Постановление Администрации Томской области от 06.06.2017 № 215а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

06.06.2017

№ 215а

 

 

О внесении изменений в отдельные постановления

Администрации Томской области

 

(В редакцииПостановлений Администрации

Томской области от27.09.2019 г. № 345а;

от17.02.2020 г. № 72а)

 

 

В целяхсовершенствования нормативных правовых актов, приведения нормативных правовыхактов в соответствие с Законом Томской области от 29декабря 2016 года № 174-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. (Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от27.09.2019 г. № 345а)

2.  (Пункт утратил силу -Постановление Администрации Томской области от17.02.2020 г. № 72а)

3. (Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от17.02.2020 г. № 72а)

4. (Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от17.02.2020 г. № 72а)

 

 

 

 

И.о . временно исполняющегообязанности

Губернатора Томской области                                                                            А.М.Рожков

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации Томской области

от06.06.2017 № 215а

 

 

 

Государственная программа

«Развитие молодежной политики, физическойкультуры и спорта в Томской области»

 

Паспорт государственной программы

 

 

Наименование государственной программы	Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Соисполнители государственной программы	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники государственной программы	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала
Цель государственной программы	Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики в Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели				2013 год факт			2014 год факт			2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %				18,9			18,8			18,8		19		25,5		27,5		29,5			32
	2. Удельный вес молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы, %				49			38			45		46		47		48		49			50
Задачи государственной программы	Задача 1. Создание условий для развития массового спорта. Задача 2. Создание условий для развития спорта высших достижений. Задача 3. Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области. Задача 4. Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год факт			2014 год факт			2015 год			2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	Задача 1. Создание условий для развития массового спорта
	Показатель 1 задачи 1. Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, %		8			10			10,4			16,4		17		18		19			20
	Показатель 2 задачи 1. Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, %		40,9			42,6			44,3			60,2		63		67		71			75
	Показатель 3 задачи 1. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %		6,7			4,5			4,6			8,65		7,5		8,3		9,8			14,7
	Задача 2. Создание условий для развития спорта высших достижений
	Показатель 1 задачи 2. Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, чел.		31			40			68			75		75		75		75			75
	Задача 3. Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области
	Показатель 1 задачи 3. Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %		25,4			25			28			28		35		38		40			43
	Задача 4. Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи
	Показатель 1 задачи 4. Доля молодежи (14 – 30 лет), положительно оценивающей возможности для развития и самореализации молодежи в регионе, %		30			48			36			40		40		42		44			46
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта». Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва». Подпрограмма 3 «Расширение сети спортивных сооружений». Подпрограмма 4 «Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области». Обеспечивающая подпрограмма
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)	ВЦП 1 «Создание благоприятных условий для увеличения охвата населения спортом и физической культурой». ВЦП 2 «Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов». ВЦП 3 «Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах области»
Сроки реализации государственной программы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год			2016 год			2017 год				2018 год			2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию (прогноз)	20 929,2		7 201,3			7 591,7			6 136,2				0,0			0,0			0,0
	областной бюджет	2 469 903,8		520 110,7			427 547,9			388 184,8				399 686,8			374 686,8			359 686,8
	местные бюджеты (по согласованию (прогноз)	47 245,9		33 476,8			3 202,7			50,0				6 010,5			4 505,9			0,0
	внебюджетные источники (по согласованию (прогноз)	0,0		0,0			0,0			0,0				0,0			0,0			0,0
	всего по источникам	2 538 078,9		560 788,8			438 342,3			394 371,0				405 697,3			379 192,7			359 686,8

1. Характеристика текущего состояния сферыреализации государственной программы,

в том числе основные проблемы в указаннойсфере и прогноз ее развития

 

Государственнаяпрограмма «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томскойобласти» (далее – Программа) реализуется в сфере физической культуры и спорта,а также в сфере государственной молодежной политики.

Анализвышеуказанных сфер возможен по следующим наиболее значимым направлениямдеятельности:

создание условийдля развития массового спорта;

создание условийдля развития спорта высших достижений;

повышениеобеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивнойинфраструктуры;

создание условийдля успешной социализации и самореализации молодежи.

