогноз-ный период

2026 год

федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

6 181 245,4

865 357,8

864 168,1

890 343,9

890 343,9

890 343,9

890 343,9

890 343,9

местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

(по согласованию) (прогноз)

0,0

0,0

 

 

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

всего по источникам

6 181 245,4

865 357,8

864 168,1

890 343,9

890 343,9

890 343,9

890 343,9

890 343,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Приложение № 2

к постановлению Администрации

Томской области

от 31.03.2020 № 135а

 

 

 

Структура государственной программы

 

Подпрограммы/Направления проектной деятельности/Региональные проекты

Соисполнитель подпрограммы/Ответственный за региональный проект/Участники обеспечивающей подпрограммы

Цель подпрограммы/регионального проекта

Процессная часть государственной программы

Подпрограмма 1.

«Повышение общественной безопасности с использованием правоохранительного сегмента

аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город»»

Комитет общественной безопасности Администрации Томской области

Повышение общественной безопасности

 

Подпрограмма 2.

«Профилактика правонарушений и наркомании»

Комитет общественной безопасности Администрации Томской области

Профилактика правонарушений и наркомании

Подпрограмма 3.

«Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области»

Департамент защиты населения и территории Томской области;

Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области

Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени

Подпрограмма 4.

«Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Департамент защиты населения и территории Томской области

Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Обеспечивающая подпрограмма

Департамент защиты населения и территории Томской области

 


Приложение № 3

к постановлению Администрации

Томской области

от 31.03.2020 № 135а

 

 

 

Характеристика текущего состояния сферы

реализации государственной программы

 

Государственнаяпрограмма направлена на повышение качества жизни и безопасности населенияТомской области, воссоздание целостной системы профилактики правонарушений,координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, повышениезащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, достижение конкретных результатов на основеразработанных мероприятий.

Приоритетнойзадачей социально-экономического развития Томской области, на решение которойнаправлена государственная программа, является обеспечение безопасностинаселения.

Безопасностьжителей Томской области – безусловный приоритет исполнительных органовгосударственной власти.

Разработкагосударственной программы вызвана рядом факторов.

Сложившаясяв современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастаниеобщественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести,жестокости, организованности, значительном ухудшении социальных последствий,росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальномущербе от экономических преступлений.

Преступность,несмотря на принимаемые меры, приобретает характер реальной угрозы длябезопасности жителей Томской области. Правоохранительным органам удаетсяпротиводействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решенияданной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному,моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятомучеловеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиятьна инвестиционную привлекательность региона.

Необходимоотметить, что в последнее время вопросам профилактики правонарушений и борьбе спреступностью уделяется большое общегосударственное значение. РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепцияпостроения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В целях повышения уровня общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания за счет существенного улучшения координациидеятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедренияна базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающейпрогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, атакже контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений синтеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистемдежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативноговзаимодействия в интересах муниципального образования на территории области,создается аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город»(далее – АПК «Безопасный город). Данная сфера общественных отношенийзатрагивает деятельность многих органов государственной власти и органовместного самоуправления, в том числе граждан.

На сегодняшний день правоохранительный сегмент АПК«Безопасный город» включает в себя:

- систему оперативного управления транспортнымисредствами (90 служебных автомобилей строевых подразделений органов внутреннихдел оснащены мониторинговым оборудованием);

- систему видеоконтроля за оперативной обстановкой натерритории города Томска, включающую 124 цифровые видеокамеры с выводомконтрольного оборудования в Дежурную часть УМВД России по Томской области.Видеозапись сохраняется на протяжении 30 суток, существует возможность ееиспользования в оперативно-служебной деятельности. Также за счет средствместных бюджетов видеокамеры с выводом контрольного оборудования в дежурныечасти территориальных органов внутренних дел установлены вЗАТО Северск (9 камер), г. Асино (4 камеры) и с. Молчаново (6 камер) Томскойобласти;

- сеть стационарных терминалов экстренной связи«гражданин-полиция» (5 единиц);

- группу управления нарядами, действующую в составеДежурной части УМВД России по Томской области, осуществляющую контроль за оперативной обстановкой на территории областногоцентра с использованием технических средств АПК «Безопасный город»;

- систему автоматической фотовидеофиксациинарушений правил дорожного движения (43 единицы);

- информационную систему Центра автоматизированнойфиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДДУМВД России по Томской области, включающую в себя базу данных «Поток» сотражением информации о прохождении транспортных средств через рубежи контроля(24 места установки стационарных комплексов фотовидеофиксациинарушений правил дорожного движения «АвтоУраган ВСМ2»). Срок хранения информации на сервисе «Поток плюс»информационной системы ЦАФАП до 3 месяцев;

- единый диспетчерский центр, оборудованный в дежурнойчасти УМВД России по Томской области.

