Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а
Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
12.12.2014
№ 492а
Об утверждении государственной программы
«Развитие предпринимательства в Томской области»
(В редакцииПостановлений Администрации Томской области
от17.06.2015 г. № 226а; от29.01.2016 г. № 34а;
от22.03.2016 г. № 84а; от22.06.2016 г. № 205а;
от09.09.2016 г. № 299а)
В целях созданияблагоприятных условий для развития предпринимательства на территории Томскойобласти, в соответствии со статьей 179Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Томскойобласти от03.04.2014 №119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановлениеАдминистрации Томской области от 22.06.2012 № 237а»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьгосударственную программу «Развитие предпринимательства в Томской области» согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.
3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике. (Исключен - Постановление Администрации Томской области от29.01.2016 г. № 34а)
И.о . ГубернатораТомской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации Томской области
от 12.12.2014 № 492а
Государственная программа
«Развитие предпринимательства вТомской области»
Паспорт государственной программы
| Наименование государственной программы | Государственная программа «Развитие предпринимательства в Томской области» (далее – государственная программа) | ||||||||||||||
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | ||||||||||||||
| Соисполнители государственной программы | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | ||||||||||||||
| Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области | |||||||||||||||
| Участники государственной программы | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | ||||||||||||||
| Департамент труда и занятости населения Томской области | |||||||||||||||
| Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области | |||||||||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа | Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства | ||||||||||||||
| Цель государственной программы | Развитие предпринимательства в Томской области | ||||||||||||||
| Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2013 год | 2014 год* | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области, ед. | 43,4 | 41,7 | 41,9 | 42,2 | 42,4 | 42,6 | 42,8 | 43 | |||||||
| Создание и модернизация высокопроизводи-тельных рабочих мест на территории Томской области к 2020 году (нарастающим итогом с 2012 года), раб.мест | 8 935 | 9302 | 9 788 | 10 368 | 10 758 | 10 982 | 11 143 | 11 519 | |||||||
| Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года на территории Томской области, % | 105,0 | 111,5 | 119,2 | 127,7 | 138,2 | 150,0 | 158,5 | 167,0 | |||||||
| Задачи государственной программы | Задача 1. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения | ||||||||||||||
| Задача 2. Обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности | |||||||||||||||
| Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задач | 2013 год | 2014 год* | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| Задача 1. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения | |||||||||||||||
| Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млрд. руб | 183,47 | 188,5 | 194,0 | 216,5 | 237,7 | 254,4 | 272,2 | 296,4 | |||||||
| Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы, тыс. ед. | 0,60 | 0,65 | 0,66 | 0,51 | - | - | - | - | |||||||
| Доля занятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области, % | 17,3 | 17,1 | 17,1 | 17,5 | 19,0 | 19,2 | 19,8 | 20,1 | |||||||
| Задача 2. Обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности | |||||||||||||||
| Количество выданных лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, ед. | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 13 | 14 | 14 | |||||||
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» (далее – подпрограмма 1) | ||||||||||||||
| Подпрограмма 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых» (далее – подпрограмма 2) | |||||||||||||||
| «Обеспечивающая подпрограмма» | |||||||||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП) | ВЦП «Организация предоставления, переоформления и изъятия горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых» | ||||||||||||||
| Сроки реализации государственной программы | 2015 – 2020 годы | ||||||||||||||
| Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| федеральный бюджет (по согласованию) | 514940,65 | 290 008,25 | 224932,40 | - | - | - | - | ||||||||
| областной бюджет (утверждено) | 630582,90 | 289 836,00 | 250098,10 | 22 662,20 | 22 662,20 | 22 662,20 | 22 662,20 | ||||||||
| областной бюджет (потребность) | 456 168,30 | – | 25 328,30 | 184 435,00 | 244 435,00 | 985,00 | 985,00 | ||||||||
| местные бюджеты (по согласованию) | 59240,75 | 33 353,30 | 25887,45 | - | - | - | - | ||||||||
| внебюджетные источники (по согласованию) | 36909,50 | 1 650,00 | 35259,50 | - | - | - | - | ||||||||
| всего по источникам | 1697842,10 | 614 847,55 | 561505,75 | 207 097,20 | 267 097,20 | 23 647,20 | 23 647,20 | ||||||||
(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области
от17.06.2015 г. № 226а; от29.01.2016 г. № 34а;
от22.03.2016 г. № 84а; от22.06.2016 г. № 205а;
от09.09.2016 г. № 299а)
* Оценка.
1. Характеристика текущегосостояния
сферы реализации государственнойпрограммы
Развитие предпринимательства являетсяодним из приоритетов деятельности власти на федеральном и региональном уровнях. Целью подпрограммы «Развитиемалого и среднего предпринимательства»,входящей в состав государственной программы Российской Федерации «Экономическоеразвитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика», является увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономикеРоссийской Федерации. Для достижения поставленной цели решается следующаязадача – обеспечение доступности финансовой, имущественной, образовательной иинформационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства. Цели и задачи подпрограммы«Развитие малого и среднего предпринимательства», входящей в составгосударственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие иинновационная экономика», нашли отражение в настоящей государственнойпрограмме.
Государственная программа призванастать механизмом достижения целей и задач, изложенных в стратегическихдокументах федерального и регионального уровней, в частности, повышения предпринимательскойактивности и развития малого и среднего предпринимательства.
Основанием для разработкигосударственной программы стали федеральные и региональные законы и нормативные правовые акты, в частности:
Федеральный закон от 24 июля 2007года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации»;
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992года № 2395-1 «О недрах»;
Указ Президента Российской Федерацииот 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
Закон Томской области от7 июля 2009 года №104-ОЗ «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов дляразработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»;
Закон Томской области от 5декабря 2008 года №249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томскойобласти»;
Абзац. (Утратил силу -Постановление Администрации Томской области от29.01.2016 г. № 34а)
Усиливающаясяконкуренция на глобальных рынках, процессы интеграции российской экономики состранами ЕАЭС, АТЭС, ВТО требуют особого внимания обеспечениюконкурентоспособности российского бизнеса, в том числе через развитиеинститутов и механизмов поддержки бизнеса на федеральном и региональномуровнях, создание благоприятной среды для развития бизнеса.
Государственная программа направленана регулирование отношений в сфере поддержки предпринимательства в Томскойобласти, формирование эффективной системы государственной поддержкипредпринимательства, развитие существующих механизмов такой поддержки ивнедрение новых подходов к развитию данной сферы экономики в Томской области, а также на обеспечениерационального использования минерально-сырьевых ресурсов (общераспространенныхполезных ископаемых) посредством реализации подпрограмм:
«Развитие малого и среднего предпринимательствав Томской области»;
«Развитие сферы общераспространенныхполезных ископаемых»;
«Обеспечивающей подпрограммы».