Данныенаправления определены в качестве основных задач настоящей Программы и соответствуютосновным направлениям реализации государственной политики Российской Федерациив сфере физической культуры, спорта и молодежной политики в соответствии сфедеральным законодательством.

Такжеобозначенные выше направления соответствуют целевым приоритетным направлениямдеятельности, определенным Стратегией социально-экономического развития Томскойобласти до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томскойобласти от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области до 2030 года» (далее – Стратегиясоциально-экономического развития Томской области), а так же Стратегиейразвития социальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденнойпостановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531 «О Стратегииразвития социальной сферы Томской области до 2022 года» (далее – Стратегияразвития социальной сферы Томской области).

Качественнаяреализация мероприятий по указанным направлениям способствует достижению целисоциально-экономического развития Томской области – повышению уровня и качестважизни населения на всей территории Томской области, накоплению человеческогокапитала.

Томская областьрасположена в географическом центре Сибири – в юго-восточной частиЗападно-Сибирской равнины. Входит в состав Сибирского федерального округа(далее – СФО). Граничит на юге с Кемеровской и Новосибирской областями, наюго-западе – с Омской областью, на западе, северо-западе и севере – сХанты-Мансийским автономным округом – Югрой, на северо-востоке и востоке – сКрасноярским краем.

В рамкахмероприятий по развитию физической культуры и спорта и молодежной политикиТомская область активно взаимодействует с вышеуказанными регионами. В частностибольшинство спортивных соревнований, в которых принимают участие спортсменыТомской области, проводятся на территории данных субъектов РоссийскойФедерации. Практикуется совместная подготовка высококвалифицированныхспортсменов на основании соглашений между субъектами Российской Федерации.

Численностьнаселения Томской области по состоянию на 01.01.2016 составляла 1 076 800человек (на 01.01.2013 – 1 064 245 человек), за последние три года (с 2013 годапо 2015 год) в регионе отмечается увеличение численности населения на 12 555человек. На фоне возрастающей численности населения основные показатели,характеризующие развитие физической культуры и спорта, также имеютположительную динамику.

Основнымотносительным показателем уровня развития физической культуры и спорта является«Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %». Указанный показатель является интегральным, посколькуотражает уровень развития массового спорта, а также влияет на результативностьв сфере спорта высших достижений. Кроме этого, рост данного показателя возможенпри наличии соответствующей спортивной инфраструктуры.

В последнеедесятилетие в Томской области наблюдается систематический рост значений данногопоказателя. В 2006 году он составлял 9,2%, в 2016 году – 26,5%. За последниетри года (2014 – 2016 гг.) темп роста показателя составляет 7,7% (таблица 1). Вабсолютных единицах с 2014 года по 2016 год (три года) количество жителейТомской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом,увеличилось с 187 942 человека до 266 605 человек (+78 663 человека).

Вместе с темсравнительный анализ значений показателя «Доля населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, %» Томской области с аналогичнымизначениями иных субъектов Российской Федерации показывает, что Томская областьуступает среднероссийским значениям, а также средним значениям по СФО.

С 2013 года по2016 год показатель «Доля населения, систематически занимающегося физическойкультурой и спортом, %» увеличился:

на общероссийскомуровне с 27,5% до 31,9% (+4,4%);

на уровне СФО с26,4% до 30,2% (+3,8%)

по Томской областис 17% до 20,3% (+3,3%).

Позитивныетенденции наблюдаются и в основном относительном показателе «Удельный весмолодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численностинаселения данной возрастной группы, %», характеризующемуровень развития молодежной политики.

На территорииТомской области проживают более 80 национальностей, в том числе малочисленныенароды – чулымцы и кеты, насчитывающие менее 100человек. Несмотря на это, официально признанные национальные виды спорта вТомской области отсутствуют.

Принимая вовнимание многонациональность региона, в рамках мероприятий по молодежнойполитике значительное внимание уделяется формированию в молодежной средетолерантного отношения к представителям иных национальностей, религиозной иэтнической принадлежности.

