Постановление Администрации Города Томска от 19.04.2018 № 315

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

19.04.2018

№ 315

 

О ликвидации Городской административной комиссииГорода Томска и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые актымуниципального образования “Город Томск” по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий по созданию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий на территории муниципального образования “ГородТомск”

 

В целях реализации решения об изменении количестваадминистративных комиссий на территории муниципального образования “ГородТомск” путем ликвидации Городской административной комиссии Города Томска, всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации”, законами Томскойобласти от24.11.2009 № 261-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий в Томской области”, руководствуясь Уставом ГородаТомска,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Ликвидировать Городскую административную комиссиюГорода Томска с 01.05.2018.

2. Производство по делам об административныхправонарушениях, не рассмотренных Городской административной комиссией ГородаТомска на дату ликвидации, возложить на административную комиссию Советскогорайона Города Томска с передачей дел для хранения в указанную административнуюкомиссию.

3. Ответственному секретарю Городской административнойкомиссии Города Томска в установленном действующим законодательством имуниципальными правовыми актами муниципального образования “Город Томск”порядке в срок до 01.05.2018:

1) подготовить дела об административныхправонарушениях, срок хранения по которым не истек, к передаче на хранение доистечения сроков хранения в соответствии с номенклатурой дел в административнуюкомиссию в зависимости от территории совершения административногоправонарушения;

2) подготовить иные документы и корреспонденцию, срокхранения по которым не истек, к передаче на хранение до истечения сроковхранения в соответствии с номенклатурой дел в комитет по работе с обращениямиконтрольного управления администрации Города Томска;

3) осуществить передачу подготовленных дел и иныхдокументов, корреспонденции в административные комиссии, указанные в пункте 2 иподпункте 1 настоящего пункта, а также в комитет по работе с обращениямиконтрольного управления администрации Города Томска соответственно.

4. Внести в постановление администрации города Томскаот 30.12.2009 № 1339 “О создании, определении количества, персональногосостава, утверждении Регламента работы административных комиссий города Томска”следующие изменения:

1) в абзаце первом пункта 1 слова “пятьадминистративных комиссий” заменить словами “четыре административные комиссии”;

2) подпункт 1.1 пункта 1 признать утратившим силу;

3) пункт 5 признать утратившим силу.

5. Внести в постановление администрации Города Томскаот 24.12.2014 № 1365 “Об утверждении нового персонального и численного составаадминистративных комиссий муниципального образования “Город Томск” и внесенииизменений в постановление администрации Города Томска от 30.12.2009 № 1339 “Осоздании, определении количества, персонального состава, утверждении регламентаработы административных комиссий Города Томска” следующие изменения:

1) абзац третий пункта 1 признать утратившим силу;

2) пункт 6 признать утратившим силу;

3) в приложении 3 “Персональный и численный составадминистративной комиссии Кировского района Города Томска”:

а) в пункте 3 слова “Борщ Лариса Николаевна,заместитель начальника”, заменить словами: “Иванов Константин Евгеньевич,ведущий специалист”;

б) в пункте 6 слово “контроля” заменить словом“архитектуры,”;

4) в приложении 4 “Персональный и численный составадминистративной комиссии Ленинского района Города Томска”:

а) в пункте 1 слова “по экономике” исключить;

б) в пункте 3 слова “заместитель начальника” заменитьсловом “начальник”;

5) приложение 6 “Регламент работы административныхкомиссий муниципального образования “Город Томск” изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

6. Комитету по общим вопросам администрации ГородаТомска (О.Н. Берлина):

1) опубликовать настоящее постановление в Сборникеофициальных материалов муниципального образования “Город Томск”;

2) направить настоящее постановление в структурноеподразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томскойобласти, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистрамуниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

7. Настоящее постановление вступает в силу наследующий день после дня его официального опубликования, за исключением пунктов1, 2, 4 и 5 настоящего постановления.

8. Пункты 1, 2, 4 и 5 настоящего постановлениявступают в силу с 01.05.2018.

 

 

Мэр ГородаТомска                                                                                    

И.Г. Кляйн

Приложение  к постановлению администрации ГородаТомска

от 19.04.2018 № 315

 

Приложение 6 к постановлению администрации Города Томска

от 24.12.2014 № 1365

 

 

Регламент работы административных комиссий

муниципального образования «Город Томск»

 

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Законами Томской области от 24.11.2009 № 260-ОЗ «Обадминистративных комиссиях в Томской области», № 261-ОЗ «О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию иобеспечению деятельности административных комиссий в Томской области», Уставом Города Томскаи определяет порядок деятельности административных комиссий муниципальногообразования «Город Томск».

 

I .ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Административные комиссии муниципальногообразования «Город Томск» (далее - административные комиссии) являютсяпостоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии сЗаконом Томской области от 24.11.2009 № 260-ОЗ «Об административных комиссиях вТомской области» и Законом Томской области от 24.11.2009 № 261-ОЗ «О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томскойобласти», для рассмотрения дел об административных правонарушениях,предусмотренных «Кодексом Томскойобласти об административных правонарушениях» от 26.12.2008 № 295-ОЗ (далее - Кодекс Томской областиоб административных правонарушениях) и отнесенных к их компетенции.

2. Административные комиссии не являются органамиадминистрации Города Томска и осуществляют свою деятельность в пределахполномочий, установленных административным законодательством РоссийскойФедерации и законами Томской области.

3. Административные комиссии являются коллегиальнымиорганами, не являющимися юридическими лицами.

4. Организация деятельности административных комиссийосновывается на соблюдении действующего законодательства, независимости членовколлегиального органа, гласности, свободного обсуждения рассматриваемыхвопросов и коллективного принятия решения. Принимаемые решения (постановления,определения), обеспечиваются соблюдением принципов: презумпции невиновности,равенства физических и юридических лиц перед законом.

5. В своей деятельности административные комиссиируководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами,Уставом (Основным Законом) Томской области и законодательством Томской области.

6. Административные комиссии при принятии решений поделам об административных правонарушениях самостоятельны.

7. Административные комиссии имеют круглую печать,штампы и бланки со своим наименованием.

8. При подготовке документов административные комиссиине вправе использовать официальные символы Города Томска.

9. Административные комиссии ежемесячно отчитываютсяперед Мэром Города Томска о проделанной работе.

Формы отчетности определяются муниципальным правовымактом администрации Города Томска.

 

II . ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАДАЧИАДМИНИСТРАТИВНых КОМИССИй

 

10. Административные комиссии создаются в целяхрассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии сподведомственностью дел, предусмотренной действующим законодательством обадминистративных правонарушениях.

11. Задачами административных комиссий являютсявсестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств покаждому делу об административном правонарушении, рассмотрение и разрешение егов соответствии с действующим законодательством, выполнение всех процессуальныхдействий в соответствии с административным законодательством РоссийскойФедерации, а также выявления причин и условий, способствующих совершениюадминистративных правонарушений.

 

III . СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНыхКОМИССИй

 

12. Состав административныхкомиссий формируется в соответствии с требованиями Закона Томской области от24.11.2009 № 260-ОЗ «Об административных комиссиях в Томской области» походатайствам председателей административных комиссий, с учетом предложенийзаместителя Мэра Города Томска по управлению делами, глав администраций районовГорода Томска и утверждается муниципальным правовым актом администрации ГородаТомска.

13. Председатели административных комиссий и ихзаместители избираются из состава членов административных комиссий открытымголосованием простым большинством голосов её членов и утверждаютсямуниципальным правовым актом администрации Города Томска.

14. Ответственный секретарь административной комиссиивходит в персональный состав административной комиссии на профессиональнойпостоянной основе. Ответственный секретарь административной комиссии должениметь юридическое образование.

 

IV . ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

 

15. Председатель административной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностьюадминистративной комиссии;

2) председательствует на заседаниях административнойкомиссии и организует ее работу;

3) участвует в голосовании при вынесении постановленияили определения по делу об административном правонарушении;

4) вносит от имени административной комиссиипредложения органам государственной власти Томской области, органам местногосамоуправления по вопросам профилактики административных правонарушений;

5) представляет административную комиссию в судах, ворганах государственной власти и местного самоуправления, перед должностнымилицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами;

6) осуществляет руководство подготовкой заседанийадминистративной комиссии и дел, выносимых на рассмотрение административнойкомиссией;

7) при рассмотрении дел административной комиссией,обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства РоссийскойФедерации и Томской области;

8) подписывает протоколы о рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях, постановления и определения по делам обадминистративных правонарушениях, отчеты о результатах работы административнойкомиссии, иные документы, связанные с деятельностью административной комиссии;

9) при невозможности личного присутствия на заседаниии отсутствии заместителя председателя поручает исполнение обязанностейпредседательствующего в заседании административной комиссии одному из членовадминистративной комиссии. При отсутствии такого поручения председательствующийизбирается присутствующими на заседании членами административной комиссии;

10) вносит ходатайства Мэру Города Томска оперсональном составе административной комиссии в соответствии с пунктом 12настоящего Регламента;

11) вносит предложения Мэру Города Томска о внесенииизменений в правовые акты по вопросам, которые относятся к созданию иобеспечению деятельности административной комиссии;

12) руководит подготовкой ежемесячного отчета опроделанной работе административной комиссии;

13) решает иные вопросы в соответствии с настоящимРегламентом.

16. Заместитель председателя административнойкомиссии:

1) выполняет поручения председателя административнойкомиссии;

2) исполняет обязанности председателя административнойкомиссии в его отсутствие;

3) участвует в голосовании при вынесении постановленияили определения по делу об административном правонарушении;

4) осуществляет иные полномочия, установленные длячлена административной комиссии.

17. Ответственный секретарь административной комиссии:

1) выполняет поручения председателя административнойкомиссии;

2) участвует в голосовании при вынесении постановленияили определения по делу об административном правонарушении;

3) принимает меры по организационному обеспечениюдеятельности административной комиссии;

4) организует предварительную подготовку дела обадминистративном правонарушении к рассмотрению на заседании административнойкомиссии;

5) осуществляет техническое обслуживание работыадминистративной комиссии;

6) ведет делопроизводство;

7) готовит и направляет сопроводительные документы,повестки, приглашения, иные документы (за исключением процессуальных решенийадминистративной комиссии) в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, гражданам и юридическим лицам;

8) систематизирует, анализирует и обобщает результатыработы административной комиссии, в том числе по жалобам (заявлениям)физических и юридических лиц, протестам прокуроров на принятые решенияадминистративной комиссии;

9) готовит проекты постановлений и определений,выносимых по делам об административных правонарушениях;

10) направляет Мэру Города Томска вместе с отчетом опроделанной работе за месяц обобщенный анализ решений судов по жалобам граждан,протестам прокуроров на вынесенные административной комиссией постановления иопределения по делам об административных правонарушениях;

11) заверяет копии документов, в том числе приобщаемыхк делам об административных правонарушениях;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии снастоящим Регламентом.

18. Члены административной комиссии:

1) участвуют в заседаниях административной комиссии ирассмотрении дел об административных правонарушениях;

2) участвуют в голосовании при вынесении постановленияили определения по делу об административном правонарушении;

3) вносят предложения по рассматриваемому делу обадминистративном правонарушении;

4) в отсутствие ответственного секретаряадминистративной комиссии осуществляют его полномочия по поручению председателяадминистративной комиссии в порядке и на условиях, установленных настоящимРегламентом;

5) осуществляют иные полномочия в соответствии снастоящим Регламентом.

 

V .ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ

 

19. Организационное и правовое обеспечениедеятельности административной комиссии осуществляется ответственным секретаремадминистративной комиссии.

Ответственный секретарь административной комиссии неможет привлекаться к исполнению обязанностей, не связанных с деятельностьюадминистративной комиссии.

20. Заседания административной комиссии проводятсяеженедельно, по вторникам с 14 часов 30 минут местного времени, если такой деньне выпадает на праздничный или нерабочий день. Внеочередные заседанияадминистративной комиссии созываются председателем административной комиссии виные рабочие дни.

21. Административная комиссия правомочна рассматриватьдела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует неменее половины ее состава.

22. Дела рассматриваются персонально по каждому лицу,в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

23. Заседание административной комиссии ведетпредседательствующий в соответствии с процессуальными требованиями,закрепленными административным законодательством Российской Федерации.

24. Постановления и определения по делам обадминистративных правонарушениях принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующего состава административной комиссии.

25. Голосование в заседаниях административной комиссииоткрытое.

26. Перед началом голосования председательствующий назаседании оглашает проекты решений по вопросам, поставленным на голосование, впорядке их поступления.

27. Обсуждение и голосование по принимаемомупостановлению или определению по делу об административном правонарушениипроводятся административной комиссией в отсутствие физического лица илизаконного представителя физического лица, законного представителя юридическоголица, в отношении которых ведется производство по делу об административномправонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

28. При решении вопросов на заседании административнойкомиссии каждое лицо, входящее в состав комиссии обладает одним голосом. Приравенстве голосов голос председательствующего на заседании административнойкомиссии является решающим.

29. После окончания подсчета голосовпредседательствующий в заседании административной комиссии объявляет членамадминистративной комиссии результаты голосования по поставленным на голосованиевопросам.

30. При несогласии с принятым решением членадминистративной комиссии вправе подготовить письменные возражения, которыеприобщаются к материалам дела, а также требовать внесения в протокол информациио его особом мнении по соответствующему вопросу.

31. Протокол о рассмотрении дела об административномправонарушении подписывается председательствующим на заседании административнойкомиссии и секретарем заседания.

32. Дела об административных правонарушениях хранятсявместе с протоколом рассмотрения данного административного дела ответственнымсекретарем административной комиссии до истечения сроков давности,предусмотренных законодательством (3 (три) года). Протоколы заседанийадминистративных комиссий хранятся 5 (пять) лет.

 

VI .ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОГО СЕКРЕТАРЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ

 

33. Ответственный секретарь административной комиссиив рамках реализации полномочий, предусмотренных пунктом 17 настоящегоРегламента, выполняет следующие обязанности:

1) осуществляет контроль за правильностью и полнотойоформления дел;

2) осуществляет контроль соблюдения сроков припроизводстве по делам об административных правонарушениях, установленныхдействующим законодательством;

3) ведет протокол о рассмотрении дела обадминистративном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

4) вручает копию постановления по делу обадминистративном правонарушении под расписку физическому лицу или законномупредставителю физического лица, или законному представителю юридического лица,в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либовысылает указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трехдней со дня вынесения указанного постановления;

5) вносит в постановление по делу об административномправонарушении отметку о дате вступления его в законную силу;

6) осуществляет контроль и учет исполнения вынесенныхадминистративной комиссией постановлений по делам об административныхправонарушениях;

7) направляет постановление по делу обадминистративном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченнымприводить его в исполнение;

8) обеспечивает правовое и аналитическое сопровождениедеятельности административной комиссии, в том числе:

а) систематизирует, анализирует и обобщает результатыработы административной комиссии, в том числе по жалобам (заявлениям)физических и юридических лиц, протестам прокуроров на принятые решенияадминистративной комиссии;

б) готовит отчет административной комиссии опроделанной работе за отчетный период;

9) по поручению председателя административной комиссииизвещает членов административной комиссии о причине созыва внеочередногозаседания административной комиссии, о времени и месте его проведения;

10) выполняет иные обязанности, предусмотренныедействующим законодательством и настоящим Регламентом.

 

VII . КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

 

34. Административные комиссии районов Города Томскарассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренныхКодексом Томской области об административных правонарушениях, совершенных насоответствующей внутригородской территории муниципального образования «ГородТомск» (Кировском районе, Ленинском районе, Советском районе, Октябрьскомрайоне).

 

VIII . ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

 

35. Дела об административных правонарушениях, инаяпереписка по ним принимаются и хранятся ответственными секретарямиадминистративных комиссий, либо членами административной комиссии, ихзамещающими, через структурное подразделение администрации соответствующегорайона Города Томска, ответственное за организацию делопроизводства, доокончания сроков хранения.

Решение об уничтожении дел, иной переписки по нимпринимается членами административной комиссии на заседании с составлением актауничтожения, который хранится в течение 3 (трех) лет.

36. Вскрытие корреспонденции, направленной в адресадминистративной комиссии по делам об административных правонарушениях,осуществляется ответственным секретарем административной комиссии, либо лицом,его замещающим.

37. Отправляемая корреспонденция по делам обадминистративных правонарушениях передается в структурное подразделениеадминистрации соответствующего района Города Томска, ответственное заорганизацию делопроизводства, в закрытом (запечатанном) виде.

38. Учет и регистрацию документов по делам обадминистративных правонарушениях осуществляет ответственный секретарьадминистративной комиссии.

39. Получение и направление корреспонденцииадминистративных комиссий  осуществляются структурным подразделениемадминистрации соответствующего района Города Томска, ответственным заорганизацию делопроизводства, без вскрытия отправлений.

40. Дела об административных правонарушениях, а такжеэлектронно-вычислительная техника (компьютеры) с электронными базами учетаадминистративных правонарушений и лиц, их совершивших, должны находиться вместе (комнате, кабинете), исключающем несанкционированный доступ иознакомление с ними лиц, не являющихся членами административной комиссии.

41. Порядок учета, регистрации корреспонденции, формыучета, в том числе книг, журналов, определяются муниципальными правовыми актамиадминистрации Города Томска.

42. При прекращении в установленном действующимзаконодательством порядке деятельности административной комиссии производствопо делам об административных правонарушениях возлагается на одну из действующихадминистративных комиссий в соответствии с муниципальным правовым актомадминистрации Города Томска с передачей дел для хранения в эту административнуюкомиссию.

Иные дела, документы передаются для хранения вструктурное подразделение администрации соответствующего района Города Томска,ответственное за организацию делопроизводства, до истечения сроков хранения, всоответствии с номенклатурой дел.

 

IX . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

43. Контроль за исполнением настоящего Регламентаосуществляют Мэр Города Томска, заместитель Мэра Города Томска по управлениюделами, председатели административных комиссий Города Томска.

44. Постановление, определение административнойкомиссии может быть обжаловано в порядке, установленном действующимзаконодательством об административных правонарушениях.