Обеспечивающая подпрограмманаправлена на реализацию государственной программы в части:
развития малого и среднегопредпринимательства в Томской области;
развития промышленности Томскойобласти;
(Утратил силу -Постановление Администрации Томской области от22.03.2016 г. № 84а)
Развитие малого и среднегопредпринимательства в Томской области.
Томская область традиционно входит вчисло российских регионов-лидеров развития малого и среднегопредпринимательства. Регион десять раз (2004 – 2005, 2007 – 2014 годы)признавался победителем федерального смотра-конкурса «Лучший регион в областиразвития малого и среднего предпринимательства», оценивающего достижениясубъектов Российской Федерации по основным показателям развития малого исреднего предпринимательства на тысячу человек населения. В 2007 году Томскаяобласть была удостоена премии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации«Золотой Меркурий» в номинации «Регион с наиболее благоприятными условиями дляразвития малого предпринимательства».
В 2004 – 2013 годах по результатамреализации предыдущих региональных программ, мероприятий Министерстваэкономического развития Российской Федерации, федеральных программ и проектов,программ федеральных институтов развития, международных проектов в областисоздана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основные элементы инфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства, действующие на территорииТомской области:
Фонд развития предпринимательстваТомской области (Областной центр поддержки предпринимательства);
муниципальные центры поддержкипредпринимательства;
производственные, инновационные,студенческие бизнес-инкубаторы;
Представительство Евро ИнфоКорреспондентского Центра;
Региональныйинтегрированный центр, созданный в 2015 году на базе Представительства ЕвроИнфо Корреспондентского Центра;
(Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от29.01.2016 г. № 34а)
Центр развития экспорта;
Центр субконтрактации;
Центр кластерного развития;
Гарантийный фонд Томской области;
микрофинансовые организации;
центры молодежного инновационноготворчества;
Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск;
Томский региональный центринжиниринга;
Региональный инжиниринговый центрагропромышленного комплекса Томской области;
Промышленный парк – 2 площадки (ул.Березовая и Северная площадка) – (в стадии строительства).
Кроме того, к объектам инфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства Томской области относятсяследующие организации:
Томская торгово-промышленная палата;
офисы коммерциализации научныхразработок;
Представительство Фонда содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
Аграрный центр Томской области;
открытое акционерное общество «Особаяэкономическая зона технико-внедренческого типа «Томск»;
центры занятости населения;
учебно-деловые и консультационныецентры;
общественные объединенияпредпринимателей и т.д.
Также в результате реализацииобластной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период2008 – 2010 годы» игосударственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательстваТомской области на период 2011 – 2014 годов» разработаны и активно действуютследующие механизмы:
поддержка муниципальных программ(подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого исреднего предпринимательства в муниципальных образованиях Томской области(далее – муниципальные программы);
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от22.03.2016 г. № 84а)
информационная и консультационная поддержка в сфереорганизации и ведения предпринимательской деятельности;
мероприятия, направленные на подготовку кадров длясферы предпринимательства;
финансовая поддержка деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства;
содействие развитию межрегионального и международногосотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержкасотрудничества с международными организациями иадминистративно-территориальными образованиями иностранных государств повопросам развития малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательскойдеятельности;
развитие молодежного предпринимательства.
Все это позволило Томской области по основнымпоказателям развития малого и среднегопредпринимательства в пересчете на душу населения оставаться одним из лидеров Сибирского федерального округа.Основные показатели сферы малого и среднего предпринимательства даже вкризисный период 2008 – 2009 годов показывали неплохую динамику, что подтверждаетвыводы о поступательном развитии данной сферы экономики Томской области. Можноотметить, что в 2010 году отмечено падение показателей численности малыхпредприятий, связанное с последствиями влияния глобального экономическогокризиса, однако в этот период отмечен рост числа индивидуальныхпредпринимателей и средних предприятий в Томской области. Этот процесс не носилкатастрофического характера, что, по мнению экспертов, связанов том числе с широким набором реализуемых мер государственной поддержки малогои среднего бизнеса.
Показатели состояния малого исреднего предпринимательства Томской области в 2008 – 2013 годы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели состояния малого исреднего предпринимательства
Томской области в 2008-2013 годы
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Количество микропредприятий, ед. | 9 693 | 14 817 | 13 064 | 13 677 | 18 488 | 19 279 |
| Количество малых предприятий,ед. | 5 709 | 2 023 | 1 689 | 1 711 | 1 914 | 1 490 |
| Количество средних предприятий, ед. | 90 | 110 | 182 | 156 | 150 | 157 |
| Количество индивидуальных предпринимателей, осуществлявших деятельность, ед. | 30 318 | 31 675 | 32 404 | 31 775 | 30 664 | 25 570 |
| Суммарное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. | 45 810 | 48 625 | 47 339 | 47 319 | 51 216 | 46 496 |
| Динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства (по годам), % | - | 106,1 | 97,4 | 100,0 | 108,2 | 90,8 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области, ед. | 45 | 47 | 45 | 45 | 48 | 44 |
Вместе с тем, законодательныеинициативы, инициированные Министерством финансов Российской Федарации, по повышению страховых взносов для организациймалого и среднего предпринимательства вместе с последующим повышениемналогов для индивидуальных предпринимателейпривело к сокращению числа индивидуальных предпринимателей и малых предприятийпо всей России, коснувшись и Томской области. Можно говорить, что снялись с учета индивидуальныепредприниматели, в большинстве своем нерегулярно осуществляющие предпринимательскуюдеятельность, либо перерегистрировались в юридические лица.
Результаты исследований последнихлет свидетельствуют, с одной стороны, одостижении большинства заявленных показателей предыдущих программ и выполнениибольшинства среднесрочных стратегических целей и задач в развитии малого исреднего бизнеса, с другой – об изменившихся условиях деятельности малых исредних предприятий, наметившихся трудностях привлечения кадров для этой категориихозяйствующих субъектов, связанных с изменением предпочтений большой частимолодежи.
Так, по результатам исследований можносказать, что не только в Томской области, но и в России в целом в молодежнойсреде наметилась тенденция выстраивания будущей карьеры с прицелом натрудоустройство на государственную службу либо в государственные корпорации. Это связано с видимой стабильностью даннойсферы экономики России, а также заложенных в природе предпринимательскойдеятельности рисках.
Решением этой проблемы должен стать комплексмер государственной поддержки, направленный на стимулирование создания новыхсубъектов предпринимательской деятельности, повышение положительного имиджапредпринимательской деятельности, атакже популяризацию предпринимательской деятельности и вовлечение молодыхлюдей в эту сферу экономики. В качествеосновного механизма развития сферы предпринимательства, формированияпредпринимательских компетенций молодежи рассматривается предпринимательскаясреда как совокупность сообществ предпринимателей иинфраструктуры поддержки. Необходимо продолжить развитие системы сообществмолодых предпринимателей и организации мероприятий, направленных на развитиекоммуникаций, деловых связей на уровне региона, страны, мира. Всовокупности с созданной инфраструктурой,сетью партнеров и инструментами поддержки малого и среднего предпринимательства, развитиемолодежного предпринимательства ипопуляризация идеи предпринимательской деятельности могут стать новым импульсомразвития предпринимательства региона.
Значительная часть организаций малого и среднегопредпринимательства отмечают рост конкуренции на внутреннем рынке, егонасыщение импортными и российскими товарами (в том числе из стран – участницТаможенного союза и стран-членов ВТО). Особенно заметны эти тенденции на рынкахнепродовольственных товаров, работ и услуг в секторе B2B.
В этих условиях одна из задач региональнойвласти, организаций инфраструктуры развития предпринимательства максимальнооблегчить условия ведения бизнеса в регионе, снизить административную,организационную и финансовую нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Опыт стран, являющихся лидерами в областиразвития предпринимательства, показывает, что это связано не только синституциональными условиями ведения бизнеса, но и с наличием профессиональной инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства,развитым информационным полем этой сферы экономики, активной системой поддержкипредпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Развитие региональной системы поддержкибизнеса Томской области, создание иповышение эффективности действующих элементов инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства являютсяодними из самых важных задач для обеспечения конкурентоспособности субъектовмалого и среднего предпринимательства.
Это направление может и должно быть дополненоактивной политикой региональных властей по продвижению продукции, работ и услугсектора малого и среднего предпринимательства на новые рынки. Заявленные на федеральном уровне приоритеты развития экономики,задачи увеличения доли несырьевого экспорта вэкспорте страны, а также курс намодернизацию и инновационное развитие делает актуальными информационную,консультационную и образовательную поддержку для субъектов малого и среднего предпринимательства, а такжесоздание условий для трансфера технологий и кооперации с мировыми технологическими лидерами в отдельных отрасляхэкономики, приоритетных для страны и региона, содействие продвижениюроссийской продукции на международные рынки.
Сегодня в регионе действует системаспециализированных сервисов для экспортно-ориентированных субъектов малого исреднего предпринимательства, органично дополняющих друг друга. В рамках системы экспортно-ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства могут получитьподдержку в части формирования ипродвижения инвестиционных предложений; содействия в участии в выставках,круглых столах, бизнес-встречах, других международных мероприятиях; приведенияпродукции в соответствие с требованиями,необходимыми для экспорта/импорта товаров, работ и услуг (стандартизация,сертификация, необходимые разрешения); заключения экспортных/инвестиционныхконтрактов, проверки контрагентов; других вопросов ведениявнешнеэкономической деятельности.
Несмотря на создание одной из самыхэффективных региональных систем поддержки экспортеров лишь немногиморганизациям в Томской области, включая инновационные, удалось создать успешныйбизнес на международном уровне. Причиной тому не только географическое положениерегиона, но и отсутствие достаточных финансовых, информационных и человеческихресурсов, требуемых для выхода на внешний рынок. Для ослабления влияния таких причиннеобходимо продолжать развивать инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, предоставляющую специализированныевысококачественные услуги для экспортно-ориентированных субъектов малого исреднего предпринимательства в Томской области и создающую условия дляобеспечения выхода малого и среднего предпринимательства намежрегиональные и международные рынки.Кроме того, в рамках Программы необходимо реализовывать мероприятия,направленные на повышение профессионального уровня сотрудников, топ-менеджеров такихэкспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, атакже обеспечение привлечения профессиональных консультантов для решения техили иных локальных задач.
Еще одним фактором развития малого и среднегобизнеса может стать более полное освоение внутреннего рынка. Несмотря на то,что конкуренция на внутреннем рынке впоследнее время обострилась, в России и в Томской области, в частности,отмечается достаточно высокий потребительский потенциал населения. Интенсивныйрост потребления в последние годы не до конца преодолел значительный разрыв вмасштабах и качестве потребления населения между Россией и развитыми странами.По уровню потребления Россия отстает не только от лидеров (США в 2,8 раза иГермании в 1,9 раза), но и, например, от южноевропейскихстран (Португалии в 1,4 раза и Испании в 1,7 раза). Это позволяет сделать выводо существовании потенциала дальнейшего развития потребительского рынка при условии предоставления сбалансированного по цене икачеству предложения товаров, работ и услуг, который может стать одним изфакторов регионального экономического роста при условии:
повышения производительности труда ворганизациях малого и среднего бизнеса, которое должно стать основой дляповышения доходов населения без потери конкурентоспособности малого и среднегопредпринимательства;
снижения уровня социальной дифференциациипотребителей, «вовлечения» в сферу качественного потребления новых социальных групп как за счет повышения их доходов, так и за счет расширения спектрапредоставляемых услуг.
Для этого в государственной программенеобходимо сделать акцент на повышение конкурентоспособности «растущих»организаций, модернизацию производств действующих субъектов малого и среднегопредпринимательства, с целью создания высокопроизводительных рабочих мест, втом числе для замещения имеющихся низкопроизводительных.
Одним из препятствий в модернизации и развитиидействующих субъектов малого и среднегопредпринимательства называется ограниченный доступ к финансовым ресурсам.
В регионе создана и действует системафинансовой поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, в том числе стартующих, через предоставлениесубсидий из областного бюджета, предоставление поручительств субъектам малого исреднего предпринимательства по кредитам, банковским гарантиям, которые онипривлекают в банках для развития собственного бизнеса. Для повышенияэффективности мер финансовой поддержки необходимо внедрение новых финансовыхмеханизмов поддержки. К таким механизмам можно отнести создание в регионе Фондаподдержки франчайзинга и Фонда прямых инвестиций, которые будут охватывать какстартующих субъектов малого и среднегопредпринимательства, так и действующих.
По оценкам российских и зарубежных экспертов всфере развития бизнеса сегодня в Томскойобласти в целом создана достаточно эффективно работающая региональная системаразвития сферы малого и среднего предпринимательства. Однако в динамичноменяющемся мире требуется постоянное повышение квалификации и освоение новыхкомпетенций специалистами малых и средних предприятий, индивидуальнымипредпринимателями и их наемными работниками. Развитие хорошо зарекомендовавшихформ обучения и повышения квалификации, изучение лучших практик и постоянныйобмен опытом станет еще одной задачей государственной программы.
В ходе реализации государственной программынеобходимо учитывать особенности сферы малого и среднего предпринимательства,регулярно пересматривать реализуемые меры государственной поддержки с учетом ихэффективности влияния на сферу ивостребованности у субъектов малого и среднего предпринимательства, разрабатывать и внедрять новые более эффективные меры.
Указанные проблемы в области развития малого исреднего предпринимательства будут решаться в рамках государственной программыпосредством решения задач в рамках подпрограммы 1.
В связи сизменением на федеральном уровне условий ведения предпринимательскойдеятельности в 2012 – 2013 годах начался активный процесс прекращениядеятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, особенноиндивидуальными предпринимателями, либо ухода их в тень, который продолжился ив 2014 году. Таким образом, в 2014 году произошло снижение количества субъектовмалого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области до 41,7 ед. по сравнениюс 43,4 ед. в 2013 году.
По результатамреализации государственной программы при условии сохранения макроэкономическойстабильности развития Томской области ожидается рост количества субъектовмалого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей)в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области с 41,7 ед. в 2014 году до43 ед. к 2020 году.
При этом рост оборота продукции (услуг),производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями,и индивидуальными предпринимателями должен увеличиться с 183,47млрд.руб. в 2013 году до 296,4 млрд. руб. в 2020 году.
Доля занятых в малом(в том числе на микропредприятиях) и среднемпредпринимательстве в общем числе занятых Томской области должна увеличиться с17,3% в 2013 году до 20,1% в 2020 году. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от22.03.2016 г. № 84а)
Развитие промышленности Томскойобласти
По итогам 2013 года в обрабатывающихпроизводствах сосредоточено более 15% отобщего количества высокопроизводительных рабочих мест в Томской области, а производительность труда (выработка на 1занятого в год по отгрузке) составила 2,6 млн. руб./чел.
Развитие промышленности Томскойобласти в период реализации государственной п рограммыбудет направлено на обеспечение на территории Томской области высоких темповроста объемов производства, вывод на российские и зарубежные рынкиинновационной продукции, замещение импортной продукции и перевод на этой основепромышленного производства в стадию промышленного роста по следующим видамэкономической деятельности:
производство нефтепродуктов;
химическое производство;
производство резиновых ипластмассовых изделий;
металлургическое производство ипроизводство готовых металлургических изделий;
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования;
производство прочих неметаллическихминеральных продуктов (в части производства стеклотары).
Для вывода промышленности Томскойобласти на более высокий уровень развития необходимо обеспечить:
1. Оптимизацию структурыпромышленности области:
создание условий для преобладанияэкономически эффективных высокотехнологичных производств по выпускуконкурентоспособной на внешнем ивнутреннем рынках продукции.
2. Концентрацию мергосударственной поддержки на стимулировании:
инновационных, наукоемких,ресурсосберегающих технологиях для выпускавысокотехнологичной, конкурентоспособной промышленной продукции; технологий,обеспечивающих охрану и защиту окружающей среды, в том числе малого и среднегопредпринимательства.
3. Удовлетворенностьгосударственных потребностей и потребностей населения области ввысококачественной продукции, а также стимулирование импортозамещения.
4. Создание условий подготовкиквалифицированных кадров для промышленного производства.
5. Обеспечение занятостинаселения, создание и качественное обновление существующих рабочих мест.
6. Создание условий формированиякластеров в приоритетных секторах экономики.
По результатам реализациигосударственной программы при условии сохранения макроэкономическойстабильности развития Томской области ожидается рост числавысокопроизводительных рабочих мест с 8935 раб. мест в 2013 году до 11519 раб. мест к 2020 году и увеличениепроизводительности труда с 105,0% к 2011 году в 2013 году до 167,0% к 2011 годув 2020 году. (В редакции Постановления Администрации Томской области от22.03.2016 г. № 84а)
Положительные темпы роста количествавысокопроизводительных рабочих мест ипроизводительности труда обеспечиваются реализацией инвестиционных проектов,финансируемых из внебюджетных источников:
«Модернизация производствакабельно-проводниковой продукции в резиновой изоляции» (инициатор и инвестор –ЗАО «Сибкабель»);
«Реконструкция и техническоеперевооружение производства формалина икарбамидоформальдегидных смол» (инициатор и инвестор – ООО «Сибметахим»);
«Реконструкция и техническоеперевооружение производства формалина икарбамидоформальдегидных смол» (ООО «Томскнефтехим»);
«Модернизация и технологическоеразвитие ЗАО НПФ «Микран» – 1-я очередь» (срок реализации 2010 – 2018 годы).
В 2014 году начата загрузка мощностейнового цеха на ЗАО «ТОМЗЭЛ в рамках реализации проекта «Цех по производствуэлектроники ЗАО «ТОМЗЭЛ». Строительство».
В рамках федеральной целевой программы «Развитие электроннойкомпонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 – 2015 годы»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.11.2007 № 809, федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса РоссийскойФедерации на 2011 – 2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2012№ 187-4, продолжается реализация проектов,направленных на модернизацию высокопроизводительных рабочих мест и увеличениепроизводительности труда в организацияхг. Томска , в том числе:
«Реконструкция и техническоеперевооружение действующего производства ОАО НПЦ «Полюс» для изготовления встроенных модульных пассивныхэлементов для систем бортовой ипромышленной радиоэлектроники и вторичных источников питания».
Во исполнениераспоряжения Губернатора Томской области от29.01.2014№ 9-р «Об утверждении Планамероприятий по реализации в 2014 году на территории Томской областидолгосрочной государственной экономической политики» разработан проектраспоряжения Губернатора Томской области «Об утверждении Перспективного планасоздания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест и увеличенияпроизводительности труда на территории Томской области до 2020 года». Проект предусматривает мероприятияпо достижению целевых показателей.
В настоящее время вопросы в сферепромышленной деятельности, направленной на обеспечение устойчивого развития предприятий и иных организаций всехформ собственности на территории Томской области, регулируются Законом Томскойобласти от 5апреля 2005 года №55-ОЗ «О промышленной политике в Томской области».
