Закон Томской области от 18.06.2019 № 46-ОЗ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменения в Закон Томской области

«Об утверждении Положения о кадровых резервах

государственной гражданской службы

Томской области»

Принят Законодательной Думой                                               30 мая 2019 года

Томской области                                                            (постановление № 1679)

Статья 1

Внести в Закон Томской области от12 февраля 2007 года № 71-ОЗ «Об утверждении положения о кадровых резервах государственной гражданской службыТомской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томскойобласти, 2007, № 61 (122)-II, постановление от 25.01.2007 № 3914; № 9 (131), постановлениеот 25.10.2007 № 657; 2010, № 43 (165), постановление от 28.10.2010 № 3767; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2014, №31 (207), постановление от 29.05.2014 № 2058; № 36 (212), постановление от 27.11.2014№ 2364; Собрание законодательства Томскойобласти, 2018, постановление от24.04.2018 № 1016) изменение, изложив приложение к Закону«Положение о кадровых резервах государственной гражданскойслужбы Томской области» в следующей редакции:

« Приложение

к Закону Томской области

«Об утверждении Положенияо кадровых

резервах государственной гражданской

службы Томской области»

ПОЛОЖЕНИЕ

ОКАДРОВЫХ РЕЗЕРВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙСЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и использования кадровыхрезервов государственной гражданской службы Томской области (далее – гражданскаяслужба), определяющий:

порядок формирования и срок пребывания в кадровом резерве гражданской службы;

основания для исключения лица из кадрового резерва;

особенности назначения лица на должность гражданской службы из кадрового резерва;

подготовку кадрового резерва;

порядок решения споров по вопросам применения настоящего Положения.

1.      КАДРОВЫЕ РЕЗЕРВЫ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. В Томской области формируются кадровые резервы гражданской службы:

1) кадровые резервы государственных органов Томской области;

2) кадровый резерв Томской области.

2. Государственный гражданский служащий Томской области (далее – гражданскийслужащий) (гражданин) может состоять в кадровых резервах нескольких государственныхорганов, в том числе в кадровом резерве Томской области.

3. По итогам включения в кадровый резерв государственного органа Томской областиуказанным государственным органом Томской области ведется Реестр лиц, состоящихв кадровом резерве соответствующего государственного органа Томской области, согласноприложению 1 к настоящему Положению, с разбивкой по группам должностей гражданскойслужбы.

По итогам включения в кадровый резерв Томской области Администрацией Томскойобласти ведется Реестр лиц, состоящих в кадровом резерве Томской области, согласноприложению 2 к настоящему Положению, с разбивкой по группам должностей гражданскойслужбы.

Соответствующие записи в указанные Реестры производятся в течение двух рабочихдней со дня включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв гражданскойслужбы в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

4. Реестр лиц, состоящих в кадровом резерве государственного органа Томскойобласти по состоянию на 10 число месяца, следующего за кварталом, в котором гражданскийслужащий (гражданин) включен в кадровый резерв государственного органа Томской области,размещается кадровой службой соответствующего государственного органа на официальномсайте государственного органа Томской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

Реестр лиц, состоящих в кадровом резерве Томской области по состоянию на 25число месяца, следующего за кварталом, в котором гражданский служащий (гражданин)включен в кадровый резерв Томской области, размещается кадровой службой АдминистрацииТомской области на официальном интернет-портале Администрации Томской области (www.tomsk.gov.ruи томскаяобласть.рф) в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

2. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ГОСУДАРСТВЕННОГО

ОРГАНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

5. Кадровый резерв государственного органа Томской области формируется соответствующимпредставителем нанимателя.

6. Кадровый резерв государственного органа Томской области формируется навсе группы должностей в соответствии с Реестром должностей гражданской службы соответствующегогосударственного органа Томской области.

