Постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 346а

Об утверждении государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области»

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

27.09.2019

№346а

Обутверждении государственной программы

«Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области»

(В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти

от20.03.2020 г. № 116а ;

от06.10.2020 г. № 489а)

В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемАдминистрации Томской области от05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердитьгосударственную программу «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томскойобласти» согласно приложению к настоящему постановлению.

1.1.Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томскойобласти:

от09.12.2014 № 474а «Об утверждении государственной программы «Развитиекоммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» («Собраниезаконодательства Томской области», № 12/2 (113), часть 1 от 30.12.2014);

от09.04.2015 № 135а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/2 (121) от 30.04.2015);

от19.06.2015 № 238а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 7/1 (126) от 15.07.2015);

от03.09.2015 № 312а «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томской области», №9/1 (130) от 15.09.2015);

от09.10.2015 № 369а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 10/2 (133) от 30.10.2015);

от30.03.2016 № 93а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 04.04.2016);

от26.12.2016 № 407а «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 09.12.2014 № 474а» (Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 28.12.2016);

от24.03.2017 № 101а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 29.03.2017);

от23.06.2017 № 234а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 7/1 (174) от 14.07.2017);

от22.12.2017 № 446а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 1/1 (186), часть 2 от 15.01.2018);

от17.04.2018 № 178а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/2 (193) от 30.04.2018);

от24.05.2018 № 222а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/1 (196) от 15.06.2018);

от04.02.2019 № 48а «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томской области», №2/1 (212) от 15.02.2019);

от15.03.2019 № 100а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/1 (216), часть 1 от 15.04.2019);

от29.08.2019 № 309а «О внесении изменения в постановление Администрации Томскойобласти от 09.12.2014 № 474а» («Собрание законодательства Томской области», №9/1 (226) от 16.09.2019).

(Пунктдополнен - Постановление Администрации Томской области от27.12.2019 г. № 496а)

2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликованиенастоящего постановления.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от27.12.2019 г. № 496а)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

И.о. Губернатора Томской области А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Томской области

от 27.09.2019 № 346а

Государственная программа

«Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области»

(В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти

от20.03.2020 г. № 116а ;

от06.10.2020 г. № 489а)

Паспорт государственнойпрограммы

«Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области»

Наименование государственной программы

Государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа

Сбалансированное территориальное развитие за счет развития инфраструктуры в Томской области

Цель государственной программы

Развитие коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности в Томской области

Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатели цели

2018 год

2019 год (оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Прогнозный период 2025 год

Прогнозный период 2026 год

1. Количество аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод, ед.

263

262

260

258

256

254

252

250

248

2. Снижение энергоемкости валового регионального продукта (по отношению к уровню 2013 года), %

15,0

25,5

27,0

29,0

31,5

33,0

34,0

3. Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области, подлежащего газификации, %

35,5

37,0

40,0

41,0

42,0

43,0

44,0

45,0

Сроки реализации государственной программы

2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы

Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Прогнозный период 2025 год

Прогнозный период 2026 год

федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз):

837225,5

8944,7

173990

246521,3

248239,5

159530

в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)

областной бюджет

3606417,4

617566,9

548641,7

295457,8

1066654

717231,4

180432,8

местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)

244670,3

71924,4

62694,9

23996,2

21513,7

внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)

5096859,2

1847309,5

1722969,5

1252828,3

66641,3

69655,6

68568,6

68886,4

всего по источникам

9785172,4

2545745,5

2508296,1

1818803,6

1403048,5

967930,7

270515,1

270832,9

(Вредакции Постановлени й АдминистрацииТомской области от20.03.2020 г. № 116а ; от05.10.2020 г. № 484а)

Структура государственной программы

Подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты

Соисполнитель подпрограммы / Ответственный за региональный проект/Участники обеспечивающей подпрограммы

Цель

подпрограммы/регионального проекта

Процессная часть государственной программы

Подпрограмма 1. «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области»

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Развитие коммунальной инфраструктуры и обеспечение надежности функционирования коммунального комплекса Томской области

Подпрограмма 2. «Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области»

