администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
22.11.2012
№ 465а
Утратило силу - Постановление Администрации Томской области от11.08.2017 г. № 297а
Овнесении изменений в постановление Администрации
Томскойобласти от 17.04.2012 № 136а
В целяхповышения эффективности использования средств, выделяемых из областногофонда реформирования муниципальных финансов, совершенствования процедуры отборамуниципальных образований для их предоставления
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести впостановление Администрации Томской области от17.04.2012№136а«Об утверждении Порядка предоставления и распределения средств изобластного фонда реформирования муниципальных финансов» («Собраниезаконодательства Томской области», № 5/1 (82)от 15.05.2012) следующие изменения:
в Порядке предоставления и распределения средств из областного фондареформирования муниципальных финансов, утвержденном указанным постановлением(далее – Порядок):
1) абзацвторой подпункта 4) пункта 6 после слов «структурнымиподразделениями Администрации Томской области» дополнить словами «иисполнительными органами государственной власти Томской области»;
пункт 9 послеслов «структурными подразделениями Администрации Томской области» дополнитьсловами «, исполнительными органами государственной власти Томскойобласти»;
2) в пункте 14:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Оценка мероприятий осуществляется на основании представленных муниципальнымиобразованиями муниципальных правовых актов и иных документов (материалов),принятых (утвержденных) до начала текущего финансового года. Оценкамероприятия, указанного в пункте 2.3 приложения № 3 к настоящему Порядку, осуществляется на основанииданных статистики о количестве межведомственныхзапросов, осуществленных органами местного самоуправления в региональнойсистеме межведомственного электронного взаимодействия до начала текущегофинансового года.»;
в абзаце четвертом слова «структурных подразделений Администрации Томскойобласти» заменить словами «структурных подразделений Администрации Томскойобласти и исполнительных органов государственной власти Томской области»;
3) в пункте 17:
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) на автоматизацию процессов планированияи исполнения местных бюджетов, формирования бюджетной отчетности (приобретениекомпьютерного оборудования, оргтехники и программного обеспечения, заключениедоговоров (контрактов) на установку и (или) сопровождение программныхпродуктов, установление локальных сетей, приобретение информационных правовыхсистем);»;
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) на материальное поощрение (включаярасходы, связанные с выплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)муниципальных служащих, выборных должностных лиц и иных работников органовместного самоуправления, работников муниципальных учреждений, обеспечившихреализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетныхрасходов и использования муниципального имущества.»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Расходы, указанные в подпунктах 1) – 4), 9)настоящего пункта, могут осуществляться путем предоставления из бюджетамуниципального района межбюджетных трансфертов на соответствующие цели бюджетампоселений, входящих в состав данного муниципального района.»;
4) подпункт 5)пункта 19 изложить в следующей редакции:
«5) наматериальное поощрение (включая расходы, связанные с выплатой страховых взносовв государственные внебюджетные фонды) муниципальных служащих, выборныхдолжностных лиц и иных работников органов местного самоуправления,муниципальных учреждений, обеспечивших организацию предоставления муниципальныхуслуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг».»;
5) в пункте 20слова «выделяемых трансфертов» заменить словами «средств, предусмотренныхпланом использования трансфертов (включая собственные доходы бюджетовмуниципальных образований)»;
6) в пункте 21:
таблицу 1изложить в следующей редакции:
«Таблица1
№ п/п | Направление использования трансфертов | Значимость направления |
А1 | Повышение эффективности бюджетных расходов и использования муниципального имущества | 8 |
А2 | Повышение качества предоставления муниципальных услуг (выполнения муниципальных работ) муниципальными учреждениями, оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности | 7 |
А3 | Организация предоставления муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | 6»; |
предложение«Максимальное значение оценки плана – 10 баллов.» исключить;
7) пункт 22изложить в следующей редакции:
«22. Своднаяоценка заявки по муниципальному образованию определяется по следующей формуле:
O+ +K, где:
– общееколичество баллов, набранное j-м муниципальнымобразованием по итогам проведения сводной оценки заявки;
– количествобаллов, набранное j-м муниципальным образованием по итогам оценки плана использования трансфертов;
К – количествобаллов в зависимости от степени качества управления бюджетным процессом,присвоенной Департаментом финансов Томской области по итогам проведениямониторинга качества управления бюджетным процессом в муниципальныхобразованиях:
I степень качества управления бюджетным процессом – 10баллов;
II степень качества управления бюджетным процессом – 5баллов;
O – количествобаллов, набранное j-м муниципальным образованием по итогам годовой оценки уровня управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году, скорректированное относительно максимальновозможного количества баллов по итогам годовой оценки уровня управлениямуниципальными финансами в отчетном финансовом году.