7. Включение в кадровый резерв государственного органа Томской области производится:

1) граждан – по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственногооргана Томской области;

2) граждан – по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданскойслужбы с согласия указанных граждан;

3) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службыв порядке должностного роста – по результатам конкурса на включение в кадровый резервгосударственного органа Томской области;

4) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службыв порядке должностного роста – по результатам конкурса на замещение вакантной должностигражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;

5) гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службыв порядке должностного роста – по результатам аттестации в соответствии с пунктом1 части 16 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственнойгражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) с согласияуказанных гражданских служащих;

6) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службыв связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2части 1 статьи 37 Федерального закона либо упразднением государственного органаТомской области в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона,– по решению представителя нанимателя государственного органа Томской области, вкотором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа Томской области, которому переданы функции упраздненного государственного органаТомской области, с согласия указанных гражданских служащих;

7) гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы по основаниям, предусмотреннымчастью 1 статьи 39 Федерального закона, с согласия указанных гражданских служащих.

8. Включение в кадровый резерв государственного органа Томской области гражданскихслужащих в соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 7 настоящего Положения производитсядля замещения должностей гражданской службы той же группы должностей гражданскойслужбы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должностьгражданской службы.

9. Гражданские служащие (граждане), которые указаны в подпунктах2 и 4 пункта 7 настоящего Положения и не стали победителями конкурса на замещениевакантной должности гражданской службы, однако профессиональные и личностные качествакоторых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендации этой комиссиис их согласия включаются в кадровый резерв для замещения должностей гражданскойслужбы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданскойслужбы, на замещение которой проводился конкурс.

10. Гражданские служащие, которые указаны в подпункте 5пункта 7 настоящего Положения и которые по результатам аттестации признаны аттестационнойкомиссией соответствующими замещаемой должности гражданской службы и рекомендованыею к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службыв порядке должностного роста, с их согласия включаются в кадровый резерв в течениеодного месяца после проведения аттестации.

11. В кадровый резерв не включается гражданский служащий, имеющий дисциплинарноевзыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона.

12. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственногооргана Томской области оформляется правовым актом государственного органа Томскойобласти в течение пяти рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных вподпунктах 1 – 4, 6, 7 пункта 7 настоящего Положения, с указанием группы должностейгражданской службы, на которую он может быть назначен. Копия указанного правовогоакта, а также выписка из Реестра лиц, состоящих в кадровом резерве соответствующегогосударственного органа Томской области, в течение трех рабочих дней со дня принятияправового акта направляется в Администрацию Томской области.

13. Конкурс на включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резервгосударственного органа Томской области объявляется по решению представителя нанимателяисходя из потребности государственного органа Томской области в специалистах.

14. При анализе потребности государственного органа Томской области в специалистахучитывается:

1) кадровая укомплектованность государственного органа Томской области;

2) обеспеченность государственного органа Томской области кадровым резервом;

3) вероятность появления вакантных должностей гражданской службы в государственноморгане Томской области;

4) прогноз исключения из кадрового резерва государственного органа Томскойобласти.

15. Конкурс на включение в кадровый резерв государственногооргана Томской области проводится конкурсной комиссией, образованной в государственноморгане согласно Положению о конкурсе на замещение вакантной должности государственнойгражданской службы Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РоссийскойФедерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственнойгражданской службы Российской Федерации», в соответствии с порядком ее работы иметодикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственнойгражданской службы Томской области, утвержденных правовым актом государственногооргана Томской области.

16. Гражданский служащий не допускается к участию в конкурсена включение в кадровый резерв в случае наличия у него дисциплинарного взыскания,предусмотренного пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1Федерального закона.

3. ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ТОМСКОЙОБЛАСТИ

17. Под кадровым резервом Томской области понимается единый кадровый резервгосударственных органов Томской области.

18. Кадровый резерв Томской области формируется АдминистрациейТомской области как органом по управлению государственной гражданской службой Томскойобласти для замещения вакантных должностей гражданской службы высшей, главной иведущей групп из лиц, состоящих в кадровых резервах государственных органов Томскойобласти, на основании полученных Администрацией Томской области сведений, предусмотренныхпунктом 12 настоящего Положения.

19. Включение лица в кадровый резерв Томской области оформляется правовымактом Администрации Томской области и осуществляется в течение первых семи рабочихдней месяца, следующего за месяцем включения лица в кадровый резерв государственногооргана Томской области. Датой включения лица в кадровый резерв Томской области являетсядата включения его в кадровый резерв государственного органа Томской области.

20. Включение лица в кадровый резерв Томской области не влечет за собой исключениеего из кадрового резерва государственного органа Томской области.