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области

Подпрограмма 3. «Повышение энергоэффективности в Томской области»

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

Повышение энергоэффективности в Томской области

Обеспечивающая подпрограмма

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

хххххх

Проектная часть государственной программы

Наименование направления «Экология»

хххххх

Региональный проект «Чистая вода»

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Повышение качества питьевой воды для населения Томской области

Характеристика текущего состояния сферы реализации

государственнойпрограммы, в том числе основные проблемы

в указаннойсфере и прогноз ее развития

Государственная программа направлена надостижение цели Стратегии социально-экономического развития Томской области до2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от26 марта 2015 № 2580 (далее – Стратегия), «Сбалансированное территориальноеразвитие за счет развития инфраструктуры в Томской области». В качествестратегической цели развития Томской области определен высокий уровеньблагосостояния населения и стандартов качества жизни, а в числе среднесрочныхцелей указанной Стратегии – развитую инфраструктуру и благоприятные условия дляжизни, работы, отдыха и воспитания детей, что предполагает проведение модернизациижилищно-коммунального хозяйства Томской области.

В сфережилищно-коммунального хозяйства приоритетные задачи социально-экономическогоразвития Российской Федерации, как следует из Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии развитияСибири до 2020 года, достигаются через развитие и модернизацию коммунальнойинфраструктуры, обеспечение снижения уровня износа ее объектов.

С утверждением Федерального закона от 23ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» в регионе активно ведется работа по повышениюэнергетической эффективности во всех отраслях экономики региона.

Для реализации мероприятий в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности с 2010 годаутверждена Программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности вТомской области. Кроме того, мероприятия в сфере энергосбережения включены внекоторые отраслевые государственные программы Томской области.

За счет реализации мероприятий в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности во всех сферахдеятельности показатель энергоемкости ВРП Томской области снижен более чем на20% к уровню 2012 года.

1. Характеристикаи основные проблемы

коммунальногокомплекса Томской области

Протяженностьводопроводных сетей на конец 2018 года составляет 3 079,22 км, амортизационный износ которых88,43% (40,5% водопроводных сетей нуждается в замене). Из общей протяженностиводопроводной сети, нуждающейся в замене, 21,2% составляют водоводы, 66,6% –уличная водопроводная сеть, 12,2% – внутриквартальная и внутридворовая сети.

За 2018 год в целом по области былозаменено 29,01 км водопроводных сетей, что на 28,51 км (49,6%) меньше, чем в2017 году (2017 год заменили 57,52 км). Замена сетей заключалась в проведениипланово-предупредительных работ с целью предотвращения их преждевременногоизноса. Удельный вес замененных водопроводных сетей в общем протяжении водопроводныхсетей, нуждавшихся в замене, в 2018 году уменьшился по сравнению с 2017 годом исоставил 0,8%.

Значительная часть водопроводных сетей эксплуатируетсясвыше установленного срока, что является причиной большого числа аварий, в 2018году число аварий уменьшилось по сравнению с 2017 годом на 22,7% и составило166 единиц, из них уменьшилось число аварий на водопроводных сетях на 41,4% исоставило 109 единиц.

Такжесохранилась тенденция сокращения подъема воды насосными станциями. В 2018 годуподнято 69,06 млн. куб. метров исходной воды из подземных источников,сокращение по сравнению с 2017 годом составляло 1,43 млн. куб. метров (2 %).

За 2018 год всем потребителям было отпущено 45,24 млн.куб. метров воды. В структуре распределения отпуска воды своим потребителям за2018 год 70% приходилось населению, 30% – прочим организациям.

Пропуск воды через очистные сооружения от общегоколичества поданной воды в сеть в 2018 году уменьшился на 5,42%, по сравнению с2017 годом и составил 65,69 млн. куб. метров.

По-прежнему значительной проблемой остается утечкаводы при транспортировке к потребителям вследствие неисправности трубводопроводной сети, их соединений, запорной арматуры, гидрантов, а также аварийна сетях. В 2018 году утечка и неучтенный расход воды составили 21,59 млн. куб.метров или 31,3% от общего объема воды, поданной в сеть.