07.10.2014 Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проектфедерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».
Проект федерального закона носитосновополагающий консолидирующий характер. В документе определено участие государства в экономике как действующегосубъекта, государственного предпринимателя и инвестора, ответственность зареализацию промышленной политики возложена непосредственно на органыгосударственной власти всех уровней.
После утверждения федерального законапланируется разработка областного закона, где будут учтены вопросы реализациипромышленной политики в регионе.
Раздел. (Исключен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.03.2016 г. № 84а)
Развитие сферы общераспространенныхполезных ископаемых
В сфере общераспространенных полезныхископаемых осуществляют деятельность, связанную с добычей полезных ископаемых,порядка 40 субъектов предпринимательской деятельности, которым предоставлено около100 лицензий и, соответственно, горных отводов.
Отгружено продукции в 2013 году на сумму1 148 млн. руб. Уплачено налогов надобычу общераспространенных полезных ископаемых в консолидированный бюджетТомской области – 21,5 млн. руб.
Анализируя добычу общераспространенныхполезных ископаемых за 2011 – 2013 годы,можно сделать вывод о том, что добыча стабильная и имеет незначительныеизменения. Объемы добычи в основном зависят от потребностей Томской области.
Только по добыче известняка отмечается падениев связи с полной выработкой полезного ископаемого на одном из двухместорождений, на которых осуществлялась добыча.
Полезные ископаемые потребляются в основном вполном объеме строительным комплексом Томской области. Исключение составляетпесок, примерно половина добытого объема котороговывозится в соседние Кемеровскую и Новосибирскую области, где этот видполезного ископаемого добывается в незначительных объемах.
Таблица 4
Показатели уровняразвития сферы общераспространенных полезных ископаемых
в период 2011 – 2013годы
| Полезное ископаемое | Единица измерения | Добыча за 2011год | Добыча за 2012 год | Добыча за 2013 год |
| Песчано-гравийный материал | тыс. м3 | 1 552,7 | 1664 | 1464 |
| Песок строительный | тыс. м3 | 765,9 | 692 | 661,6 |
| Известняк строительный | тыс. тонн | 323,6 | 322,2 | 175 |
| Глинистое сырье | тыс. м3 | 308,8 | 341,4 | 406 |
На период 2015 – 2020 годов ожидаются объемыдобычи, сопоставимые с уровнями добычи 2013 года.
При условии увеличения потребностистроительной индустрии возможно увеличение добычи в 1,5 раза. Минеральная базапозволяет такое увеличение.
В Сибирском федеральном округе по количествудействующих лицензий, предоставленных на право пользования участками недрместного значения (общераспространенные полезные ископаемые), регион занимаетлидирующие позиции.
За 2011 – 2013 годы количество действующихлицензий составляло 105 ед.
В 2011 – 2012 годах было выдано ипереоформлено по 15 лицензий.
В 2013 году в связи с изменением федеральногозаконодательства было выдано ипереоформлено 4 лицензии.
Существуют проблемы в области выдачи горныхотводов органами местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти в части увеличения сроков их предоставления.
Кроме этого, также имеются факторы,сдерживающие развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых, таких каклогистическая доступность участков недр.
2. Цель и задачи государственнойпрограммы,
показатели цели и задачгосударственной программы
Целью государственной программы являетсяразвитие предпринимательства в Томскойобласти.
Для достижения цели необходимо решитьследующие задачи:
стимулирование предпринимательской активностинаселения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важногоисточника доходов населения;
обеспечение эффективногонедропользования субъектами предпринимательской деятельности.
Целевые показатели государственной программы:
количество субъектов малого и среднегопредпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1тыс. человек населения Томской области;
создание и модернизация высокопроизводительныхрабочих мест на территории Томской области к 2020 году (нарастающим итогом с 2012 года);
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.03.2016 г. № 84а)
увеличение производительности труда к 2018году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года на территории Томской области.
Показатели задач государственной программы:
оборот продукции (услуг), производимой малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями, ииндивидуальными предпринимателями;
количество вновь созданных рабочих мест(включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторемалого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы;
доля занятыхв малом (в том числе на микропредприятиях) и среднемпредпринимательстве в общем числе занятых Томской области;
(Абзац дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от22.03.2016 г. № 84а)
количество выданных лицензий на правопользования участками недр, содержащими общераспространенные полезныеископаемые.
Вышеперечисленные показатели позволяют оценитьдеятельность ответственного исполнителя, соисполнителей и участниковгосударственной программы.
Сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике расчета приведены в приложении № 1 «Переченьпоказателей цели и задач государственной программы «Развитиепредпринимательства в Томской области» и сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета» к государственной программе.
3. Ресурсное обеспечениегосударственной программы
Расходы на реализацию государственнойпрограммы в целом и с распределением поподпрограммам приведены в приложении № 2 «Ресурсное обеспечениегосударственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области» кгосударственной программе.
Информация о расходахобластного бюджета на реализацию государственной программы с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета приведена в приложении№ 3 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Развитиепредпринимательства в Томской области» за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджетапо главным распорядителям средств областного бюджета» к государственнойпрограмме. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от09.09.2016 г. № 299а)
Обеспечивающая подпрограмма предусматриваетбюджетные ассигнования на обеспечениедеятельности Департамента промышленности и развития предпринимательства Томскойобласти.
Объем финансирования государственной программыиз областного бюджета подлежит ежегодному уточнению и при разработке и принятииЗакона Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Управление и контроль за реализацией
государственной программы, в томчисле анализ рисков
реализации государственной программы
Ответственным исполнителем государственнойпрограммы выступает Департамент промышленности и развития предпринимательстваТомской области, осуществляющий натерритории Томской области полномочия уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Томской области в сфереразвития малого и среднего предпринимательства.
Реализация государственной программыосуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственнымисполнителем, соисполнителем иучастниками в соответствии с их полномочиями.
Соисполнителями государственной программыявляются:
Департамент промышленности и развитияпредпринимательства Томской области в части реализации подпрограммы 1;
Департаментпо недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса АдминистрацииТомской области в части реализации подпрограммы 2.
Текущий контроль зареализацией государственной программы осуществляется Департаментом промышленностии развития предпринимательства Томской области постоянно в течение всегопериода реализации государственной программы путем мониторинга и анализапромежуточных результатов. Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться ежегодно путем сравнениятекущих значений основных целевых показателей с установленными государственнойпрограммой значениями.
