Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.06.2013 № 1302
Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2012 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.06.2013 № 1302
г. Томск
| Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2012 год |
Рассмотрев отчет о результатах управления и распоряженияобластным государственным имуществом за 2012 год , в соответствии со статьями 4, 6 ЗаконаТомской области «Опорядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить отчет о результатах управления ираспоряжения областным государственным имуществом за 2012 год согласноприложению.
Председатель
Законодательной Думы
Томской области О.В.Козловская
Приложение к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 27.06.2013 № 1302
ОТЧЕТ
о результатахуправления и распоряжения областным государственным имуществом за 2012 год
1.ОБЛАСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ИНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, СОЗДАННЫЕ НА ОСНОВЕИЛИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.
По состоянию на 01.01.2013 числится 269организаций, созданных на основе или с использованием областногогосударственного имущества, в том числе:
5 областных государственных унитарныхпредприятий (Приложение № 1);
230областных государственных учреждений;
28 хозяйственных обществ, участником(акционером) которых является Томская область, областные государственныеучреждения (Приложение № 10);
6 иных организаций, созданных на основеили с использованием областного государственного имущества (Приложение № 2).
Кроме того, 3 областных государственныхунитарных предприятия являются участниками 3 хозяйственных обществ.
1.1.Областные государственные унитарные предприятия
По состоянию на 01.01.2012 переченьобластных государственных унитарных предприятий был представлен 5 ОГУП:
3ОГУП – предприятия дорожного хозяйства (ДРСУ), расположенные в районах области,обслуживающие территориальные дороги и имеющие областное значение (ОГУП«Первомайское ДРСУ», ОГУП «Кожевниковское ДРСУ», ГУП ТО «Областное ДРСУ»);
1ОГУП - ОГУП «Областной аптечный склад», осуществляющее фармацевтическуюдеятельность;
1 ОГУП- ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации», оказывающее услугитехнического учета и технической инвентаризации.
В течение 2012 года изменений в составе ОГУП непроизошло.
2 областных государственных унитарных предприятияимеют филиалы (без образования юридического лица):
ГУП ТО «Областное ДРСУ» - Томский филиал (Томскаяобласть, Томский район, с. Нелюбино, ул. Майская, 2а - 1), Центральный филиал(Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Ленина, 34), Северныйфилиал (Томская область, г. Колпашево, ул. Гоголя, 99) и Южный филиал (Томскаяобласть, г. Асино, ул. Ленина, 130);
ОГУП «Областной аптечный склад» – «Губернская аптека»по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 54; «Губернская аптека» в с. Первомайское» поадресу: Томская область, Первомайский район, с. Первомайское, ул. Больничная, 3стр.1; «Губернская аптека» в Областном перинатальном центре по адресу: г.Томск, ул. И.Черных, 96/1; «Губернская аптека» в НИИ кардиологии СО РАМН поадресу: г. Томск, ул. Киевская, 111а, стр. 2; «Губернская аптека» в г. Северске№ 1 по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Славского, 16.
В течение 2013 года изменений в составе и структуреобластных государственных унитарных предприятий не предполагается.
1.2. Областные государственные учреждения
По состоянию на 01.01.2012 переченьобластных государственных учреждений состоял из 223 учреждений, в том числе 32 областных государственных автономныхучреждений.
В зависимости от целей создания всеобластные учреждения условно разделены на две группы:
учреждения социальнойсферы – учрежденияздравоохранения и фармации, социальной защиты населения, образования, семьи идетей, труда и занятости населения, культуры, физкультуры и спорта;
иныеучреждения, обеспечивающие исполнение полномочий Томской области, как субъектаРоссийской Федерации – учрежденияветеринарии, учреждения лесного хозяйства, архивные учреждения, учрежденияархитектуры, учреждения транспорта, учреждения строительства, учреждения прочихотраслей.
В структуре областных государственных учреждений в 2012 году произошлиследующие изменения:
-реорганизовано 4 учреждения ( Областноегосударственное бюджетное образовательное учреждение начальногопрофессионального образования «Асиновский профессионально-технический лицей №8» в форме присоединения к нему Областного государственного бюджетногообразовательного учреждения начального профессионального образования«Профессиональное училище № 24», Областное государственноеказенное учреждение здравоохранения «Дом ребенка, специализированный для детейс органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» вформе присоединения к нему Областного государственного казенного учрежденияздравоохранения «Дом ребенка № 2, специализированный для детей с органическимпоражением центральной нервной системы с нарушением психики» );
ликвидировано1 учреждение ( Областноегосударственное специализированное учреждение «Томская Расчетная Палата»);
принято из федеральной собственности 9учреждений (Областное государственноебюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования«Томский коммунально-строительный техникум» (как имущественный комплекс принятиз федеральной собственности в 2011 году (акт приема-передачи учреждения от27.12.2011); государственная регистрация изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛсведения о юридическом лице, связанные с внесением изменений в учредительныедокументы данного учреждения, осуществлена 24.04.2012), Областноегосударственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессиональногообразования «Томский промышленно-гуманитарный колледж», Областноегосударственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессиональногообразования «Томский аграрный колледж», Областное государственное бюджетноеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Колледжиндустрии питания, торговли и сферы услуг», Областное государственное бюджетноеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Томскийполитехнический техникум», Областное государственное бюджетное образовательноеучреждение среднего профессионального образования «Томский лесотехническийтехникум», Областное государственное бюджетное образовательное учреждениесреднего профессионального образования «Томский автомобильно-дорожныйтехникум»; Областное государственное казенное учреждение «Специализированноемонтажно-эксплуатационное учреждение Томской области»; Областноегосударственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной центрдезинфекции»).
создано 1 учреждение (Областное государственное казенное учреждение «Центрвременного содержания иностранных граждан»).
Областное государственное бюджетное учреждение «Томский региональныйресурсный центр», ранее находившееся в ведении Департамента развитияпредпринимательства и реального сектора экономики Томской области, в первомквартале 2012 года перешло в ведение Финансово-хозяйственного управленияАдминистрации Томской области. В связи со сменой учредителя указанноеучреждение в Таблице 1 перемещено изстроки «учреждения лесного хозяйства» в строку «учреждения прочих отраслей».
Таким образом, по состоянию на 01.01.2013в перечне областных государственных учреждений числится 230 областныхгосударственных учреждений (Таблица 1), в том числе 30 областныхгосударственных автономных учреждений, 61областное государственное казенное учреждение, 139 областных государственныхбюджетных учреждений.
Таблица 1. Отраслевая структура областных государственныхучреждений на 01.01.2013
| Отраслевая принадлежность | Количество учреждений, ед. | Средне-списочная численность, чел. | |||
| всего | автономные | бюджетные | казенные | ||
| учреждения здравоохранения и фармации | 25 | 4 | 19 | 2 | 5777 |
| учреждения социальной защиты населения | 42 | 4 | 37 | 1 | 2556 |
| учреждения образования | 55 | 2 | 45 | 8 | 4826 |
| учреждения семьи и детей | 26 | - | 5 | 21 | 1602 |
| учреждения труда и занятости населения | 20 | - | - | 20 | 407 |
| учреждения культуры | 16 | 16 |
|
| 1321,5 |
| учреждения физкультуры и спорта | 3 | 2 | 1 | - | 169,5 |
| Итого по учреждениям социальной сферы | 187 | 28 | 107 | 52 | 16659 |
| учреждения ветеринарии | 16 | - | 16 | - | 715 |
| архивные учреждения | 2 | - | - | 2 | 102 |
| учреждения транспорта | 2 | - | - | 2 | 58 |
| учреждения строительства | 2 | 1 | - | 1 | 72 |
| учреждения лесного хозяйства | 5 | - | 4 | 1 | 732 |
| учреждения прочих отраслей | 16 | 1 | 12 | 3 | 1529,5 |
| Итого по иным учреждениям, обеспечивающим и исполнение полномочий Томской области | 43 | 2 | 32 | 9 | 3208,5 |
| ИТОГО: | 230 | 30 | 139 | 61 | 19 867,5 |
В 2012 году среднесписочная численностьработающих в областных государственных учреждениях по сравнению с 2011 годомувеличилась на 6,4 % и составила 19 867,5 человек. Данное увеличениеобусловлено ростом численности работников здравоохранения на 393 человека, втом числе полной комплектацией штата ОГАУЗ «Областной перинатальный центр».Кроме того, наблюдается рост среднесписочной численности работников образованияна 612 человек в связи с принятием из федеральной собственности семи учрежденийсреднего профессионального образования. Также, увеличилась среднесписочнаячисленность работников областных государственных учреждений, относящихся кучреждениям прочих отраслей, что в основном обусловлено увеличением численностиОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения». Данное учреждение было создано вконце 2011 года, соответственно комплектование штата произошло в 2012 году(среднесписочная численность 197 человек).
Среднесписочная численность работающих вучреждениях социальной сферы составила 16659 человек (83,85 %), в иных учреждениях, обеспечивающих исполнениеполномочий Томской области, – 3208,5 человек(16,15 %).
Уровень среднемесячной заработной платыработников областных государственных учреждений увеличился на 12,3 % и составил22 425,17 руб. (по отраслям варьирует в пределах от 12 639,0 руб. до75 876,22 руб.), размер средней заработной платы руководителей увеличилсяна 9,3 % и составил 58 367,68 руб. (по отраслям варьирует в пределах от36 470,43 руб. до 125 447,5 руб.). Данное увеличение заработной платынаблюдается практически во всех отраслях (за исключением учреждений, отнесенныхк учреждениям прочих отраслей) исоответствует уровню индекса потребительских цен (6,6%) в 2012 году.
Уровень среднемесячной заработной платыработников областных государственных автономных учреждений составил19 292,88 руб. (по отраслям варьирует в пределах от 10 113,0 руб. до112 400,0 руб.), руководителей – 64 979,82 руб. (по отраслям варьирует впределах от 26 375,00 руб. до 163 300,00 руб.).
Справочно: уровень прожиточного минимуматрудоспособного населения по Томской области в 4 квартале 2012 года,утвержденный распоряжением Губернатора Томской области от 18.01.2013 № 10-р,составил 7 553 руб.
Анализ состава имущества учреждений
По состоянию на 01.01.2013 общая площадьобъектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственнымиучреждениями на праве оперативного управления, составила 1 049 159,98кв.м, переданных учреждениям в безвозмездное пользование составила26 449,09 кв.м, в аренду 15 182,7 кв.м.
Общая сумма средств областного бюджета,направленная в 2012 году на покрытиерасходов на аренду, составила 22 789,278 тыс. руб.
Общая площадь объектов недвижимогоимущества, предоставленных областными государственными учреждениями в аренду,составила 9 071,48 кв.м (из них 361,3 кв.м. областным государственным унитарнымпредприятиям), в безвозмездное пользование 40 403,55 кв.м (из них 25 895,74 кв.м. областным структурам[1][1]).
Аналитические данные по составу недвижимого идвижимого имущества областных учреждений в отраслевом разрезе представлены в Приложении№ 3.
Балансовая стоимость имущества, закрепленного заобластными государственными учреждениями на праве оперативного управления, посостоянию на 01.01.2013 составила 53 859 741,99 тыс. руб. (в т.ч. объектовнедвижимого имущества – 48 605 288,28 тыс.руб.), остаточная стоимость – 22 750 473,97 тыс. руб. (в том числе объектовнедвижимого имущества – 20 619 418,48 тыс.руб.).
Амортизация (исчисленный в денежном выражении износ)объектов недвижимого имущества учреждений составила 57,58%, объектов движимогоимущества – 59,42%. Наиболее высокая степень амортизации объектов недвижимогоимущества наблюдается в учреждениях следующих отраслей:
архивное управление – 81,04% (в томчисле: ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» - 88,01%);
лесное хозяйство –
78,77% (в том числе: ОГУ «Кедровский лесхоз» – 100%, ОГСБУ «Томскаябаза авиационной охраны лесов» – 93,57%, ОГБУ «Лесной имущественный центр» -83,8%, ОГКУ «Томское управление лесами» – 75,2%, ОГУ «Томские леса» - 74,8%).Объекты приняты из федеральной собственности в
2005-2006 гг.;
транспорт – 61,91% (в том числе, ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томскойобласти» - 61,92%);
ветеринария – 50,65% (в том числе: ОГБУ «Асиновское районноеветеринарное управление» - 100%, ОГБУ «Стрежевское межрайонное ветеринарноеуправление» - 100%, ОГБУ «Зырянское межрайонное ветеринарное управление» –87,78%, ОГБУ «Колпашевское межрайонное ветеринарное управление» – 86,75%, ОГБУ«Кожевниковское районное ветеринарное управление» – 83,61%, ОГБУ «Чаинское районное ветеринарноеуправление» – 74,62%, ОГБУ «Томское объединение ветеринарии» – 61,82%);
занятость населения – 50 ,62% (в том числе: ОГКУ «Центр занятости населенияТегульдетского района» – 100%, ОГКУ «Центр занятости населения Шегарскогорайона» – 100%, ОГКУ «Центр занятости населения города Колпашево» – 92,79%,ОГКУ «Центр занятости населения Александровского района» – 85,5%, ОГКУ «Центрзанятости населения ЗАТО город Северск» – 78,91%, ОГКУ «Центр занятостинаселения Молчановского района – 72,01%);
семья и дети – 50,49%(в том числе: ОГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних«Друг» города Томска» – 100%, ОГКУ «Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних Чаинского района» – 100%, ОГКУ «Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних Каргасокского района» – 100%, ОГКОУ длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тогурский детский дом»– 96,35%, ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей«Семилуженский детский дом» – 95,69%, ОГКУ «Социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних Александровского района» – 94,93%);
образование – 48,88%(в том числе: ОГАУ «Региональный центр развития образования» - 100%, ОГБОУ НПО «Профессиональноеучилище № 36» – 93,29%, ОГКОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогическойи медико – социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровожденияи дифференцированного обучения» - 93,29%, ОГБУ СПО «Томский лесотехнический техникум»– 90,77%, ОГБОУ НПО «Профессиональное училище № 25» – 87,03%, ОГКОУ ДОД «Областной центр дополнительногообразования детей» - 84,16%);
культура –44,76% (в том числе: ОГАУК «Дом искусств» – 100%, ОГОАУ ДПО «Томский областнойинновационный учебно-методический центр культуры и искусства» – 100%, ОГАУК«Томский областной Российско-немецкий дом» – 99,93%, ОГАУК Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» имени Романа Виндермана –99,26%, ОГАУК «Томский областной театрюного зрителя» – 97,61%, ОГАУК «Дворец народного творчества «Авангард» -78,99%,ОГОАУ СПО «Томский музыкальный колледж имени Э.В.Денисова» – 52,69%);
социальная защита населения – 44,21% (в том числе: ОГБУ «Дом-интернат милосердияКаргасокского района» – 99,67 %, ОГБУ «Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидовМолчановского района» – 95,64%, ОГБУ«Дом-интернат для престарелых и инвалидов Александровского района» – 83,83%,ОГАУ «Шегарский психоневрологический интернат «Забота» - 74,06%, ОГАУ«Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО Северск» – 64,76%);
прочее – 37,45% (в том числе: ОГБУ «Центр государственногозаказа» – 100%, ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг» – 81,75%);
здравоохранение– 22,63% (в том числе: ОГБУЗ «Томскийобластной центр дезинфекции» – 99,41%, ОГБУЗ ОТ «Медицинский центрмобилизационных резервов «Резерв» – 89,4%, ОГБУЗ «Томский областнойкожно-венерологический диспансер» – 84,57%, ОГБУЗ «Томский региональный центр крови»– 72,87%).
В 2012 году областными государственными учреждениямина капитальный ремонт областных объектов недвижимого имущества былонаправлено 714 163,35 тыс. руб. (Приложение№8), в том числе:
из средств областного бюджета – 531 641,07 тыс.руб.;
из средств федерального бюджета – 156 384,61 тыс.руб.;
за счет приносящей доход деятельности – 7 783,87тыс. руб.;
из иных источников – 18 353,80 тыс. руб.
Наибольшее количество средств на капитальный ремонтобъектов недвижимости в расчете на 1 кв. м общей площади направленоучреждениями:
здравоохранения – 1 775 руб. (в том числе изобластного бюджета 1 008 руб.);
культуры – 1 117 руб. (в том числе из областного бюджета 1 115 руб.).
Наименьший объем средств направлен учреждениями:
физкультуры и спорта – 117 руб. (в том числе изобластного бюджета 110 руб.);
образования – 375 руб. (в том числе из областногобюджета 344 руб.).
Учреждениями отраслей лесного хозяйства, транспорта,строительства капитальный ремонт областных объектов недвижимого имущества в2012 году не производился.
Областными государственными автономнымиучреждениями в отчетном периоде на проведение капитального ремонта областныхобъектов недвижимого имущества направлено 318 856,69 тыс. руб., в том числе 1 505,14 тыс. руб. из средств, полученных от осуществленияприносящей доход деятельности. В 2011 году объемы средств составили 58 598,7 тыс. руб. и 8 278,3тыс. руб. соответственно.
Соотношение объемов средств, направленныхобластными государственными учреждениями на капитальный ремонт в 2011 году и2012 году, приведено в диаграмме 1.
Диаграмма 1. Соотношение объемов средств, направленных областнымигосударственными учреждениями на капитальный ремонт областных объектовнедвижимого имущества в 2011 году и 2012 году.
Объем средств, направленных на капитальныйремонт в 2012 году, превысил объем средств, направленных на те же цели в 2011году, в 1,3 раза.
Динамика выделения денежных средств на капитальныйремонт областных объектов недвижимого имущества в период с 2008 года по 2012год приведена в диаграмме 2.
Диаграмма 2. Соотношениеобъемов средств, направленных на капитальный ремонт областных объектовнедвижимого имущества в период с 2008 года по 2012 год.
Начиная с 2009 года формирование перечня областныхобъектов недвижимого имущества, в отношении которых необходимо проведениекапитального ремонта в предстоящем финансовом году, осуществляется всоответствии с утвержденным порядком. Перечень объектов, в отношении которыхнеобходимо проведение капитального ремонта в 2012 году, сформирован всоответствии с распоряжением Администрации Томской области от 17.08.2011№793-ра «Об утверждении Порядка организации проведения капитального ремонтаобластных объектов недвижимого имущества».
Основополагающим фактором для включения объектов вперечень по-прежнему является заключение специализированной организации порезультатам обследования объекта и оценки его технического состояния.
Анализфинансового состояния учреждений
Финансированиедеятельности областных государственных учреждений может осуществляться из 3-хисточников:
а) средстваобластного бюджета (в том числе субсидии на выполнение государственногозадания, бюджетные инвестиции и субсидии на иные цели);
б) средства отприносящей доход деятельности учреждений (в том числе доходы от оказаниягосударственных услуг (выполнения работ), предоставление которых осуществляетсяна платной основе);
в) иныепоступления (в том числе благотворительные взносы и пожертвования).
Структураисточников финансирования учреждений в отраслевом разрезе за 2012 год представлена в Приложении № 4.
Общий объемфинансирования областных государственных учреждений в 2012 году увеличился на20,89 % по сравнению с 2011 годом и составил 11 892 935,82 тыс.руб. (в 2011 году – 9 838 140,18 тыс. руб.) Основнуюдолю в общем объеме финансирования составили средства областного бюджета – 72,37%,доля средств от приносящей доход деятельности – 12,95 %, доля иных поступлений в общем объеме финансирования составила14,68%.
Структурафинансирования областных государственных учреждений в 2012 году представлена на Диаграмме 3.
Диаграмма 3. Структура финансирования областных государственныхучреждений в 2012 г.
В общем объеме бюджетного финансирования основную долюсоставляют средства субсидии на выполнение государственного задания (дляказенных учреждений – объем бюджетного финансирования по смете) – 84,29 %,доля субсидий на иные цели составила 15,57 %, доля бюджетных инвестиций –0,14 % (капитальные вложения в основные средства учреждений общегообразования в размере 11 600 тыс. руб.).
Распределениебюджетного финансирования по отраслям в 2012 году представлено на Диаграмме 4.
Диаграмма 4. Распределение бюджетногофинансирования по отраслям в 2012 г.
Общий объем средств от приносящей доход деятельности,полученных областными государственными учреждениями в 2012 году, увеличился на15,65 % по сравнению с 2011 годом и составил 1 539 898,49 тыс.руб. (в 2011 году – 1 331 526,34 тыс. руб.). В общем объеме данныхсредств 57,31 % – доходы от оказания учреждениями государственных услуг(выполнения работ), предоставление которых осуществляется на платной основе,42,69 % - доходы от иной приносящей доход деятельности (в том числе3,94 % доходы от сдачи имущества в аренду).
Наибольшая доля средств от приносящей доходдеятельности в общем объеме финансирования наблюдается в учрежденияхстроительства – 84,81 %, ветеринарии – 40,32 %, социальной защитынаселения – 20,53 %.