Утечка и неучтенный расход воды в % ко всей подаче воды

Протяженность канализационных сетей наконец 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 годаувеличилась на 6,82 км (0,5%) и составляла 1401,84 км. 783,91 км (55,9%)канализационных сетей нуждаются в замене. В 2018 году в целом по области былозаменено 3,70 км канализационных сетей, что на 1,91 км больше, чем в 2017 году.Замена сетей заключалась в проведении планово-предупредительных работ с цельюпредотвращения их преждевременного износа.

Установленная пропускная способность очистныхсооружений в 2018 году составляла 388,84 тыс. куб. метров в сутки, из нее 94,82тыс. куб. м/сутки – сооружения механической очистки, 308,89 тыс. куб. м/сутки –сооружения биологической очистки.

За 2018 год через систему канализации пропущено49203,59 тыс. куб. м сточных вод, что на 5,6% меньше, чем в 2017 году. Черезочистные сооружения области пропущено 63 073,13 тыс. куб. метров сточных вод, втом числе 54 844,57 тыс. куб. м прошли полную биологическую очистку.

В 2018 году в системе канализаций произошло 8 аварий(в 2017 году – 27 авария), в том числе 6 аварий на канализационных сетях сосбросом неочищенных сточных вод в водоемы, на рельеф, в подвалы жилых домов.

Удельный вессточных вод, поданных на очистку, к общему объему сточных вод, %

В 2018 году в Томской области обеспечивали теплом 470источников теплоснабжения. Наибольшую часть источников теплоснабжения по видамиспользуемого топлива составляли источники, работающие на твердом топливе. Извсех источников теплоснабжения, находящихся на территории Томской области, 276источников (58,7%) работали на твердом топливе, 163 (34,7%) – на газе и лишь 19(4,0%) – на жидком топливе.

Абзац. (Исключен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от20.03.2020 г. № 116а)

В период с 2019 г. по 2024 г. в Томской областиреализуется региональный проект «Чистая вода» в рамках федерального проекта«Чистая вода» национального проекта «Экология» (далее – региональный проект).Этапы реализации регионального проекта «Чистая вода» отражены в приложении № 8к настоящей государственной программе.

Достижение планируемых значений результатов ипоказателей реализации регионального проекта приведет к повышению качестваводоснабжения населения Томской области посредством реконструкции(строительства) 14 водозаборных сооружений и станций водоочистки, строительства(реконструкции) 18 новых систем централизованного питьевого водоснабжения к2024 году. Планируется увеличение к 2024 году доли населения,обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованноговодоснабжения, до 94,1%, доли городского населения – до 97,5%. Динамикадостижения целевых показателей, предусмотренных федеральным проектом «Чистаявода», при реализации регионального проекта «Чистая вода» представлена вприложении № 7 к настоящей государственной программе.

В целях оценки бюджетной эффективности инвестицийпроведена рейтинговая оценка бюджетной эффективности инвестиций федеральногобюджета регионального проекта «Чистая вода», которая представлена в приложении№ 5 к настоящей государственной программе.

Характеристика объектов регионального проекта «Чистаявода», включающая в себя сведения об объектах питьевого водоснабжения иводоподготовки, мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации)которых осуществляются в рамках регионального проекта, представлена вприложении № 6 к настоящей государственной программе.

С целью оценки динамики роста тарифов в результатереализации регионального проекта составлен прогноз тарифных последствийреализации мероприятий регионального проекта «Чистая вода» согласно приложению№ 9 к настоящей государственной программе.

Реализация регионального проекта «Чистаявода»

на территории Томской области

В целях обеспеченияпитьевой водой, отвечающей требованиям безопасности населения, проживающего всельских поселениях, городских поселениях, городских округах Томской области, вкоторых по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Томской области пробы питьевой воды,подаваемой в многоквартирные, жилые дома из систем централизованноговодоснабжения, не соответствуют требованиям безопасности, в период с 2019 по 2024 год в Томскойобласти реализуется региональный проект «Чистая вода» в рамках федеральногопроекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» (далее – региональныйпроект).

Мероприятия региональногопроекта направлены на решение проблемных вопросов по обеспечению качественнойпитьевой водой населения Томской области посредством строительства илиреконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовкис учетом оценки качества и безопасности питьевой воды, а также оценкиэффективности модернизации систем водоснабжения и водоподготовки, относимых ккатегориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда здоровьюпотребителей по критериям безопасности.

На территории Томской области эксплуатируются274 источника водоснабжения. Для питьевого водоснабжения используются подземныеводные горизонты (артезианские скважины). Исключение составляют 3 водозабора,которые используют речную воду (р. Томь) для обеспечения систем горячеговодоснабжения г. Томска и технических нужд. Из общего числа эксплуатируемыхводозаборов 84 не имеют зоны санитарной охраны. Подземные воды эксплуатируютсяво всех крупных населенных пунктах и на предприятиях артезианскими скважинами,в мелких населенных пунктах – колодцами и, в меньшей степени, артезианскимискважинами и каптированными родниками.

Проблема гарантированного обеспечениянаселения чистой питьевой водой, охрана источников водоснабжения от загрязнения– это проблема общегосударственного масштаба. Реализация регионального проектанаправлена на повышение качества водоснабжения и является решением приоритетнойнациональной проблемы – увеличение продолжительности жизни россиян досреднеевропейского уровня за счет обеспечения их качественной питьевой водой в количестве,достаточном для жизнедеятельности и развития страны.

Проблема качества питьевой воды – предметособого внимания общественности, органов местного самоуправления, органовсанитарно-эпидемического надзора и окружающей среды. Необходимость решения этойпроблемы обусловлена ухудшением санитарно-гигиенических показателей воды, чтопотенциально несет угрозу ухудшения здоровья населения, способствует обострениюсоциальной напряженности.

Для Томской области проблема обеспечениянаселения качественной питьевой водой нормативного качества является сегодняодной из наиболее значимых. Оценка современногосостояния этой проблемы основывается на анализе обеспеченности Томской областиводными ресурсами, пригодными для организации хозяйственно-питьевоговодоснабжения, и состоянии существующих систем водоснабжения. Особенностьюводопотребления в Томской области является приоритетное использование дляпитьевого водоснабжения подземных вод. Запасы подземной воды способныобеспечить потребности жителей Томской области на долгие годы.

Подземные воды Томской области достаточнонадежно защищены от поверхностного загрязнения слабопроницаемыми глинистымиотложениями. Однако по качеству они не отвечают требованиям СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячеговодоснабжения». Повсеместно на территории Томской области в подземных водахнаблюдается превышающее предельно допустимые концентрации содержание железа,марганца, аммония, кремния. На большей части территорииТомской области вода характеризуется повышенными значениями цветности имутности. В бактериологическом отношении подземные воды Томской области, какправило, соответствуют существующим требованиям. Специальная водоподготовкаперед подачей питьевой воды населению проводится только на крупных водозаборахТомской области.

В соответствии с Методическимирекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими вфедеральном проекте «Чистая вода», оценки состояния объектов системводоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателямкачества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденным приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 31.01.2019 № 68/пр, проведенаинвентаризация систем водоснабжения на территории Томской области за 2018 год(далее – инвентаризация).

Численность постоянного населения вмуниципальных образованиях Томской области составляет 1 078 279 человек, в томчисле 780 803 человека проживает в городских и 297 476 – в сельских поселениях.Из общего числа проживающего населения 1 028 521 человек обеспеченыцентрализованным водоснабжением, из них 771 564 человека – в городскихпоселениях. Доля населения Томской области, обеспеченного качественной питьевойводой из систем централизованного водоснабжения, за 2018 год составила 90,3 %,в том числе городского населения – 94,5%. Кроме того, в некоторых населенныхпунктах сельской местности, где проживает 4% населения Томской области,обеспеченных централизованным водоснабжением, используется недоброкачественнаяпитьевая вода и вода, которая не исследовалась.

Низкий показатель доли населения,обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованноговодоснабжения, зафиксирован по итогам инвентаризации в муниципальныхобразованиях: Асиновский, Верхнекетский, Каргасокский, Молчановский,Парабельский, Первомайский районы.