Совместнымидействиями всех ветвей и органов власти, правоохранительных и надзорных органовв регионе сохранялась экономическая и социальная стабильность, не были допущеныэтнические и религиозные конфликты.

Общественно-политическаяситуация в регионе оставалась стабильной и не оказывала существенного влиянияна криминогенную обстановку.

Состояние преступности в Томской областив 2019 году характеризовалось снижением числа зарегистрированных преступлений(– 1,1%; с 17861 до 17660; Сибирский федеральный округ (далее – СФО): – -0,04%;Россия: – 1,65%).

Основноймассив преступлений, совершенных на улицах Томской области, составляют кражи(36,28%), в том числе из автомобилей (12,3%), факты умышленного поврежденияимущества (6,3%), грабежи (5,1%), угоны транспортных средств (5,2%), фактыумышленного причинения тяжкого вреда здоровью (1,3%), а также преступления,выявленные инициативно сотрудниками органов внутренних дел, предусмотренныестатьей 264.1 УК Российской Федерации (15,7%) и статьей 228 УК РоссийскойФедерации (11,2%).

Структура тяжкой и особо тяжкойпреступности характеризуется снижением числа зарегистрированных тяжких и особотяжких преступлений против личности (-6,7%; с 401 до 374), разбойных нападений(-24,6%; с 61 до 46) и грабежей (-34,9%; с 218 до142).

Основную долю вобщем числе тяжких и особо тяжких преступлений составляют преступления в сференезаконного оборота наркотиков – 38% и кражи – 29%, число которых в сравнении споказателями 2018 года возросло на 28,6% (с 1208 до 1554) и на 69,5% (с 704 до 1193) соответственно.

Более половины (55,7%) вобщем числе зарегистрированных преступлений занимают имущественныепреступления, число которых в сравнении с аналогичным периодом прошлого годасократилось на 4,3% (с 10285 до 9843).

Вструктуре преступлений имущественной направленности снизилось число краж имелких хищений (-12,5%; с 7196 до 6295), в том числе краж из квартир (-14,8%; с325 до 277), из автомобилей (-9,9%; с 638 до 575), угонов (-11,2%; с 250 до222) и краж транспортных средств (-24,1%; со 133 до 101), грабежей (-17,5%; с 498 до 411), разбойных нападений(-24,6%; с 61 до 46) и поджогов (-9,8%; со 123 до111).

Вместес тем увеличилось число совершенных общеуголовных мошенничеств (+31,1%; с 1734до 2274) и вымогательств (+26,1%; с 23 до 29).

При снижении общей регистрациипреступлений на 1,1% число преступлений, совершенных в общественных местах,снизилось на 9% (с 6169 до 5614), в том числе на улице – на 5,1% (с 3760 до 3570). При этом доля преступлений, совершенных вобщественных местах, в числе зарегистрированных снизилась с 34,5% до 31,8% (СФО– 33,2%; Россия – 34,1%), а доля уличной преступности снизилась с 21,1% до20,2% (СФО – 19,9%; Россия – 20%).

Социальнаясоставляющая преступности характеризуется снижением числа преступлений,совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (-7,8%; с3533 до 3258), несовершеннолетними (-7%; с 489 до 455), лицами, ранеесовершавшими преступления (-10,9%; с 7571 до 6747), в том числе ранее судимыми(-12,2%; с 4243 до 3727), лицами, не имеющими постоянного источника доходов(-12,3%; с 6393 до5606), безработными (-11%; со 155 до 138).

Вместе с тем отмечаетсязначительный рост преступлений, совершенных иностранными гражданами (+21,1%; со109 до 132), в состоянии наркотического опьянения (+77,3%; с 22 до 39),несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (+1,3%; с 76 до 77).

При этом удельный вес преступлений,совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в числе расследованных(69,2%) является одним из самых высоких показателей по России (5-е место, вышетолько в Амурской области – 71,4%; Кемеровской области – Кузбассе – 71%;Алтайском крае – 70,4%; Республике Хакасия – 70,1%; СФО – 67,6%; РФ – 58,7%).

В сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 1814преступлений (+26,1%; СФО: -6,9%; Россия: -5%). Количество преступлений,выявленных сотрудниками органов внутренних дел, возросло на 27,9% (с 1384 до1770; СФО: -5,6%; Россия: -4,9%), в том числе тяжких и особо тяжких составов на28,6% (с 1154 до 1513; СФО: -5,9%; Россия: -3,7%). Приэтом число выявленных фактов сбыта наркотических средств выросло на 50% (с 906 до1359; СФО: -4,9%; Россия: -0,8%).

Приведенные статистические данныепоказывают, что в ближайшие годы неблагоприятные криминогенные факторыпродолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения Томскойобласти, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах,ростом числа отдельных видов преступлений как противсобственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией инаркотизацией населения, разрастанием коррупции.

Преступность является социальным явлением,порождаемым множеством различных социальных факторов. В этой связи возможныесценарии развития криминальной ситуации в Томской области в долгосрочнойперспективе зависят в первую очередь от эволюции ситуации в идеологической,политической и социально-экономической сферах.

Оценивая криминальную ситуацию ипрогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, чтопреступности присуща определенная инерционность, то есть усилия,предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокойэффективности оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.

Анализ состояния преступности выявил тенденцииразвития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так иприменительно к Томской области, а также конкретизировал характер деятельностиисполнительных органов государственной власти, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправленияТомской области по созданию системы профилактики правонарушений, определил новыезадачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества,общественного порядка и борьбы спреступностью на территории Томской области, для выполнения которых необходимоиспользование комплексного подхода.

В долгосрочной перспективе при условии улучшениясоциально-экономической ситуации в стране и проведения государством эффективнойполитики, направленной на развитие правоохранительной системы, предположительнобудет уменьшаться или стабилизируется количество насильственных преступлений, втом числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общегоколичества зарегистрированных преступлений, снижаться количество ДТП в местахразмещения комплексов фотовидеофиксации нарушенийправил дорожного движения.

Государственнаяпрограмма разработана с учетом цели и задач, установленных в стратегическихдокументах Российской Федерации и Томской области. Ее реализация направлена надостижение среднесрочной стратегической цели по созданию благоприятных условийдля жизни, работы, отдыха и воспитания детей.

Реализациягосударственной программы в полном объеме позволит добиться сокращенияколичества ДТП в местах размещения комплексов фотовидеофиксациинарушений правил дорожного движения и сниженияуровня правонарушений в регионе.

В целях повышения уровня мобилизационнойподготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного временинеобходимо проведение комплекса мероприятий, в числе которых:

– обеспечение, накопление и хранениесредств индивидуальной защиты неработающего населения;

– утилизация средств индивидуальной защитыс истекшими сроками хранения, непригодными к использованию;

– содержание складов мобилизационногорезерва и объектов мобилизационной подготовки;

– содержание системы радиопередающихустройств.

Риски природных и техногенных чрезвычайныхситуаций (далее – ЧС), возникающие в процессе глобального изменения климата,хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий икатастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров.

Реализация крупных проектов качественнымобразом меняет структуру экономики области, последовательно решает поставленныезадачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшемподдерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же время этооказывает существенное влияние на рост рисков ЧС и пожаров, так как многиесоздаваемые экономические объекты будут относиться к категории опасныхпроизводственных объектов.

Всего на территории Томской областинаблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:

– в зону подтопления попадает более 80населенных пунктов, в которых расположено 65 социально значимых объектов, 32объекта жизнеобеспечения, более 4500 жилых домов с населением около 20000человек, из них более 2500 детей;

– происходит в среднем 120 лесных пожаровв год, выгорает до 1 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров,наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливое время);

– из-за опасных экзогенных геологическихпроцессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых ипроизводственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения.

За период 2016 – 2018 годов в результатевнедрения современных технических средств предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения качества профилактической работыс населением отмечается положительная динамика снижения количествадеструктивных событий (ЧС, пожаров) и количества населения, погибшего,травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях и погибших напожарах.

 

Сведения о ЧС, произошедших в Томской области (всравнении с соседними субъектами Российской Федерации Сибирского федеральногоокруга и Российской Федерацией в целом)

 

Субъект Российской Федерации

Техногенные ЧС, ед.

Природные ЧС, ед.

Количество, чел.

погибло

пострадало

2016 год

2017 год

2018 год

2016 год

2017 год

2018 год

201