Постановление Администрации Томской области от 11.10.2017 № 364а

«32. Внесениеизменений в государственную программу на очередной финансовый год и плановыйпериод осуществляется по результатам проведения оценки эффективности реализациигосударственной программы, проводимой в порядке, установленном постановлениемАдминистрации Томской области.

Предложение овнесении изменений в государственную программу на очередной финансовый год иплановый период (далее – предложение о внесении изменений в государственнуюпрограмму) разрабатывается ответственным исполнителем по форме согласноприложению № 4 к настоящему Порядку по согласованию с соисполнителями иучастниками.

К предложениюо внесении изменений в государственную программу прилагаются:

проектыведомственных целевых программ, мероприятия которых направлены полностью иличастично на исполнение принимаемых расходных обязательств на очереднойфинансовый год и плановый период, и иные документы, представляемые всоответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ Томской области;

заявка нафинансирование Объектов;

паспортаприоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегическогоразвития Томской области на очередной год и плановый период (длягосударственных программ, подпрограмм и (или)основных мероприятий (мероприятий), которые направлены на реализацию приоритетныхпроектов (программ), утвержденных в соответствии с действующимзаконодательством Томской области;

пояснительнаязаписка, содержащая:

обоснование потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях покаждому мероприятию, входящему в состав основного мероприятия, ведомственнойцелевой программы, в части увеличения действующих расходных обязательств и попринимаемым расходным обязательствам, включая оценку степени влияния выделениядополнительных объемов финансирования на показатели цели и задач государственнойпрограммы (подпрограммы), показатели конечного результата ведомственных целевыхпрограмм, основных мероприятий;

обоснованиепотребности (целесообразности) введения новых показателей цели, задачгосударственной программы, в том числе во взаимосвязи с заявленным объемомдополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленныхна достижение соответствующей цели (решение задачи);

информацию опланируемых к реализации мерах по повышению эффективности по мероприятиям,признанным неэффективными (низкоэффективными) по итогам проведенияоценки эффективности реализации государственной программы;

обоснованиепланируемых объемов внебюджетных средств и (или) средств федерального бюджета(с указанием источника информации: соглашение, гарантийное письмо, правовой актРоссийской Федерации и прочее), и (или) местного бюджета;

информацию овозможности (невозможности) реализации основных мероприятий государственнойпрограммы без использования средств областного бюджета либо путем применениямеханизмов государственно-частного партнерства (в части основных мероприятий,на которые предварительные объемы бюджетных ассигнований не доведены либодоведены в меньшем объеме).

В случае включения в государственную программу новой подпрограммы кпредложению о внесении изменений в государственную программу также прилагается проект подпрограммы,разработанный в соответствии с требованиями к подпрограмме, установленнымиМетодическими рекомендациями по разработке государственных программ,являющимися приложением № 1 к настоящему Порядку.

Формированиеи согласование предложения о внесении изменений в государственную программуосуществляются в порядке и сроки, установленные для формирования проектагосударственной программы.

Послесогласования предложения о внесении изменений в государственную программуДепартаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансовТомской области ответственный исполнитель совместно с соисполнителями иучастниками приступает к разработке проекта постановления Администрации Томскойобласти о внесении изменений в государственную программу (далее – проектизменений в государственную программу).

Последоведения Департаментом финансов Томской области до ответственного исполнителяв срок до 20 августа информации об общем объеме финансирования государственныхпрограмм на очередной финансовый год и плановый период, включая объемфинансирования на осуществление бюджетных инвестиций в Объекты, ответственныйисполнитель совместно с соисполнителями и участниками дорабатывает проект измененийв государственную программу.

Одновременнос доработкой проекта изменений в государственную программу ответственныйисполнитель подготавливает пояснительную записку для Законодательной ДумыТомской области (далее – пояснительная записка о внесении изменений вгосударственную программу), содержащую информацию в разрезе подпрограмм,основных мероприятий, ведомственных целевых программ государственной программы:

обутвержденных объемах финансирования, предусмотренных действующейгосударственной программой;

об объемахбюджетных ассигнований, предусмотренных проектом внесения изменений вгосударственную программу.

К проекту овнесении изменений в государственную программу Томской области направляется вэлектронном виде (формат PDF )утвержденный паспорт приоритетного проекта (программы) по основным направлениямстратегического развития Томской области, которые планируются к реализации врамках данной государственной программы.

Проектизменений в государственную программу, согласованный с курирующим заместителемГубернатора Томской области, и пояснительная записка к проекту о внесенииизменений в государственную программу направляются одновременно в Департаментэкономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской областив срок до 10 сентября текущего финансового года для проведения экспертизы.

Департамент экономики Администрации Томской области совместно с Департаментом финансов Томскойобласти в течение 10 календарных днейпроводят экспертизу проекта изменений в государственную программу, готовят совместное заключение инаправляют ответственному исполнителю.

Департаментэкономики Администрации Томской области осуществляет проверку проекта измененийв государственную программу на предмет:

соответствияформулировок цели, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятийсогласованному предложению о внесении изменений в государственную программу;

соответствиявключаемых в государственную программу бюджетных инвестиций в Объектыдоведенному объему финансирования на осуществление бюджетных инвестиций вОбъекты;

Департаментфинансов Томской области проводит экспертизу проекта изменений вгосударственную программу на предмет:

соответствияобъемов финансирования государственной программы на очередной финансовый год иплановый период за счет средств областного бюджета доведенному общему объемуфинансирования государственной программы на очередной финансовый год и плановыйпериод;

соответствияобъемов финансирования государственной программы в отчетном и текущемфинансовом году утвержденной редакции государственной программы.

ЗамечанияДепартамента экономики Администрации Томской области и Департамента финансовТомской области устраняются ответственным исполнителем не позднее 5 календарныхдней после получения заключения.

Ответственный исполнитель направляет прошедший экспертизу вДепартаменте экономики Администрации Томской области и Департаменте финансовТомской области проект внесения изменений в государственную программу ипояснительную записку к проекту о внесении изменений в государственную программув срок до 1 октября финансового года, предшествующего году начала реализациигосударственной программы, в Законодательную Думу Томской области, профильныйэкспертный совет при заместителе Губернатора Томской области.

В случаепоступления заключения из профильного экспертного совета при заместителеГубернатора Томской области заключение учитывается при доработке проектагосударственной программы.

В случаепоступления заключения из Законодательной Думы Томской области заключениеподлежит обязательному рассмотрению ответственным исполнителем совместно сДепартаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансовТомской области.

Замечания ипредложения, указанные в заключении ЗаконодательнойДумы Томской области, подлежат рассмотрению в ходе работы согласительнойкомиссии по рассмотрению проекта закона Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

По итогамработы согласительной комиссии по рассмотрению проекта закона Томской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодответственный исполнитель уведомляет Законодательную Думу Томской области обучтенных замечаниях и предложениях.

Изменения вгосударственную программу утверждаются постановлением Администрации Томскойобласти не позднее трех месяцев со дня вступления в силу закона Томской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При внесенииизменений в государственную программу значения показателей предыдущегофинансового года не подлежат корректировке, за исключением тех случаев, когдазначения показателей за предыдущий финансовый год оказывают влияние напрогнозируемые значения показателей на очередной финансовый год и плановыйпериод.»;

11) раздел 6 «Мониторинг государственных программ» изложить в следующейредакции:

«6. Мониторинг государственных программ

35.Мониторинг реализации государственной программы осуществляетсяответственным исполнителем ежеквартально и ежегодно и направлен на раннеепредупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализациигосударственной программы от запланированныхпараметров исходя из утвержденного плана-графика.

36. Мониторинг реализации государственной программы включает в себямониторинг реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ,подпрограмм, наступления контрольных событий.

Вслучае, если контрольное событие мероприятия невыполнено в установленный планом-графиком срок, такое контрольное событиепризнается переходящим. В отношении переходящих контрольных событий мониторингпроводится до полного его выполнения.

37. В рамкахмониторинга реализации государственной программы ответственный исполнительсовместно с соисполнителями и участниками формирует ежеквартальные и годовойотчеты о ходе реализации государственной программы (далее – отчеты) по формам№№ 1 – 6 согласно приложению № 5 к настоящему Порядку (далее – отчетные формы).

38.Формирование ежеквартального и годового отчета осуществляется в электронномвиде с использованием АИС «БИС-СБОР».

Ежеквартальныйотчет формируется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего годанарастающим итогом. Годовой отчет формируется по состоянию на 31 декабряотчетного года.

39. В срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансовТомской области в пределах своих полномочий обеспечивают наличие в АИС«БИС-СБОР» отчетных форм ежеквартального отчета, содержащих плановые значенияпоказателей и объемов финансирования государственной программы, внесенных в АИС«БИС-СБОР» ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками приформировании проектов государственных программ (изменений в государственныепрограммы).

40. В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Департаментэкономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской областив пределах своих полномочий обеспечивают наличие в АИС «БИС-СБОР» отчетных формгодового отчета, содержащих плановые значения показателей и объемовфинансирования государственной программы, внесенных в АИС «БИС-СБОР»ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками при формированиипроектов государственных программ (изменений в государственные программы).

41.Ответственный исполнитель организует работу соисполнителей и участников позаполнению отчетных форм в АИС «БИС-СБОР» в пределахих полномочий, указанных в главе 3 настоящего Порядка.

42.Ответственный исполнитель формирует в АИС «БИС-СБОР»отчетные формы на основании информации, заполненной в АИС «БИС-СБОР»соисполнителями и участниками, направляет их в электронном виде в формате Microsoft Excel. Ответственныйисполнитель в сопроводительном письме за подписью заместителя ГубернатораТомской области, курирующего деятельность ответственного исполнителя,уведомляет о готовности отчетных форм в АИС «БИС-СБОР»и направлении их в электронном формате. Ответственный исполнитель представляет:

1)ежеквартальный отчет – в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом (отчетные формы №№ 1, 4), в Департамент экономики АдминистрацииТомской области;

2) годовойотчет – в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом (отчетные формы №№1, 2, 3, 5, 6), в Департамент экономики Администрации Томской области иДепартамент финансов Томской области.

В составегодового отчета ответственный исполнитель представляет пояснительную записку,содержащую:

описаниеосновных результатов реализации государственной программы;

сведения одостижении значений показателей государственной программы в сравнении с прошлымгодом с указанием причин изменения показателей;

переченьзапланированных, но недостигнутых результатов с указанием нереализованных илиреализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевыхпрограмм, причин их недостижения, с учетом установленных для них контрольных событий;

анализфакторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

результатыреализации мер государственного и правового регулирования.

43. Данныегодового отчета используются для проведения оценки эффективностигосударственной программы.

44.Департамент экономики Администрации Томской области на основе отчетов,представленных ответственными исполнителями, формирует и представляет вДепартамент финансов Томской области на бумажном носителе:

ежеквартально,в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, доклад о ходереализации государственных программ;

ежегодно, всрок до 25-го марта года, следующего за отчетным годом, сводный годовой докладо ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.

45. По итогам 2-го и 3-го кварталов отчетного года Департаментэкономики Администрации Томской области в срок не позднее 10-го числа второгомесяца, следующего за отчетным кварталом, на основании ежеквартальных отчетовответственных исполнителей формирует информацию (при необходимости) о возможныхрисках неисполнения запланированных к реализации мероприятий государственныхпрограмм и направляет заместителю Губернатора Томской области, курирующемусоответствующую государственную программу.»;

12) в приложении № 1 «Методические рекомендации поразработке государственных программ» к Порядку (далее – Методическиерекомендации):

а) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Для достижения цели государственной программы рекомендуетсяформулировать не менее двух задач. Задача государственной программы являетсяцелью подпрограммы государственной программы.

Задачагосударственной программы должна отражать результат реализации комплексавзаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели государственнойпрограммы.»;

б) пункт 10 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:

«8) показателей, утвержденных в паспортах приоритетных проектов(программ) по основным направлениям стратегического развития Томской области.»;

в) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для достижения цели подпрограммы государственной программырекомендуется формулировать не менее двух задач.»;

г) абзац четвертый пункта 23 изложить в следующей редакции:

«Основное мероприятие, предполагающее включение мероприятий наосуществление бюджетных инвестиций в Объекты, может содержать мероприятия,направленные на ввод объектов в эксплуатацию.»;

д) абзац третий и таблицу пункта 29 изложить вследующей редакции:

«в паспорте государственной программы строку «Объем и источникифинансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации,тыс. рублей)» изложить в следующей редакции:

¹ строка «областной бюджет (потребность)»содержит в себе сумму бюджетных ассигнований доведенных лимитов на реализациюгосударственной программы за счет средств областного бюджета, а также суммунеобходимой потребности в финансировании для достижения цели государственнойпрограммы;

² строка «Всего поисточникам» формируется путем сложения строк «федеральный бюджет (посогласованию)», «областной бюджет (утверждено)», «местные бюджеты (посогласованию)» и «внебюджетные источники (по согласованию)».

В иных случаях потребованию федеральных органов исполнительной власти в целях полученияфедерального или внебюджетного софинансирования встроке «всего по источникам» учитываются графы: «федеральный бюджет (посогласованию)», «областной бюджет (потребность)», «местные бюджеты (посогласованию)» и «внебюджетные источники (по согласованию)»;

е) приложение № 1 к Методическим рекомендациямизложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

13) приложение № 2 к Порядку изложить в новойредакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

14) в приложении № 3«Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственности Томской областии приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственностьТомской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственной собственностиТомской области (муниципальной собственности) и приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Томской области» к Порядку (далее – Правила):

пункт 2 после абзаца пятого дополнить абзацемследующего содержания:

«вновь создаваемые (приобретаемые) объекты –перечень Объектов, строительство (реконструкция), техническое перевооружение,приобретение либо финансирование мероприятий по подготовке проектно-сметной документации которых не осуществлялось в предшествующих либотекущем финансовом годах;»;

пункт 3-1 после слов «строительство(реконструкцию)» дополнить словами «, техническое перевооружение»;

пункт 7 дополнить абзацем следующегосодержания:

«возможности привлечения внебюджетных средств.»;

в пункте 9 слова «до 1 апреля» заменитьсловами «до 1 мая»;

в пункте 11:

таблицу изложить в следующей редакции:

слова «до 1 апреля» заменить словами «до 1мая»;

абзац шестой пункта 12 после слов«строительство» дополнить словами «(реконструкцию), техническоеперевооружение»;

в пункте 15 слова «до 10 апреля» заменитьсловами «до 10 мая»;

в абзаце первом пункта 16 слова «по объектамкапитального строительства (реконструкции)» заменить словами «по объектамстроительства (реконструкции), технического перевооружения»;

абзац третий пункта 17 после слова«строительства» дополнить словами «(реконструкции), техническогоперевооружения»;

в пункте 19 слова «15 мая» заменить словами«5 июня»;

в пункте 20 слова «25 мая» заменить словами«15 июня»;

в пункте 23:

после абзаца третьего дополнить абзацемследующего содержания:

«Проект постановления Администрации Томскойобласти об утверждении решения согласовывается в порядке, установленном статьей33 Регламента работы Администрации Томской области, утвержденногопостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004№ 98 «О Регламенте работы Администрации Томской области», с учетом особенностей,установленных настоящим пунктом.»;

абзац четвертый изложить в следующейредакции:

«Проектнормативного правового акта об утверждении решения (далее – проект) проходитследующую процедуру согласования:

в течение 5календарных дней проект проходит согласование в Департаменте архитектуры истроительства Томской области и у ответственного исполнителя (в случае, еслиинициатором проекта является соисполнитель);

далее в срок до 5сентября текущего финансового года проект направляется на согласование в Департаментэкономики Администрации Томской области, который рассматривает его в течение 5календарных дней;

после согласованияДепартаментом экономики Администрации Томской области проект направляется вДепартамент финансов Томской области, который рассматривает его в течение 5календарных дней.»;

пункт 25 изложитьв следующей редакции:

«25. В случае, если внесение изменений в решение является основанием длявнесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, ответственный исполнитель (соисполнитель)подготавливает соответствующий проект нормативного правового акта о внесенииизменений в решение, в течение 5 календарных дней согласовывает проект сДепартаментом архитектуры и строительства Томской области и направляет его насогласование Губернатору Томской области в составепредложения о внесении изменений в закон об областном бюджете в порядкеи сроки, определенные распоряжением Губернатора Томской области от 04.06.2015 №148-р «Об утверждении Порядка организации работы по подготовке проекта законаТомской области о внесении изменений в закон об областном бюджете».».

15) вприложении № 4 к Порядку в форме « Предложениео внесении изменений в государственную программу » раздел II «Предложения о внесении изменений в государственнуюпрограмму в части действующих расходных обязательств, исполняемых за счетсредств областного бюджета» и раздел III «Предложения о внесенииизменений в государственную программу в части принимаемых расходныхобязательств, планируемых к исполнению за счет средств областного бюджета» изложить в редакции согласно приложению№ 3 к настоящему постановлению;

16) в приложении № 5 к Порядку:

форму № 1 (квартальная) изложить в новой редакциисогласно приложению № 4 к настоящему постановлению;

форму № 2 (годовая) изложить в новой редакциисогласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

форму № 3 изложить в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящемупостановлению;

форму № 4 изложить в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящемупостановлению.

2. Департаменту экономики Администрации Томской области в срок до 16октября утвердить Методические рекомендации по разработке детальногоплана-графика реализации государственных программ Томской области в текущемфинансовом году и обеспечить их размещение на официальном интернет-порталеАдминистрации Томской области в информационной-телекоммуникационной сети«Интернет».

И.о . ГубернатораТомской области                                                             А.М.Феденёв