По результатам проведенной инвентаризацииосновными проблемами по обеспечению населения Томской области качественнойпитьевой водой являются:

неудовлетворительное санитарно-техническоесостояние водопроводных сетей;

высокий износ действующих водоочистныхсооружений;

отсутствие очистных сооружений илинесоответствие технологии очистки воды качеству воды источника.

Основными направлениями региональногопроекта являются:

строительство и реконструкция водозаборныхи очистных сооружений исходной воды из подземных источников, обеспечивающих централизованноеводоснабжение населения, с учетом строительства и реконструкции водопроводныхсетей. Наиболее остро проблема снижения качества воды в связи с износомоборудования станции обезжелезивания и других объектов водозабора наблюдается вгороде Асино. В 2018 году в рамках реализации программыпроизводственного контроля качества питьевой воды водоснабжающейорганизации ООО «Асиновский водоканал» наблюдалось превышение допустимойконцентрации таких загрязнителей, как железо – в 6 раз больше ПДК, марганца – в3 раза больше ПДК;

мероприятия по развитию сетей водоснабженияот существующих водопроводов с учетом увеличения мощности действующегооборудования при строительстве. Необходимость строительства вызванаизношенностью значительной части водопроводных сетей (40,5%), ежегодноприводящей к росту числа аварий.

Региональный проект предусматривает заменусетей водоснабжения в населенных пунктах муниципальных образований Асиновского,Молчановского, Каргасокского районов и муниципальном образовании «Город Томск».

Технические и технологические решения,применяемые при строительстве и реконструкции (модернизации) объектов питьевоговодоснабжения, реализуемые в рамках регионального проекта, будут определены поединому алгоритму справочника перспективных технологий водоподготовки и очисткиводы с использованием технологий, разработанных организациямиоборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения(далее – справочник). Данный справочник разработан в целях выбора эффективных иоптимальных технологий водоподготовки как пристроительстве нового объекта, так и при реконструкции или модернизации ужесуществующих сооружений в рамках выполнения федерального проекта «Чистая вода».Решение по выбору технологии принимает проектная организация на основаниилабораторных изысканий, а также сравнения различных вариантов технологийочистки воды.

На протяжении всего срока реализациипредполагается поэтапное повышение качества водоснабжения населения Томскойобласти путем достижения следующих результатов и показателей региональногопроекта:

завершение строительства, реконструкции(модернизации) 24 объектов водоснабжения (строительство (реконструкция);

увеличение к 2024 году доли населения,обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованноговодоснабжения, до 94,1%, доли городского населения – до 97,5%.

Динамика достижения целевых показателейрегионального проекта представлена в приложении № 7 к настоящей государственнойпрограмме.

В целях оценки бюджетной эффективностиинвестиций проведена рейтинговая оценка бюджетной эффективности инвестицийфедерального бюджета регионального проекта. Показатель бюджетной эффективностиопределяется как отношение объема инвестиций из федерального бюджета,направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения долинаселения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения. Расчет бюджетной эффективности вложения изфедерального бюджета по каждому объекту, включенному в региональную программу,с рейтингованием в порядке снижения бюджетной эффективности приведен вприложении № 5 к настоящей государственной программе.

(Раздел дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от20.03.2020 г. № 116а)

2. Общаяхарактеристика энергетического комплекса и газовой отрасли Томской области

Электроэнергетическая система Томской области входит в составобъединенной энергосистемы Сибири. Основными источниками электрической итепловой энергии в Томской области являются электростанции: Томская ГРЭС-2 (Ру= 331 МВт), ТЭЦ-3 (Ру = 140 МВт) и ТЭЦ-1 (Ру = 14,7 МВт), входящие в состав АО«Томская генерация», а также ТЭЦ АО «СХК» (Ру = 449 МВт). Остальные энергетическиемощности представлены объектами малой генерации предприятийнефтегазодобывающего комплекса, как правило, газотурбинными и газопоршневымиэлектростанциями (блок-станции)установленной мощностью 101,7 МВт.

