Постановление Администрации Томской области от 21.11.2019 № 427а

 

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

21.11.2019

№ 427а

 

 

О порядке и условиях проведения конкурсныхотборов по включению

генерирующих объектов, функционирующихна основе использования

 возобновляемых источников энергии,в отношении которых продажа

 электрической энергии (мощности) планируетсяна розничных рынках,

в схему развития электроэнергетики Томскойобласти, а также требованиях

к соответствующим инвестиционным проектами критерии их отбора

 

 

В соответствиис пунктом 28.1 Правил разработки и утверждения схем и программ перспективногоразвития электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Установитьпорядок и условия проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов,функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношениикоторых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках,в схему развития электроэнергетики Томской области, а также требования к соответствующиминвестиционным проектам и критерии их отбора, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.

 

 

 

 

И.о.Губернатора Томской области                                                          А.М.Рожков

 

 

 

 

 

Приложение к постановлению

 Администрации Томской области

 от 21.11.2019 № 427а

 

 

Порядок и условия проведения конкурсных отборов по включениюгенерирующих

 объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых

источников энергии, в отношении которых продажа электрическойэнергии

 (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развития

электроэнергетики Томской области, а также требования

к соответствующим инвестиционным проектам

и критерии их отбора

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящийпорядок определяет порядок и условия проведения конкурсных отборов по включениюгенерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источниковэнергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируетсяна розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Томской области, а такжетребования к соответствующим инвестиционным проектам и критерии их отбора (далеесоответственно – отбор, инвестиционный проект, Порядок).

1.2. Отбор проводитсяпри наличии заявок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в АдминистрациюТомской области о включении генерирующих объектов, функционирующих на основе использованиявозобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии(мощности) планируется на розничных рынках (далее – генерирующие объекты), в схемуразвития электроэнергетики Томской области.

1.3. Результатомпроведения отбора является включение генерирующих объектов, прошедших отбор, в схемуразвития электроэнергетики Томской области на последующий пятилетний период.

 

2. Порядок проведения отбора

 

2.1. Организаторомотбора является Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области(далее – организатор отбора).

2.2. В случаепоступления заявок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в АдминистрациюТомской области о включении генерирующих объектов в схему развития электроэнергетикиТомской области (далее – заявки на участие в отборе) организатор отбора размещаетизвещение о проведении отбора не позднее 1 декабря года, предшествующего году утверждениясхемы и программы развития электроэнергетики Томской области на последующий пятилетнийпериод.

2.3. Участникамиотбора являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, представившиеорганизатору отбора заявку на участие в отборе, оформленную в соответствии с требованиями,установленными настоящим Порядком (далее – участник отбора).

2.4. Организаторотбора выполняет следующие функции:

размещение извещенийо проведении отбора и об итогах отбора;

прием заявок снеобходимыми документами и сведениями;

проверку соответствияпредставленных заявок и документации конкурсным требованиям, их систематизацию ипредварительный анализ;

учет и хранениедокументов, формирование банка данных;

передачу документовна рассмотрение конкурсной комиссии;

направление уведомленияучастникам отбора о результатах проведенного отбора на основании решения конкурснойкомиссии;

информированиеорганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области о размещенииизвещений о проведении отбора и об итогах отбора.

2.5. Для проведенияотбора создается конкурсная комиссия по проведению конкурсных отборов по включениюгенерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источниковэнергии, в отношении которых продажа электроэнергии (мощности) планируется на розничныйрынок, в схему развития электроэнергетики Томской области (далее – комиссия) в составесогласно приложению к настоящему Порядку.

2.6. Заседаниекомиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.Решения комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решающимявляется голос председательствующего на заседании комиссии.

2.7. Организаторотбора в срок не позднее 30 календарных дней до начала приема заявок обеспечиваетразмещение извещения о проведения отбора в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальном сайте Администрации Томской области в разделе https://depenerg.tomsk.gov.ru/и в печатном издании, в котором в соответствии с Законом Томской области от 12 мая2000 года № 19-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативныхправовых актов Томской области» публикуются нормативные правовые акты АдминистрацииТомской области.

2.8. Извещениео проведении отбора должно содержать следующие сведения:

требования к формеи составу заявки;

порядок предоставленияконкурсной документации;

дата, время началаи окончания приема заявок на участие в отборе;

адрес (место)для приема заявок на участие в отборе;

адрес местонахожденияи иная контактная информация организатора отбора.

 

3. Требования к инвестиционным проектами участникам отбора

 

3.1. Инвестиционныепроекты участников отбора должны отвечать следующим требованиям:

1) функционированиегенерирующего объекта планируется на основе использования исключительно возобновляемыхисточников энергии или в режиме комбинированного использования возобновляемых источниковэнергии и иных видов топлива и осуществляет выработку электрической энергии иликомбинированную выработку электрической и тепловой энергии;

2) генерирующийобъект в установленном действующим законодательством порядке подлежит присоединениюк электрическим сетям сетевой организации;

3) генерирующийобъект подлежит оснащению средствами измерений (приборами учета) объемов производства(потребления) электрической энергии, соответствующими требованиям Основных положенийфункционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничныхрынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребленияэлектрической энергии»;

4) в случае, еслифункционирование генерирующего объекта планируется в режиме комбинированного использованияразличных видов топлива, один или более из которых признается возобновляемым источникомэнергии в соответствии с категориями 8 – 12 классификации согласно приложению №5 к Правилам квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использованиявозобновляемых источников энергии, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.06.2008 № 426 «О квалификации генерирующего объекта, функционирующегона основе использования возобновляемых источников энергии», такой генерирующий объектоснащен приборами учета используемого топлива, позволяющими определить объем использованиякаждого вида топлива для производства электрической энергии, соответствующими требованиямзаконодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

5) планируемыйуровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) генерирующего объектане должен превышать величину цен (тарифов), которые гарантирующий поставщик определяети применяет в отношении объемов, приобретаемых сетевыми организациями в целях компенсациинормативных потерь, фактически сложившуюся на розничном рынке в году, предшествующемгоду проведения отбора, с учетом применения индексов-дефляторов на соответствующийпериод, представленных в прогнозе социально-экономического развития, разработанномМинэкономразвития России.

3.2. Участникиотбора должны отвечать следующим требованиям:

1) участники отборане должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическимилицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовыхопераций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает50 процентов;

2) участники отбора– юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства,а участники отбора – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельностьв качестве индивидуального предпринимателя;

3) у участникаотбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) у участникаотбора должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по возвратув областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом.

 

4. Критерии отбора инвестиционных проектов

 

4.1. Инвестиционныепроекты участников отбора оцениваются комиссией по бальной системе по следующимкритериям:

 

№ п/п	Критерии отбора инвестиционного проекта	Баллы
		2	4	6	8	10
1.	Величина капитальных затрат на строительство 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта	до 100% от предельного уровня	до 95% от предель-ного уровня	до 90% от предельного уровня	до 85% от предельного уровня	до 80% от предельного уровня
2.	Срок возврата инвестированного капитала	15 лет и более	13 – 14 лет	11 – 12 лет	9 – 10 лет	менее 8 лет
3.	Плановый размер постоянных эксплуатационных затрат на обслуживание 1 кВт установленной мощности	до 100% от предельного уровня	до 95% от предель-ного уровня	до 90% от предельного уровня	до 85% от предельного уровня	до 80% от предельного уровня
4.	Плановый размер переменных эксплуатационных затрат на выработку 1 МВтч произведенной электрической энергии	до 100% от предельного уровня	до 95% от предель-ного уровня	до 90% от предельного уровня	до 85% от предельного уровня	до 80% от предельного уровня
5.	Количество реализованных инвестиционных проектов	0	1	2	3	более 3
6.	Коэффициент локализации производства генерирующего оборудования
6.1.	Ветровая генерация	до 0,39	от 0,4 до 0,54	от 0,55 до 0,59	от 0,6 до 0,64	более 0,65
6.2.	Солнечная генерация	до 0,39	от 0,4 до 0,54	от 0,55 до 0,59	от 0,6 до 0,69	более 0,7
6.3.	Гидрогенерация	до 0,39	от 0,4 до 0,54	от 0,55 до 0,59	от 0,6 до 0,64	более 0,65
6.4.	Прочие виды	Х	Х	Х	Х	от 0,0 до 1,0

 

4.2. Максимальноеколичество баллов по каждому критерию составляет 10 баллов.

Итоговая оценкаинвестиционного проекта рассчитывается как сумма баллов по каждому критерию.

Максимально возможноезначение итоговой оценки по инвестиционному проекту составляет 60 баллов.

Комиссия принимаетрешение о включении генерирующего объекта в схему развития электроэнергетики Томскойобласти, если итоговая оценка по инвестиционному проекту составляет не менее 30баллов.