Плотностьнаселения Томской области составляет 3,4 человека на 1 кв. км при общей площадирегиона 314,4 тыс. кв. км.

В состав Томскойобласти входят 4 городских округа (Томск, Стрежевой, Кедровый, ЗАТО Северск),16 муниципальных районов (Александровский, Асиновский,Бакчарский, Верхнекетский,Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский,Колпашевский, Кривошеинский,Молчановский, Парабельский,Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский), включающихв себя 3 городских и 117 сельских поселений, 578 сельских населенных пунктов.

Негативнымифакторами, влияющими на возможности жителей участвовать в региональныхфизкультурных мероприятиях, спортивных соревнованиях и молодежных мероприятиях,проводимых в большинстве случаев в г. Томске, являются низкая плотностьнаселения большинства муниципальных образований и низкая транспортнаядоступность целого ряда сельских населенных пунктов, особенно в весеннийпериод.

Развитие массового спорта

М ассовый спорт – это часть спорта,направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредствомпроведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия вфизкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях.

Таким образом,существующая система массового спорта представляет собой две взаимосвязанныесоставляющие – систему массовых физкультурно-спортивных мероприятий и системусистематических занятий граждан массовым спортом.

Создание условийдля развития массового спорта осуществляется посредством взаимодействияисполнительных органов государственной власти Томской области в сферефизической культуры и спорта и муниципальных органов управления в сферефизической культуры и спорта.

Согласнодействующему законодательству создание условий для развития массового спортаотносится к вопросам местного значения.

В целях содействияреализации вышеуказанных полномочий в Томской области исполняется Закон Томскойобласти от 13 декабря 2006 года № 314-ОЗ «О предоставлении субсидий местнымбюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массовогоспорта». В рамках данного закона муниципальным образованиям Томской области изобластного бюджета ежегодно предоставляются субсидии на оплату труда инструкторовпо физической культуре и спорту, а также на приобретение спортивного инвентаряи оборудования для их деятельности.

С целью привлеченияразличных категорий населения к систематическим занятиям физическимиупражнениями по месту жительства инструкторы осуществляютагитационно-пропагандистскую работу с населением, формируют группы дляорганизованных занятий, приобретают спортивный инвентарь и несутответственность за его сохранность, проводят физкультурно-оздоровительные испортивно-массовые мероприятия, обеспечивая при этом безопасность здоровья ижизни граждан. Работа осуществляется в течение всего календарного года внезависимости от каникул и отпусков во внеурочное время в помещенияхобщеобразовательных школ, детских садов, во дворах, на стадионах, в домахкультуры и т.д. В процессе работы инструкторы непосредственно по местужительства организовывают досуг, обучают подвижным (дворовым) играм и команднымвидам спорта, проводят эстафеты, конкурсы и соревнования среди дворовых команд,туристические походы, беседы, викторины, спортивные праздники. В настоящеевремя в ходе реализации вышеуказанного закона стали формироваться отдельныеспециализированные направления деятельности инструкторов: детско-юношескийспорт, спорт инвалидов, работа с трудными подростками. Ежегодно инструкторамипроводится более 6 000 физкультурно-спортивных мероприятий, в которых принимаютучастие более 200 000 человек.

В целях повышенияактивности муниципальных образований Томской области исполнительными органамигосударственной власти Томской области в сфере физической культуры и спортаорганизовываются и проводятся региональные смотры-конкурсы на лучшую постановкуфизкультурно-оздоровительной работы, в том числе региональные этапысмотров-конкурсов всероссийского уровня, проводимых Министерством спортаРоссийской Федерации.