В электроэнергетический комплексТомской области входят 18 861 км линий электропередачи, 127 трансформаторныхподстанций и распределительных устройств напряжением 110кВ и выше суммарноймощностью трансформаторов 10,5 тысяч МВА.

Структураустановленной мощности и выработки электрической энергии на территории Томскойобласти за 2018 год (с динамикой по отношению к 2017 году) приведена в таблице.

Наименование

электростанций

Установленная мощность на 01.01.2019, МВт

Выработка электрической энергии, млрд. кВт·ч

АО «Томская генерация»

485,7 (0%)

1,857 (+0,2%)

ТЭЦ АО «СХК»

449 (0%)

1,016 (-0,9%)

Прочие источники генерации

101,7 (0%)

0,584 (-2,5 %)

Итого по Томской области

1036,4 (0%)

3,456 (-0,6%)

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективногоразвития электроэнергетики» и Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Обэлектроэнергетике» высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) утверждаются ежегодно до 1 мая Схемы и программы развитияэлектроэнергетики региона.

Схемы и программы развитияэлектроэнергетики регионов используются в качестве основы для разработки схемвыдачи мощности региональных электростанций, основы для формирования сиспользованием перспективной расчетной модели для субъектов РоссийскойФедерации предложений по определению зон свободного перетока электрическойэнергии (мощности). Данный документ является основой для разработкиинвестиционных программ распределительных сетевых компаний, а также учитываетсяМинэнерго России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» прирассмотрении и утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Для решения задачи по повышению качества и надежностифункционирования энергетических объектов, а также снятия имеющихсяинфраструктурных ограничений при развитии территорий в подпрограмме «Повышение энергоэффективности вТомской области» предусмотрено мероприятие по повышению энергоэффективности вэлектросетевых организациях . Данное мероприятие реализуется за счетвнебюджетных источников в рамках, утвержденных инвестиционных программсубъектов электроэнергетики.

Показателемрезультативности данного мероприятия является снижение технологических потерьэлектрической энергии в распределительных электрических сетях, котороедостигается за счет:

реконструкциивоздушных линий электропередачи и электрических подстанций;

созданиясистем противоаварийной и режимной автоматики;

установкиустройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности;

монтажасистем учета с автоматизированным сбором данных на розничных рынках;

оптимизациипотребления электрической энергии на собственные нужды подстанций;

контроляза безучетным и бездоговорным потреблением электроэнергии.

Повышение энергоэффективности втранспортном комплексе связано с созданием условий на территории Томскойобласти для обновления транспортных средств путем использованиякомпримированного природного газа в качестве моторного топлива на общественномавтомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб во исполнениераспоряжения Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 767-р, в рамкахкоторого необходимо довести к 2020 году уровень использования КПГ:

вгородах с численностью населения более 300 тысяч человек – до 30% общегоколичества единиц техники;

вгородах с численностью населения более 100 тысяч человек – до 10% общегоколичества единиц техники.

Администрацией Томской области и ООО«Газпром газомоторное топливо» в рамках соглашения о расширении использованияприродного газа в качестве моторного топлива проводится работа по развитию сетигазозаправочной инфраструктуры, благодаря которой в г. Томске уже работают 4автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (далее – АГНКС), 1 – в г. Северске. Вближайшей перспективе рассматривается возможность строительства АГНКС в г.Асино и 3 АГНКС в г. Томске.

Количество общественного транспорта идорожно-коммунальной техники на территории Томской области составляет более2000 ед. Из них на компримированном природном газе работают порядка 800 ед.автобусов и дорожно-коммунальной техники, более 400 единиц автомобилей такси. Вг. Томске (574 тыс. чел.) на маршрутах регулярных перевозок задействованопорядка 700 автобусов, в том числе более 550 ед. работает на компримированномприродном газе. В г. Северске (114,5 тыс. чел.) из 86 автобусов 18 работают накомпримированном природном газе.

Газоснабжениечасти населенных пунктов Томской области в настоящее время осуществляетсяприродным газом от магистрального газопровода Нижневартовский ГПЗ – Парабель –Кузбасс и сжиженным углеводородным газом от резервуаров сжиженного газа ибаллонных установок. Газоснабжение энергетических объектов – котельных вгородах Стрежевой и Кедровый осуществляется попутным газом нефтяныхместорождений. Сетевой природный газ поступает от 24 газораспределительныхстанций, загрузка которых в среднем не превышает 40%.