Несмотря на то, что рост объема средств, полученныхучреждениями от приносящей доход деятельности, в 2012 году составил15,65 %, произошло снижение до12,95 % доли данного вида доходов вобщем объеме финансирования учреждений по сравнению с показателем 2011 года(13,5%). Увеличение доли средств, полученных от осуществления приносящей доходдеятельности, в общем объеме финансирования по сравнению с 2011 годом произошлов учреждениях, отнесенных к учреждениям прочих отраслей (с 13,3% до 17,56%),учреждениях образования (с 9,2% до 20,53%), культуры (с 14,3% до 19,59%),ветеринарии (с 39,5% до 40,32%). Существенное снижение данного показателя отмечаетсяв учреждениях лесного хозяйства (с 46,6% до 3,44%), что вызвано прекращениемфинансово-хозяйственной деятельности ОГУ «Кедровский лесхоз», находящегося встадии ликвидации, и изменением организации хозяйственной деятельности(применение норм Федерального закона от21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») в связи с изменениемтипа ОГАУ «Лесной имущественный центр» на бюджетное.
Распределениедоходов учреждений от приносящей доход деятельности по отраслям в 2012 г.представлено на Диаграмме 5.
Диаграмма 5. Распределение средств отприносящей доход деятельности по отраслям в 2012 г.
По состоянию на 01.01.2013 размер просроченнойкредиторской задолженности областных государственных учреждений составил167 849, 5 тыс. руб. (на 01.01.2012 – 40 878 тыс. руб.), в том числепросроченная кредиторская задолженность по заработной плате – 14 079 тыс. руб.(на 01.01.2011 – 56 тыс. руб.).
Просроченная кредиторская задолженность областныхгосударственных учреждений сформировалась в следующих отраслях:
лесное хозяйство (167 849,5 тыс. руб.) –задолженность ОГУ «Томские леса» (7 454 тыс. руб.) и ОГБСУ «Томскаяавиабаза» (160 246 тыс. руб.). ОГУ «Томские леса» находится в стадииликвидации с 2010 года, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет,большую часть задолженности составляют расчеты по платежам в бюджет ивнебюджетные фонды и расчеты с поставщиками и подрядчиками. Задолженность ОГБСУ«Томская авиабаза» обусловлена сложной пожароопасной обстановкой весны-лета2012 года, в результате чего произошло превышение суммы фактических затратучреждения на проведение мероприятий по тушению лесных пожаров над объемомфинансирования, предусмотренным государственным заданием. Большую частьпросроченной кредиторской задолженности учреждения составляют расчеты поплатежам в бюджет и внебюджетные фонды, расчеты с поставщиками ГСМ и авиауслуг.По данным отраслевого департамента источники для погашения вышеуказаннойзадолженности в полном объеме отсутствуют;
здравоохранение (149,3 тыс. руб.) – задолженностьОГБУЗ «Чажемто» за коммунальные услуги.
Просроченная кредиторская задолженность областныхгосударственных автономных учреждений по состоянию на 01.01.2013 отсутствует.
По состоянию на01.01.2013:
1) 30,9 % всех областныхгосударственных учреждений не осуществляли деятельность, приносящую доход (71учреждений) – Приложение № 5;
2) 53,5 % учрежденийфинансировались менее чем на 25 % за счет средств от приносящей доходдеятельности (123 учреждений);
3) 10,4 % учрежденийфинансировались от приносящей доход деятельности в интервале от 25 % до 50% (24учреждений) – Приложение № 6;
4) 5,2 % учрежденийфинансировались более чем на 50% за счет средств от приносящей доходдеятельности (12 учреждений) – Приложение№ 7.
Диаграмма 6. Соотношение долей областных государственныхучреждений в разрезе объемов финансирования, полученных за счет средств от приносящей доходдеятельности (по состоянию на 01.01.2013)
Анализ затрат учреждений
Вцелом за 2012 год областными государственными учреждениями было израсходовано11 385 867,68 тыс. руб. (Приложение№ 8), что на 17,7 % больше, чем в 2011 году (9 676 437,39тыс. руб.).
Структура расходов учреждений в 2011, 2012гг. представлена в Таблице 2.
Таблица 2. Структура расходов областныхгосударственных учреждений, %
| Статьи расходов | 2011 год | 2012 год |
| Расходы на заработную плату | 34,4 | 37,6 |
| Начисления на оплату труда | 17,1 | 10,7 |
| Капитальный ремонт объектов недвижимости | 5,6 | 7,0 |
| Коммунальные услуги | 3,8 | 3,4 |
| Прочее (в т.ч. арендная плата, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости матер. запасов и др.) | 39,1 | 41,3 |
| Итого: | 100 | 100 |
В 2012 году по сравнению с2011 годом доля расходов на оплату труда работников областных государственныхучреждений в общем объеме затрат возросла на 3,2 %, так же возросла долярасходов на капитальный ремонт на 1,4 %. Вместе с тем уменьшилась доляначислений на оплату труда на 6,4 %, а также доля расходов на коммунальные услугина 0,4 %.
Снижение объема начислений на оплату труда взначительной мере обусловлено изменением с 1 января 2012 года системыотчисления средств во внебюджетные фонды.
Аналитические данные пооплате труда работников учреждений в отраслевом разрезе за 2012 год (Приложение № 9) показывают, чтонаиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы работников наблюдалсяв иных учреждениях, обеспечивающихполномочия органов государственной власти Томской области:
учреждения строительства –75 876,22 руб. (ОГАУ «Управление государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования и проектной документации Томскойобласти» - 112 400 руб., ОГКУ «Облстройзаказчик» - 37 204 руб.);
учреждения транспорта – 26 489,0руб. (ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области»);
учреждения лесного хозяйства – 22 634,0руб.;
прочие учреждения – 19 521,53 руб.;
учреждения ветеринарии – 15 684,38руб.;
архивные учреждения –14 562,1 руб.
Средний уровень заработной платы работников вучреждениях социальной сферы (здравоохранение, образование, культура,социальная защита населения, семья и дети, физкультура и спорт, занятостьнаселения) в 2012 году находится в диапазоне от 12 639,0 руб. до24 234,86 руб.
Уровень среднемесячной заработной платы работников в2012 году в целом повысился на 12,3%, что соответствует уровню индексапотребительских цен (6,6%). По данным Томскстата в Томской области в 2012 годусреднемесячная заработная плата работников составила 27 375,7 руб.
Уровень среднемесячной зарплаты работников ируководителей областных государственных учреждений за 2012 год представлен в Диаграмме 7.
Диаграмма 7. Уровеньсреднемесячной зарплаты работников и руководителей областных государственныхучреждений за 2012 год
Как и в 2011 году основнымисточником покрытия расходов учреждений по заработной плате являлись средстваобластного бюджета (75,6 %).
Удельный вес средств отдеятельности, приносящей доход, в расходах областных учреждений на оплату трудапо отраслям составил:
строительство – 78,89 %;
физическая культура и спорт – 49,17 %;
ветеринария – 28,87 %;
прочие – 17,45 %;
культура – 15,19 %;
образование – 14,09 %;
здравоохранение – 9,33 %;
социальная защита населения– 4,71 %;
архивное управление – 3,59%;
лесное хозяйство – 2,45 %;
семья и дети – 1,18 %.
Структура источников покрытия затрат на оплату трудаработников и руководителей областных государственных учреждений в 2012 годупредставлена в Диаграмме 8.
Диаграмма 8. Структураисточников покрытия затрат на оплату труда работников и руководителей ОГУ в2012 году
Планы по оптимизации структуры областныхгосударственных учреждений на2013 год
В рамкахоптимизации структуры областных государственных учреждений в 2013 годупланируется:
ликвидировать2 учреждения (ОГУ «Столовая АдминистрацииТомской области», ОГКУ «Центр временного содержания иностранных граждан»);
завершитьликвидацию 4 учреждений (ОГКУ«Гостехнадзор Томской области»; ОГУ «Кедровский лесхоз», ОГУ «Томские леса,ОГБУ «Центр государственного заказа»);
создать 3учреждения (ОГАУК «Дом Франции»; ОГАУК«Дом культуры»; ОГАУК «Туристско-информационный центр»;
завершить государственную регистрацию изменений в учредительные документы 1 учреждения (ФГУ «Государственное юридическое бюро поТомской области») в связи сего передачей в областную собственность.
Таким образом, на конец 2013 года в результатеосуществления всех запланированных преобразований общее количество областныхгосударственных учреждений составит 228 единиц, в том числе 37 областных государственныхавтономных учреждения, 59 областных государственных казенных учреждений, 132областных государственных бюджетных учреждений.
Динамика количества областныхгосударственных учреждений по годам представлена в Таблице 3.
Таблица 3
| | на 01.01.2006 | на 01.01.2007 | на 01.01.2008 | на 01.01.2009 | на 01.01.2010 | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | На 01.01.2013 | На 01.01.2014 (оценка) |
| Кол-во учреждений | 189 | 214 | 260 | 230 | 224 | 227 | 223 | 230 | 228 |
1.3. Иныеорганизации, созданные на основе или с использованием
областногогосударственного имущества
По состоянию на 01.01.2012Томская область являлась учредителем 10 некоммерческих организаций, созданных вформе фондов (7) и автономных некоммерческих организаций (3). Из указанныхорганизаций 5 созданы с использованием государственного имущества, 2организации, ранее созданные с использованием государственного имущества,возвратили имущество в государственную собственность.
При создании 2 некоммерческих организаций(Томский региональный некоммерческий фонд«Инновационно-технологический центр», Фонд содействия развитию недропользованияна территории Томской области) Томской областью в качестве вступительноговзноса было внесено государственное имущество общей балансовой стоимостью3 185 218 рублей. Фонд содействия развитию недропользования на территорииТомской области впоследствии отказался от переданного ему движимого имуществастоимостью 3 350 рублей и безвозмездно передал его в Департамент природныхресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
При создании 3 некоммерческих организаций(Фонд содействия развитию венчурныхинвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области,Межрегиональный сибирский медицинский фонд им. Д.Д.Яблокова, Фонд развитиямалого и среднего предпринимательства Томской области) в качестве имущественного взноса внесены денежные средства в общей сумме30 305 000 рублей.
При создании 1 некоммерческой организации (Фонд «Агентство развития Томской области»)Томской областью внесено право пользования помещениями общей площадью 69,7 кв.м(г. Томск, пр. Кирова, 14) на срок 3 года, по истечении которогоуказанное имущество изъято в Казну Томской области.
