Постановление Администрации Томской области от 20.01.2010 № 12а
Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
20.01.2010
№ 12а
Обутверждении Порядка предоставления и распределения дотаций
изобластного фонда стимулирования муниципальных
образованийТомской области
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области от26.03.2013 г. № 119а)
В целяхреализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от11.09.2008 № 1313-р и в соответствии с Законом Томской области от06.06.2012 г. № 210а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. УтвердитьПорядок предоставления и распределения дотаций из областного фондастимулирования муниципальных образований Томской области согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Признатьутратившими силу:
1) постановлениеАдминистрации Томской области от30.06.2007 № 103а «Об утверждении Порядка предоставления и распределениядотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томскойобласти» («Собрание законодательства Томской области», № 7 (24) от 31.07.2007);
2) постановлениеАдминистрации Томской области от03.07.2008 № 139а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.06.2007 № 103а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 7 (36) от 31.07.2008).
3. Настоящеепостановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. ГубернатораТомской области О.В.Козловская
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации Томской области
от 20.01.2010 №12а
(Вредакции ПостановленийАдминистрации Томской области от26.03.2013 г. № 119а)
Порядок
предоставленияи распределения дотаций из областного фонда
стимулированиямуниципальных образований Томской области
1. Общиеположения
1. НастоящийПорядок определяет механизм предоставления и распределения дотаций изобластного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области(далее - Фонд).
2. Дотации изобластного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области(далее - дотации) распределяются:
1) в размере50 процентов от общего объема Фонда в соответствии с Порядком выделения грантовгородским округам и муниципальным районам Томской области по результатам оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Томской области, утвержденным постановлением ГубернатораТомской области от 18.08.2011 № 69 «О выделении грантов городским округам имуниципальным районам Томской области по результатам оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Томской области», в целях поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Томской области; (Вредакции Постановления Администрации Томской области от20.12.2011 г. № 413а)
2) в размере 50процентов от общего объема Фонда по результатам отбора, проведенного всоответствии с пунктами 4 - 15 настоящего Порядка, в целях стимулированияразвития налоговой базы муниципальных районов (городских округов).
3. Дотации предусматриваются в расходной части областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период по подразделу 1104 «иные межбюджетныетрансферты» отдельной строкой.
2. Отбор иоценка муниципальных районов (городских округов) Томской
области дляпредоставления дотаций в целях стимулирования
развитияналоговой базы
4. Отбормуниципальных районов (городских округов) для предоставления дотаций в целяхстимулирования развития налоговой базы (далее - отбор) осуществляет Комиссия пораспределению дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы (далее -Комиссия), состав и порядок работы которой определены согласно приложениям № 1и № 2 к настоящему Порядку.
5. Муниципальныерайоны (городские округа) Томской области, претендующие на участие в отборе, всрок до 1 июня текущего финансового года представляют в Департамент финансовТомской области (далее - Департамент финансов) для проведения экспертизы ивнесения на рассмотрение Комиссии заявки на участие в отборе (далее - заявка),содержащие следующие материалы:
сопроводительноеписьмо;
исходнуюинформацию для проверки дисквалификационных критериев согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку;
исходнуюинформацию для оценки деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Томской области по развитиюналоговой базы в соответствии с перечнем мероприятий и индикаторов ихвыполнения, представленным в разделе 3 настоящего Порядка;
(Исключен- Постановление Администрации Томской области от07.06.2011 г. № 164а)
Департаментфинансов может привлекать к участию в рассмотрении представленных заявокструктурные подразделения Администрации Томской области, исполнительные органыгосударственной власти Томской области.
6. Заявка непринимается к рассмотрению в случае ее представления позже установленногосрока.
7. В течение 10дней с момента окончания срока представления заявки проходят экспертизу вДепартаменте финансов на предмет соответствия следующим требованиям:
1) отсутствиедисквалификационных критериев;
2) соблюдениеобязательств по договорам (соглашениям), заключенным с исполнительнымиорганами государственной власти Томской области;
3) соблюдениетребований бюджетного законодательства Российской Федерации.
8. К участию вотборе не допускаются муниципальные районы (городские округа) Томской области,заявки которых не прошли экспертизу на предмет соответствия требованиям пункта7 настоящего Порядка, о чем уведомляются письменно Департаментом финансов втечение 7 дней с момента завершения экспертизы.
9. Заявки,прошедшие экспертизу и допущенные к участию в отборе, оцениваются Департаментомфинансов по пунктам 1 - 4 перечня мероприятий и индикаторов их выполнения,представленного в разделе 3 настоящего Порядка.
Оценка пунктов 5, 6, 7 (В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области от26.03.2013 г. № 119а) перечня мероприятий и индикаторов ихвыполнения, представленного в разделе 3 настоящего Порядка, осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области с представлениемрезультатов оценки в Департамент финансов в срок до 20 июня текущегофинансового года.
10. Оценкаизмеряется в баллах и проводится по каждому муниципальному району (городскомуокругу) отдельно путем суммирования полученных баллов.
Если дляопределения значения выполнения какого-либо мероприятия данных,представленных в заявке, недостаточно, то по данному мероприятию муниципальныйрайон (городской округ) не оценивается.
11. Результатыоценки заявок до 1 июля текущего финансового года направляются Департаментомфинансов в Комиссию для рассмотрения и отбора.
12. Отборпроводится Комиссией в срок до 1 августа текущего финансового года.
13. По итогамотбора пяти муниципальным районам (городским округам) Томской области,набравшим наибольшее количество баллов по результатам оценки, предоставляютсядотации в целях стимулирования развития налоговой базы на основании решенияКомиссии.