Развитиегазоснабжения и газификации Томской области позволит решить следующиепроблемные вопросы:

стабилизироватьцены (тарифы) на услуги теплоснабжающих организаций. Высокий уровень тарифов натепловую энергию в значительной степени связан с высокой долей топливнойсоставляющей (35 – 50%) в структуре себестоимости выработки тепловой энергии накотельных, использующих в качестве топлива уголь, нефть. Этому в немалойстепени способствует как цена топлива, так и низкая эффективность егоиспользования. Себестоимость топливной составляющей в тарифе на тепловуюэнергию при использовании природного газа в 1,5 – 2 раза ниже по сравнению сдругими видами топлива;

снизитьзатраты населения на жилищно-коммунальные услуги. Затраты на приготовление пищиснизятся в 1,5 – 1,9 раза по сравнению с использованием дровяного топлива и в 5раз по сравнению с использованием электричества;

снизитьзатраты промышленных и сельскохозяйственных предприятий на производствопродукции, повысить ее конкурентоспособность за счет снижения энергетическойсоставляющей в себестоимости продукции;

создатьусловия для реализации мероприятий по обеспечению энергетической эффективностии энергосбережения на территории области (применение высокоэффективногооборудования на объектах теплоснабжения);

улучшитьэкологическое состояние воздушного бассейна. Перевод на газ потребителей,использующих в качестве топлива каменный уголь и сырую нефть, позволит нетолько сократить объем вредных выбросов в атмосферу, но и решить проблемуутилизации угольного шлака и нефтяного парафина.

Посостоянию на 01.01.2019 газораспределительной организацией ООО «Газпромгазораспределение Томск» эксплуатируется 2 399 км наружных газопроводов.Газифицировано природным газом 42 977 домовладений (квартир) и сжиженным газом(СУГ) – 15 439 домовладения. Уровень газификации жилищного фонда Томскойобласти, подлежащего газификации, по результатам 2018 года составляет 35,5 %.

Начинаяс 2012 года в Томской области реализуется Программа газификации . Цельюпрограммы является повышение уровня газификации природным газом жилищного фондадо 45%. За период реализации программы (2012 – 2018 гг.) данный показательвырос на 12% и составил 35,5%, введено в эксплуатацию 750 км газопроводов,газифицировано 435 объектов юридических лиц. Распределительные сети подведеныболее чем к 16,5 тысячам домовладений, из которых подключилось к газу 14 тысяч.Потребителями природного газа являются порядка 43 тыс. абонентов. Объемыреализации природного газа по населению с 2012 года по 2018 год выросли на 35,2млн. м3, что составило 35,7%.

Для достиженияосновных целей в рамках подпрограммы «Развитие газоснабжение и повышение уровнягазификации Томской области» предусмотрены мероприятия по строительствураспределительных газопроводов, газораспределительных станций, объектовавтономной газификации с применением технологий СПГ, газовых котельных иавтономных источников теплоснабжения, а также мероприятия по монтажу ВДГО иподключению к газораспределительным сетям индивидуальных домовладений(квартир).

Реализацияданных мероприятий создаст условия для подключения к системе газоснабженияболее 25 тысяч домовладений в 12 муниципальных образованиях Томской области.Для этих целей в рамках подпрограммы предусмотрено строительство газопроводовпротяженностью более 1000 км, в том числе подтвержденные обязательства ПАО«Газпром» состоят в финансировании строительства объектов распределения газаобщей протяженностью 180 км, 3 газораспределительных станций, комплекса посжижению природного газа (КСПГ) и 5 станций приема, хранения и регазификацииСПГ.

Переченьобъектов распределения газа, строящихся в рамках обязательств ПАО «Газпром», представленв приложении № 4 к настоящей государственной программе.