При создании 3 автономных некоммерческихорганизаций (Волейбольный клуб «Томичка»,«Команда КВН «МаксимуМ», «Оборонно-спортивный центр «Авиатор») вступительныевзносы Томской областью не вносились.
Государственное имущество балансовойстоимостью 8 869 640,70 рублей закреплено за Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Томской области на праве оперативногоуправления.
В 2012году завершена ликвидация Автономной некоммерческой организации «Команда КВН«МаксимуМ» (дата исключения из ЕГРЮЛ 19.10.2012) и создана Автономнаянекоммерческая организация «Томскийдемонстрационно-консультационно-образовательный центр ресурсосбережения иэнергоэффективности» (дата внесения в ЕГРЮЛ 19.11.2012).
Таким образом, по состоянию на 01.01.2013Томская область являлась учредителем 10 некоммерческих организаций (7 фондов и3 автономных некоммерческих организации), из них 6 – на основе или сиспользованием государственного имущества.
Перечень некоммерческих организаций, созданных на основе или сиспользованием государственного имущества по состоянию на 01.01.2013, иинформация о деятельности этих организаций в 2012 году приведены в Приложении № 2.
Информация о деятельности в отчетномгоду 4 организаций, учредителем которыхявляется Томская область:
в рамках уставной деятельности Фондомсодействия развитию недропользования на территории Томской области в 2012году проведена подготовка областнойкоманды юных геологов к участию в международной олимпиаде юных геологов в г.Кустанай (Республика Казахстан), принято участие в организации Международногонаучно-практического форума «Нефтегазовый комплекс в Сибири: современное состояниеи перспективы развития», а также участие в специализированных выставках, научно-практических конференциях, семинарах,симпозиумов; осуществлено издание каталогов, сборников материалов. В качествеблаготворительной деятельности осуществлена финансовая поддержка Лицея приТомском политехническом университете и Томского регионального отделенияРоссийского геологического общества, кроме того, благоустройство второй Аллеигеологов, а также проведение памятных встреч ветеранов-геологов;
Фондом«Агентство развития Томской области» в2012 году осуществлены работы помониторингу реализации ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и перспективу до2020 года», разработке основных подходов по мониторингу оснащенностиобщедомовыми и индивидуальными приборами учета тепловой, электрической энергии,холодной и горячей воды, газа в жилищном фонде муниципальных образованийТомской области, по оценке использования муниципальными образованиями Томскойобласти системы ГИС «Энергоэффективность» и подготовке рекомендаций по еесовершенствованию, организации и проведению социологических исследованийнаселения Томской области в рамках мониторинга Программысоциально-экономического развития Томской области на 2006 – 2010 годы и напериод до 2012 года; исследовательские работы с целью изучения рынка платныхуслуг в системе здравоохранения Томской области для выявления возможныхнаправлений развития услуг ФГБУН «Томский научно-исследовательский институткурортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства».Кроме того, Фондом оказывались услуги по подготовке и размещению информации наофициальном портале Томской области «Энергоэффективность и энергосбережениеТомской области»;
АНО«Оборонно-спортивный центр «Авиатор» и АНО «Волейбольный клуб «Томичка» деятельностьне осуществлялась.
2.ПАКЕТЫ АКЦИЙ, ДОЛИ, ПАИ В УСТАВНЫХ (СКЛАДОЧНЫХ) КАПИТАЛАХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВИ ТОВАРИЩЕСТВ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
По состоянию на 01.01.2012 в собственности Томской области находилисьакции 20 акционерных обществ общей номинальной стоимостью 558,9 млн. рублей идоли в уставном капитале 7 обществ с ограниченной ответственностью номинальнойстоимостью 274,6 млн. рублей. В течение 2012 года:
завершена ликвидацияОбщества с ограниченной ответственностью «Империал Энерджи ТомскГаз»(25.09.2012);
созданы:
ООО «Футбольныйклуб «Томь» (ИНН 7017300277) (13.02.2012);
ООО «Футбольныйклуб «Томь» (ИНН 7017998090) - путем реорганизации в форме преобразованияНекоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Томь» (18.06.2012) с последующимприсоединением (29.12.2012) трех обществ с ограниченной ответственностью: ООО«Культурно-спортивный комплекс «Стадион «Труд», ООО «Томь инфра» и ООО «Центрподготовки футболистов футбольного клуба «Томь»;
уменьшиласьдоля Томской области в уставном капитале ОАО «Полигон» до 1,88 процента в связи с увеличением его размера;
общим собраниемакционеров ОАО «Томскгражданпроект»принято решение о ликвидации общества (осуществляется процедура конкурсногопроизводства);
1 общество (ОАО«Томскэнергоремонт») не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность.
Таким образом, посостоянию на 01.01.2013 в собственности Томской области находятся акции 20акционерных обществ общей номинальной стоимостью 558,9 млн.руб. и доли в уставномкапитале 8 обществ с ограниченной ответственностью номинальной стоимостью 274,7млн.руб. Перечень хозяйственных обществ с долей Томской области по состоянию на01.01.2013 представлен в Приложении № 10.
Диаграмма 9. Структурахозяйственных обществ по состоянию на 01.01.2013
Из 28 хозяйственных обществ:
14 обществ с долейТомской области более 50 % от уставного капитала, в том числе 13 обществ сдолей Томской области – 100 %;
5общества с долей Томской области от 25 до 50 %;
9 обществ с долейТомской области до 25 % от уставного капитала, в том числе 6 обществ с долейТомской области менее 2 %.
Размерпринадлежащего акционеру пакета акций определяет степень участия в управленииакционерным обществом.
Из 26 хозяйственныхобществ, осуществлявших финансово-хозяйственную деятельность в 2012 году, 16обществ получили прибыль в общей сумме 32 888 144 тыс. рублей, 8 обществ –убытки в общей сумме (-705 612) тыс. рублей, 2 общества – нулевой финансовыйрезультат. Общий сальдированный результат деятельности хозяйственных обществ за2012 год составил – прибыль в общей сумме 32 182 532 тыс. рублей.
За отчетный периодосновную долю прибыли получили ОАО «Ростелеком» 32 674 394 тыс. рублей(99,35 %), ОАО «Томский акционерныйинвестиционно-коммерческий промышленно-строительный банк» 74 138 тыс.рублей (0,22%),ООО «ФК «Томь» (ИНН 7017300277) 58 405 тыс.рублей (0,18%), что составляет около 99,75 % от общей полученной прибыли.
Основные убытки по итогам 2012 г.получили:
ООО «ФК «Томь» (ИНН 7017998090) (-523 639) тыс.рублей(создано в 2012 году);
ОАО «Томская распределительная компания»(-83 369) тыс.рублей (в 2011 году – прибыль 374 607 тыс.рублей);
ОАО «ОЭЗ ТВТ «Томск» (-25 427) тыс. рублей(в 2011 году - (-76 682) тыс.рублей);
ОАО «РИАТО» (-60 671) тыс. рублей (в 2011году - (-62 806) тыс.рублей);
ОАО «Международный аэропорт Томск» (-5723) тыс. рублей (в 2011 году - (-34 593) тыс.рублей);
ООО «Муниципальные электрические сети» (-3 695) тыс.рублей (в 2011 году– прибыль 15 290 тыс.рублей).
Из 17 обществ,получивших по итогам деятельности в 2011 году чистую прибыль, в 2012 годуобъявили и выплатили дивиденды 10 обществ. 6 обществ (ОАО «Редакция газеты «Томские новости», ОАО «Санаторий «Чажемто», ООО«Гарантийный фонд Томской области», ООО«Томское время», ООО «Муниципальныеэлектрические сети», ООО «Томск-Инвест») приняли решение не выплачиватьдивиденды, направить прибыль на финансирование и развитие хозяйственнойдеятельности, 1 общество (ОАО «Томскаяэнергосбытовая компания») решение о распределении прибыли не приняло.
Всего в 2012 году вобластной бюджет поступили дивиденды в общей сумме 4 485, 8 тыс.рублей при запланированных в бюджете поступлениях 4 310 тыс. рублей. Болееподробная информация об объявлении и перечислении в областной бюджет в 2012году дивидендов по итогам деятельности хозяйственных обществ за 2011 годпредставлена в Приложении № 11.
С целью выработкипредложений по оптимизации государственного сектора Администрацией Томскойобласти проведен анализ деятельности хозяйственных обществ и иных организаций,участником (акционером) которых является Томская область и областныегосударственные учреждения, в соответствии с критериями сохранения в государственной собственностиуказанных организаций (Постановление Администрации Томской области от 08.05.2013№ 202а):
1) деятельность указанных организаций обеспечивает осуществлениеполномочий органов государственной власти Томской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,иными законодательными актами Российской Федерации, в томчисле в части оказания услуг населению по тарифам, устанавливаемым органамигосударственной власти;
2) участие в решении задач отраслевой стратегии Томской области, реализации мероприятий долгосрочной целевойпрограммы Томской области, ведомственной целевой программы Томской области,утвержденных в соответствии с Законом Томской области от 14.09.2009 №177-ОЗ «О системе документов стратегическогои программно-целевого планирования Томской области»;
3) указанные организации участвуют в выполнении государственногозаказа по предоставлению гражданам товаров и услуг общественногопользования, по выполнению общественныхработ. При этом стоимость указанногогосударственного контракта составляет не менее 25% от общего размера финансирования данного вида товаров, работ, услуг, предусмотренногов бюджете Томской области на соответствующий период.
Кроме того, в рамках оценки рассмотренофинансовое состояние вышеуказанных организаций с целью принятия соответствующихуправленческих решений.
Результаты анализа представлены в Приложении № 12. Выводы по результатаманализа носят предварительный характер. Решения по отдельным обществам будутприниматься и оформляться в соответствии с действующим законодательством.
Томская область являетсяминоритарным акционером (участником) 7 хозяйственных обществ (ОАО погазоснабжению и газификации Томской области «Томскоблгаз», ОАО «Ростелеком»,ОАО «Томскэлектросетьремонт», ОАО «Томскэнергоремонт», ОАО «Томскаяраспределительная компания», ОАО «Томская энергосбытовая компания», ОАО«Полигон»). Доля Томской области в уставных капиталах 7 вышеназванных обществ(в 5 обществах – менее 1%, в 1 обществе – 1,88%, в 1 обществе – 4,2 %) непозволяет влиять на решения органов управления. Приносимый этими обществамидоход в виде прибыли, приходящейся на долю в уставных капиталах хозяйственныхобществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Томской области, составляетнезначительную часть в общем объёме доходов областного бюджета (суммарный доходв виде дивидендов от указанных обществ, поступивших в областной бюджет в 2012году, составил 11,107 тыс. рублей) поскольку Томская область имеетнезначительные доли в них. В связи с этим акции вышеуказанных хозяйственныхобществ включены в прогнозный план (программу) приватизации государственногоимущества Томской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Кромехозяйственных обществ, акционером (участником) которых является Томская областьи областные государственные учреждения, по состоянию на 01.01.2012 годаучастниками 3 хозяйственных обществ (ООО «Подсобное», ООО «Куяновское», ООО«Дорожник») являлись 3 областных государственных унитарных предприятия (ОГУП «Кожевниковское ДРСУ», ОГУП«Первомайское ДРСУ», ГУП ТО «Областное ДРСУ»).