В целях вовлечениянаселения в активное физкультурно-спортивное движение ежегодно проводятсямногочисленные массовые физкультурные мероприятия (спартакиады, фестивали ит.п.), в том числе около 80 – регионального уровня. Участие в указанныхфизкультурных мероприятиях принимают около 30 тыс. жителей Томской области.Наиболее значимые среди них, ставшие традиционными:

областные зимние и летние сельские спортивные игры «Снежные узоры» и«Стадион для всех»;

зимние и летние спартакиады трудящихся Томской области;

спартакиады летних оздоровительно-образовательных лагерей;

зимние и летние спартакиады среди молодежи Томской области допризывноговозраста;

фестиваль национальных и неолимпийских видов спорта памяти Г.К. Жерлова.

Ежегодно все большуюпопулярность среди населения приобретают всероссийские массовые соревнования:

по лыжным гонкам «Лыжня России»;

по спортивному ориентированию «РоссийскийАзимут»;

по уличному баскетболу «Оранжевый Мяч»;

всероссийский день бега «Кросс Нации».

Департаментом помолодежной политике, физической культуре и спорту Томской области активноведется работа по вовлечению лиц с ограниченными возможностями в физкультурныемероприятия, в частности ежегодно проводятся фестиваль спортивных и творческихспособностей лиц с ограниченными возможностями «Преодолей себя», а такжеобластная спартакиада среди лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 24.03.2014 № 172 «О Всероссийскомфизкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» с 2015 годав Российской Федерации началось внедрение указанного комплекса среди различныхгрупп населения. Согласно утвержденному плану мероприятия по сдаче норм ГТО вТомской области проводятся с 2016 года. ГТО является одним из перспективныхмеханизмов повышения количества систематически занимающихся физическойкультурой и массовым спортом.

Сложившаясясистема массового спорта в Томской области – сложная и многофункциональная,включающая образовательные организации различной ведомственной подчиненности,реализующие программы дополнительного образования в сфере физической культуры испорта, – детско-юношеские спортивные школы (далее – ДЮСШ) и специализированныедетско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (далее – СДЮСШОР) и иныефизкультурно-спортивные организации (физкультурно-спортивные общества,спортивные клубы и др.) различных организационно-правовых форм, в том числеколлективы физической культуры при образовательных организацияхи т.п. (таблица 1).

Анализ динамикиколичества коллективов физической культуры за последние три года (2014 – 2016годы) показывает позитивную тенденцию: увеличение с 1 229 единиц до 1 262 (+33единицы). Следует отметить, что увеличение коллективов происходит в основном засчет системы фитнес-клубов. Количество коллективовфизической культуры общеобразовательных учреждений, учрежденийпрофессионального образования, высшего профессионального образования,дополнительного образования, учреждений и организаций по месту жительствасократилось, что связано с оптимизацией их деятельности. Вместе с темнаблюдается позитивная динамика среди количества спортивных клубов, созданныхна базе существующих общеобразовательных учреждений, образовательныхорганизаций высшего образования, а также учреждений и организаций, действующихпо месту жительства граждан.

Спорт высших достижений

Спорт высших достижений – это часть спорта,направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов наофициальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международныхспортивных соревнованиях.

Существующая системаспорта высших достижений включает в себя следующие взаимосвязанные компоненты:

система подготовкиспортивного резерва спортивных сборных команд Томской области и РоссийскойФедерации;

система официальныхспортивных соревнований;

система подготовкисборных команд Томской области;

системастимулирования спортсменов, показывающих высокие спортивные достижения, и ихтренеров.

Подготовкаспортивного резерва осуществляется коллективами физической культуры (таблица1).

Наиболеезначимыми субъектами физической культуры и спорта являются государственные имуниципальные физкультурно-спортивные организации. По состоянию на 31.12.2016 вТомской области действовали:

областное государственноеавтономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Томскойобласти»;

два областныхгосударственных автономных учреждения – спортивные школы олимпийского резерва(ОГАУ «Томская областная спортивная школа олимпийского резерва», ОГАУ«Спортивная школа олимпийского резерва Натальи Барановой»);

44 муниципальныхДЮСШ и СДЮСШОР, из них 25 учреждений подведомственны органам управления в сферефизической культуры и спорта (расположены в Верхнекетскомрайоне, городах Томск, Северск и Стрежевой), а 19 учреждений – органамуправления в сфере образования.

