Постановление Администрации Томской области от 26.06.2017 № 237а

 

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

26.06.2017

№ 237а

Утратило силу - Постановление АдминистрацииТомской области от14.06.2018 г. № 240а  

Об утвержденииПорядка определения объема и предоставления

субсидийнекоммерческим организациям (за исключением

государственных(муниципальных) учреждений)

 

 

Всоответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, в целях реализации постановления Администрации Томской областиот30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитиеинновационной деятельности и науки в Томской области»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. УтвердитьПорядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской области (далее –Управление) (Шатович) разработать совместно с Департаментом науки и высшегообразования Администрации Томской области (далее – Департамент) и утвердить всрок не позднее 7 рабочих дней со дня принятия настоящего постановления порядоквзаимодействия Управления с Департаментом при предоставлении субсидийнекоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)учреждений).

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политикеСонькина М.А.

 

 

 

И.о. временно исполняющегообязанности

Губернатора Томскойобласти                                                                      А.М.Феденёв

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации  Томской области

от 26.06.2017 № 237а

 

 

 

Порядок

определенияобъема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений)

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и устанавливает правила определения объема ипредоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее –субсидия, получатель субсидии).

2. Цельпредоставления субсидии – финансовое обеспечение затрат (возмещение затрат)получателя субсидии, возникающих в результате реализации мероприятиягосударственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки вТомской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от30.10.2014 № 414а «Об утверждении государственной программы «Развитиеинновационной деятельности и науки в Томской области» (далее – Программа),организация и проведение мероприятий в области высшего образования.

3. Главныйраспорядитель средств областного бюджета – Администрация Томской области.

Субсидияпредоставляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхАдминистрации Томской области в Законе Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, на цель, указанную в пункте 2настоящего Порядка. Финансовому обеспечению подлежат затраты, осуществляемыеполучателем субсидии в течение финансового года, в котором заключено Соглашениео предоставлении субсидии.

4. Категориинекоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), имеющих право на получение субсидии:

общественные и религиозныеорганизации (объединения),

ассоциации(союзы).

Некоммерческиеорганизации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),имеющие право на получение субсидии, должны удовлетворять критерию отбораполучателей субсидии и быть зарегистрированы, и осуществлять свою деятельностьна территории Томской области.

5. Субсидия всоответствии с настоящим Порядком предоставляется получателю субсидии присоблюдении следующих условий:

1) цельзапрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельностиполучателя субсидии;

2) получательсубсидии соответствует требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

3) расчетныйсчет некоммерческой организации, на который планируется перечислять субсидию,открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочнойкредитоспособности не ниже уровня «BB-» по классификации рейтинговых агентств«Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's)либо не ниже уровня «Ba3» по классификации рейтингового агентства «МудисИнвесторс Сервис» (Moody's Investors Service);

4) получательсубсидии должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение Соглашения, следующим требованиям:

у получателясубсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателясубсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;

получательсубсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;

получательсубсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получательсубсидии не должен получать средства из областного бюджета в соответствии сиными нормативными правовыми актами Томской области на цель, указанную в пункте2 настоящего Порядка;

получательсубсидии не должен иметь просроченную задолженность по выплате заработнойплаты;

5) согласиеполучателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лицеФинансово-хозяйственного управления Администрации Томской области (далее – Управление)и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияполучателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидий;

6) запретприобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целипредоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

7) согласие назаключение Соглашения получателем субсидии с Администрацией Томской области влице Управления;

8)предоставление получателем субсидии документов, указанных в пункте 6 настоящегоПорядка в полном объеме и соответствующих требованиям пункта 6 настоящегоПорядка.

 

6. Получательсубсидии для получения субсидии представляет в Администрацию Томской области влице Департамента науки и высшего образования Администрации Томской области(далее – Департамент) следующие документы:

1) заявление наполучение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заверенныеруководителем получателя субсидии копии учредительных документов;

3) заверенныйруководителем получателя субсидии план мероприятий на период использованиясубсидии (далее – План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, атакже перечень показателей результативности предоставления субсидии[1] покаждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторамиПрограммы, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

4) Смету затратсогласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением экономическиобоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;

5) штатноерасписание и расчет предельного размера фонда оплаты труда получателя субсидиис обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников получателясубсидии включена в Смету затрат;

6) справку оботсутствии просроченной задолженности по заработной плате;

7) выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем заодин месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;

8) заверенныеруководителем получателя субсидии копии документов, подтверждающихосуществление затрат, связанных с реализацией мероприятий Программы, перечисленныхв пункте 2 настоящего Порядка (если на момент подачи заявления,предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта, затраты уже былиосуществлены);

9) справку оботсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежамв бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетныефонды Российской Федерации.

7. Департаментрассматривает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня ихпредставления получателем субсидии и по результатам рассмотрения в течение 5рабочих дней со дня окончания рассмотрения представленных документов направляетв Управление уведомление о необходимости заключения Соглашения с приложениемдокументов, представленных получателем субсидии, либо уведомляет в письменнойформе получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии.

Управление втечение 15 рабочих дней со дня представления Департаментом уведомления онеобходимости заключения Соглашения заключает Соглашение с получателемсубсидии.

В случае наличияу Управления замечаний к представленным документам Управление совместно сДепартаментом устраняют данные замечания в соответствии с порядкомвзаимодействия Управления с Департаментом при предоставлении субсидийнекоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), утвержденным Управлением, в пределах срока заключения Соглашения,указанного в абзаце втором настоящего пункта.

8. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:

1)несоответствие получателя субсидии условиям, установленным пунктом 4 настоящегоПорядка;

2)несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям,определенных пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представлениене в полном объеме) указанных документов;

3)недостоверность представленной получателем субсидии информации.

9. Размерсубсидии определяется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхАдминистрации Томской области в Законе Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

10.Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенногомежду Администрацией Томской области в лице Управления и получателем субсидиина основании типовой формы, установленной Департаментом финансов Томскойобласти.

Соглашение должносодержать:

1) права,обязанности и ответственность сторон;

2) наименованиеПрограммы;

3) цельпредоставления субсидии;

4) условияпредоставления субсидии;

5) основания дляотказа в предоставлении субсидии;

6) случаи ипорядок возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 16настоящего Порядка;

7) Планмероприятий;

8) Смету затрат;

9) обязательстваполучателя субсидии по:

достижениюпоказателей результативности предоставления субсидии;

соблюдению прирасходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой на возмещениепроизведенных затрат) Положения о закупках, разработанного получателем субсидиии согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключенияСоглашения;

письменномусогласованию с Администрацией Томской области в лице Управления и Департаментауточненной Сметы затрат в случае превышения от утвержденной сметы более 5процентов по каждому мероприятию Сметы затрат;

оформлениюплатежных документов с указанием пункта Сметы затрат;

10) срокиспользования субсидии;

11) сроки ипорядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основаниизаявки получателя субсидии в соответствии с фактической потребностью в оплатемероприятий;

12)невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях надепозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев,установленных в Законе об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период;

 

13) сроки иформу представления получателем субсидии отчетности о достижении показателейрезультативности (целевых показателей) предоставления субсидии;

14) согласиеполучателя субсидии на осуществление Администрацией Томской области в лицеУправления и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияполучателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;

15) порядокосуществления контроля Администрацией Томской области в лице Управления иДепартамента за выполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренныхСоглашением;

16) запретприобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целипредоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

17) случаи ипорядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовомгоду;

18) иныеположения, определяемые Управлением в соответствии с действующимзаконодательством.

В случаепредоставления получателю субсидии нескольких субсидий на каждую субсидиюзаключается отдельное Соглашение.

Внесение вСоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности предоставления субсидии, а также увеличение сроков реализациипредусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периодадействия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результатамероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20процентов) сокращения размера субсидии.

11.Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаютсяАдминистрацией Томской области в Соглашении.

12.Перечисление средств субсидии осуществляется единовременно на расчетный счетполучателя субсидии, открытый в банке или иной кредитной организации, в течение5 рабочих дней с дня заключения Соглашения с получателем субсидии.

13.Администрация Томской области в лице Управления и органы государственногофинансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателемсубсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

14.Ответственность за нецелевое использование субсидии устанавливается всоответствии с действующим законодательством.

15. Получательсубсидии представляет в Администрацию Томской области отчетность о достижениипоказателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии поформе и в сроки, определенные в Соглашении. Отчетность представляется вАдминистрацию Томской области с учетом требований Порядка взаимодействияУправления с Департаментом при предоставлении субсидий некоммерческиморганизациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).

16. Субсидияподлежит возврату получателем субсидии в случае:

1) нарушенияусловий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленногопо факту проверки, проведенной Администрацией Томской области в лице Управленияи органами государственного финансового контроля по форме и в сроки,определенные в Соглашении;

2) нецелевогоиспользования средств субсидии;

3) недостиженияполучателем субсидии установленных значений показателей результативностипредоставления субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктом 17настоящего Порядка;

4)неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением дляее использования;

5) непредставленияотчетности по форме и в сроки, установленные Соглашением.

Возврат субсидииосуществляется на основании направленного Управлением получателю субсидииписьменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее –уведомление).

В течение 10рабочих дней со дня получения уведомления от Управления получатель субсидииосуществляет возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в областной бюджетпо платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

В случае отказаполучателя субсидии от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию всудебном порядке в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.

17. В случае,если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использованиясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с абзацем вторым подпункта 9) пункта 10 настоящего Порядка, объемсубсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в установленные настоящимПорядком сроки (V_{возврата}), рассчитывается по следующей формуле:

 

V_{возврата}= V_{субсидии} x k x m / n, где:

 

V_{субсидии}– размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

m – количествопоказателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставлениясубсидии, имеет положительное значение;

n – общееколичество показателей результативности предоставления субсидии;

k – коэффициентвозврата субсидии.

Объем субсидии,подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятиюПлана мероприятий.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

 

 

 

D_i –индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностипредоставления субсидии.

При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностипредоставления субсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставлениясубсидии, определяется:

1) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, последующей формуле:

 

D_i =1 - T_i / S_i, где:

 

T_i –фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставлениясубсидии на отчетную дату;

S_i –плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии,установленное Соглашением;

2) дляпоказателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значениефактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использованиясубсидии, по следующей формуле:

 

D_i= 1 - S_i / T_i.

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку определения объема ипредоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений)

 

 

 

Форма

 

Заявление

на получениесубсидии

 

Сведения оборганизации

 

Полное наименование организации:______________________________________________

Юридический адрес организации:________________________________________________

Почтовые реквизиты организации:_______________________________________________

Номер телефона организации:___________________________________________________

Адрес электронной почтыорганизации: ___________________________________________

Номер факса организации:______________________________________________________

Адрес интернет-сайта организации:______________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее– при наличии) руководителя организации: _____________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее– при наличии) главного бухгалтера организации:_____________________________________________________________________________

Основной государственный регистрационныйномер (ОГРН): ________________________

Идентификационный номерналогоплательщика (ИНН): _____________________________

Код причины постановки на учет(КПП): __________________________________________

Коды Общероссийскогоклассификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):

1.__________________________________________________________________________

2.___________________________________________________________________________

3.___________________________________________________________________________

...___________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (последнее– при наличии) контактного лица, ответственного за взаимодействие сДепартаментом науки и высшего образования Администрации Томской области:______________________________________________________________

Номер телефона контактного лица:_______________________________________________

Адрес электронной почтыконтактного лица: _______________________________________

 

Участники (учредители)организации

1.___________________________________________________________________________

2.___________________________________________________________________________

3.___________________________________________________________________________

...___________________________________________________________________________

 

Банковские реквизиты организации

Наименование банка:___________________________________________________________

Расчетный счет получателясубсидии: ____________________________________________

Корреспондентский счет банка:__________________________________________________

Банковский идентификационный код(БИК): _______________________________________

 

 

 

Прошу предоставить___________________________________________________________

(Указать полное наименованиеорганизации)

субсидию в размере ________(__________) рублей ______ копеек на финансовое обеспечение затрат приреализации следующих мероприятий государственной программы «Развитиеинновационной деятельности и науки в Томской области»:_____________________________________________________________________________

 

Расходование субсидии будетосуществляться в соответствии со Сметой затрат на использование субсидии,прилагаемой к настоящему заявлению, и планом мероприятий.

К заявлению прилагаются следующиедокументы:

1.___________________________________________________________________________

2.___________________________________________________________________________

3.___________________________________________________________________________

...___________________________________________________________________________

 

Настоящим подтверждаюдостоверность представленных документов и информации.

 

Должность руководителяорганизации _________ ___________________________________

                                                                                 (Подпись)                   (Фамилия,имя, отчество

                                                                                                                     (последнее– при наличии)

 

Главный бухгалтер ____________________________________________________________

                                          (Подпись)               (Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии)

 

«____» ___________ 20__ г.

 

М.П.(при наличии)

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку определения объема ипредоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений)

 

 

 

Форма

 

План мероприятийна период использования субсидии

по_______________________________________________________

(Наименование мероприятиягосударственной программы)

 

государственнойпрограммы Томской области

___________________________________________

(Наименование государственнойпрограммы)

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Сроки реализации	Показатели результативности субсидии (показатели реализации мероприятия)
				наименование качественного/ количественного показателя	единица измерения показателя	значение установлен-ного показателя

 

 

 

Должность руководителяорганизации _________ ___________________________________

                                                                                   (Подпись)                  (Фамилия,имя, отчество

                                                                                                                      (последнее– при наличии)

 

Главный бухгалтер ____________________________________________________________

                                         (Подпись)         (Фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии)

 

«____» ___________ 20__ г.

 

 

 

Приложение № 3

к Порядку определения объема ипредоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений)

 

 

 

Форма

 

Смета затрат наиспользование субсидии

по____________________________________________________

(Наименование мероприятиягосударственной программы)

 

государственнойпрограммы Томской области

____________________________________________

(Наименование государственнойпрограммы)

 

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Перечень статей затрат по каждому мероприятию	Сумма (тыс. руб.)
Итого по мероприятиям в разрезе статей затрат

 

 

 

Должность руководителяорганизации _________ ___________________________________

                                                                                   (Подпись)                     (Фамилия,имя, отчество

                                                                                                                        (последнее– при наличии)

 

Главный бухгалтер ____________________________________________________________

                                        (Подпись)              (Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии)

 

«___» ___________ 20__ г.