O – определяетсяпо следующей формуле:
, где:
– общее количество баллов,набранное j-м муниципальным образованием по итогамгодовой оценки уровня управления муниципальными финансами в отчетномфинансовом году, определяемое в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку;
150 – максимально возможноезначение годовой оценки уровня управления муниципальными финансами в отчетномфинансовом году.
Результатысводной оценки заявки по муниципальным образованиям указываются с двумя десятичнымизнаками.»;
8) пункт 24изложить в следующей редакции:
«24. Трансферты распределяются между бюджетами пятимуниципальных образований, имеющих наилучшие итоговые показатели сводной оценкизаявки, по следующей формуле:
, где:
– сумма трансфертов,получаемая j-м муниципальным образованием;
F – объем областного фондареформирования муниципальных финансов;
– общееколичество баллов, набранное j -м муниципальным образованием по итогам проведениясводной оценки заявки.
Сумма трансфертов,получаемая муниципальным образованием, округляется до тысячи рублей бездесятичных знаков.»;
9) вприложении № 1 «Состав Комиссии по распределению средств изобластного фонда реформирования муниципальных финансов» к Порядку:
слова«Департамента модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области»заменить словами «Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томскойобласти»;
слова «повзаимодействию с органами местного самоуправления» заменить словами «потерриториальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления»;
10) приложение№ 3 «Перечень мероприятий для оценки уровня управления муниципальнымифинансами» к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин
Приложение
кпостановлению Администрации Томской области
от 22.11.2012№ 465а
Приложение № 3
к Порядку предоставления и распределения средств из областногофонда реформирования муниципальных финансов
Перечень мероприятий
для оценки уровня управлениямуниципальными финансами
№ п/п | Наименование направления / мероприятия | Макси-мальная оценка мероприя-тия в баллах | Оценка меро-приятия в баллах (Oу) | Исполнительный орган государственной власти Томской области, структурное подразделение Администрации Томской области, проводящие оценку |
1. | Повышение качества муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности | 41 |
|
|
1.1. | Наличие утвержденного постоянно действующего перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее – Перечень муниципальных услуг) | 3 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие правового акта, утверждающего Перечень муниципальных услуг, содержащий муниципальные услуги (работы), оказываемые всеми муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования, а также перечень показателей объема муниципальных услуг (работ) |
| 2 | ||
Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления действующего Перечня муниципальных услуг (работ) |
| 1 | ||
1.2. | Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | 8 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие утвержденного порядка проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности |
| 2 | ||
Доля муниципальных услуг (D), в отношении которых проведена оценка потребности в их предоставлении, от общего количества муниципальных услуг, предусмотренных Перечнем муниципальных услуг (в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом): |
|
| ||
D e 50% |
| 4 | ||
1% = D < 50% |
| 2 | ||
| Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом) |
| 2 |
|
1.3. | Наличие утвержденных стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности | 8 |
| Департамент финансов Томской области |
Доля утвержденных стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (D), от общего количества муниципальных услуг, предусмотренных Перечнем муниципальных услуг, составляет: |
|
| ||
D e 50% |
| 6 | ||
30% d D < 50% |
| 4 | ||
10% d D < 30% |
| 2 | ||
| D < 10% |
| 0 | |
| Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления утвержденных стандартов качества муниципальных услуг |
| 2 | |
1.4. | Проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | 10 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие утвержденного порядка проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг |
| 2 | ||
Доля муниципальных услуг (D), в отношении которых проведена оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества, от общего количества муниципальных услуг, на которые разработаны стандарты качества муниципальных услуг: |
| 6 | ||
D e 50% |
| 6 | ||
30% d D < 50% |
| 4 | ||
D < 30% |
| 0 | ||
Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления результатов оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом |
| 2 | ||
1.5. | Качество формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальные задания) (в случае если муниципальные задания утверждены для всех муниципальных учреждений, в отношении которых действующим законодательством предусмотрено обязательное формирование муниципальных заданий) | 8 |
| Департамент финансов Томской области |
Доля муниципальных заданий, утвержденных в сроки, установленные в соответствии с порядком формирования муниципального задания, но не позднее одного месяца со дня принятия решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (D), от общего количества муниципальных заданий: |
|
| ||
D = 100% |
| 2 | ||
D < 100% |
| 0 | ||
Доля муниципальных заданий, соответствующих утвержденному порядку формирования муниципального задания (D), от общего количества утвержденных муниципальных заданий: |
|
| ||
D = 100% |
| 2 | ||
D < 100% |
| 0 | ||
Доля муниципальных заданий, соответствующих Перечню муниципальных услуг (D), от общего количества утвержденных муниципальных заданий: |
|
| ||
D = 100% |
| 2 | ||
D < 100% |
| 0 | ||
Наличие утвержденных муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), формируемых для муниципальных казенных учреждений, либо отсутствие муниципальных казенных учреждений в муниципальном образовании |
| 2 | ||
1.6. | Осуществление контроля за выполнением муниципальных заданий | 4 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие муниципального правового акта, утверждающего порядок осуществления контроля за выполнением муниципальных заданий и использования результатов контроля при формировании муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) |
| 2 | ||
Доля муниципальных учреждений, в отношении которых утверждены отчеты о выполнении муниципальных заданий (D), от общего количества муниципальных учреждений, в отношении которых сформированы муниципальные задания: |
|
| ||
D = 100% |
| 2 | ||
D < 100% |
| 0 | ||
2. | Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | 25 |
| |
2.1. | Оптимизация и регламентация предоставления муниципальных услуг | 8 |
| Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области |
Доля муниципальных услуг (D), предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, по которым утверждены административные регламенты, от общего объема муниципальных услуг, включенных в реестр муниципальных услуг соответствующего муниципального образования: |
|
| ||
60% d D d 100% |
| 8 | ||
30% d D < 60% |
| 4 | ||
D < 30% |
| 0 | ||
2.2. | Предоставление муниципальных услуг в электронном виде | 7 |
| Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области |
Доля муниципальных услуг (D), предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде, от общего объема муниципальных услуг, включенных в реестр муниципальных услуг соответствующего муниципального образования: | 7 |
| ||
70% d D d 100% |
| 7 | ||
40% d D < 70% |
| 4 | ||
20% d D < 40% |
| 2 | ||
D < 20% |
| 0 | ||
2.3. | Предоставление муниципальных услуг в режиме межведомственного взаимодействия | 10 |
| Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области |
Количество межведомственных запросов, направленных органами местного самоуправления в системе межведомственного электронного взаимодействия для предоставления муниципальных услуг (К): |
|
| ||
К e 100 |
| 10 | ||
50 d К < 100 |
| 6 | ||
20 d К < 50 |
| 4 | ||
К < 20 |
| 0 | ||
3. | Проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, включая мероприятия по переходу на программно-целевые принципы организации деятельности органов местного самоуправления | 41 |
|
|
3.1. | Разработка и утверждение доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, разрабатываемого в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом | 8 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие утвержденного порядка разработки и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления |
| 2 | ||
Наличие утвержденного доклада (докладов) о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, разработанного в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом |
| 4 | ||
Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления утвержденного доклада (докладов) о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, разработанного в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом |
| 2 | ||
3.2. | Разработка и реализация на территории муниципального образования ведомственных целевых программ (далее – ВЦП) | 8 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие утвержденного порядка разработки, утверждения и реализации ВЦП |
| 2 | ||
Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках ВЦП (D), к общему объему расходов местного бюджета (за исключением расходов, формируемых в рамках иных бюджетных целевых программ, и субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий): |
|
| ||
80% d D d 100% |
| 4 | ||
60% d D < 80% |
| 3 | ||
40% d D < 60% |
| 2 | ||
D < 40% |
| 0 | ||
Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления утвержденных ВЦП |
| 2 | ||
3.3. | Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования в соответствии с муниципальным правовым актом | 8 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие муниципального правового акта о порядке проведения оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования в соответствии с муниципальным правовым актом |
| 2 | ||
Наличие результатов проведенной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования |
| 4 | ||
Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления результатов проведенной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования |
| 2 | ||
3.4. | Соблюдение установленных постановлением Администрации Томской области от 19.12.2007 № 194а «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальных образований» нормативов формирования расходов на оплату депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципального образования (нормативный ФОТ) (D): | 4 |
| Департамент финансов Томской области |
1 > D e 0,90 |
| 2 | ||
D < 0,90 |
| 4 | ||
3.5. | Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в расходах бюджета муниципального образования в отчетном году (Di по сравнению с годом, предшествующим отчетному (Di-1): | 2 |
| Департамент финансов Томской области |
(Di - Di-1) < 0 |
| 2 | ||
(Di - Di-1) e 0 |
| 0 | ||
3.6. | Проведение оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом | 6 |
| Департамент финансов Томской области |
Наличие утвержденного порядка оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений |
| 2 | ||
Наличие результатов оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений, проведенной в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом |
| 4 | ||
3.7. | Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования | 5 |
| Департамент финансов Томской области |
Утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования |
| 1 | ||
Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления реестра расходных обязательств муниципального образования |
| 2 | ||
Доля расходных обязательств муниципального образования, для которых в реестре расходных обязательств муниципального образования информация о нормативных правовых актах, являющихся основанием для возникновения расходного обязательства, отражена в полном объеме и в соответствии с рекомендациями Департамента финансов Томской области, разработанными на основе приказа |
|
| ||
Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2007 № 77н «Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации» (D): |
|
| ||
D = 100% |
| 2 | ||
95% d D < 100% |
| 1 | ||
D < 95% |
| 0 | ||
4. | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью и модернизация жилищно-коммунального хозяйства | 43 |
|
|
4.1. | Постановка на учет бесхозяйного имущества (кроме земельных участков): | 4 |
| Департамент экономики Администрации Томской области |
свыше 10 объектов недвижимости, выявленных в результате инвентаризации |
| 4 | ||
от 1 до 10 объектов недвижимости, выявленных в результате инвентаризации |
| 2 | ||
4.2. | Доля земельных участков сельскохозяйственного назначения, в отношении которых проведены проверки по выявлению их нецелевого использования (D), от общего количества участков сельскохозяйственного назначения: | 4 |
| Департамент экономики Администрации Томской области |
D = 100% |
| 4 | ||
25% d D < 100% |
| 2 | ||
4.3. | Проведение независимых экспертиз по оценке арендных платежей за пользование муниципальным имуществом | 6 |
| Департамент экономики Администрации Томской области |
Наличие проведенных независимых экспертиз по оценке арендных платежей за пользование земельными участками |
| 3 | ||
Наличие проведенных независимых экспертиз по оценке арендных платежей за пользование муниципальным имуществом (за исключением земельных участков) |
| 3 | ||
4.4. | Эффективность использования земель (за исключением площадей земель лесного фонда, земель запаса, земель фонда перераспределения и земель сельскохозяйственного назначения) | 8 |
| Департамент экономики Администрации Томской области |
Увеличение относительно предыдущего года доли площадей земельных участков, находящихся в пользовании, в общей площади земель муниципального образования: |
|
| ||
свыше 50% |
| 8 | ||
от 25% до 50% |
| 6 | ||
от 10% до 25% |
| 4 | ||
до 10% |
| 2 | ||
4.5. | Прирост кадастровой стоимости земельных участков, подлежащих налогообложению, выявленной на основании проверок органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль: | 6 |
| Департамент экономики Администрации Томской области |
свыше 10% от кадастровой стоимости участков, находящихся на учете в земельной кадастровой палате |
| 6 | ||
от 5% до 10% от кадастровой стоимости участков, находящихся на учете в земельной кадастровой палате |
| 4 | ||
до 5% от кадастровой стоимости участков, находящихся на учете в земельной кадастровой палате |
| 2 | ||
4.6. | Удельный вес организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более 25% и составляющих: | 4 |
| Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области |
не менее 80% от общего числа таких организаций при условии управления такими организациями не менее чем 80% многоквартирных домов |
| 4 | ||
не менее 50% от общего числа таких организаций при условии управления такими организациями не менее чем 50% многоквартирных домов |
| 2 | ||
4.7. | Удельный вес коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более 25%, осуществляющих оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, и составляющих: | 4 |
| Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области |
не менее 80% от общего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание таких услуг |
| 4 | ||
не менее 50% от общего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание таких услуг |
| 2 | ||
4.8. | Наличие ТСЖ в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования: | 3 |
| Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области |
не менее 20% многоквартирных домов |
| 3 | ||
не менее 10% многоквартирных домов |
| 2 | ||
4.9. | Наличие в муниципальных образованиях программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования: | 4 |
| Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области |
наличие в городском округе, во всех поселениях, входящих в состав муниципального района, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования |
| 4 | ||
наличие в половине и более поселений, входящих в состав муниципального района, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования |
| 2 | ||
отсутствие в городском округе, наличие менее чем в половине поселений, входящих в состав муниципального района, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования |
| 0 | ||
Итого | 150 |
|
|
ФОТ – фонд оплаты труда.
ТСЖ – товарищество собственниковжилья.