Контингентзанимающихся указанных ДЮСШ, СДЮСШОР, СШОР за последние три года (2014 – 2016гг.) увеличился с 23 622 человек до 24 010 (+388 человек). Данноеувеличение наблюдается на фоне увеличения количества учреждений (+2 единицы засчет преобразования в спортивные школы олимпийского резерва областныхгосударственных автономных учреждений: Томскойобластной школы высшего спортивного мастерства, Центра олимпийской подготовкиНатальи Барановой) и увеличения тренерско-преподавательского состава (+26штатных единиц). Вместе с тем отмечается изменение соотношенияконтингента занимающихся: увеличение в группах начальной подготовки исокращение занимающихся на этапах спортивного совершенствования и высшегоспортивного мастерства. Это негативный фактор, вызывающий риски снижениярезультативности спортивных сборных команд Томской области на межрегиональном,всероссийском и международном уровнях в ближайшие годы.

Объемыфинансирования указанных организаций также увеличиваются. За три года (2014 –2016 гг.) увеличение составило 287 017,6 тыс. рублей (на 30%). Анализ статейрасходов на обеспечение деятельности указанных учреждений показывает, чтопредусмотренные в бюджетах объемы финансирования для ДЮСШ и СДЮСШОР позволяютпокрыть расходы учреждений на выплату заработной платы работникам, а такжеоплатить коммунальные расходы. При этом недостаточно средств выделяется наобеспечение учащихся необходимым количеством централизованных тренировочныхсборов и выездов на спортивные соревнования, на обеспечение спортивнойэкипировкой и спортивным инвентарем.

Особую роль всистеме подготовки спортивного резерва имеют общественные организации –региональные спортивные федерации, прошедшие процедуру государственной аккредитации.По состоянию на 31.12.2016 в Томской области действуют 64 региональныеспортивные федерации.

Региональныеспортивные федерации во взаимодействии с Департаментом по молодежной политике,физической культуре и спорту Томской области ежегодно организовывают и проводятна территории Томской области около 300 официальных спортивных соревнований. Вуказанных соревнованиях принимают участие более 30 тыс. спортсменов из Томскойобласти и других регионов Российской Федерации. Сложившаяся система соревнованийпозволяет качественно формировать спортивные сборные команды Томской области.

Низкаятранспортная доступность ряда сельских населенных пунктов, особенно в весеннийпериод, негативно сказывается на возможности спортивных сборных командмуниципальных образований Томской области участвовать в региональных спортивныхсоревнованиях.

Сцелью решения указанной проблемы с 2013 года из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Томской области предоставляется субсидия наобеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных образований Томскойобласти в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях,проводимых на территории Томской области, за исключением спортивных сборныхкоманд муниципального образования «Город Томск», муниципального образования«Городской округ закрытое административно-территориальное образование СеверскТомской области», муниципального образования «Томский район».

Спортивные сборныекоманды Томской области при поддержке областного бюджета ежегодно принимаютучастие более чем в 300 официальных межрегиональных, всероссийских имеждународных соревнованиях, где ими завоевывается около 900 медалей разногодостоинства. Указанная результативность в сфере спорта высших достижений такжеимеет отрицательную динамику (в 2014 году – 918 медалей, в 2016 году – 895медалей).

Динамика количестваспортсменов в разрезе их спортивной квалификации представлена в таблице 1.Динамика количества спортсменов, которым присвоено спортивное звание «Мастерспорта России», за прошедшие три года (2014 – 2016 гг.) имеет положительнуютенденцию (+14 человек). Также в количестве спортсменов,выполнивших нормы и требования для присвоения разрядов «Кандидат в мастераспорта» и «первый спортивный разряд», присутствует стабильная позитивнаядинамика (в 2014 году 279 и 744 человека соответственно, в 2016 году 517 и 897человек соответственно).

