Постановление Администрации Томской области от 29.12.2018 № 509а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 02.12.2014 № 448а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
29.12.2018
№509а
Утратило силу - Постановление Администрации
Томской области от27.09.2019 г. № 343а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 02.12.2014 № 448а
В целяхприведения нормативного правового акта в соответствие с Законом Томской областиот 28.12.2017 № 156-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период2019 и 2020 годов»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести впостановление Администрации Томской области от02.12.2014 № 448а «Об утверждении государственной программы«Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области»(Официальный интернет-портал «Электронная Администрация Томской области»,http://www.tomsk.gov.ru, 19.01.2015) следующие изменения:
1) в пункте 6слова «Кнорра А.Ф.» исключить;
2)государственную программу «Воспроизводство и использование природных ресурсовТомской области», утвержденную указанным постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликованиенастоящего постановления.
И.о. Губернатора Томскойобласти А.М.Феденёв
Приложение
к постановлениюАдминистрации
Томской области
от29.12.2018 № 509а
Государственнаяпрограмма «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области»
Паспортгосударственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсовТомской области»
| Наименование государственной программы | Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области» (далее – Государственная программа) | ||||||||||
| Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | ||||||||||
| Соисполнители Государственной программы | Департамент лесного хозяйства Томской области; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | ||||||||||
| Участники Государственной программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент лесного хозяйства Томской области; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области | ||||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена Государственная программа | Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса | ||||||||||
| Цель Государственной программы | Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области | ||||||||||
| Показатели цели Государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| |
| Объем загрязнений на единицу ВРП, тонн/млрд. рублей | 764,4 | 621,93 | 612,6 | 603,3 | 594,2 | 584,9 | 575,6 | 566,3 |
| ||
| Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, % | 47,50 | 47,80 | 48,10 | 48,60 | 49,10 | 50,00 | 50,00 | 50,00 |
| ||
| Лесистость территории Томской области (сохранение), % | 61,80 | 61,80 | 61,80 | 61,80 | 61,60 | 61,40 | 61,40 | 61,40 |
| ||
| Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, % | 0,169 | 0,096 | 0,094 | 0,093 | 0,093 | 0,093 | 0,093 | 0,093 |
| ||
| Задачи Государственной программы | Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов. Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Задача 3. Повышение эффективности охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала. Задача 4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами |
| |||||||||
| Показатели задач Государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задач | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| |
| Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов |
| ||||||||||
| Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, % | 89,3 | 86 | 86 | 86,3 | 86,4 | 86,4 | 86,4 | 86,4 |
| ||
| Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, % | 52,5 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 |
| ||
| Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году, % | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 |
| ||
| Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности, % | 47,4 | 47,7 | 47,9 | 48,2 | 48,4 | 48,6 | 48,9 | 48,9 |
| ||
| Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2007 году, % | 90,6 | 93,2 | 98,4 | 101,0 | 103,6 | 106,2 | 108,8 | 111,3 |
| ||
| Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения |
| ||||||||||
| Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении, % | 0,0 | 19,0 | 30,0 | 46,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ||
| Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод, млн. руб. | 65,2 | 97,1 | 115,8 | 130,8 | 130,8 | 380,2 | 380,2 | 380,2 |
| ||
| Задача 3. Повышение эффективности охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала |
| ||||||||||
| Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, % | 3,4 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3,0 |
| ||
| Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов, % | 27,1 | 54,3 | 58,6 | 61,4 | 20,8 | 3,2 | 3,2 | 74,8 |
| ||
| Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, % | 11,8 | 5,3 | 6,6 | 2,3 | 2,1 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| ||
| Задача 4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами |
| ||||||||||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (лось), % | 65 | 65 | 70 | 70 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (дикий северный олень), % | 55 | 55 | 60 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (соболь), % | 57 | 57 | 60 | 60 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Подпрограммы Государственной программы | Подпрограмма 1. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области. Подпрограмма 2. Развитие водохозяйственного комплекса Томской области. Подпрограмма 3. Развитие лесного хозяйства на территории Томской области. Подпрограмма 4. Развитие охотничьего хозяйства Томской области.* Обеспечивающая подпрограмма Государственной программы |
| |||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав Государственной программы (далее – ВЦП) | ВЦП 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов. ВЦП 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области. ВЦП 3. Повышение эффективности развития лесов Томской области. ВЦП 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения** |
| |||||||||
| Сроки реализации Государственной программы | 01.01.2015 – 31.12.2020 |
| |||||||||
| Объем и источники финансирования Государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| ||
| федеральный бюджет (по согласованию (прогноз) | 2433817,1 | 410502,1 | 352692,6 | 659500,7 | 384496,3 | 316380,6 | 310244,8 |
| |||
| областной бюджет | 1344190,3 | 301561,5 | 202978,0 | 256852,3 | 223323,5 | 179737,5 | 179737,5 |
| |||
| местные бюджеты (по согласованию (прогноз) | 2295,1 | 0,0 | 0,0 | 2295,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| |||
| внебюджетные источники (по согласованию (прогноз) | 651,5 | 0,0 | 0,0 | 20,0 | 210,5 | 210,5 | 210,5 |
| |||
| всего по источникам | 3780954,0 | 712063,6 | 555670,6 | 918668,1 | 608030,3 | 496328,6 | 490192,8 |
| |||
* С 2017 года Подпрограмма 4 «Развитие охотничьегохозяйства Томской области» включена в государственную программу «Развитиепромышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области»,утвержденную постановлением Администрации Томской области от26.11.2014 № 432а «Об утверждении государственной программы «Развитиепромышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области».
** С 2017 года ВЦП 4 «Охрана и развитиегосударственных зоологических заказников областного значения» включена вгосударственную программу «Развитие промышленного использования возобновляемыхприродных ресурсов Томской области», утвержденную постановлением АдминистрацииТомской области от26.11.2014 № 432а «Об утверждении государственной программы «Развитиепромышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области».
1.Характеристика текущего состояния сферы реализации Государственной программы
1.1. Качество окружающей среды
Экологическая ситуация на территории Томской области в настоящее времяхарактеризуется следующими показателями:
атмосферный воздух.Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников за период 2012 –2016 годов сократился на 21,3 тыс. тонн (6,63%) и по результатам 2016 годасоставил 301,2 тыс. тонн. Сокращение негативного воздействия на атмосферныйвоздух в основном связано с реализацией программ по утилизации попутногонефтяного газа предприятиями нефтегазодобывающего комплекса. Значительноулучшилось качество атмосферного воздуха в г. Томске в результате проведениямасштабной реконструкции (расширения) и строительства новых транспортныхмагистралей. Индекс загрязнения атмосферы за последние 5 лет понизился на 6единиц (в 2012 году – 11 единиц, в 2016 году – 5 единиц) и соответствуетповышенному уровню загрязнения атмосферы. Ранее уровень загрязнения атмосферыг. Томска характеризовался как высокий. За период 2012 – 2016 годов на 112единиц увеличилось количество газоочистных установок для обезвреживаниявыбросов вредных веществ в атмосферный воздух. В результате доля уловленных иобезвреженных загрязняющих атмосферу веществ от общего количества отходящихзагрязняющих атмосферу веществ составила 42,2%. Доля уловленных и обезвреженныхзагрязняющих атмосферу веществ, подлежащих очистке (без учета выбросов отсжигания попутного нефтяного газа), от общего количества загрязняющих атмосферувеществ составила 80,3%;
поверхностные водныересурсы. Поверхностные водоемы (реки и озера) Томской области занимают около2,5% от общей площади. На территории области насчитывается 18100 рек общейпротяженностью 95 тыс. км, 112900 озер площадью водного зеркала 4451 км2, более 1,5 тыс. болот, более 170 прудов иводохранилищ. Обеспеченность производства и населения области ресурсамиповерхностных водоемов не ограничена, но вода большинства рек загрязненанефтепродуктами, соединениями железа, меди, марганца, легко-и трудноокисляемыми органическими веществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода в р. Обь, как и в ее притоках (Томь, Чулым, Кеть и других),характеризуется диапазоном качества от «загрязненной» до «грязной».Аналогичными показателями характеризуются и другие крупные реки на территорииРоссийской Федерации и Сибирского федерального округа (р. Волга характеризуетсякачеством воды «сильно загрязненная», р. Енисей характеризуется качеством воды«грязная»). На территории Томской области наблюдения за состояниемповерхностных водоемов проводит ГУ «Томский центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды» в 23 створах поверхностных водоемов на реках Обь,Чулым, Четь, Кеть, Чая, Васюган, Андарма, Икса, Чузик, Парабель, Томь. В 2007году на уровень субъекта Российской Федерации были переданы отдельныеполномочия Российской Федерации в области водных отношений. По отношению к 2007году улучшилось качество воды на трех наблюдаемых участках р. Чулым в районе с.Батурино, р. Обь в районе г. Колпашево (3 км выше и 19 км ниже города). Таким образом, доля водохозяйственных участков, класс качествакоторых (по индексу загрязнения) повысился, в 2013 году составила 13%. При этомза период 2011 – 2013 годов ухудшилось качество воды р. Томи на территорииТомской области в результате увеличения концентрации нефтепродуктов,поступающих в реку в составе ливневых вод и поверхностного стока снеоборудованных стоянок частного автотранспорта. По итогам 2015 годаотмечается тенденция к повышению класса качества воды в 9 створах на рекахЧулым, Четь, Шегарка, Кеть, Чая, Чузик и Икса. В рамкахреализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 №1235-р, в 2013 году разработана нормативная правовая база, направленная наобеспечение сокращения сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод черезсоздание экономических механизмов, стимулирующих проведение мероприятий сзачислением с 2015 года затрат в счет платы за негативное воздействие на водныеобъекты. В результате реализации данных мероприятий на территорииТомской области планируется увеличение доли водохозяйственных участков, класскачества которых (по индексу загрязнения) повысится к 2020 году до 42,3% (10участков). Малые водные объекты (родники, малые реки, старичные озера, пруды),расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытывают мощноенегативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловыхотложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы воднойрастительности в озерах скапливаются в избытке биогены, органика, чтозатрудняет процессы естественного самоочищения. Класс качества воды озернаселенных пунктов соответствует 4-му классу («грязная») и 5-му («экстремальногрязная»). В рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие водохозяйственногокомплекса Томской области» начаты работы по разработке проектно-сметнойдокументации по экологической реабилитации «малых» рек, озер и родников внаселенных пунктах области. В рамках данного направления к 01.01.2016 проведеныработы по восстановлению и экологической реабилитации 6 водоемов на территорииобласти, а также 4 родников в черте г. Томска. В результате реализации данныхпроектов планируется к 2020 году улучшить экологические условия проживания141,9 тыс. жителей области;
защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. Одним из самых опасных природных явлений и процессовна территории Томской области является половодье, прохождение которого почтиежегодно носит разрушающий характер. На территории, подверженной негативномувоздействию вод, проживают 117,3 тыс. жителей Томской области. Безопасностьнаселения и территории Томской области от негативного воздействия водобеспечивают 19 сооружений инженерной защиты протяженностью 60,3 км. Объемпредотвращаемого ущерба оценивается в размере 27 568 млн. рублей. В 2014 годувведен в эксплуатацию еще один объект инженерной защиты «Берегоукреплениеправого берега р. Томи в г. Томске (от коммунального моста до Лагерного сада). II очередь» протяженностью 0,6км.