Перечень показателей цели государственной программы,сведения

о порядке сбора информации по показателям и методикеих расчета

№ п/п

Наименование показателя

Едини-ца изме-рения

Пункт Федерального плана статистичес-ких работ

Периодич-ность сбора данных

Временные характеристи-ки показателя

Алгоритм формирования (формула) расчета показателя

Метод сбора информации

Ответствен-ный за сбор данных по показателю

Дата получения фактичес-кого значения показателя

Показатели цели государственной программы

Количество аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод

ед.

п. 1.11.3

ежегодно

на конец отчетного периода

На основании сведений, поданных ответственным юридическим лицом, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения

Ведомствен-ная статистика

Департамент ЖКХ и государствен-ного жилищного надзора Томской области

25 апреля года, следующего за отчетным

Снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее – ВРП) (по отношению к уровню 2013 года)

год

за отчетный период

Потребление ТЭР / ВРП

Ведомствен-ная статистика

Департамент промышлен-ности и энергетики Администра-ции Томской области

Июнь последующего года, следующего за отчетным годом

Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области, подлежащего газификации

год

на конец отчетного периода

На основании данных паспортов газового хозяйства газораспредели-тельных организаций

Ведомствен-ная статистика

Департамент промышлен-ности и энергетики Администра-ции Томской области

Март года, следующего за отчетным

Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы за счет средств

областного бюджета и целевых межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета

по главным распорядителям средствобластного бюджета

№ п/п

Наименование задачи, мероприятия государственной программы

Срок исполнения

Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)

Департамент ЖКХ и государствен-ного жилищного надзора Томской области

Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администра-ции Томской области

Департамент архитектуры и строительства Томской области

Департамент социальной защиты населения Томской области

Подпрограмма 1 «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области»

Задача 1. Подготовка объектов коммунального комплекса Томской области к прохождению отопительного сезона

Основное мероприятие «Снижение количества аварий в системах отопления, водоснабжения и водоотведения коммунального комплекса Томской области», в том числе:

всего

466845,3

0,0

2020 год

166845,3

0,0

2021 год

50000,0

0,0

2022 год

50000,0

0,0

2023 год

50000,0

0,0

2024 год

50000,0

0,0

2025 год (прогнозный)

50000,0

0,0

2026 год (прогнозный)

50000,0

0,0

1.1.

Мероприятие «Проведение капитальных ремонтов объектов коммунальной инфраструктуры в целях подготовки хозяйственного комплекса Томской области к безаварийному прохождению отопительного сезона»

всего

456980,5

0,0

2020 год

156980,5

0,0

2021 год

50000,0

0,0

2022 год

50000,0

0,0

2023 год

50000,0

0,0

2024 год

50000,0

0,0

2025 год (прогнозный)

50000,0

0,0

2026 год (прогнозный)

50000,0

0,0

1.2.

Мероприятие «Создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов Томской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»

всего

9 864,8

0,0

2020 год

9 864,8

0,0

2021 год

0,0

2022 год

0,0

2023 год

0,0

2024 год

0,0

2025 год (прогнозный)

0,0

2026 год (прогнозный)

0,0

Задача 2. Модернизация инженерной инфраструктуры коммунального комплекса Томской области

Основное мероприятие «Бюджетные инвестиции в целях модернизации коммунальной инфраструктуры Томской области», в том числе:

всего

539527,2

0,0

2020 год

21385,0

0,0

2021 год

128142,2

0,0

2022 год

78000,0

0,0

2023 год

78000,0

0,0

2024 год

78000,0

0,0

2025 год (прогнозный)

78000,0

0,0

2026 год (прогнозный)

78000,0

0,0

2.1.

Мероприятие «Строительство блочной модульной котельной в п. Геологический Каргасокского района Томской области»

всего

43616,0

0,0

2020 год

21385,0

0,0

2021 год

22231,0

0,0

2022 год

0,0

2023 год

0,0

2024 год

0,0

2025 год (прогнозный)

0,0

2026 год (прогнозный)

0,0

2.2.

Мероприятие «Газовая блочно-модульная котельная мощностью 1,6 МВт в с. Итатка Томского района Томской области»

всего

27911,2

0,0

2020 год

0,0

2021 год

27911,2

0,0

2022 год