Постановление Администрации Томской области от 09.08.2017 № 293а

Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

Бланк Главы администрации

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

09.08.2017

№ 293а

Об утверждении Положения орегиональном государственном надзоре

за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией

и государственной охраной объектовкультурного наследия регионального, местного

(муниципального) значения,выявленных объектов

культурного наследия

(В редакции Постановлений Администрации Томской области

от11.09.2018 г. № 366а;

от07.09.2020 г. № 432а)

В соответствии со статьей 11Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение орегиональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия согласно приложению.

2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановлениевступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Томской области по строительству и инфраструктуре. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от11.09.2018 г. № 366а)

И.о.временно исполняющего обязанности

ГубернатораТомскойобласти А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНО

ПостановлениемАдминистрации Томской области

от 09.08.2017 №293а

Положение

о региональном государственном надзоре за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия

(В редакции ПостановленияАдминистрации

Томской области от07.09.2020 г. № 432а)

1. НастоящееПоложение устанавливает порядок осуществления регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор).

2. Под региональным государственным надзором понимается деятельностьоргана государственной власти Томской области, уполномоченного в области охраныобъектов культурного наследия, направленная на предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) ифизическими лицами требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Томской области в области охраныобъектов культурного наследия (далее – обязательные требования), посредствоморганизации и проведения проверок указанных лиц, мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия регионального, местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачаобязательных для исполнения предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых снарушением Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации», или о внесении в них изменений, и деятельность органов государственнойвласти уполномоченных на осуществление регионального государственного надзорапо систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализуи прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение).

3.Региональный государственный надзор осуществляется Комитетом по охране объектовкультурного наследия Томской области (далее – региональный орган охраныобъектов культурного наследия).

4.Региональный государственный надзор осуществляется в отношении объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия,расположенных на территории Томской области.

5. Предметом регионального государственногонадзора является:

1) соблюдение органами государственной власти,органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, атакже юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами обязательных требований, в том числе:

а) требований к содержанию и использованиюобъекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурногонаследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, втом числе к обеспечению доступности для инвалидов объектов культурногонаследия; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области от22.12.2017 г. № 444а)

б) градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места;

в) требований к осуществлению деятельности вграницах территории объекта культурного наследия либо особого режимаиспользования земельного участка, водного объекта или его части, в границахкоторых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральнымзаконом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»;

2) осуществление органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами:

а) мер по обеспечению сохранности объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации», обнаруженного в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, указанных в статье 30 Федеральногозакона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ;

б) мер по обеспечению сохранности объектовкультурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

6.Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного надзора, утверждается приказом регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

7.Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственногонадзора, при осуществлении регионального государственного надзора пользуютсяправами, несут обязанности, соблюдают ограничения, а также несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора вчасти организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзорав части организации и проведения проверок органов местного самоуправления,применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9.Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами региональногооргана охраны объектов культурного наследия в форме мониторинга:

1)состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурногонаследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий историческихпоселений;

2)проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

10. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуетсявзаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и систематическоенаблюдение в отношении объектов культурного наследия осуществляютсяуполномоченными должностными лицами регионального органа охраны объектовкультурного наследия на основании заданий регионального органа охраны объектовкультурного наследия.

Порядоквыдачи задания и его форма устанавливаются приказом регионального органа охраныобъектов культурного наследия.

11. Региональный государственный надзор в отношении физических лиц (заисключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых имижилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектовкультурного наследия либо расположенных на территории объектов культурногонаследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляетсядолжностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия сучетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласиясобственников.

Дата и время посещения должностным лицом регионального органа охраны объектовкультурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, дляпроведения обследования жилого помещения должны быть предварительно согласованыс указанным физическим лицом. В случае, если указанное физическое лицо неявляется собственником жилого помещения, должностное лицо регионального органаохраны объектов культурного наследия обязано получить также и согласиесобственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицомрегионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещенияосуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, впользовании которых находятся жилые помещения, извещения о посещении иобследовании не менее чем за 3 календарных дня до такого посещения иобследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получениеадресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении и обследовании устанавливается региональныморганом охраны объектов культурного наследия.

Собственник, иное физическое лицо, в пользовании которого находятся жилыепомещения, при получении извещения о посещении и обследовании обеспечиваетдолжностному лицу регионального органа охраны объектов культурного наследиябеспрепятственный доступ в жилые помещения для проведения обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицомрегионального органа охраны объектов культурного наследия жилого помещениясобственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, втечение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследованииуведомляет об этом должностное лицо регионального органа охраны объектовкультурного наследия любым доступным способом, позволяющим подтвердитьполучение адресатом такого уведомления.

12. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного надзора устанавливаются административным регламентомосуществления регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия, утверждаемым региональным органом охраны объектовкультурного наследия в соответствии с Законом Томской области от 12августа 2013 года № 141-ОЗ «О порядке разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления регионального государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля».

13.Решения и действия (бездействие) должностных лиц регионального органа охраныобъектов культурного наследия, осуществляющих региональный государственныйнадзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

14.Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайтерегионального органа охраны объектов культурного наследия винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Томской области.

15. Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия регионального, местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода. В целях применения риск-ориентированного подходапри осуществлении регионального государственного надзора деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определеннойкатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации», на основании критериевотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска, установленной в приложении к настоящему Положению.