В 2013 – 2015 годахзавершена разработка проектно-сметной документации на строительство двух новыхинженерных сооружений: «Берегоукрепление р. Кеть на участкер. п. Белый Яр Томской области» протяженностью 1,3 км, численность защищаемогонаселения – 126 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 318,6 млн.рублей и «Берегоукрепление вдоль улицы Б. Хмельницкого в г. Томске (пос.Степановка)» протяженностью 0,6 км, численность защищаемого населения – 228человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 249,4 млн. рублей.
Кроме того, в 2016году завершена разработка проектно-сметной документации на проведениекапитального ремонта ограждающей дамбы в с. Усть-ТымКаргасокского района.
Врамках реализации мероприятий Государственной программы планируется проведениеберегоукрепительных работ вдоль ул. Б. Хмельницкого в г. Томске, что позволитувеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействиювод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышениюзащищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения,проживающего на таких территориях, до 42,1%к 2018 году. По Российской Федерации данный показатель составляет 68,3%, поСибирскому федеральному округу – 24,3%;
обращение с отходами. Ежегодно на территории Томской области образуетсяболее 1000 тыс. тонн отходов производств и потребления (2016 год – 1352 тыс.тонн), из них 35% составляют отходы потребления и 65% – промышленные отходы.Средний показатель образования твердых бытовых отходов на душу населениясоставляет 0,389 тонн, что ниже общероссийского показателя (0,4 тонн) и вышепоказателя по Сибирскому федеральному округу (0,34 тонн). Доля объема отходовпроизводства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объемаобразованных отходов составила в 2016 году 36,1%. К 2020 году планируетсяувеличить переработку, сортировку и повторное использование отходов какважнейшего компонента системы рационального использования ресурсов,обеспечивающего уменьшение экологических последствий, связанных с захоронениемотходов, до 50%.
1.2.Использование природных ресурсов Томской области
Лесной фонд. Эксплуатационные запасыдревесины Томской области в спелых и перестойных древостоях оцениваются вобъеме 1,7 млрд. м3 (данные на 01.01.2014), ежегодный возможныйобъем лесозаготовок составляет 41,2 млн. м3 (15,5% допустимого объема изъятия древесины (265,2млн. м3) Сибирского федерального округа и 7,2% от установленнойрасчетной годовой лесосеки по рубкам главного пользования (576 млн. м3)в Российской Федерации). На территории Томской областилесом покрыта огромная площадь – 19,4 млн. га, но освоение расчетной лесосекипо-прежнему остается незначительным, так в 2013 году освоение расчетнойлесосеки по всем видам рубок составило 10,0%, в том числе по хвойному хозяйству– 12,9%. На территории РоссийскойФедерации освоение расчетной лесосеки по всем видам рубок составляет 23%,в Сибирском федеральном округе – 13,8%.
Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса(на 1 тыс. км2 леса в России приходитсялишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемойдревесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливая только 6% отмирового объема лесозаготовки. При этом общий запас древесины в РоссийскойФедерации составляет четверть мировых запасов (83 млрд. м3).Заготавливаются наиболее ценные хвойные породы при значительном накоплениималоценных перестойных насаждений лиственных пород, что приводит к снижениюценности лесного фонда в целом.
Проблемаиспользования лесосырьевых ресурсов в Томской области связана с рядомобъективных причин.
Следствиемтерриториального расположения области на Западно-Сибирской низменности вдоль р.Обь является то, что из 28,7 млн. га 30,2% земель лесного фонда областизанимают чистые болота, болота, поросшие насаждениями. Крупнейшее в миреВасюганское болото площадью 5 млн. га расположено в Томской области. Лишь 19,6%площади лесов области представляет интерес для эксплуатации – это южные районыобласти, площадь которых значительно истощена в результате интенсивнойэксплуатации в течение последнего пятидесятилетия.
Современнаяструктура лесопромышленного комплекса, сформированная организациями малого исреднего бизнеса, направлена на использование лесных насаждений в пределахсозданной ранее инфраструктуры. Поэтому заготовка древесины в основномосуществляется в небольших лесных массивах, оставшихся от лесосырьевых баз,освоенных крупными лесопромышленными предприятиями в 70-х – 80-х годах прошлоговека. Неравномерность использования характерна и для других видов лесныхресурсов.
Несмотряна большое количество лесов, Томская область столкнулась с проблемой истощения лесных ресурсов.Наличие огромных лесных территорий, не затронутых или слабо затронутыхдеятельностью человека, почти не меняет положение, так как это либонизкопродуктивные леса, либо леса, которые расположены в труднодоступныхрайонах.
Дляусловий Томской области освоение эксплуатационного фонда зависит не от размерарасчетной лесосеки, а от степени освоения лесных массивов путями транспорта,наличия при этом достаточно развитых лесозаготовительных предприятий.
В целяхнаиболее полного освоения лесных ресурсов необходима хорошо развитаятранспортная инфраструктура. По современным отечественным критериям длянормального функционирования лесного хозяйства в лесах необходимы дорогипротяженностью не менее 1 км на 100 га лесного фонда. В Томской области ихнасчитывается 0,2 км на 100 га. Однако подавляющее большинство автомобильныхдорог является грунтовыми (90,1%), проезжими только в сухое время года итребующими улучшения и ремонта.
Анализ состояния региональной сети путей сообщения показывает, чтонизкая транспортная доступность территорий Томской области не позволяетэффективно использовать ресурсный и экономический потенциал и снижаетконкурентоспособность региональной экономики, в том числе лесного комплекса. Недостаточно эффективно используются возможности железнодорожного и особенноводного транспорта. С использованием водного транспорта целесообразно осваиватьлеса северных районов области.
Необходимоотметить, что большая часть привлекательных для лесопользователей лесов ужераспределена между арендаторами. Не переданными в аренду остались в основномили труднодоступные, удаленные и часто малопродуктивные леса, или леса, слишкомсильно истощенные прошлой хозяйственной деятельностью.
Приэффективном выполнении условий усиления роли лесной отрасли в областнойэкономике (увеличения объемов лесозаготовок древесины лиственных пород,устройства дорог, создания мощностей по полной переработке на территорииобласти всего заготовленного и произведенного древесного сырья) использованиерасчетной лесосеки к 2020 году возрастет до 20% (в основном за счет крупныхарендаторов).
Увеличение процентаиспользования расчетной лесосеки произойдет только в случае увеличения площадидоступных для круглогодичной разработки лесных массивов, создания новыхпроизводств по комплексной и глубокой переработке древесины, наращиваниялесозаготовительных мощностей арендаторами лесных участков, строительства новыхлесных дорог.
Томская областьзаинтересована в увеличении эффективности промышленного использования лесов. Наэто направлен целый ряд действующих инвестиционных проектов, реализуемыхлесопромышленными предприятиями:
– строительство в г.Томске завода по производству древесно-стружечных плит мощностью 350 тыс. куб.м плит в год (ООО «Томлесдрев»);
– строительствокомплекса деревообрабатывающих производств (плиты МДФ, ДСП, фанера, шпон,пиломатериалы, ламинат, мебель) в рамках создания в г. Асино индустриальноголесопромышленного парка (ЗАО «Роскитинвест»).
При реализациирегиональной лесопромышленной политики осуществляется поддержка проектов,направленных на минимизацию воздействия на окружающуюсреду, улучшение качественного состава древостоев, в том числе за счетвовлечения в технологический оборот древесных отходов, а также низкосортной илиственной древесины.
Приоритетныминаправлениями развития лесного комплекса являются:
создание системывоспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, в первую очередь, врегионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственныйпотенциал;
улучшение породногосостава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневогооборота древесины.
Животный мир (охотничьи ресурсы). Общий списоквидов охотничьих ресурсов на территории Томской области включает 27 видовмлекопитающих и 54 вида птиц.
В настоящее времясложилась неблагополучная ситуация с запасами охотничьих ресурсов на всейтерритории Томской области, численность которых находится ниже уровня возможнойоптимальной численности. При оптимальной плотности лося 1,8 – 2,0 особи натысячу га в 2013 – 2016 годах этот показатель не превышал 1,2 особи на тысячуга. Средняя плотность лосей в Российской Федерации составляет 3,2 особи натысячу га (в европейской части России – 5,4; по Сибирскому федеральному округу– 2,5).
Сходная картинанаблюдается и с запасами дикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5– 1,7 особи на тысячу га типичных угодий в период 2013 – 2016 годов данныйпоказатель не превышал 0,8 особи. Средняя плотность дикого северного оленя поРоссийской Федерации составляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскомуфедеральному округу этот показатель составляет 3,8 особи на тысячу га. Впоследние годы достаточно многочисленные популяции северного оленя в рядерайонов сократились. Аналогичная ситуация сложилась по основным видам пушныхживотных (соболь, белка, заяц-беляк) и основным видам охотничьих птиц.
Государственнаясистема управления охотничьим хозяйством по ряду причин, включая недостаточноефинансирование, нехватку специалистов, не в состоянии в полном объеме икачественно осуществлять свои полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьихресурсов. В последнее время заметно набрал обороты пресс браконьерства,наносящий заметный ущерб охотничьим ресурсам и, в первую очередь, популяциямлося, северного оленя, соболя, боровой дичи.
В связи с ежегоднымизменением методик по проведению зимних маршрутных учетных работ остаетсянизким качество данных расчета численности охотничьих ресурсов, что являетсяпричиной получения недостоверных показателей учета численности охотничьихживотных, отсутствия достоверных данных о состоянии охотничьих ресурсов идинамике их численности.
Врамках реализации программных мероприятий по усилению борьбы с браконьерствомза счет проведения выездных рейдов на территории Томской области, повышению качества проводимыхучетных работ за счет укрепления материально-технической базы охотоведов иегерей, приобретения навигационных приборов планируется увеличить запасыохотничьих ресурсов на всей территории Томской области.
Доляфактической численности охотничьих ресурсов к расчетной в 2020 году составит:
лось – 75,8% (+ 5%);
дикий северный олень –62% (+ 5%);
соболь – 62% (+3%).
2. Показатели цели и задачГосударственной программы
Перечень показателей цели изадач Государственной программы и сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характерис-тики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| Показатели цели «Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области» | ||||||||||
| 1. | Объем загрязнений на единицу ВРП | Тонн/млрд. рублей | | Год | На конец отчетного периода | Д = Vзагр/VВРП * 100, где: Д – объем загрязнений на единицу ВРП; Vзагр – валовый объем загрязнений окружающей среды в текущем году, тонн; VВРП – валовый региональный продукт за текущий год, млрд. рублей | Ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области (в части оценки ВРП) | До 1 марта года, следующего за отчетным годом | |
| 2. | Доля объема отходов производ-ства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов | % | | Год | На конец отчетного периода | Д = Ов/О * 100, где: Д – доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов; Ов – объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование; О – общий объем образованных отходов | Ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом | |
| 3. | Лесистость территории Томской области (сохранение) | % | | Год | На конец отчетного периода | Отношение площади покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации к площади субъекта Российской Федерации | Ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом | |
| 4. | Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда | % | | Год | На конец отчетного периода | Отношение площади лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, площади выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи со сплошными рубками к общей площади земель, покрытых лесной растительностью | Ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | До 1 марта года, следующего за отчетным годом | |
| Показатели задачи 1 «Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов» | ||||||||||
| 1. | Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятель-ности на окружающую среду | % | | Год | На конец отчетного периода | К = (Кв + Косв + Кту)/3, где: К – доля допустимого воздействия хозяй-ственной и иной деятель-ности на окружающую сред | ||||