ООО«Куяновское», ООО «Дорожник» (созданные в 2009 году) и ООО «Подсобное»(созданное в 2005 году) в отчётном году осуществляли деятельность, связанную спроизводством и реализацией сельскохозяйственной продукции (растениеводство,выращивание зерновых, зернобобовых культур, др.).
Втечение 2012 года изменений в составе хозяйственных обществ, участниками(акционерами) которых являются областные государственные унитарные предприятияне было.
Суммарнаяостаточная стоимость основных средств вышеназванных обществ с ограниченнойответственностью по состоянию на конец 2012 года возросла на 9 795 тыс. рублейи составила 134 529 тыс. рублей. Увеличение на 18 990 тыс. руб. (на 29,8 %)произошло в ООО «Подсобное», у двух хозяйственных обществ балансовая стоимостьосновных средств сократилась: ООО «Куяновское» на 7 631 тыс. руб. (на 14,1%), ООО «Дорожник» - на 1 564 тыс. руб. (на 22,0 %).
Выручкаот реализации продукции, работ, услуг, полученная 3 хозяйственными обществами,участниками которых являются областные государственные унитарные предприятия,за 2012 год в целом сократилась на 46,1 % (на 62 159 тыс. руб.) исоставила 72 553 тыс. руб.: объём выручки ООО «Подсобное» в 2012 годуснизился на 40,5% – с 99 965 тыс. руб.до 59 496 тыс. руб.; ООО «Куяновское» - снизился более чем в 3 раза: с 32715 тыс. руб. до 10 341 тыс. руб. (на 68,4 %); ООО «Дорожник»- увеличился на684 тыс. рублей (на 33,7%).
Поитогам деятельности за 2012 год указанными хозяйственными обществами полученсальдированный убыток в размере (-23 744) тыс. рублей (противсальдированной чистой прибыли за 2011 год в размере 28 197 тыс. рублей).Основной убыток в размере 28 671 тыс. рублей получен ООО «Куяновское» (единственныйучастник - ОГУП «Первомайское ДРСУ»), также убыточной была деятельность и ООО«Дорожник» (единственный участник – ГУП ТО «Областное ДРСУ») - убыток составил(-5 901) тыс. рублей (чистая прибыль по итогам 2011 года составила3 533 тыс. руб.), прибыль была получена лишь ООО «Подсобное» в размере10 828 тыс. рублей (против 38 530 тыс. рублей в 2011 году).
Общаястоимость чистых активов хозяйственных обществ по состоянию на 31.12.2012сократилась по сравнению со значением показателя на начало года на 28 261 тыс. рублей (15,3%) и составила 155 944 тыс. рублей. Стоимость чистых активов ООО «Подсобное»увеличилась на 8 067 тыс. рублей (4,9 %) и составила 171 227 тыс.рублей. При этом стоимость чистых активов ООО «Куяновское» и ООО «Дорожник»имеет отрицательное значение ((-13 710) тыс. рублей и (-1 573) тыс.рублей соответственно). ООО «Дорожник», ООО «Подсобное», ООО «Куяновское» в2012 году осуществляли деятельность, связанную с производством и реализациейсельскохозяйственной продукции (растениеводство, выращивание зерновых изернобобовых культур, др.). Ухудшение результатов деятельности и, соответственно, финансового состояния хозяйственных обществ,участниками которых являются областные государственные унитарные предприятия,за 2012 год обусловлено неблагоприятными погодными условиями для выращиваниясельскохозяйственных культур и, как следствие, гибелью значительной частиурожая.
3. ОБЛАСТНОЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО, ПРИОБРЕТЕННОЕ И ОТЧУЖДЕННОЕ НА ВОЗМЕЗДНОЙ ИБЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ ЗА 2012 ГОД, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОИМУЩЕСТВА,
ОТЧУЖДЕННОГО ВПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
Приобретение имущества на возмездной основе в государственнуюсобственность Томской области осуществлялось в соответствии с Планомприобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томскойобласти на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (приложение 11.1 кЗакону Томской области от 13.12.2011 № 338-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 годи на плановый период 2013 и 2014 годов»), за счет средств резервного фондафинансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области и иныхисточников. После пяти внесенных в течение отчетного года изменений идополнений План приобретения недвижимого имущества в государственнуюсобственность Томской области на 2012 год (далее - План приобретения) былсформирован в составе 3 позиций: «Нежилое здание» - 16 400 тыс. руб., «Жилыепомещения» - 63 000 тыс. руб., «Имущественный комплекс» - 137 000 тыс.руб. Общая сумма предусмотренных ассигнований на бюджетные инвестиции составила216 400 тыс. руб., получателем бюджетных средств определен Департамент поуправлению государственной собственностью Томской области.
В соответствии спервой позицией Плана приобретения, предусматривающей ассигнования на бюджетныеинвестиции в сумме 16 400 тыс. руб., в государственную собственностьТомской области приобретено за 15 514,4 тыс. руб. нежилое здание общейплощадью 454,1 кв. м по адресу: г. Томск, ул. Розы Люксембург, д. 17, стр. 2.Открытый аукцион в электронной форме, организованный в целях приобретениянежилого здания, признан несостоявшимся в связи с отказом в допуске к участию в аукционе единственного участникапо причине несоответствия заявки участника требованиям, установленнымдокументацией аукциона. Департаментом по управлению государственнойсобственностью Томской области согласована (в соответствии с п.1 ст.40Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров…») возможностьприобретения нежилого здания у единственного поставщика с Контрольно-ревизионнымуправлением Администрации Томской области, являющимся исполнительным органомгосударственной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфереразмещений заказов для государственных нужд Томской области. Экономия по даннойпозиции Плана приобретения составила 885,6 тыс. руб.
Данное нежилоездание расположено на находящемся в областной собственности земельном участкеплощадью 511 кв. м, который ранее передан в аренду продавцу здания - ООО«Строительная компания «Демос». Назначение земельного участка - дляэксплуатации и обслуживания зданий и сооружений диспансера.
Из 21 жилогопомещения, фактически приобретенного в рамках исполнения второй позиции Планаприобретения, восемь (4 жилых дома и 4 квартиры) приобретены с земельнымиучастками общей площадью 9 115 кв. м, занятыми этой недвижимостью инеобходимыми для ее использования. Приобретение в собственность Томской области8 земельных участков соответствовало требованиям ч. 2 ст. 552 Гражданскогокодекса РФ, однако не было предусмотрено Планом приобретения.
Таким образом, изпредусмотренных бюджетных ассигнований по второй позиции Плана приобретения всумме 63 000 тыс. руб. решения о приобретении объектов недвижимогоимущества приняты на общую сумму 51 168,77 тыс. руб., при этом общаяначальная (максимальная) цена контрактов объявленных аукционов составила52 664,35 тыс. руб. Фактически в собственность Томской области приобретено21 жилое помещение на общую сумму 42 399,7 тыс. руб. Недоиспользованиебюджетных ассигнований, предусмотренных на бюджетные инвестиции по второйпозиции Плана приобретения, составило 20 600,3тыс. руб.
В соответствии стретьей позицией Плана приобретения, предусматривающей ассигнования набюджетные инвестиции в целях приобретения имущественного комплекса в сумме 137000 тыс. руб. приобретен расположенный в п. Синий Утес Томского районаимущественный комплекс стоимостью 135 531 тыс. руб., состоящий из 4нежилых зданий общей площадью 2 275,5 кв. м (в том числе объектнезавершенного строительства площадью 296,6 кв. м, степень готовности которогосоставила 97%), земельного участка площадью 16 421,3 кв. м и находящегосяв зданиях движимого имущества (мебель, бытовая техника, тренажеры,оборудование, инвентарь и т.п. всего 1140 единиц). Экономия бюджетныхассигнований, предусмотренных Планом приобретения по данной позиции,составила 1 469 тыс. руб.
Земельный участокплощадью 16 421,3 кв. м (Томский район, п. Синий Утес, 6) в соответствии сраспоряжением Администрации Томской области от 07.03.2013 № 193-ра предоставленна праве постоянного (бессрочного) пользования ОГБУ «Служба хозяйственногообеспечения», разрешенное использование - для созданиякультурно-оздоровительного центра.
Таким образом, впределах ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций вцелях реализации Плана приобретения (216 400 тыс. руб.), в отчетном годуфактически в государственную собственность Томской области приобретеноимущество общей стоимостью 193 445,1 тыс. руб., в том числе:
нежилое зданиеобщей площадью 454,1 кв. м стоимостью 15 514,4 тыс. руб., расположенное поадресу: г. Томск, ул. Розы Люксембург, д. 17, стр. 2;
21 жилоепомещение общей площадью 1 282,57 кв. м стоимостью 42 399,7 тыс. руб.(квартиры, жилые дома, 8 из них с земельными участками общей площадью 9 115 кв.м), расположенные в г. Томске и 8 муниципальных районах Томской области;
имущественныйкомплекс, включающий движимое и недвижимое имущество, общей стоимостью135 531 тыс. руб., расположенный в п. Синий Утес Томского района.
Общеенедоиспользование бюджетных средств в ходе реализации Плана приобретениясоставило 22 954,9 тыс. руб., в том числе за счет следующих факторов:
не сформированы технические задания с техническими характеристикамипланируемых к приобретению жилых помещений для государственных нужд и (или) длямногодетных семей, необходимые для организации Департаментом по управлениюгосударственной собственностью Томской области открытых аукционов, на общуюсумму 11 831,23 тыс. руб., из них на сумму 5 034,15 тыс. руб., какуказано выше, Департаментом были организованы торги в виде двух аукционов наприобретение жилых помещений в с. Мало-Брагино и п. Зональная Станция, нохарактеристики планируемых к приобретению объектов недвижимости былисформированы Департаментом по управлению государственной собственностью Томскойобласти (при отсутствии распоряжения Администрации Томской области оприобретении данного имущества для областных государственных нужд);
не исполнены бюджетные обязательства на сумму 5 802,48 тыс. руб. всвязи с тем, что не приобретены в собственность Томской области 3 жилыхпомещения общей площадью не более 188,1 кв. м с местом нахождения вВерхнекетском (р.п. Белый Яр), Молчановском (с. Сулзат) и Томском (п. Зональнаястанция) районах Томской области по следующим причинам: исключение семьи изочереди на квартиру; отсутствие объекта недвижимости, удовлетворяющегонеобходимым условиям; отказ Контрольно-ревизионного управления АдминистрацииТомской области в согласовании возможности заключения государственногоконтракта с единственным поставщиком в связи с нарушением принциповрезультативности и эффективности использования бюджетных средств;
экономия поиспользованию в отчетном году доведенных до Департамента по управлениюгосударственной собственностью бюджетных ассигнований на осуществлениебюджетных инвестиций в соответствии с принятыми Администрацией Томской областираспоряжениями, образовавшаяся в результате размещения заказов на приобретениежилых и нежилых помещений у единственного поставщика в силу признания аукционовнесостоявшимися, составила 5 321,19 тыс. руб.
В соответствии сцелевым назначением:
нежилое здание(г. Томск, ул. Розы Люксембург, д. 17, стр. 2) передано в оперативноеуправление ОГБУЗ «Томский областной противотуберкулезный диспансер» всоответствии с распоряжением Администрации Томской области от 15.01.2013 №7-ра;
из 21 приобретенного жилого помещения 19 передано поцелевому назначению (18 - в безвозмездное пользование многодетным семьям наосновании договоров, заключенных в 2012, 2013 г.г.; приобретенная для областныхгосударственных нужд квартира площадью 97,1 кв. м, расположенная по адресу г.Томск, ул. Белинского, д.70, кв. 3, закреплена на праве хозяйственного веденияза ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» в соответствии сраспоряжением Администрации Томской области от 22.03.2013 № 230-ра);
имущественныйкомплекс в п. Синий Утес передан в оперативное управление ОГБУ «Службахозяйственного обеспечения» в соответствии с распоряжениями АдминистрацииТомской области от 28.12.2012 № 1187-ра (по недвижимому имуществу) и Департамента по управлениюгосударственной собственностью Томской области от 14.01.2013 № 23 (по движимомуимуществу).
За счет средстврезервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томскойобласти в 2012 году приобретены: квартира площадью 60,4 кв. м (г. Томск, ул.Розы Люксембург, д. 79, кв. 58) стоимостью 2 299,8 тыс. руб. и 2сооружения - освещение автодороги Томск-Аэропорт общей протяженностью 14,886 кмстоимостью 19 950 тыс. руб. (г. Томск, Богашевский тракт, 30с; Томскийрайон, окр. с. Богашево, сооружение 1). Земельныеучастки общей площадью 50,533 га, занятые вышеуказанными сооружениями,предназначенные для передачи в постоянное (бессрочное) пользование ОГКУ«Управление автомобильных дорог Томской области», зарегистрированы в областнуюсобственность в феврале 2013 года.
В соответствии сраспоряжением Администрации Томской области от 08.02.2013 № 91-ра 2 сооружения(освещение автодороги Томск-Аэропорт) закреплены на праве оперативногоуправления за ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области». Жилоепомещение (квартира по адресу г. Томск, ул. Розы Люксембург, д. 79. кв. 58)находится в Казне Томской области.
Таким образом, засчет средств областного бюджета (ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций по Плану приобретения недвижимого имущества в государственнуюсобственность Томской области и средств резервного фонда финансированиянепредвиденных расходов Администрации Томской области) в собственность Томскойобласти в 2012 году приобретено 29 объектов недвижимого имущества, а также 1140единиц движимого имущества в составе имущественного комплекса на общую сумму215 694,9 тыс. руб. По целевому назначению передано (закреплено) 27 объектовнедвижимости и вышеуказанное движимое имущество. Два жилых помещения,предназначенных для предоставления многодетным семьям, на момент подготовкинастоящего заключения находятся в Казне Томской области. Кроме того, в Казне находится приобретенная дляуказанных целей в 2011 году квартира площадью 88,5 кв. м стоимостью 1 530тыс. руб., расположенная по адресу: г. Колпашево, мкр. Геолог, 9 -9.
Крометого, за счет внебюджетных средствпредприятий (ГУП ТО «Областное дорожное ремонтно-строительное управление», ОГУП«Томский областной центр технической инвентаризации») и учреждения (ОГБУ«Зырянское межрайонное ветеринарное управление») в собственность Томскойобласти в 2012 году приобретено три объекта недвижимости общей стоимостью28 587,8 тыс. руб. (сооружение - железнодорожный тупик протяженностью1 028,7 м в Томском районе; нежилые помещения общей площадью 182,1 кв. м(г. Томск, ул. Никитина, 37а); жилой дом площадью 33,4 кв. м с земельнымучастком площадью 500 кв. м в Зырянском районе, с. Цыганово, ул. Чапаева, 48).Приобретенное сооружение - железнодорожный тупик расположено назарегистрированном в областной собственности земельном участке площадью 49 тыс.кв. м, который предоставлен на праве аренды ГУП ТО «Областное ДРСУ» по договоруот 12.10.2012 до 2017 года. Все три объекта недвижимости, приобретенные вобластную собственность за счет внебюджетных средств, переданы по целевомуназначению: железнодорожный тупик и нежилые помещения закреплены на правехозяйственного ведения соответственно за ГУП ТО «Областное ДРСУ» и ОГУП«Томский областной центр технической инвентаризации», жилой дом - на правеоперативного управления за ОГБУ «Зырянское межрайонное ветеринарноеуправление».
Наобъекты недвижимого имущества, приобретенные в 2012 году осуществленагосударственная регистрация права собственности Томской области, они включены вРеестр государственного имущества Томской области.
Таким образом, в собственностьТомской области приобретено недвижимое имущество на общую сумму 244 282,74 тыс. руб.(Приложение № 13).
Кроме того, за период с 01.01.2012 –31.12.2012 на возмездной основе в собственность Томской области приобретенодвижимого имущества всего на 1 388 990,63 тыс. руб., в том числе:
органами государственной власти Томской области приобретено движимогоимущества на 726 626,87 тыс. руб.;
областными государственными учреждениямиприобретено движимого имущества на 662 363,76 тыс. руб.
В 2012 году зарегистрировано правособственности Томской области на 49 объектов недвижимого имущества, созданныхза счет средств областного бюджета на общую сумму 389 538,53 тыс.руб. (Приложение № 14):
28 сооружений общей протяженностью4 720,65 м стоимостью 45 151,28 тыс. руб.;
6 нежилых зданий общей площадью4 818,3 кв.м стоимостью 228 242,92 тыс.руб.;
сооружение (автодорога) протяженностью564,71 м стоимостью 71 964,74 тыс. руб.;
14 газопроводов общей протяженностью25 343,05 м стоимостью 44 179,59 тыс. руб.
Кроме того, в 2012 году зарегистрированоправо собственности Томской области на газопровод по адресу: Томская область,г. Томск, д. Лоскутово, ул.Линейная, 17г, протяженностью 2 309,30 м, стоимостью7 303,79 тыс.руб., созданный за счет внебюджетных средств ГУП Томской области«Областное дорожное ремонтно-строительное управление».
В счет погашения задолженности ОАО«Томскгражданпроект» по договору аренды от 09.02.2009 №09/022 по определениюАрбитражного суда Томской области от 17.01.2012 по делу № А67-4746/2010 (вредакции от 02.02.2012) в собственность Томской области переданы нежилыепомещения (номера на поэтажном плане боксы №1-5) стоимостью 6 349 тыс.руб.,площадью 238,80 кв.м по адресу: Томская область, г. Томск, пр-кт Кирова,д.41/2.
Приобретениеимущества в собственность Томской области на безвозмездной основе.
Всоответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» в 2012 году вгосударственную собственность Томской области из федеральной собственности безвозмездно приняты как имущественныекомплексы 10 федеральных учреждений:
ГОУ «Томский коммунально-строительныйтехникум» с 9 объектами недвижимого имущества, в том числе 2 земельнымиучастками общей площадью 1,68 га стоимостью 56 149,117 тыс. руб., и движимым имуществом стоимостью10 095,797 тыс. руб. на основании распоряжения Территориального управленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом в Томскойобласти от 23.12.2011 № 225 по акту приема-передачи от 27.12.2011, свидетельствоОГРН оформлено 24.04.2012, заявление на внесение в Реестр государственногоимущества Томской области от 22.05.2012;
ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственныйтехникум» с 39 объектами недвижимого имущества, в том числе 18 земельнымиучастками общей площадью 7 190 328кв.м. стоимостью 245 199,93 тыс. руб., и движимым имуществом стоимостью 71003,43 тыс. руб. на основании распоряжения Территориального управленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом в Томскойобласти от 31.01.2012 № 12 по акту приема-передачи от 31.01.2012 г.;
ФГОУ СПО «Томский политехническийтехникум» с 7 объектами недвижимого имущества, в том числе 2 земельнымиучастками общей площадью 5 418,1 гастоимостью 74 238,441 тыс. руб., и движимым имуществом стоимостью17 501,784 тыс. руб. на основании распоряжения Территориального управленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом в Томскойобласти от 31.01.2012 № 13 по акту приема-передачи от 31.01.2012 г.;
ГОУ СПО «Томский лесотехнический техникум»с 21 объектом недвижимого имущества, в том числе 3 земельными участками общейплощадью 62 671 га стоимостью 48 856,653 тыс. руб., и движимым имуществомстоимостью 11 845,297 тыс. руб. на основании распоряжения Территориальногоуправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом вТомской области от 31.01.2012 № 14 по акту приема-передачи от 31.01.2012 г.;
ФГОУ СПО «Томский автомобильно-дорожныйтехникум» с 8 объектами недвижимого имущества, в том числе 2 земельнымиучастками общей площадью 9 484 гастоимостью 68 827,016 тыс. руб., и движимым имуществом стоимостью17 340,363 тыс. руб. на основании распоряжения Территориального управленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом в Томскойобласти от 31.01.2012 № 15 по акту приема-передачи от 31.01.2012 г.;
ГОУ СПО «Томский торгово-экономическийтехникум» с 3 объектами недвижимого имущества, в том числе 1 земельным участкомплощадью 0,9577 га стоимостью 32 787,129 тыс. руб., и движимым имуществомстоимостью 15 361,479 тыс. руб. на основании распоряжения Территориальногоуправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом вТомской области от 31.01.2012 № 16 по акту приема-передачи от 31.01.2012 г.;
ГОУ СПО «Томский государственный промышленно-гуманитарныйколледж» с 5 объектами недвижимого имущества, в том числе 2 земельнымиучастками общей площадью 14 522 га стоимостью 155 944,319 тыс. руб., и движимымимуществом стоимостью 41 407,114 тыс. руб. на основании распоряженияТерриториального управления Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом в Томской области от 31.01.2012 № 17 по актуприема-передачи от 31.01.2012 г.;
ФБУЗ «Томский областной центр дезинфекции»с 4 объектами недвижимого имущества, в том числе 1 земельным участком площадью2 924 га стоимостью 8 314,682 тыс. руб., и движимым имуществомстоимостью 1 734,658 тыс. руб. на основании распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 05.05.2012 № 751-р по акту приема-передачи от17.09.2012 г.;
Специализированноемонтажно-эксплуатационное учреждение Управления внутренних дел Томской областис 4 объектами недвижимого имущества стоимостью 8 284,335 тыс. руб. и движимымимуществом стоимостью 74 524,881 тыс. руб. на основании распоряженияТерриториального управления Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом в Томской области от 20.07.2012 № 213 по актуприема-передачи от 31.07.2012 г.;
ФКУ «Государственное юридическое бюро поТомской области» с движимым имуществом стоимостью 2 893,501 тыс. руб. наосновании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.10.2012 №1928-р по акту приема-передачи от 30.11.2012 г. Регистрация изменений в ЕГРЮЛ вчасти сведений о ФГУ «Государственное юридическое бюро по Томской области»,связанных с внесением изменений в учредительные документы данного юридическоголица, осуществлена 06.02.2013.