Вслучае, когда количество претендентов на получение дотации больше, чем указанов абзаце 1 настоящего пункта, то отбор среди этих муниципальных образованийосуществляется по максимальному приросту налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)относительно соответствующего периода прошлого года (пункт 2 раздела 3настоящего постановления). (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от26.03.2013 г. № 119а)
14.Распределение дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы междубюджетами пяти муниципальных районов (городских округов) Томской области,набравших наибольшее количество баллов по результатам оценки, осуществляется последующей формуле:
Cmo = Ui х (F / SUM Ui), где:
Cmo - суммадотации, получаемая муниципальным районом (городским округом);
Ui - количествобаллов, набранное муниципальным районом (городским округом) по итогампроведения оценки заявки;
F - средстваФонда, предусмотренные в целях стимулирования развития налоговой базымуниципальных районов (городских округов);
SUM Ui - суммавсех баллов, набранных пятью лучшими муниципальными районами (городскимиокругами) по итогам проведения оценки заявок.
15. На основаниирешения Комиссии результаты отбора и распределения дотаций в целяхстимулирования развития налоговой базы утверждаются распоряжением ГубернатораТомской области.
3. Переченьмероприятий и индикаторов их выполнения,
используемых дляоценки муниципальных районов
(городскихокругов) Томской области
| № п/п | Наименование мероприятий и индикаторов их выполнения | Оценка (в баллах) | |
| 1 | 2 | 3 | |
| Политика администрации муниципального района (городского округа) в отношении налоговой базы | 53,0 (В редакции Постановления Администрации Томской области от 26.03.2013 г. № 119а) | 3,0 | |
* Баллыприсваиваются трем муниципальным районам (городским округам), имеющимнаибольшее значение показателя.
Приложение № 1
к Порядкупредоставления и распределения дотаций из областного фонда
стимулирования муниципальныхобразований Томской области
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области от26.03.2013 г. № 119а)
Состав
Комиссиипо распределению дотаций в целях стимулирования
развитияналоговой базы
| Рожков А.М. | - | заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления – председатель Комиссии |
| Феденёв А.М. | - | заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области - заместитель председателя Комиссии |
| Плиева В.И. | - | первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области |
| Сергейчик М.С. | - | заместитель председателя комитета государственного долга и экономического анализа - начальник отдела экономического анализа Департамента финансов Томской области |
| Дубровина Е.С. | - | заместитель начальника Департамента экономики Администрации Томской области |
Приложение № 2
к Порядкупредоставления и распределения дотаций из областного фонда
стимулированиямуниципальных образований Томской области
Порядок
работыКомиссии по распределению дотаций в целях
стимулированияразвития налоговой базы
1. Комиссияобразуется для проведения отбора муниципальных районов (городских округов)Томской области в соответствии с настоящим Порядком.
2. ПредседательКомиссии осуществляет оперативное руководство работой Комиссии, обладает правомподписи документов, подготовленных Комиссией.
3. К функциямКомиссии относятся:
рассмотрениепредставленных Департаментом финансов Томской области результатов оценки заявокмуниципальных районов (городских округов) Томской области;
проведениеотбора муниципальных районов (городских округов), имеющих наилучшие показателиоценки заявок муниципальных районов (городских округов) Томской области;
подготовка ипринятие решения на основании проведенного отбора по распределениюдотаций в целях стимулирования налоговой базы между бюджетами муниципальныхрайонов (городских округов), имеющих наилучшие показатели оценки заявок;
принятие иныхрешений по вопросам в пределах компетенции Комиссии.
4. С цельювыполнения возложенных на нее функций Комиссия в установленном порядкевправе привлекать специалистов структурных подразделений Администрации Томскойобласти, исполнительных органов государственной власти Томской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (посогласованию), запрашивать необходимые данные для проведения отбора.
5. РешенияКомиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, оформляютсяпротоколом и подписываются председателем Комиссии.
Голоспредседателя Комиссии при равном числе голосов является решающим.
Приложение № 3
к Порядкупредоставления и распределения дотаций из областного фонда
стимулированиямуниципальных образований Томской области
Перечень
дисквалификационныхкритериев для муниципальных районов
(городскихокругов) Томской области
| № п/п | Содержание требования к значению дисквалификационного критерия | Формула расчета значения критерия | Нормативное значение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Отсутствие нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации | |||
| ДК 1 | Предельный объем муниципального долга муниципального района (городского округа) | ДК1_i = А_i / (Б_I - B_i - Н_i), где: ДК1_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району (городскому округу); А_i - объем муниципального долга муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Б_i - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; B_i - объем безвозмездных поступлений бюджету муниципального района (городского округа) за отчетный период H_i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | ? 0,5 |
| ДК 2 | Предельный размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа) (без учета поступлений от продажи акций и снижения остатков средств на счетах) | ДК2_i = (Г_i - Д_i - C_i) / (Б_i - B_i - H_i), где: ДК2_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району (городскому округу); Г_i - объем дефицита бюджета муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Д_i - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района (городского округа) за отчетный период; С_i - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; Б_i - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; B_i - объем безвозмездных поступлений бюджету муниципального района (городского округа); H_i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | ? 0,1 (0,05)** |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| ДК 3 | Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга | ДК3_i = О_i /(Р_i - У_i), где: ДК3_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району (городскому округу); О_i - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; Р_i - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; У_i - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета | ? 0,15 |
| ДК 4 | Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период по объему налоговых и неналоговых доходов не может быть ниже годовых плановых налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) | ДК4_i = Б_i / П_i, где: ДК4_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району (городскому округу); Б_i - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период; П_i - объем годовых плановых налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) | ? 1,0 |
| ДК 5 | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями | На основании данных справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | 0,00 |
** Длямуниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних летпревышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов.