Постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 359а

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27.09.2019

№ 359а

 

 

Об утверждении государственной программы «Развитиеинновационной

деятельности и науки в Томской области»

 

(В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти

от03.12.2020 г. № 572а ;

от29.12.2020 г. № 642а)

 

 

В целях повышения эффективностирасходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановлением Администрации Томской области от05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить государственную программу «Развитиеинновационной деятельности и науки в Томской области» согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Определить, что функции уполномоченного органа повзаимодействию с Министерством экономического развития Российской Федерацииосуществляет Департамент по развитию инновационной и предпринимательскойдеятельности Томской области.

3. Признать утратившими силу следующие постановленияАдминистрации Томской области:

1) от30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы«Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» («Собраниезаконодательства Томской области», № 12/2 (113), часть 1 от 30.12.2014);

2) от31.03.2015 № 111а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/1 (120), часть 2 от 15.04.2015);

3) от07.08.2015 № 288а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 8/1 (128) от 14.08.2015);

4) от10.12.2015 № 452а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http:// www .pravo.gov.ru, 14.12.2015);

5) от22.03.2016 № 83а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http:// www .pravo.gov.ru, 28.03.2016);

6) от08.12.2016 № 381а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 12/2 (161) от 30.12.2016);

7) от31.03.2017 № 115а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/2 (169) от 28.04.2017);

8) от23.05.2017 № 190а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/1 от 15.06.2017);

9) от17.11.2017 № 403а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 12/2 (185) от 29.12.2017);

10) от21.12.2017 № 439а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 1/1 (186), часть 2 от 15.01.2018);

11) от29.03.2018 № 140а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/1 (192) от 13.04.2018);

12) от16.05.2018 № 211а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 5/2 (195) от 31.05.2018);

13) от01.03.2019 № 96а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 3/1 (214), часть 3 от 15.03.2019);

14) от07.06.2019 № 217а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/2 (221), часть 2 от 28.06.2019).

4. Департаменту информационной политики АдминистрацииТомской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2020 года.

6. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской областипо экономике.

 

 

 

 

И.о . Губернатора Томской области                                                           А.М.Рожков

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

 Томской области от 27.09.2019 № 359а

 

 

 

Государственная программа«Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»

 

(В редакции Постановлений Администрации Томской области

от03.12.2020 г. № 572а ;

от29.12.2020 г. № 642а)

 

Паспорт государственнойпрограммы

 

Наименование государственной программы	Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства
Цель государственной программы	Повышение эффективности научной, научно-технической и инновационной деятельности в Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2018 год	2019 год (оценка)		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год		Прогнозный период 2025 год	Прогнозный период 2026 год
	1. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте, %		25,8	26,3		27,0		27,3		27,6		28,0		28,5		29,0	30,0
	2. Число созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест по курируемым видам экономической деятельности, тыс. единиц		26,20	26,45		26,70		26,85		27,0		27,2		27,5		28,0	28,5
	3. Увеличение затрат на развитие «сквозных» цифровых технологий, %		-	-		125,0		150,0		-		-		-		-	-
Сроки реализации государственной программы	2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации), тыс. рублей (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 29.12.2020 г. № 642а)		Источники			Всего		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год	Прогнозный период 2025 года		Прогнозный период 2026 года
		федеральный бюджет (по согласованию)			560000,0		80000,0		80000,0		80000,0		80000,0		80000,0	80000,0		80000,0
		в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)			560000,0		80000,0		80000,0		80000,0		80000,0		80000,0	80000,0		80000,0
		областной бюджет			867256,2		123859,8		123899,4		123899,4		123899,4		123899,4	123899,4		123899,4
		местные бюджеты (по согласованию)			0,0		0,0		0,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0
		внебюджетные источники (по согласованию)			799181,4		89740,2		118240,2		118240,2		118240,2		118240,2	118240,2		118240,2
		всего по источникам			2226437,6		293600,0		322139,6		322139,6		322139,6		322139,6	322139,6		322139,6

 

 

Структура государственной программы

 

Подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты	Соисполнитель ПП/Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта/участники обеспечивающей подпрограммы	Цель подпрограммы/ Регионального проекта
Процессная часть
Подпрограмма 1. Развитие научно-образовательного комплекса и инновационного сектора экономики Томской области	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области	Повышение результативности деятельности научно-образовательного комплекса и инновационного сектора экономики Томской области
Проектная часть
«Цифровая экономика»	хххххх	хххххх
Региональный проект 1 «Цифровые технологии» программы цифрового развития экономики Томской области	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области	Содействие созданию на территории Томской области «сквозных» цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок (Томская область)
«Наука»	хххххх	хххххх
Региональный проект 1 «Развитие научной и научно-производственной кооперации»	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области	Создание в Томской области не менее 1 научно-образовательного центра мирового уровня, 1 научного центра мирового уровня, обеспечивающих решение задач Стратегии научно-технологического развития, пространственного развития Российской Федерации и целей национального проекта «Наука»
Региональный проект 2 «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в РФ»	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области	Обеспечение привлекательности работы в Томской области для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей
Региональный проект 3 «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок»	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области	Обеспечение привлекательности работы в Томской области для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей через комплекс мер, создание новых лабораторий, не менее чем 30% из которых руководят молодые перспективные исследователи, запуска научных проектов по приоритетам научно-технологического развития, 50% из которых руководят молодые ученые, и развитие кадрового резерва научных и образовательных организаций

 

 

Характеристикатекущего состояния сферы реализации государственной программы, в том числеосновные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Инновационнаядеятельность – одно из наиболее перспективных и активно развивающихся явлений всоциально-экономической жизни Томской области. В научно-образовательную иинновационную сферу вовлечены все группы населения Томской области.

Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030года определена миссия – обеспечить в Томской области лучшее качество жизни вСибири за счет реализации модели интенсивного развития. Определены приоритетысоциально-экономического развития Томской области, в т.ч.:

•      Новые технологии

•      Человеческий капитал

•      Условия для инвестиций иразвития предпринимательства.

Томская область с 2012 года проявляет высокуюинновационную активность и занимает лидирующие позиции в России (по состояниюна 01.01.2019 – 5-е место среди регионов Российской Федерации (далее – РФ),опережая Москву и Новосибирскую область) и Сибирском федеральном округе (1-еместо) по доле внутренних затрат на исследования и разработки в валовомрегиональном продукте (далее – ВРП) – 2,75%. По данному показателю Томскаяобласть опережает общероссийское значение более чем в 2 раза, а среднее по Сибирскому федеральному округу (далее– СФО) – в 3,2 раза. В результате доля продукции высокотехнологичных инаукоемких отраслей экономики в ВРП Томской области составила 21%, вышесреднего значения по РФ (20,7%) и по СФО (17,9%).

За последние 5 лет затраты на инновации увеличились практически в 2раза и достигли 15,8 млрд. рублей. Объем отгруженной инновационной продукциипревысил 20 млрд. рублей (+82,5% к 2013 году), в том числе экспортировано 0,6млрд. рублей.

Благодаря эффективной реализации инновационной политики Томская областьтрадиционно сохраняет устойчивые лидерские позиции в рейтингах инновационнойактивности регионов Российской Федерации. В течение трех лет Томская областьудерживает свои позиции в группе сильных инноваторов,занимая четвертую позицию (2015 год – 7-е место) после Санкт-Петербурга,Татарстана и Москвы. Томская область занимает 4-е место в рейтинге национальныхчемпионов среди регионов РФ и является единственным регионом, помимо Москвы,Московской области и Санкт-Петербурга, в котором работают сразу 4 компании –национальных чемпиона. Томские компании традиционно входят в ежегодный рейтингбыстрорастущих технологических компаний России «ТехУспех».В настоящее время таких компаний четыре, три из которых входят в ТОП-15. НПЦ«Полюс» занимает первое место в ТОП «ИННОВАЦИОННЫЕ» рейтинга «ТехУспех».

В Томской области сформирована экосистема поддержкивысокотехнологичного бизнеса, которая состоит из важнейших инструментов: особаяэкономическая зона, промышленный парк, региональные центры инжиниринга, центрподдержки экспорта. В 2018 году был создан региональный фонд развития промышленности,в 2019 году – кросс-индустриальный центр совместныхразработок с ведущими индустриальными партнерами, создаем региональную микрофинансовую организацию.

 

Особая экономическая зона технико-внедренческоготипа г. Томска

 

Приоритетныминаправлениями технико-внедренческой деятельности в особой экономической зонеявляются: информационно-коммуникационные технологии, электронные технологии,технологии производства новых материалов, нанотехнологии,биотехнологии, медицинские технологии, ресурсосберегающие технологии.

В 2018 году статусрезидента особой экономической зоны «Томск» (далее – ОЭЗ) получили семькомпаний. Из них 5 новых и 2 компании вновь заключили соглашение о ведениитехнико-внедренческой деятельности. Объем заявленных ими инвестиций составил 85млн. рублей.

Объем осуществленныхинвестиций за все время работы ОЭЗ достиг 15,7 млрд. рублей, выручка резидентовприближается к 19 млрд. рублей, налоговые отчисления – 3,5 млрд. рублей. Общееколичество рабочих мест, созданных на территории ОЭЗ резидентами, превысило 2,5тысячи.

На площадях особойэкономической зоны действует Сибирский центр робототехники и перспективныхисследований. Сибирским центром осуществлялось методическое сопровождениеперспективных проектов. В 2018 году шесть проектов томских компаний получилиподдержку Фонда перспективных исследований (г. Москва).

В 2013 году в регионесоздан инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk» (далее – Кластер),который на сегодняшний день являетсяодним из наиболее динамично развивающихся институтов поддержки . Томский кластер «Smart Technologies Tomsk» в 2016 году вошел в число кластеров-лидеров,поддерживаемых Минэкономразвития России.

Кластер объединяет 213томских инновационных организаций. В Кластер входят все томские университеты,ведущие научные организации, крупные представители фармацевтическойпромышленности, инновационные компании, работающие в сфере медицинской техники,биомедицинских технологий и информационных технологий.

В Кластере действует 6 проектных альянсов: «Медицина. Фармацевтика»,«Техническое зрение», «Арктика», «Робототехника» «Цифровая медицина», «УмныйГород». Планируется создание еще нескольких проектных альянсов – «Цифроваяпромышленность» и «Цифровая железная дорога». В настоящее время организациями –участниками Кластера реализуются 33 совместныхкластерных проекта. В 2018 году на рыноквыведены 45 новых видов продукции участников Кластера.

Объем совокупной выручки от продаж участниками Кластера несырьевой продукции на экспорт по итогам 2018 года превышает12 млн. долл. в год. Совокупная выручка компаний кластера от продаж несырьевой продукции – почти 16 млрд. рублей в год.

Важным условиемразвития научно-образовательного комплекса и инновационного сектора экономикиТомской области является представление научно-технического и инновационногопотенциала Томской области в региональных, всероссийских и международныхмероприятиях.

Начинаяс 2017 года в Томской области реализуется уникальный проект «Школанескучного доклада» (далее – ШНД), представляющий собой тренинговуюпрограмму по искусству эффективного представления научной информации широкойаудитории. Эта программа включает цикл мероприятий (тренинги, семинары дляинтенсивной подготовки слэмеров) и строится на основеанализа успешного опыта научно-популярных докладов участников томских проектов,посвященных популяризации науки, в частности, ScienceSlam Tomsk.