С целью содействияразвитию спорта высших достижений Департамент по молодежной политике,физической культуре и спорту Томской области осуществляет материальную поддержкуведущих спортсменов и их тренеров. В Томской области действуют:

постановление ГлавыАдминистрации (Губернатор) Томской области от 30.11.2005 № 147 «Об учрежденииежегодной стипендии Губернатора Томской области лучшим спортсменам Томскойобласти и их тренерам»;

постановлениеГлавы Администрации (Губернатор) Томской области от 18.08.2006 № 75 «Обучреждении выплаты единовременного вознаграждения спортсменам Томской области иих тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международныхсоревнованиях»;

постановлениеАдминистрации Томской области от 24.08.2012 № 325а «О порядке предоставления иразмерах призовых выплат для строительства (приобретения) жилья спортсменамТомской области, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр,участникам Олимпийских игр и их тренерам».

Анализ сложившейсяситуации показывает достаточно высокий уровень развития спорта высшихдостижений, однако присутствуют риски снижения результативности, связанные,прежде всего, с недостаточным финансированием организаций, осуществляющихподготовку спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области.

Обеспеченности населенияспортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры

Эффективностьразвития как массового, так и спорта высших достижений во многом зависит отналичия необходимой материальной базы – сети спортивных сооружений исопутствующей инфраструктуры.

Спортивнаяинфраструктура неравномерно распределена по территории области. В сельскихмуниципальных образованиях основными объектами спортивной инфраструктурыявляются плоскостные сооружения и спортивные залы. Не все муниципальные районыобладают собственными стадионами. Наиболее значимые спортивные сооружениянаходятся на территории г. Томска, г. Северска, г. Стрежевого.

За три года(2014 – 2016 гг.) общее количество спортивных сооружений увеличилось с 1 619единиц до 1 928 (+309 единиц) (таблица 1). Наибольший прирост наблюдается вколичестве плоскостных сооружений – многофункциональных спортивных площадок,предназначенных для развития массового спорта (+84 единицы).

В последние годына территории Томской области построен ряд специализированных спортивныхсооружений, соответствующих современным требованиям. В 2015 – 2016 годы введеныв эксплуатацию: в г. Томске – крытый футбольный манеж с искусственным покрытиемпо ул. 5-й Армии, 15, центр водных видов спорта «Звездный» с 50-метровымбассейном по ул. Энтузиастов, 31, лыжероллернаятрасса в Академгородке, в г. Северске – многофункциональный спортивный комплекс«Олимпия» с 25-метровым бассейном.

В сельскихрайонах осуществляется работа по модернизации спортивных сооружений и улучшениюспортивной инфраструктуры в рамках мероприятий по подготовке к ежегоднымобластным зимним и летним сельским спортивным играм «Снежные узоры» и «Стадиондля всех».

 

Таблица 1

 

Динамика основных показателей,характеризующих развитие физической культуры и спорта в Томской области (поданным форм федерального наблюдения №№ 1-ФК и 5-ФК по состоянию на 31 декабря2016 года)

 

 

Основнымипроблемами в сфере физической культуры и спорта, требующими оперативногорешения, являются следующие проблемы:

снижение темповроста количества спортивных сооружений на фоне недостаточного уровняобеспеченности муниципальных образований Томской области современнымиспортивными сооружениями, а также их износ;

недостаточноеколичество организованных форм (мест) систематических занятий для различныхкатегорий населения по месту жительства (особенно актуальна проблема для г.Томска на фоне растущего количества населения муниципального образования);

низкий уровеньфинансовой обеспеченности организаций, осуществляющих подготовку спортивногорезерва сборных команд Томской области (муниципальные ДЮСШ и СДЮСШОР).

Данные проблемывлекут за собой:

снижение качестваспортивной инфраструктуры в регионе (моральный и физический износ материальнойбазы);

снижение эффективности подготовки спортивного резерва спортивных сборныхкоманд Томской области и Российской Федерации;

ухудшениефизического развития и здоровья населения;

низкую динамикупривлечения населения к регулярным занятиям спортом и физической культурой.

НастоящаяПрограмма предусматривает необходимые меры по устранению вышеуказанных проблемили снижению их негативного влияния.

Молодежная политика

Почти четвертуючасть населения Томской области (265 849 человек или 24,6%) составляет молодежь– стратегический ресурс области, основа ее дальнейшегоразвития. Однако именно эта категория в настоящее время является одной изнаиболее социально уязвимых групп населения. Именно в молодые годы у человекаформируется мировоззрение, определяются важнейшие жизненные цели и ценности,происходит выбор направлений и средств их реализации, формируется отношение ксебе и миру, обществу и государству, а также необходимые навыки. Томскаяобласть заинтересована в развитии иреализации потенциала молодежи, ее активном участии в жизни общества, созданииблагоприятных условий для жизни, работы, отдыха, создания семьи и воспитаниядетей. Это находит отражение в Законе Томской области от 5 декабря 2008года № 245-ОЗ «О государственной молодежной политике в Томской области»,Стратегии социально-экономического развития Томской области, Стратегии развитиясоциальной сферы Томской области, которые определяют принципы, цели, задачи,направления и меры реализации государственной молодежной политики в Томскойобласти. Так, Стратегия социально-экономического развития Томской областиставит задачу обеспечить проведение эффективной молодежной политики в Томскойобласти. Стратегия развития социальной сферы Томской области определяет в качествецели молодежной политики эффективную молодежную политику, направленную надостижение конкурентоспособности молодежи Томской области.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, выделяет следующие задачигосударственной молодежной политики:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной,творческой и предпринимательской активности молодежи.

2. Формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскиминавыками, инициативной и талантливой молодежи.

3. Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи,содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей средимолодежи.

На территорииТомской области в сфере молодежной политики существует ряд проблем:

сокращение численности молодого населения;

высокийуровень безработицы среди молодежи (около 30% от всех безработных, состоящих научете в службе занятости, составляют молодые граждане, причем отмечаетсятенденция к росту данной категории безработных);

оттокталантливой молодежи из Томской области. Отсутствие эффективной системы набора,подготовки и сопровождения талантливой и активной молодежи, недостаток ресурсовдля обеспечения участия существенно снижают конкурентоспособность молодежиТомской области и возможности ее участия в мероприятиях межрегионального,всероссийского и международного уровня;

отсутствие развитой инфраструктуры и низкое кадровоеобеспечение отрасли;

недостаточноевовлечение молодежи в разработку и реализацию социальных проектов, направленныхна решение социально-экономических проблем в Томской области (уровеньвовлеченности молодежи в реализацию социальных проектов за 2013 – 2016 годыувеличился до 24%);

слабая система подготовки лидеров ируководителей детских и молодежных общественных организаций и объединенийприводит к сокращению числа новых членов организаций и постепенному сворачиваниюих деятельности, что в результате приведет к сокращению числа молодежных идетских общественных объединений и организаций;

недостаточное информационное иметодическое обеспечение деятельности и низкий уровень содействия развитию иукреплению молодежных объединений и организаций. Отсутствиеединой системы сбора, анализа и распространения информации о существующих вТомской области возможностях для реализации потенциала молодежи в разных сферахжизнедеятельности, применение устаревших методов работы и подачи информации безучета потребностей и особенностей молодежи приводит к тому, что основная частьмолодежи не получает информацию о существующих услугах и, соответственно, непользуется ими.

Решениезадачи 4 Программы «Создание условий для успешной социализации и самореализациимолодежи» соответствует требованиям современности и обеспечит эффективноеучастие молодежи в развитии Томской области, что позволит достичь среднесрочныхпоказателей цели и задачи Стратегии развития социальной сферы Томской области.