Соисполнитель государственной программы,участники государственной программы и участники мероприятий ежеквартальнопредставляют ответственному исполнителю отчеты о реализации государственнойпрограммы и об использовании финансовых ресурсов в установленном порядке. Ответственныйисполнитель представляет отчет о реализации государственной программы вДепартамент экономики Администрации Томской области в установленном порядке.
Ответственный исполнитель с учетом объемафинансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственнойпрограммы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затрат на них,состав соисполнителей и участников государственной программы, а такжеучастников мероприятий. В необходимых случаях ответственный исполнитель готовитпредложения о внесении изменений в государственную программу в установленномпорядке.
Основными факторами риска недостижениязапланированных государственной программой результатов являются:
ухудшение демографической ситуации, сокращениечисленности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсовдля субъектов малого и среднего предпринимательства и вынужденный рост компенсационныхсоциальных затрат;
ограничение энергетических мощностей ипропускной способности транспортной системы;
усиление конкуренции для организаций,находящихся в Томской области, в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию и изменениемконъюнктуры рынков;
замедление развития субъектов малого исреднего предпринимательства из-задефицита доступной производственной инфраструктуры;
возможное снижение финансированиягосударственной программы из федерального бюджета, снижение финансированиямероприятий государственной программы изобластного бюджета;
отсутствие софинансированияиз бюджетов муниципальных образований Томской области;
изменение законодательства в сферерегулирования предпринимательской деятельности, в том числе повышение налоговойнагрузки;
ужесточение требований к отчетности, в томчисле налоговой отчетности и т. п. на субъекты малого и среднего предпринимательства;
ужесточение требований к микрофинансовыморганизациям со стороны надзорных органов;
введение дополнительных международных санкцийк продукции российских организаций или организаций-партнеров на внешних рынках;
невыполнение органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области переданных отдельных государственныхполномочий;
возможные косвенные последствия реализацииподпрограммы 2, носящие отрицательный характер (после реализацииподпрограммы 2 у недропользователей, получившихгорные отводы, могут возникать проблемы со сроками начала добычиобщераспространенных полезных ископаемых, связанные с переводом земель из однойкатегории в другую).
Механизмы управления риском и сокращение ихвлияния на динамику показателей государственной программы:
внесение соответствующих изменений внормативные правовые акты Томской области в сфере развития предпринимательстваТомской области с целью минимизации негативного влияния факторов рисков;
внесение изменений в государственную программудля ее корректировки в установленномпорядке;
принятие мер организационного, нормативногоили иного характера, не требующих дополнительного финансового обеспечения;
проведение ежегодной корректировки показателейи мероприятий государственной программы по результатам мониторинга измененийвнешних факторов, влияющих на реализациюгосударственной программы;
повышение профессионального уровнягосударственных гражданских служащих исполнительных органов государственнойвласти Томской области, участвующих вреализации государственной программы.
Приложение № 1
к государственнойпрограмме «Развитие предпринимательства в Томской области»
Перечень показателейцели и задач
государственнойпрограммы «Развитие предпринимательства в Томской области» и сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характеристики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показатели цели государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области» | |||||||||
| 1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области | ед. |
| ежегодно | за отчетный период | Показатель рассчитывается как отношение суммы значений количества средних предприятий, малых предприятий, включая микропредприятия, и индивидуальных предпринимателей, к численности постоянного населения Томской области. Исчисляется на 1 тысячу человек населения | Статистическая отчетность | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Май очередного года |
| 2. | Создание и модернизация высокопроизводитель-ных рабочих мест на территории Томской области к 2020 году (нарастающим итогом с 2012 года) | раб. мест | 2.1.23 | | | | | | |
| 3. | Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года на территории Томской области | % | | ежегодно | за отчетный период | Показатель рассчитывается как отношение выработки на 1 занятого в экономике в отчетный год по статистическому показателю «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным, средним и малым организациям» в отчетный год по Томской области к выработке на 1 занятого в экономике в 2011 году по статистическому показателю «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по хозяйственным видам экономической деятельности по крупным, средним и малым организациям» по Томской области в 2011 году | Статистическая отчетность | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Апрель очередного года |
| Показатели задачи 1 государственной программы «Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения» | |||||||||
| 4. | Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями | млрд. рублей | 2.1.4. |
|
|
|
|
| |
| 5. | Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы | тыс. единиц |
| ежегодно | за отчетный период | Показатель рассчитывается как сумма значений показателей из отчетных данных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предоставленных организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | Периодическая отчетность | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Февраль очередного года |
| 5-1 | Доля занятых в малом (в том числе на микро-предприятиях) и среднем предпринимательстве в общем числе занятых Томской области | % | | еже-годно | за отчетный период | Показатель рассчитывается как отношение значений показателя «Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) по малым предприятиям, включая микропредприятия, средним предприятиям» к показателю «Численность занятых по Томской области» | Расчет на основании статистических данных | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области | Март очередного года – оценка, июнь очередного года – уточненный расчет |
| Показатели задачи 2 государственной программы «Обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности» | |||||||||
| 6. | Количество выданных лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространен-ные полезные ископаемые | ед. |