Если итоговаяоценка по инвестиционному проекту составляет менее 30 баллов, комиссия принимаетрешение о нецелесообразности включения генерирующего объекта в схему развития электроэнергетикиТомской области.

4.3. Организаторотбора в течение 10 календарных дней после даты подведения итогов отбора обеспечиваетразмещение объявления об итогах отбора в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящегоПорядка, и направляет выписку из протокола заседания комиссии участнику отбора.

4.4. В объявленииоб итогах отбора организатор отбора указывает информацию о величине капитальныхзатрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта, сроке возвратаинвестированного капитала и базовом уровне нормы доходности капитала.

4.5. Заявки участниковотбора отклоняются в случае, если участник отбора:

не отвечает требованиям,установленным разделом 3 настоящего Порядка;

представил заявку,в составе которой инвестиционный проект не отвечает требованиям, установленным разделом3 настоящего Порядка;

находится в стадииреорганизации или ликвидации;

не представилдокументы, предусмотренные настоящим Порядком и извещением об отборе;

представил заявкуи документы, оформленные с нарушением установленных настоящим Порядком требований;

представил заявкуи документы после срока окончания приема заявок;

представил недостовернуюинформацию.

4.6. Решение одопуске участника отбора к отбору либо отклонении заявки участника отбора принимаетсякомиссией и отражается в протоколе комиссии.

4.7. Отбор признаетсянесостоявшимся в случае, если:

не было поданони одной заявки на участие в отборе в установленный в извещении о проведении отборасрок, в том числе с учетом внесения изменений в извещение о проведении отбора опродлении срока приема заявок;

ни один из участниковотбора по результатам проверки их соответствия требованиям настоящего Порядка небыл допущен к участию в отборе (признан участником отбора).

Решение о признанииотбора несостоявшимся принимается комиссией и оформляется протоколом комиссии.

4.8. Организаторотбора в течение 10 календарных дней после даты подписания протокола комиссии опризнании отбора несостоявшимся обеспечивает размещение объявления о результатахпроведения отбора в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Порядка.

4.9. В случае,если отбор был признан несостоявшимся, объявление о результатах проведения отборадолжно содержать указание на основания признания отбора несостоявшимся.

4.10. Участникиконкурсного отбора вправе направить запрос организатору конкурсного отбора о разъясненияхпо результатам конкурсного отбора в срок не позднее 3 рабочих дней с даты размещения(опубликования) организатором конкурсного отбора объявления о результатах конкурсногоотбора.

4.11. Заявки научастие в конкурсном отборе и конкурсные предложения участников не возвращаются.

4.12. Организатор конкурсного отборахранит заявки на участие в конкурсном отборе и конкурсные предложения участниковконкурсного отбора, конкурсную документацию, протоколы конкурсной комиссии, а такжеаудио- и видеозаписи процедуры вскрытия конвертов при проведении конкурсного отборане менее 5 лет.

 

 

 

 

Приложение к порядку и условиям

 проведения конкурсных отборов

по включению генерирующих

 объектов, функционирующих

на основе использовани

я возобновляемых источников

 энергии, в отношении которых

 продажа электрической энергии

 (мощности) планируется

на розничных рынках,

в схему развития электроэнергетики

 Томской области, а также

требованиям к соответствующим

 инвестиционным проектам

и критериям их отбора

 

 

Состав

конкурсной комиссии по проведению конкурсных отборов по включению

 генерирующих объектов, функционирующих на основе использования

 возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа

электроэнергии (мощности) планируется на розничный рынок, всхему развития

 электроэнергетики Томской области

 

Шатурный И.Н.	–	заместитель Губернатора Томской области по промышленной политике – председатель комиссии
Медведев М.В.	–	первый заместитель начальника Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области – заместитель председателя комиссии
Вагина М.Д.	–	начальник Департамента тарифного регулирования Томской области
Грель Я.В.	–	начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Дмитриев А.В.	–	директор Автономной некоммерческой организации «Томский центр ресурсосбережения и энергоэффективности» (по согласованию)
Кодин А.В.	–	генеральный директор ПАО «Томскэнергосбыт» (по согласованию)
Кривов М.А.	–	и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Петров О.В.	–	генеральный директор ПАО «Томская распределительная компания» (по согласованию)
Поровская А.Я.	–	начальник Департамента инвестиций Томской области
Резников М.В.	–	исполнительный директор ООО «Горсети» (по согласованию)
Шрейдер О.А.	–	начальник Департамента муниципального развития Администрации Томской области