Во исполнениесовместного решения Губернатора Томской области, Военно-промышленной комиссииРоссийской Федерации и Фонда перспективных исследований в 2018 году дан стартпроекту «Тайга», направленному на создание опытного района применениябеспилотных авиационных систем (далее – БАС) на территории Томской области. Поитогам реализации проекта «Тайга» на территории Томской области будет организованабазовая площадка для отработки и выполнения задач НТИ «АЭРОНЕТ» в частиинфраструктурных и технологических решений, кадрового обеспечения, подходов крегулированию деятельности в области создания и применения БАС для последующегомасштабирования в других регионах России и на федеральном уровне.

В Томске сталтрадицией ежегодный Форум новых решений U-NOVUS – полигон форматов совместнойработы крупных компаний, университетов, научных организаций и технологическогобизнеса по стандартам Стратегии научно-технического развития РоссийскойФедерации и Цифровой экономики. Программа форума U-NOVUS объединяет серию воркшопов и дизайн-сессий,ориентированных на решение прикладных задач, определяющихнаучно-технологическое развитие крупных компаний в новых направлениях: цифровизация производства, «умный» город, «умные»материалы, управление знаниями, технологическое искусство (Science&Art),цифровой госпиталь, цифровизация управления цепочкойпоставок. Формат мероприятий, проводимых в рамках форума, стал привлекательныйкак для российских, так и для зарубежных участников.

Ежегодно дляпродвижения результатов научно-исследовательских работ (далее – НИР) иинновационной продукции Томской области организуется участие проектов томскихпредприятий, ВУЗов и научных организаций в выставочных мероприятиях различногоуровня с целью демонстрации передовых технологических и организационныхрешений, поиска контактов с ведущими разработчиками и заказчиками России изарубежными партнерами.

Динамика основныхпоказателей в инновационной сфере Томской области отражает положительный трендразвития инновационной сферы с 2013 года и в перспективе до 2024 года. Зарассматриваемый период объем инновационной продукции увеличится в 2,4 раза,число высокопроизводительных рабочих мест в курируемой сфере – в 2,3 раза.

 

Таблица1

Показатели цели	2017 год	2018 год (оценка)	2021 год прогноз	2024 год прогноз
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте Томской области, %	25,2	25,8	27,3	28,5
Число созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности «Деятельность профессиональная, научная и техническая» и «Образование», тыс. единиц	26,0	26,2	26,8	27,5
Уровень инновационной активности организаций, %	13,9	14,1	14,5	14,8
Затраты на инновации, млрд. руб.	15,7	15,9	16,8	17,3
Объем инновационных товаров, работ, услуг, млрд. руб.	14,5	20,0	23,6	26,4

 

В настоящее времявызовами для сферы науки и инноваций являются:

1. Усиление глобальнойи внутрироссийской конкуренции, охватывающей не только традиционные рынкитоваров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и включающей системыуправления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.

2. Новая волнатехнологических изменений, резко усиливающая роль инноваций всоциально-экономическом развитии и обесценивающая многие традиционные факторыроста экономики.

3. Ключевая рольчеловеческого капитала как основного фактора экономического развития.

4. Исчерпаниевозможностей экспортно-сырьевого развития, базирующихся на форсированномнаращивании топливного и сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннегопотребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условияхзаниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов: рабочейсилы, топлива, электроэнергии.

Для региона выделяютсяосновные направления развития инновационной сферы и науки Томской области:

содействие подготовкекадров для инновационного развития экономики региона;

создание условий дляразвития и реализации научно-технического и инновационного потенциала Томскойобласти;

организация ипроведение деловых игр (конкурсов) в научной и инновационной сфере, в том числе«Tomsk Science Game», «Science Slam», форума новых решений «U-NOVUS», мероприятий пововлечению молодежи в научную и инновационную деятельность, популяризациянаучно-технического и инновационного развития;

содействие продвижениюрезультатов НИР и инновационной продукции Томской области;

развитиеинфраструктуры инновационного бизнеса, инновационной инфраструктуры;

развитие пилотногоинновационного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk».