Закон Томской области от 05.09.2017 № 98-ОЗ
О соглашениях Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
ЗАКОН ТОМСКОЙОБЛАСТИ
О соглашенияхТомской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Принят Законодательной Думой 22августа 2017 года
Томской области (постановление№ 576)
Настоящий Закон определяетпорядок заключения, выполнения, изменения, расторжения и приостановления действиясоглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей.
НастоящийЗакон применяется в отношении соглашений Томской области об осуществлении международныхи внешнеэкономических связей, заключаемых от имени Томской области органами государственнойвласти Томской области, независимо от их вида и наименования (соглашение, протокол,программа, иные виды и наименования соглашений).
Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование международных и внешнеэкономическихсвязей Томской области
Международныеи внешнеэкономические связи Томской области осуществляются в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координациимеждународных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, иными нормативнымиправовыми актами Томской области и положениями соглашений Томской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей (далее - соглашения).
Статья2. Соглашения
1. Соглашения заключаются:
1) ЗаконодательнойДумой Томской области – с законодательными (представительными) органами государственнойвласти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств либо, с согласия Правительства Российской Федерации,с органами законодательной власти иностранных государств;
2) ГубернаторомТомской области – с высшими должностными лицами субъектов иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальных образований иностранных государств;
3) АдминистрациейТомской области – с высшими исполнительными органами государственной власти субъектовиностранных федеративных государств, административно-территориальных образованийиностранных государств либо, с согласия Правительства Российской Федерации, с высшимиорганами исполнительной власти иностранных государств;
4) инымиисполнительными органами государственной власти Томской области – с иными исполнительнымиорганами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств, в курируемой сфере деятельности.
2. Соглашениязаключаются, изменяются, расторгаются и приостанавливают свое действие в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Томской области, положениямисамого соглашения.
3. Порядокподготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановлениядействия соглашений, заключаемых Законодательной Думой Томской области, определяетсяРегламентом Законодательной Думы Томской области.
4. Порядокподготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановлениядействия соглашений, заключаемых Губернатором Томской области, Администрацией Томскойобласти, определяется Регламентом работы Администрации Томской области.
5. Порядокподготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановлениядействия соглашений, заключаемых иными исполнительными органами государственнойвласти Томской области, определяется нормативным правовым актом Губернатора Томскойобласти.
6. Порядкиподготовки проектов соглашений, заключения, изменения, расторжения и приостановлениядействия соглашений, указанные в частях 3 - 5 настоящей статьи, применяются в части,не урегулированной настоящим Законом.
Глава2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХСВЯЗЕЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Полномочия Законодательной Думы Томской области всфере осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области
ЗаконодательнаяДума Томской области:
1) осуществляетзаконодательное регулирование отношений, связанных с осуществлением международныхи внешнеэкономических связей Томской области;
2) осуществляетутверждение соглашений законами Томской области;
3) осуществляетконтроль за соблюдением и исполнением законов Томской области, регулирующих отношения,связанные с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Томской области;
4) принимаетрешение о вступлении в переговоры с законодательными (представительными) органамигосударственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств, а также с органами законодательной власти иностранныхгосударств;
5) заключаетсоглашения с законодательными (представительными) органами государственной властисубъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образованийиностранных государств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации,с органами законодательной власти иностранных государств;
6) обеспечиваетвыполнение заключенных ею соглашений;
7) согласовываетв форме постановлений Законодательной Думы Томской области открытие представительствТомской области на территориях иностранных государств и их ликвидацию;
8) согласовываетв форме постановлений Законодательной Думы Томской области назначение на должностьи освобождение от должности руководителей представительств Томской области на территорияхиностранных государств;
9) согласовываетв форме постановлений Законодательной Думы Томской области открытие на территорииТомской области представительств субъектов иностранных федеративных государств иадминистративно-территориальных образований иностранных государств;
10) осуществляетдругие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связейв соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Полномочия Губернатора Томской области в сфере осуществлениямеждународных и внешнеэкономических связей Томской области
ГубернаторТомской области:
1) определяетприоритетные направления осуществления международных и внешнеэкономических связейТомской области;
2) организуетисполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлениеммеждународных и внешнеэкономических связей Томской области;
3) представляетТомскую область при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
4) принимаетрешение о вступлении в переговоры с высшими должностными лицами субъектов иностранныхфедеративных государств, административно-территориальных образований иностранныхгосударств, исполнительными органами государственной власти субъектов иностранныхфедеративных государств, административно-территориальных образований иностранныхгосударств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации, с высшими органамиисполнительной власти иностранных государств;
5) определяетпорядок предоставления лицам, замещающим государственные должности Томской области,отдельных полномочий на ведение переговоров с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранных государств,исполнительными органами государственной власти иностранных государств. Действиеданного пункта не распространяется на порядок заключения соглашений, заключаемыхЗаконодательной Думой Томской области;
6) определяетструктурное подразделение Администрации Томской области, осуществляющее деятельностьпо координации международных и внешнеэкономических связей исполнительных органовгосударственной власти Томской области (далее – уполномоченное структурное подразделениеАдминистрации Томской области);
7) заключаетсоглашения с высшими должностными лицами субъектов иностранных федеративных государств,административно-территориальных образований иностранных государств;
8) выражаетсогласие на заключение исполнительными органами власти Томской области, указаннымив пункте 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, соглашений с иными исполнительнымиорганами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств в форме распоряжения Губернатора Томской области;
9) посогласованию с Законодательной Думой Томской области и Министерством иностранныхдел Российской Федерации дает разрешения на открытие на территории Томской областипредставительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальныхобразований иностранных государств;
10) посогласованию с Законодательной Думой Томской области и Министерством иностранныхдел Российской Федерации открывает представительства Томской области на территориииностранных государств;
11) вноситв Законодательную Думу Томской области представления о согласовании назначений надолжности руководителей представительств Томской области на территориях иностранныхгосударств;
12) осуществляетдругие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связейв соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Полномочия Администрации Томской области в сфереосуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области
АдминистрацияТомской области:
1) обеспечиваетисполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлениеммеждународных и внешнеэкономических связей Томской области;
2) заключаетсоглашения с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов иностранныхфедеративных государств, административно-территориальных образований иностранныхгосударств, а также, с согласия Правительства Российской Федерации, с высшими органамиисполнительной власти иностранных государств;
3) обеспечиваетвыполнение соглашений, заключенных Администрацией Томской области и ГубернаторомТомской области;
4) взаимодействуетс органами государственной власти Российской Федерации по вопросам осуществлениямеждународных и внешнеэкономических связей Томской области;
5) обеспечиваетдеятельность представительств Томской области на территориях иностранных государств,а также содержание представителей Томской области при торговых представительствахРоссийской Федерации в иностранных государствах;
6) осуществляеторганизационное обеспечение проведения переговоров с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранных государстви органами государственной власти иностранных государств;
7) организуетинформирование населения, в том числе через средства массовой информации, об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей Томской области;
8) осуществляетдругие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связейв соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Полномочия иных исполнительных органов государственнойвласти Томской области в сфере осуществления международных и внешнеэкономическихсвязей Томской области
Иные исполнительныеорганы государственной власти Томской области:
1) обеспечиваютисполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлениеммеждународных и внешнеэкономических связей Томской области;
2) обеспечиваютвыполнение соглашений, заключенных Администрацией Томской области и иными исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, в курируемой сфере деятельности;
3) с согласияГубернатора Томской области заключают соглашения с иными исполнительными органамигосударственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств, в курируемой сфере деятельности;
4) взаимодействуютс уполномоченным структурным подразделением Администрации Томской области по вопросамосуществления международных и внешнеэкономических связей в курируемой сфере деятельности;
5) осуществляютдругие полномочия в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связейв соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Координация международных и внешнеэкономических связейисполнительных органов власти Томской области
1. Координациямеждународных и внешнеэкономических связей исполнительных органов власти Томскойобласти осуществляется уполномоченным структурным подразделением Администрации Томскойобласти. С этой целью уполномоченное структурное подразделение Администрации Томскойобласти:
1) получаетот исполнительных органов государственной власти Томской области информацию о проводимыхмероприятиях по осуществлению международных и внешнеэкономических связей, дает исполнительныморганам государственной власти Томской области свои предложения и рекомендации;
2) вправезапрашивать у органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти информацию о проводимых мероприятиях по осуществлению международных и внешнеэкономическихсвязей, а также направлять им свои предложения и рекомендации;
3) осуществляетпредварительное рассмотрение предложений о вступлении в переговоры об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей Томской области с руководителями исполнительныхорганов государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств, а также высших исполнительных органов государственнойвласти иностранных государств;
4) представляетна государственную регистрацию соглашения, заключаемые Губернатором Томской области,Администрацией Томской области, иными исполнительными органами государственной властиТомской области.
2. Исполнительныеорганы государственной власти Томской области:
1) информируютуполномоченное структурное подразделение Администрации Томской области о проведениимероприятия по осуществлению международных и внешнеэкономических связей не позднее,чем за 35 дней до даты его проведения, информируют уполномоченное структурное подразделениеАдминистрации Томской области об итогах мероприятия по осуществлению международныхи внешнеэкономических связей не позднее, чем через 5 дней после даты его проведения;
2) информируютуполномоченное структурное подразделение Администрации Томской области о подготовкепроектов соглашений не позднее, чем за 90 дней до даты заключения соглашения;
3) получаютот уполномоченного структурного подразделения Администрации Томской области рекомендациипо вопросам осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области.
Глава 3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ
Статья8. Решение о заключении соглашений
1. Решениео заключении Законодательной Думой Томской области соглашений принимается ею самостоятельно.
2. Решениео заключении соглашений, указанных в пунктах 2-4 части 1 статьи 2 настоящего Закона,принимается Губернатором Томской области.
Статья9. Согласование проектов соглашений
1. Проектсоглашения не позднее, чем за 60 рабочих дней до дня его подписания представляетсядля согласования в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный органисполнительной власти.
2. Проектсоглашения, заключаемого с органами государственной власти иностранных государств,вместе с обоснованием необходимости его заключения и положительными заключениямисоответствующих федеральных органов исполнительной власти представляется в ПравительствоРоссийской Федерации для принятия решения о его согласии на осуществление такихсвязей.
3. Представлениепроекта соглашения для согласования в уполномоченный Президентом Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти осуществляется органом или его должностнымлицом, определенным в соответствии с частями 3-5 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 10. Особенности заключения соглашений, затрагивающихвопросы местного значения муниципальных образований Томской области
1. Соглашение,затрагивающее вопросы местного значения муниципального образования Томской области,заключается с учетом мнения органов местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования Томской области.
2. Проектсоглашения, заключаемого Законодательной Думой Томской области и затрагивающеговопросы местного значения муниципального образования Томской области, в течение5 рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения направляется в представительныйорган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Томскойобласти, вопросы местного значения которого он затрагивает, для внесения предложений.Проект соглашения, заключаемого Губернатором Томской области, Администрацией Томскойобласти или иными исполнительными органами государственной власти Томской областии затрагивающего вопросы местного значения муниципального образования Томской области,в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о заключении соглашения направляетсяв исполнительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образованияТомской области, вопросы местного значения которого он затрагивает, для внесенияпредложений.
3. Предложенияк проекту соглашения, затрагивающего вопросы местного значения муниципального образованияТомской области, направляются в течение 10 рабочих дней со дня его поступления ворган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Томскойобласти.
Предложения,поступившие от органов местного самоуправления, рассматриваются при подготовке проектасоглашения, носят рекомендательный характер.
В случаенеполучения предложений к проекту соглашения, затрагивающего вопросы местного значениямуниципального образования Томской области, в установленный срок, мнение соответствующегомуниципального образования Томской области считается учтенным.
Статья11. Государственная регистрация соглашений
Государственнаярегистрация соглашений осуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.
Статья12. Утверждение соглашений
1. Соглашениеподлежит утверждению законом Томской области.
2. Проектзакона Томской области об утверждении соглашения вносится в Законодательную ДумуТомской области Губернатором Томской области в порядке, установленном РегламентомЗаконодательной Думы Томской области, в течение 30 дней со дня государственной регистрациисоглашения. Действие данного пункта не распространяется на порядок утверждения соглашений,заключаемых Законодательной Думой Томской области.
Статья13. Присоединение Томской области к соглашениям
1. Томскаяобласть может присоединиться к ранее заключенному двустороннему или многостороннемусоглашению, если присоединение к соглашению допускается его условиями и законодательствомРоссийской Федерации.
2. Присоединениек двустороннему или многостороннему соглашению осуществляется в порядке, предусмотренномдля его заключения.
Статья14. Оговорки к соглашениям
1. Призаключении, утверждении соглашения или присоединении Томской области к соглашениюодна из сторон при соблюдении условий соглашения может сделать одностороннее заявление(оговорку), посредством которой выражается желание изменить юридическое действиеотдельных положений соглашения применительно к одной из подписавших его сторон.
2. Оговорки,сделанные при заключении соглашения, оформляются в виде приложения к соглашению,являются его неотъемлемой частью и обладают равной юридической силой с основнымтекстом соглашения.
3. Оговорки,сделанные от имени Томской области при утверждении соглашения, указываются в законеТомской области об утверждении соглашения.
4. Принятие(непринятие) оговорки, сделанной от имени иной стороны соглашения, указывается взаконе об утверждении соглашения.
Статья15. Порядок опубликования и вступления в силу соглашений
1. Соглашенияподлежат официальному опубликованию одновременно с законами Томской области, которымиутверждается заключение данных соглашений, в порядке, установленном для официальногоопубликования законов Томской области.
2. Соглашениевступает в силу для Томской области в порядке и в сроки, предусмотренные в соглашении,но не ранее дня вступления в силу закона Томской области об утверждении указанногосоглашения.
Глава 4.ВЫПОЛНЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ
Статья16. Выполнение соглашений
1. Соглашенияподлежат добросовестному выполнению в соответствии с общепризнанными принципамии нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Томской области и положениями самих соглашений.
2. ЗаконодательнаяДума Томской области, Губернатор Томской области, Администрация Томской областии иные исполнительные органы государственной власти Томской области в рамках своейкомпетенции осуществляют контроль и принимают меры, необходимые для обеспечениявыполнения соглашений.
3. Исполнительныеорганы государственной власти Томской области, в ведении которых находятся вопросы,регулируемые соглашениями, обеспечивают выполнение обязательств и осуществлениеправ Томской области, вытекающих из этих соглашений.
4. Уполномоченноеструктурное подразделение Администрации Томской области ежегодно до 15 февраля года,следующего за отчетным, информирует Губернатора Томской области, ЗаконодательнуюДуму Томской области о ходе реализации действующих соглашений.
Статья 17. Право Томской области иметь свои представительствана территориях иностранных государств, а также давать разрешение на открытие натерритории Томской области представительств субъектов иностранных федеративных государстви административно-территориальных образований иностранных государств
1. ГубернаторТомской области с согласия Законодательной Думы Томской области вправе давать разрешениена открытие на территории Томской области представительств субъектов иностранныхфедеративных государств, административно-территориальных образований иностранныхгосударств.
2. ГубернаторТомской области по согласованию с Законодательной Думой Томской области в целяхреализации соглашений имеет право открывать представительства Томской области запределами Российской Федерации.
3. Открытиепредставительств субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальныхобразований иностранных государств на территории Томской области, а равно представительствТомской области на территориях иностранных государств производится по согласованиюс Министерством иностранных дел Российской Федерации на основе соглашения междусоответствующим органом государственной власти Томской области и правомочным органомсубъекта иностранного федеративного государства или административно-территориальногообразования иностранного государства.
4. ПредставительстваТомской области за пределами Российской Федерации возглавляют граждане РоссийскойФедерации.
5. Ликвидацияпредставительств Томской области на территориях иностранных государств производитсяв порядке, предусмотренном для открытия представительств Томской области за пределамиРоссийской Федерации.
Глава 5.ИЗМЕНЕНИЕ, ДОСРОЧНОЕ РАСТОРЖЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЙ
Статья 18. Изменение, досрочное расторжение и приостановлениедействия соглашений
1. Изменение,досрочное расторжение и приостановление действия соглашений осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и Томской области, положениями самого соглашения,в порядке, установленном для их заключения.
2. Досрочноерасторжение соглашения освобождает Томскую область, органы государственной властиТомской области от обязательств выполнять соглашение и не влияет на права и обязательства,возникшие в результате выполнения соглашения, до прекращения его действия.
3. Приостановлениедействия соглашения, если соглашением не предусмотрено иное, освобождает Томскуюобласть, органы государственной власти Томской области в течение срока приостановлениядействия соглашения от исполнения соглашения с теми участниками, в отношении которыхприостанавливается его действие, и не влияет в остальном на установленные соглашениемправовые отношения Томской области, органов государственной власти Томской областис другими его участниками.
Глава 6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья19. Вступление в силу настоящего Закона
1. НастоящийЗакон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. Соглашения,заключенные до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою силу и продолжаютдействовать в порядке, предусмотренном в соглашениях, до истечения срока их действияили до исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Статья 20. Признание утратившими силу отдельных законодательныхактов Томской области
Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) ЗаконТомской области от11 июля 2006 года № 138-ОЗ «О соглашениях Томской области и органов государственнойвласти Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связейи участии Томской области и органов государственной власти Томской области в международноминформационном обмене» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области,2006, № 54 (115) - I, постановление от 29.06.2006 № 3177);
2) ЗаконТомской области от12 мая 2008 года № 73-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашенияхТомской области и органов государственной власти Томской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственнойвласти Томской области в международном информационном обмене» (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2008, № 15 (137), постановление от 24.04.2008№ 1197);
3) ЗаконТомской области от5 июня 2009 года № 88-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашенияхТомской области и органов государственной власти Томской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственнойвласти Томской области в международном информационном обмене» (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2009, № 28 (150), постановление от 28.05.2009№ 2305);
4) статью9 Закона Томской области от 19 июня2012 года № 108-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томскойобласти» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2012, № 9(185), постановление от 29.05.2012 № 322);
5) ЗаконТомской области от14 февраля 2014 № 15-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О соглашенияхТомской области и органов государственной власти Томской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственнойвласти Томской области в международном информационном обмене» (Официальные ведомостиЗаконодательной Думы Томской области, 2014, № 27 (203), постановление от 30.01.2014№ 1771).
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Томской области С.А.Жвачкин
5 сентября 2017 года № 98-ОЗ