4. РАБОТА С КАДРОВЫМИ РЕЗЕРВАМИ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

21. Работа с гражданами, состоящими в кадровом резерве государственного органаТомской области, осуществляется кадровой службой соответствующего государственногооргана Томской области на основании индивидуальных планов подготовки граждан, состоящихв кадровом резерве данного государственного органа Томской области. Индивидуальныепланы разрабатываются кадровой службой государственного органа при участии граждан,состоящих в кадровом резерве государственного органа Томской области, и утверждаютсяруководителем соответствующего государственного органа Томской области либо уполномоченнымим лицом.

Основными направлениями работы с гражданами, состоящими в кадровом резервегосударственного органа Томской области, являются:

1) включение их в состав рабочих, экспертных групп,коллегиальных органов;

2) участие в подготовке и проведении совещаний,семинаров, конференций;

3) участие в мероприятиях мониторингового характера;

4) самостоятельная теоретическая подготовка, включающаяполучение специального дополнительного профессионального образования и иные мероприятияпо профессиональному развитию.

22. Работа с гражданскими служащими, состоящими в кадровом резерве государственногооргана Томской области, включает в себя организацию профессионального развития,с внесением соответствующего дополнения в индивидуальный план развития гражданскогослужащего.

Финансирование расходов, необходимых для работы с гражданскими служащими,состоящими в кадровом резерве государственного органа Томской области, осуществляетсяза счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.

5. НАЗНАЧЕНИЕ ЛИЦА НА ДОЛЖНОСТЬ ИЗ КАДРОВЫХРЕЗЕРВОВ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

23. По решению представителя нанимателя вакантная должность гражданской службызамещается лицом, состоящим в кадровом резерве государственного органа Томской области.

24. При наличии в кадровом резерве государственного органа Томской областинескольких лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантнойдолжности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом по этой должности,представитель нанимателя самостоятельно выбирает одного из них.

Выбор осуществляется по результатам собеседования, в ходе которого устанавливаетсястепень подготовленности (уровень профессиональных знаний и умений, мотивация, коммуникативныеумения) лица, претендующего на замещение вакантной должности гражданской службы,к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должностигражданской службы.

25. При принятии решения о назначении на вакантную должность гражданской службылица, состоящего в кадровом резерве государственного органа Томской области, указанномулицу представителем нанимателя направляется письменное предложение о замещении вакантнойдолжности гражданской службы. Данное письменное предложение передается соответствующемулицу лично под роспись либо направляется заказным письмом с уведомлением о врученииили с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающихфиксирование даты получения письменного предложения адресатом.

Лицо, состоящее в кадровом резерве гражданской службы, в течение семи рабочихдней со дня получения предложения о замещении вакантной должности гражданской службынаправляет в адрес представителя нанимателя письменное заявление о назначении насоответствующую должность гражданской службы или письменный отказ от предложеннойдля замещения вакантной должности гражданской службы.

Непредставление лицом, состоящим в кадровом резерве государственного органаТомской области, в установленный срок ответа признается его отказом от предложеннойдля замещения вакантной должности гражданской службы.

26. В случае отсутствия в кадровом резерве государственногооргана Томской области лица, соответствующего квалификационным требованиям, предъявляемымк вакантной должности гражданской службы, или отказа лица от предложенной должностигражданской службы, руководитель государственного органа Томской области направляетв Администрацию Томской области запрос, содержащий информацию о вакантной должностигражданской службы с указанием структурного подразделения государственного органаТомской области и квалификационных требований по соответствующей должностигражданской службы, для получения сведений о лицах, состоящих в кадровом резервеТомской области для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которойотносится вакантная должность гражданской службы в государственном органе.

В течение семи рабочих дней со дня получения указанного запроса АдминистрацияТомской области представляет информацию о наличии (отсутствии) в кадровом резервеТомской области лиц, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемымк вакантной должности гражданской службы, в государственный орган Томской области,направивший соответствующий запрос.

27. Назначение лица, состоящего в кадровом резерве Томской области, на вакантнуюдолжность гражданской службы в государственном органе осуществляется в порядке,установленном пунктами 23 - 25 настоящего Положения.

28. Копия правового акта о лице, назначенном на вакантную должность гражданскойслужбы государственного органа Томской области из кадрового резерва Томской области,в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного правового акта направляетсяв Администрацию Томской области.

29. В случае отказа лица, состоящего в кадровом резервеТомской области, от назначения на вакантную должность гражданской службы в государственноморгане Томской области либо при отсутствии в кадровом резерве Томской области лица,соответствующего квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должностигражданской службы, должность гражданской службы замещается по конкурсу в соответствиис действующим законодательством.

6. ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

30. Срок нахождения в кадровых резервах гражданскойслужбы составляет 2 года со дня включения гражданского служащего (гражданина) всоответствующий кадровый резерв. После истечения указанного срока кадровая службасоответствующего государственного органа Томской области исключает гражданскогослужащего (гражданина) из кадрового резерва без принятия соответствующего правовогоакта.

31. Основаниями исключения гражданского служащегоиз кадрового резерва государственного органа Томской области являются:

1) назначение его на должность гражданскойслужбы с максимально возможным должностным окладом в рамках той группы должностейгражданской службы, на которую он был включен в кадровый резерв, с заключением служебногоконтракта на неопределенный срок;

2) личное заявление;

3) изменение квалификационных требований кдолжностям гражданской службы, на которые гражданский служащий может быть назначен,если в результате такого изменения он перестает соответствовать данным квалификационнымтребованиям;

4) понижение гражданского служащего в должностигражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 48 Федерального закона;

5) совершение дисциплинарного проступка, закоторый к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренноепунктом 2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федеральногозакона;

6) расторжение служебного контракта и увольнениес гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 14 части 1 статьи33, статьей 37 (за исключением пунктов 8.2 и 8.3 части 1), частью 2 статьи 39, статьями40, 59.2 Федерального закона;

7) смерть (гибель) гражданского служащего либопризнание гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявление его умершимрешением суда, вступившим в законную силу.

32. Основаниями исключения гражданина из кадровогорезерва государственного органа Томской области являются:

1) назначение его на должность гражданскойслужбы с максимально возможным должностным окладом в рамках той группы должностейгражданской службы, на которую он был включен в кадровый резерв, с заключением служебногоконтракта на неопределенный срок;

2) личное заявление;

3) смерть (гибель) гражданина либо признаниебезвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законнуюсилу;

4) признание гражданина недееспособным илиограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) наличие заболевания, препятствующего поступлениюна государственную гражданскую службу Российской Федерации и подтвержденного заключениеммедицинской организации;

6) достижение предельного возраста пребыванияна государственной гражданской службе Российской Федерации, установленного статьей25.1 Федерального закона;

7) осуждение гражданина к наказанию, исключающемувозможность поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерациипо приговору суда, вступившему в законную силу;

8) выход гражданина из гражданства РоссийскойФедерации или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации;

9) признание гражданина полностью неспособнымк трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

10) применение к гражданину административногонаказания в виде дисквалификации;

11) изменение квалификационных требований кдолжностям гражданской службы, на которые гражданин может быть назначен, если врезультате такого изменения он перестает соответствовать данным квалификационнымтребованиям.

33. Исключение гражданского служащего (гражданина)из кадрового резерва государственного органа Томской области оформляется правовымактом государственного органа Томской области в течение трех рабочих дней с момента,когда стало известно о возникновении оснований, предусмотренных пунктами 31 и 32настоящего Положения.

Копия правого акта в отношении лиц, состоящихв кадровом резерве государственного органа Томской области, в течение трех рабочихдней с даты издания правового акта государственного органаТомской области направляется в Администрацию Томской области.

34. Об исключении из кадровогорезерва государственного органа Томской области гражданский служащий (гражданин)уведомляется в письменной форме или по электронной почте в течение пятнадцати календарныхдней с даты издания правового акта, указанного в пункте 33 настоящего Положения,за исключением наступления оснований, указанных в подпункте 7 пункта 31 и подпункте3 пункта 32 настоящего Положения.

35. В случае исключения гражданского служащего(гражданина) из кадрового резерва государственного органа Томской области он исключаетсяиз кадрового резерва Томской области.

7. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ

ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

36. Споры по вопросам применения настоящего Положения разрешаются в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.