| ежегодно | за отчетный период | Показатель рассчитывается как сумма количества лицензий на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые | Периодическая отчетность | Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области | Февраль очередного года |
(В редакции Постановления Администрации Томской области от22.03.2016 г. № 84а)
Приложение№ 2
кгосударственной программе «Развитие предпринимательства в Томской области»
(В редакцииПостановления Администрации Томской области от09.09.2016 г. № 299а)
Ресурсное обеспечение государственной программы «Развитиепредпринимательства в Томской области»
| № п/п | Наименование задачи государственной программы, подпрограммы | Срок реализации | Объем финансиро-вания (тыс. рублей) | в том числе за счет средств: | Соисполнитель | |||
| федерального бюджета (по согласо-ванию) | областного бюджета | местных бюджетов (по согласо-ванию) | внебюджетных источников (по согласо-ванию) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача 1 государственной программы «Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения» | |||||||
| 1.1. | Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» | всего | 1 100 381,60 | 514 940,65 | 489 290,70 | 59 240,75 | 36 909,50 | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области |
| 2015 год | 587 851,35 | 290 008,25 | 262 839,80 | 33 353,30 | 1 650,00 | |||
| 2016 год | 512 530,25 | 224 932,40 | 226 450,90 | 25 887,45 | 35 259,50 | |||
| 2017 год | | | | | | |||
| 2018 год | | | | | | |||
| 2019 год | | | | | | |||
| 2020 год | | | | | | |||
| 2. | Задача 2 государственной программы «Обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности» | |||||||
| 2.1. | Подпрограмма 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых» | всего | 358,20 | | 358,20 | | | Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области |
| 2015 год | 59,20 | | 59,20 | | | |||
| 2016 год | 62,20 | | 62,20 | | | |||
| 2017 год | 59,20 | | 59,20 | | | |||
| 2018 год | 59,20 | | 59,20 | | | |||
| 2019 год | 59,20 | | 59,20 | | | |||
| 2020 год | 59,20 | | 59,20 | | | |||
| 3. | Обеспечивающая подпрограмма | |||||||
| 3.1. | Обеспечение деятельности Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области | всего | 140 934,00 | – | 140 934,00 | – | – | Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области |
| 2015 год | 26 937,00 | 26 937,00 | ||||||
| 2016 год | 23 585,00 | 23 585,00 | ||||||
| 2017 год | 22 603,00 | 22 603,00 | ||||||
| 2018 год | 22 603,00 | 22 603,00 | ||||||
| 2019 год | 22 603,00 | 22 603,00 | ||||||
| 2020 год | 22 603,00 | 22 603,00 | ||||||
| Итого по государственной программе | всего | 1 241 673,80 | 514 940,65 | 630 582,90 | 59 240,75 | 36 909,50 | | |
| 2015 год | 614 847,55 | 290 008,25 | 289 836,00 | 33 353,30 | 1 650,00 | |||
| 2016 год | 536 177,45 | 224 932,40 | 250 098,10 | 25 887,45 | 35 259,50 | |||
| 2017 год | 22 662,20 | – | 22 662,20 | – | – | |||
| 2018 год | 22 662,20 | – | 22 662,20 | – | – | |||
| 2019 год | 22 662,20 | – | 22 662,20 | – | – | |||
| 2020 год | 22 662,20 | – | 22 662,20 | – | – | |||
Приложение№ 3
кгосударственной программе «Развитие предпринимательства в Томской области»
(В редакцииПостановления Администрации Томской области от09.09.2016 г. № 299а)
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы«Развитие предпринимательства в Томской области» за счет средств областного бюджета и целевыхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета
по главным распорядителям средств областного бюджета
(тыс. рублей)
| № п/п | Наименование задачи, мероприятия государственной программы | Срок исполнения | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) | ||
| Департамент труда и занятости населения Томской области | Администрация Томской области (Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобываю-щего комплекса Администрации Томской области) | Департамент промышленности и развития предпринима-тельства Томской области | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» | ||||||
| 1. | Задача 1 подпрограммы 1 «Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства» | |||||
| Основное мероприятие 1. Создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства | Всего | 371 887,80 | – | – | 371 887,80 | |
| 2015 год | 214 839,80 | – | – | 214 839,80 | ||
| 2016 год | 157 048,00 | – | – | 157 048,00 | ||
| 2017 год | – | – | – | – | ||
| 2018 год | – | – | – | – | ||
| 2019 год | – | – | – | – | ||
| 2020 год | – | – | – | – | ||
| 1.1. | Объекты транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка № 1 в Северной промышленной зоне в г. Томске | Всего | 277 422,90 | 277 422,90 | ||
| 2015 год | 125 824,90 | 125 824,90 | ||||
| 2016 год | 151 598,00 | 151 598,00 | ||||
| 2017 год | – | – | ||||
| 2018 год | – | – | ||||
| 2019 год | – | – | ||||
| 2020 год | – | – | ||||
| 1.2. | Объекты транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка № 2 по ул. Берёзовой в г. Томске | Всего | 89 014,90 | 89 014,90 | ||
| 2015 год | 89 014,90 | 89 014,90 | ||||
| 2016 год | – | – | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 1.3. | Субсидии бюджету муниципального образования «Город Томск» на софинансирование расходов на создание промышленных парков для субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства | Всего | 5 450,0 | – | – | 5 450,0 |
| 2015 год | – | | | | ||
| 2016 год | 5 450,0 | | | 5 450,0 | ||
| 2017 год | – | | | | ||
| 2018 год | – | | | | ||
| 2019 год | – | | | | ||
| 2020 год | – | | | | ||
| 2. | Задача 2 подпрограммы 1 «Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности» | |||||
| Основное мероприятие 2. Обеспечение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационной поддержки ведения предпринимательской деятельности | Всего | 18 450,00 | – | – | 18 450,00 | |
| 2015 год | 9 600,00 | – | – | 9 600,00 | ||
| 2016 год | 8 850,00 | – | – | 8 850,00 | ||
| 2017 год | – | – | – | – | ||
| 2018 год | – | – | – | – | ||
| 2019 год | – | – | – | – | ||
| 2020 год | – | – | – | – | ||
| 2.1. | Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и получения государственной поддержки (в том числе проведение экспертизы заявок на получение финансовой поддержки) их деятельности организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей финансовой поддержки (предоставление субсидий) | Всего | 2 200,00 | – | – | 2 200,00 |
| 2015 год | 1 000,00 | 1 000,00 | ||||
| 2016 год | 1 200,00 | 1 200,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | – | ||||
| 2.2. | Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства информационными и справочно-методическими материалами по вопросам ведения предпринимательской деятельности (предоставление субсидий) | Всего | 950,00 | – | – | 950,00 |
| 2015 год | 500,00 | 500,00 | ||||
| 2016 год | 450,00 | 450,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 2.3. | Обеспечение работы информационных терминалов на территории Томской области, в том числе актуализация информации (предоставление субсидий) | Всего | 400,00 | – | – | 400,00 |
| 2015 год | 400,00 | 400,00 | ||||
| 2016 год | ||||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 2.4. | Развитие и обеспечение функционирования специализированного информационно-аналитического ресурса «Малый и средний бизнес Томской области» (mb.tomsk.ru), комплексного информационного промо-ресурса (Поддержкабизнеса.рф) и АИС поддержки малого и среднего бизнеса Томской области (предоставление субсидий) | Всего | 2 900,00 | – | – | 2 900,00 |
| 2015 год | 1 700,00 | 1 700,00 | ||||
| 2016 год | 1 200,00 | 1 200,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 2.5. | Обеспечение проведения исследований состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в Томской области (предоставление субсидий) | Всего | 4 000,00 | – | – | 4 000,00 |
| 2015 год | 2 000,00 | 2 000,00 | ||||
| 2016 год | 2 000,00 | 2 000,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 2.6. | Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства | Всего | 8 000,00 | – | – | 8 000,00 |
| 2015 год | 4 000,00 | 4 000,00 | ||||
| 2016 год | 4 000,00 | 4 000,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 3. | Задача 3 подпрограммы 1 «Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов» | |||||
| Основное мероприятие 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения профессионального уровня специалистов | Всего | 6 465,00 | 1 165,00 | – | 5 300,00 | |
| 2015 год | 3 000,00 | 500,00 | – | 2 500,00 | ||
| 2016 год | 3 465,00 | 665,00 | – | 2 800,00 | ||
| 2017 год | – | – | – | – | ||
| 2018 год | – | – | – | – | ||
| 2019 год | – | – | – | – | ||
| 2020 год | – | – | – | – | ||
| 3.1. | Содействие лицам, ищущим работу, и молодежи до 30 лет включительно, в том числе: по профессиональной подготовке и обучению с целью организации предпринимательской деятельности; по подготовке технико-экономических обоснований предпринимательских проектов (бизнес-планов); по их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридических лиц | Всего | 1 165,00 | 1 165,00 | – | – |
| 2015 год | 500,00 | 500,00 | ||||
| 2016 год | 665,00 | 665,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 3.2. | Организация и проведение стажировок для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в ведущих организациях в Российской Федерации и за рубежом (предоставление субсидий) | Всего | 2 500,00 | – | – | 2 500,00 |
| 2015 год | 1 200,00 | 1 200,00 | ||||
| 2016 год | 1 300,00 | 1 300,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 3.3. | Организация и проведение семинаров, мастер-классов и круглых столов, направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства (предоставление субсидий) | Всего | 2 800,00 | – | – | 2 800,00 |
| 2015 год | 1 300,00 | 1 300,00 | ||||
| 2016 год | 1 500,00 | 1 500,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 4. | Задача 4 подпрограммы 1 «Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» | |||||
| Основное мероприятие 4. Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Всего | 153 988,92 | – | – | 153 988,92 | |
| 2015 год | 93 074,62 | – | – | 93 074,62 | ||
| 2016 год | 60 914,30 | – | – | 60 914,30 | ||
| 2017 год | – | – | – | – | ||
| 2018 год | – | – | – | – | ||
| 2019 год | – | – | – | – | ||
| 2020 год | – | – | – | – | ||
| 4.1. | Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов на поддержку стартующего бизнеса, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства | Всего | 72 114,30 | 72 114,30 | ||
| 2015 год | 45 200,00 | 45 200,00 | ||||
| 2016 год | 26 914,30 | 26 914,30 | ||||
| 2017 год | – | – | ||||
| 2018 год | – | – | ||||
| 2019 год | – | – | ||||
| 2020 год | – | – | ||||
| 4.2. | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по договорам лизинга оборудования | Всего | 31 100,00 | 31 100,00 | ||
| 2015 год | 17 100,00 | 17 100,00 | ||||
| 2016 год | 14 000,00 | 14 000,00 | ||||
| 2017 год | – | – | ||||
| 2018 год | – | – | ||||
| 2019 год | – | – | ||||
| 2020 год | – | – | ||||
| 4.3. | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) | Всего | 47 424,62 | 47 424,62 | ||
| 2015 год | 29 424,62 | 29 424,62 | ||||
| 2016 год | 18 000,00 | 18 000,00 | ||||
| 2017 год | – | – | ||||
| 2018 год | – | – | ||||
| 2019 год | – | – | ||||
| 2020 год | – | – | ||||
| 4.4. | Субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства | Всего | 3 350,00 | 3 350,00 | ||
| 2015 год | 1 350,00 | 1 350,00 | ||||
| 2016 год | 2 000,00 | 2 000,00 | ||||
| 2017 год | – | |||||
| 2018 год | – | |||||
| 2019 год | – | |||||
| 2020 год | – | |||||
| 5. | Задача 5 подпрограммы 1 «Развитие молодежного предпринимательства» | |||||
| Основное мероприятие 5. Развитие молодежного предпринимательства | Всего | 44 900,00 | – | – | 44 900,00 | |
| 2015 год | 25 750,00 | – | – | 25 750,00 | ||
| 2016 год | 19 150,00 | – | – | 19 150,00 | ||
| 2017 год | – | – | – | – | ||
| 2018 год | – | – | – | – | ||
| 2019 год | – | – | – | – | ||
| 2020 год | – | – | – | – | ||
| 5.1. | Обеспечение участия субъектов молодежного предпринимательства, школьников и молодежи в возрасте до 30 лет включительно в региональных, межрегиональных, российских и международных олимпиадах, конкурсах, форумах и иных мероприятиях, направленных на развитие навыков и знаний в сфере предпринимательства, а также организация и проведение таких мероприятий (предоставление субсидий) | Всего | 1 600,00 | 1 600,00 | ||
| 2015 год | 900,00 | 900,00 | ||||
| 2016 год | 700,00 | 700,00 | ||||
| 2017 год | – | | ||||
| 2018 год | – | | ||||
| 2019 год | – | | ||||
| 2020 год | – | | ||||
| 5.2. | Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности среди молодежи (предоставление субсидий) | Всего | 3 700,00 | 3 700,00 | ||
| 2015 год | 2 300,00 | 2 300,00 | ||||
| 2016 год | 1 400,00 | 1 400,00 | ||||
| 2017 год | – | | ||||
| 2018 год | – | | ||||
| 2019 год | – | | ||||
| 2020 год | – | | ||||
| 5.3. | Развитие и обеспечение функционирования молодежного предпринимательского интернет-портала (lidertomsk.ru) (предоставление субсидий) | Всего | 1 950,00 | 1 950,00 | ||
| 2015 год | 750,00 | 750,00 | ||||
| 2016 год | 1 200,00 | 1 200,00 | ||||
| 2017 год | – | | ||||
| 2018 год | – | | ||||
| 2019 год | – | | ||||
| 2020 год | – | | ||||
| 5.4. | Организация и проведение мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, тестированию и мотивации к занятию предпринимательской деятельностью (предоставление субсидий) | Всего | 3 050,00 | 3 050,00 | ||
| 2015 год | 1 950,00 | 1 950,00 | ||||
| 2016 год | 1 100,00 | 1 100,00 | ||||
| 2017 год | – | | ||||
| 2018 год | – | | ||||
| 2019 год | – | | ||||
| 2020 год | – | | ||||
| 5.5. | Организация и проведение мероприятий по профессиональной подготовке молодежи с целью создания новых субъектов предпринимательской деятельности, в том числе проведение качественного отбора среди участников мероприятий (предоставление субсидий) | Всего | 11 800,00 | |||