Развитиемолодежных проектов, общественных объединений позволит увеличить притокталантливой молодежи, то есть молодежи, обладающей высоким уровнем творческогои интеллектуального потенциала. Проектный подход призван обеспечить эффективноесоциальное и профессиональное становление и развитие молодежи. Применениепроектного подхода позволяет вовлекать молодежь в решение актуальных проблем,тем самым решая проблему социального иждивенчества. Результаты реализациимолодежью и молодежными и детскими общественными объединениями социальныхпроектов направлены на благо всего населения области (получение культурныхпродуктов, информационных каналов и т.п.). Помимо проектного подхода необходимосохранение и дальнейшее развитие эффективных методов работы с молодежью. Темсамым происходит соединение наиболее эффективных мероприятий и современныхподходов в работе с молодежью. Этот комплекс способствует закреплению позициймолодежи в Томской области, что приведет к сокращению оттока молодых людей. Оказание государственной поддержки молодежным и детскимобщественным объединениям Томской области в форме субсидий из областногобюджета на реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений,победивших в конкурсных отборах, в рамках реализации Закона Томской области от10 апреля 2006 года № 53-ОЗ «О государственной поддержке межрегиональных,региональных и местных молодежных и детских общественных объединений натерритории Томской области» способствует развитию и укреплениюнекоммерческих организаций в Томской области, вовлечению широкого кругамолодежи в реализуемую ими деятельность.

 

2. Цель и задачи государственной программы,

показатели цели и задач государственной программы

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характерис-тики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информа-ции	Ответственный за сбор данных по показателю		Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
Показатели цели Программы «Создание условий для развития физической культуры и спорта, эффективной молодежной политики в Томской области»
1.	Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	-	год	на конец отчетного периода	Д = А / В x 100, где: Д – доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; А – данные графы 4 строки 16 формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»; В – население Томской области (статистические данные Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным (предварительные данные)
2.	Показатель 2. Удельный вес молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы	%	-	год	на конец отчетного периода	Общее количество молодежи (14 – 30 лет) с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 Программы «Создание условий для развития массового спорта»
3.	Доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике	%	-	год	на конец отчетного периода	Дг = Чфкс / Чзэ x 100, где: Дг – доля граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике; Чфкс – численность занимающихся физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях, организациях (данные формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Чзэ – численность населения, занятого в экономике (данные статистического бюллетеня Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
4.	Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов	%	-	год	на конец отчетного периода	Дус = Чзус / Чус x 100, где: Дус – доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; Чзус– численность учащихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом (данные формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Чус – численность учащихся и студентов (данные статистического бюллетеня Томскстата)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
5.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	-	год	на конец отчетного периода	Дл = Чафк / Чи x 100, где: Дл – доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; Чафк– численность занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, (данные формы № 3-АФК федерального статистического наблюдения «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте»); Чи – численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (по данным территориального отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации)	ведомст-венная статистика	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		10 февраля года, следующего за отчетным (срок представления предварительных данных)
Показатели задачи 2 Программы «Создание условий для развития спорта высших достижений»
6.	Показатель 1. Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	человек	-	год	на конец отчетного периода	Количество спортсменов Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации	списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, утвержден-ные Минис-терством спорта Российской Федерации		Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	20 февраля года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 Программы «Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области»
7.	Показатель 1. Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	-	год	на конец отчетного периода	У = Еф / Ен x 100, где: У – уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; Еф – единовременная пропускная способность существующих объектов спорта (данные формы № 1-ФК федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»); Ен – единовременная пропускная способность объектов спорта, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения, определяется по формуле: Ен = Чнас x Н = Чнас x 122 / 1000 = Чнас x 0,122, где: Чнас – численность населения Томской области в возрасте от 3 до 79 лет (статистические данные Томскстата); Н – норматив единовременной пропускной способности объектов спорта: 122 человека на 1000 населения (приказ Минспорта России от 25.16.2016 № 586)	статисти-ческие данные	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области		20 февраля года, следующего за отчетным (предварительные данные)*
Показатели задачи 4 Программы «Создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи»
8.	Показатель 1. Доля молодежи (14 – 30 лет), положительно оценивающая возможности для развития и самореализации молодежи в регионе	%	-	год	на конец отчетного периода	Количество молодежи, положительно оценивающей возможности для развития и самореализации молодежи в Томской области	ведомст-венная статистика	Департамент