Общая стоимость недвижимого и движимогоимущества принятых учреждений составила 962 309,926 тыс.рублей.
Кроме того, безвозмездно принято в государственную собственность Томской областиимущество из федеральной и муниципальной собственности на общую сумму452 747 837,35руб., (Приложение№ 15), в том числе:
а) недвижимое имущество стоимостью374 763 760,06 руб.;
б) движимое имущество стоимостью77 984 077,29 руб.
Из муниципальнойсобственности в 2012 году принято движимое и недвижимое имущество на общуюсумму 256 121 646,80 руб., в том числе:
а) 61 объект недвижимого имущества стоимостью 253 280 866,80 руб.;
б) движимое имущество стоимостью 2 840 780,00 руб.
Из федеральной собственности в 2012 годупринято движимое и недвижимое имуществона общую сумму 196 626 190,55 руб., в том числе:
а) 18 объектов недвижимого имущества стоимостью 121 482 893,26 руб.;
б) движимое имущество стоимостью 75 143 297,29 руб.
Все объекты основных средств,приобретенные в 2012 году в собственность Томской области на безвозмезднойоснове в порядке разграничения государственной собственности, внесены в Реестргосударственного имущества Томской области.
Не исполнены в 2012 году: 1 распоряжениеАдминистрации Томской области «О принятии муниципальногоимущества в государственную собственность Томской области и закреплениигосударственного имущества» и 1 распоряжение Территориального управленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом в Томскойобласти «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РоссийскойФедерации, в государственную собственность Томской области, в том числе:
а) 2 автомобильные дороги, расположенныепо адресам: Михайловка-Вамболы, Высокое-Шиняево; 4 земельных участка,расположенные по адресам: Томская область, Зырянский район, с. Зырянское; с.Вамболы, автодорога «Высокое-Шиняево», с. Шиняево, общей стоимостью60 436 000,00 руб. приняты из собственности муниципальногообразования «Зырянский район» в собственность Томской области распоряжениемАдминистрации Томской области от 03.12.2012 № 1078-ра, передаточный актутвержден 14.02.2013;
б) нежилое здание, расположенное поадресу: г. Томск, пр. Ленина, 77, принято (без стоимости) из федеральной собственностив собственность Томской области распоряжением Территориального управления Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Томской области от 20.12.2012 № 375,передаточный акт утвержден 30.01.2013.
Всоответствии с порядком, установленным Законом Томской области от 13.04.2004 №53-ОЗ «О порядке управления и распоряжениягосударственным имуществом Томской области» в 2012 году безвозмездноприобретено в собственность Томской области недвижимое имущество стоимостью 479 747 865,79 руб. (Приложение № 16).
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от22.02.2012 № 254-рс в 2012 годубезвозмездно приняты в собственность Томской области лекарственные средства,медицинское имущество по договору от 19.11.2012 № МР/41 и по акту приема-передачиот 19.11.2012 стоимостью 35 831 293,20руб. (Приложение № 17).
Таким образом, всего принято набезвозмездной основе имущества на общую сумму 968 326 996,34 рублей и 10 имущественных комплексов.
Отчуждение на безвозмездной основедвижимого и недвижимого областного имущества.
Всоответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» в 2012 году безвозмездно передано из государственнойсобственности Томской области в собственность Российской Федерации, муниципальных образований имущество наобщую сумму 170 874 474,67 руб. (Приложение№ 18), в том числе:
а) недвижимое имущество стоимостью109 561 827,77 руб.;
б) движимое имущество стоимостью61 312 646,90 руб.
В собственностьмуниципальных образований в 2012 году передано 50 объектов недвижимогоимущества стоимостью 15 227 176,07 руб.
В собственностьРоссийской Федерации в 2012 году передано движимое и недвижимое имуществона общую сумму 155 647 298,60 руб., в том числе:
а) 8 объектов недвижимого имущества стоимостью 94 334 651,70 руб.;
б) движимое имущество стоимостью 61 312 646,90 руб.
Недвижимое и движимое имущество переданоиз государственной собственности Томской области в полном объеме в 2012 году.
Всоответствии с Законом Томской области от 13.04.2004 № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществомТомской области» в 2012 году передано в порядке дарения (пожертвования) всобственность Российской Федерации, муниципальных образований и в частную собственность областного имуществана общую сумму 556 315 826,57руб., в том числе:
а) объектов недвижимого имущества общейпервоначальной стоимостью 81 670 762,98 руб.;
б) объектов движимого имущества стоимостью 474 645 063,59 руб.
В собственность муниципальных образованийв 2012 году было передано движимое и недвижимое областное имущество на общуюсумму 548 056 564,34 руб.(Приложение № 19), в том числе:
а) недвижимое имущество на сумму81 670 762,98 руб., в том числе по решениям 2011 года стоимостью2 342 000,00 руб.;
б) движимое имущество стоимостью466 385 801,36 руб.
Всобственность Российской Федерации в 2012 году передано движимое областноеимущество стоимостью 7 400 001,75 руб. (Приложение № 20).
В 2012 году безвозмездно переданообластными государственными учреждениями (по согласованию с АдминистрациейТомской области) в частную собственность движимое имущество стоимостью859 260,48 руб. (Приложение№ 21).
Не исполнены в 2012 году 3 распоряженияАдминистрации Томской области о передаче движимого имущества общей стоимостью 322 143,34 рубля, в томчисле:
а) распоряжение Администрации Томской области от 25.12.2012 № 1138-ра о передаче в муниципальноеобразование «Кожевниковский район» движимого имущества стоимостью184 289,50 руб., фактически переданного 09.01.2013;
б) распоряжение Администрации Томскойобласти от 25.12.2012 № 1139-ра опередаче в муниципальное образование «Городской округ – закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томской области» движимогоимущества стоимостью 78 100,00 руб., фактически переданного 09.01.2013;
в) распоряжение Администрации Томскойобласти от 12.04.2012 № 353-ра (в редакции распоряжения Администрации Томскойобласти от 27.12.2012 № 1182-ра) «Опередаче в муниципальное образование «Городской округ – закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томской области» движимогоимущества стоимостью 59 753,84 руб., фактически переданного 10.01.2013.
Таким образом, всего отчуждено набезвозмездной основе имущества на общую сумму 727 190 301,24 рублей.
В течение 2012 года в государственную собственность Томской областиосуществлялось принятие движимого имущества в рамках национального проекта«Здоровье»: фактически принято 4 ед. оборудования и 23 086 160,27 ед.медикаментов общей стоимостью 417 435 809,8 тыс. руб. (Приложение № 22), которые в полномобъеме закреплены на праве оперативного управления за областнымигосударственными учреждениями, на праве хозяйственного ведения за областнымгосударственным предприятием. По состоянию на 31.12.2012 на балансеДепартамента здравоохранения Томской области продолжает числиться 1 500ед. (медицинских масок) на общую сумму 3 300 руб., поступивших всобственность Томской области в 2011 году и не переданных по назначению.
Учтенные по состоянию на 31.12.2011 на балансе Департамента общегообразования Томской области 187 ед. оборудования (приобретенные за счетсубсидий из федерального бюджета) общей стоимостью 27 732 516 руб. и944 ед. учебно-методической литературы общей стоимостью 199 313,61 руб. в2012 году переданы в полном объеме по назначению:
173 ед. оборудования общей стоимостью 25 066 044,5 руб. и 190 ед.учебно-методической литературы - 143 100 руб. безвозмездно переданы вмуниципальную собственность по договорам пожертвования в соответствии спорядком, установленным Законом Томской области от 13.04.2004 № 53-ОЗ;
14 ед. оборудования общей стоимостью 266 471,5 руб. и 754 ед.литературы - 56 213,61 руб. закреплены на праве оперативного управления задвумя областными государственными учреждениями.
Информация об отчуждении в муниципальную собственность и закреплении направе оперативного управления за областными государственными учреждениямигосударственного имущества Томской области в рамках национальных проектов«Здоровье», «Образование» и федеральных целевых программ представлена в Приложении № 23.
Стоимость имущества, приобретенного в 2012 году в государственнуюсобственность Томской области за счет субсидий из федерального бюджетаДепартаментом общего образования Томской области и Департаментомздравоохранения Томской области, учтена в данном разделе Отчета в общей суммеприобретенного движимого имущества на возмездной основе органамигосударственной власти.
4. ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИМУЩЕСТВО,ПЕРЕДАННОЕ В ЗАЛОГ И ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗА 2012 ГОД
По состоянию на 01.01.2012 остаточная стоимость областногогосударственного имущества, переданного в качестве обеспечения обязательств попривлекаемым кредитным средствам и полученным банковским гарантиям, составила50 546,3 тыс. руб., залоговая стоимость –87 482,9 тыс. руб. данное имущество принадлежит на праве хозяйственноговедения ОГУП «Первомайское ДРСУ» - имущество общей остаточнойстоимостью 11 530,0 тыс. руб. (залоговаястоимость – 41 462 тыс. руб.), ГУП ТО «Областное ДРСУ» - имущество общей остаточнойстоимостью 39 016,3 тыс. руб. (залоговая стоимость – 46 020,9 тыс. руб.).
В течение2012 года было выведено из залога областное имущество остаточной стоимостью12 465,6 тыс. руб., в том числе: ОГУП«Первомайское ДРСУ» -11 530,0 тыс. руб. (полное гашение кредитных обязательств), ГУП ТО «Областное ДРСУ» - 935,6 тыс. руб. (исполнениеобязательств по договору банковской гарантии от 18.07.2011 № 117/11-БГ).
По состоянию на 01.01.2013 остаточная стоимость областногогосударственного имущества ГУП ТО «Областное ДРСУ», переданного в качествеобеспечения обязательств по привлекаемым кредитным средствам и полученнымбанковским гарантиям (в соответствии с заключенными договорами), составила53 936,3 тыс. руб., залоговая стоимость – 61 296,9 тыс. руб., из них:
в обеспечение обязательств по договору о предоставлении банковскихгарантий от 31.03.2011 № 18-11-0014 в залоге находится областное имуществообщей остаточной стоимостью 38 080,7 тыс. руб. (залоговая стоимость –25 492,6 тыс. руб.);
в обеспечение обязательств по договору о предоставлении банковскихгарантий от 22.02.2012 № 157/12-БГ взалог передано областное имущество общей остаточной стоимостью 935,6 тыс. руб.(залоговой стоимостью – 20 528,3 тыс. руб.);
в обеспечение обязательств по кредитному договору от 25.04.2012 в залогпередано областное имущество общей остаточной стоимостью 14 920,0 тыс. руб.(залоговой стоимостью – 15 276,0 тыс. руб.).
В 2012 году заключениедоговоров доверительного управления областным государственным имуществом непроизводилось.
По состоянию на 01.01.2013действуют 4 договора доверительного управления областным государственным имуществом,заключенных с ООО «Технологический инкубатор Томского политехническогоуниверситета». Срок действия трех договоров (в отношении движимого имущества)истек в августе 2011 года.
По состоянию на 01.01.2013в доверительном управлении находится следующее областное государственноеимущество:
недвижимое имущество общейплощадью 2 183,0 кв.м, рыночной стоимостью 61 083 000,0 руб.,расположенное в здании по адресу: г. Томск, ул. Высоцкого Владимира , д. 28,стр. 2, - по договору от 28.04.2011 № 78/11;
офисная и компьютернаятехника, мебель, программное обеспечение, инструменты, хозяйственный инвентарь,оборудование на общую сумму 9 253 797,9 руб. - по договорам от 03.08.2006 № 54,от 26.05.2010 № 102/10, от 28.04.2011 № 79/11.
По результатам проведеннойинвентаризации выявлены недостача и дефекты ряда объектов движимого имущества,часть имущества не используется. В настоящее время проводится комплексмероприятий по возврату неиспользуемого имущества из доверительного управленияи подготовке искового заявления вАрбитражный суд Томской области о взыскании причиненных убытков.
В отношении остальногодвижимого имущества, используемого ООО «Технологический инкубатор Томскогополитехнического университета», в Департамент поступило обращение опредоставлении его в доверительное управление на новый срок.
Приложение№ 1
к отчетуо результатах управления
ираспоряжения областным
государственнымимуществом
за 2012год
Перечень областных государственныхунитарных предприятий
по состоянию на 01.01.2013
| № | Наименование предприятия | Отраслевой орган государственной власти | Статус |
| Предприятия дорожного хозяйства | |||
| 1 | ГУП ТО «Областное ДРСУ» | Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области | действующее |
| 2 | ОГУП «Кожевниковское ДРСУ» | действующее | |
| 3 | ОГУП «Первомайское ДРСУ» | действующее | |
| Прочие виды деятельности | |||
| 4 | ОГУП «Областной аптечный склад» | Департамент здравоохранения Томской области | действующее |
| 5 | ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | действующее |
Приложение№ 2
к отчетуо результатах управления
ираспоряжения областным
государственнымимуществом за 2012 год
Перечень иных организаций (кроме ОГУ, ОГУП, акционерныхобществ, ООО), созданных на основе или с использованием областногогосударственного имущества, по состоянию на 01.01.2013
| № п/п | Наименование организации | Место нахождения | Руководитель | Государственное имущество, внесенное в качестве вступительного взноса | Основание для участия в организации | Участник (учредитель) организации от имени Томской области | Информация о деятельности некоммерческой организации в 2012 году |
| 1. | Томский региональный некоммерческий фонд «Инновационно-технологический центр» | г.Томск, п.Предтеченск, ул.Мелиоратив-ная, 5 | Козик Владимир Васильевич, директор | имущество производственной базы на ст.Предтеченск балансовой стоимостью 3 181 868 руб. | Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 12.04.1999 № 130 | ОГБСУ «Фонд государственного имущества Томской области» | Некоммерческая организация осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом. Организация является членом Союза ИТЦ России. В 2012 году в рамках уставной деятельности Фонд: - совместно с другими разработчиками технического задания на выполнение работ по проектированию производства комплексной переработки торфа взаимодействовал с потенциальными инвесторами и направил в Федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2013 годы» соответствующие предложения; - в рамках Соглашения с муниципальным образованием «Томский район» от 11.05.2006 привлек крупного инвестора ООО «Кузбасс Инвест Строй» для решения социальных проблем Зональненского сельского поселения путем освоения и застройки земельных участков в районе «Районного техполигона»; - оказывает содействие малым инновационным предприятиям ООО НФП «ПИК», ООО «Ватиз», ООО «Сибирская строительная компания-ТМ», ООО «Антипирен» в осуществлении ими инновационной деятельности: предоставляет им производственные и офисные помещения, оказывает консалтинговые услуги в поиске инвесторов и продвижении продукции на рынке услуги |
| 2. | Некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области» | г.Томск, пл.Ленина, 6 | Мельченко Сергей Владимирович, исполнитель-ный директор | 30 000 000 руб. | Распоряжение Администрации Томской области от 30.09.2005 № 251-ра | Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | Некоммерческая организация осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом. Организация является элементом инновационной инфраструктуры на территории Томской области и способствует развитию инновационной деятельности. Фонд является пайщиком ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области», за счет средств которого по состоянию на 31.12.2012 профинансировано 5 инновационных проектов на общую сумму 77 844,81 тыс. руб., в том числе в 2012 году были внесены дополнительные инвестиции в общей сумме 15 552,8 тыс.руб. по двум инновационным проектам, реализуемым ЗАО «Томские клеточные технологии» (6 699,8 тыс.руб.) и ЗАО «БиоЭко» (8 883,0 тыс.руб.). В октябре 2013 года указанный ЗПИФ завершает свое существование. В связи с этим его деятельность в основном направлена на доинвестирование проектных компаний и поиск покупателей для проинвестированных проектов. В 2012 году деятельность Фонда в основном была направлена на проведение бизнес - консультаций и оказание помощи в разработке и подготовке проектов малым инновационным предприятиям. Финансовый результат деятельности Фонда по итогам 2012 года составил убыток в размере 111 тыс.рублей. |
| 3. | Межрегиональный сибирский медицинский фонд им. Д.Д.Яблокова | г.Томск, ул.Киевская, 111/2 | Коломийцев Андрей Юрьевич, исполнитель-ный директор | 300 000 000 руб. (неденомин.) | Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 16.07.1997 № 214 | ОГБСУ «Фонд государственного имущества Томской области» | Некоммерческая организация осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом. В 2012 году Фондом продолжена работа: - в области научно-практического издания «Сибирский медицинский журнал» в сотрудничестве ТНЦ СО РАМН, ГБОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет»; - по созданию современной модели изучения здоровья населения РФ в рамках программы «Качество жизни населения России». Кроме того, проведена акция «Наше здоровье – в собственных руках» в рамках профилактики болезней и здорового образа жизни; разработана современная программа «Навигатор», позволяющая отслеживать динамику «Качества жизни» по всем регионам Российской Федерации. |
| 4. | Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области | г.Томск, ул.Учебная, 39/1 | Козлов Виктор Георгиевич, исполнитель-ный директор | Стоимость имущества в оперативном управлении 8 869 640,70 руб. | Постановление Администрации Томской области от 04.04.2011 № 90а |
| Некоммерческая организация осуществляет деятельность, связанную с реализацией государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования. Средства фонда направляются на финансовое обеспечение: - выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования; - исполнения расходных обязательств Томской области, возникающих при осуществлении органом государственной власти Томской области переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан; - исполнения расходных обязательств Томской области, возникающих в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов Томской области; - ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями; - выполнения функций органа управления территориального фонда. |
| 5. | Некоммерческая организация «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области» | г. Томск, пр. Кирова , 14 | Глок Александр Леонидович, директор | 5 000 руб. | Распоряжение Администрации Томской области от 28.11.2011 № 1207-ра | ОГБСУ «Фонд государственного имущества Томской области» | Некоммерческая организация осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом. В 2012 году деятельность Фонда была направлена на развитие и обеспечение деятельности Областного центра поддержки предпринимательства, а также на осуществление мероприятий ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства Томской области на период 2011-2014 г.г.». |
| 6. | Автономная некоммерческая организация «Томский демонстрационно-консультационно-образовательный центр ресурсосбереже- ния и энергоэффектив-ности» | Г. Томск, ул. Белинского, 51 | Дмитриев Александр Владимирович, генеральный директор | 5 000 руб. | Распоряжение Администрации Томской области от 09.11.2012 № 1000-ра | ОГБСУ «Фонд государственного имущества Томской области» | Некоммерческая организация осуществляет деятельность в сфере ресурсосбережения, энергоэффективности и охраны окружающей среды. |
| № п/п | Отрасль | Недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления | Движимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления | Площадь объектов недвижимого имущества (кв.м): | ||||||||||||
| Балансовая стоимость (тыс.руб.) | Остаточ-ная стоимость (тыс.руб.) | Износ (%) | Балансо-вая стоимость (тыс.руб.) | Остаточ-ная стоимость (тыс.руб.) | в том числе особо ценное движимое имущество: | Износ (%) | закрепленных на праве оперативного управления | безвозмездно используемых | арендуемых | |||||||
| всего | сдаваемых в аренду | предоставленных в безвозмездное пользование | ||||||||||||||
| Балансо-вая стоимость (тыс.руб.) | Остаточ-ная стоимость (тыс.руб.) | всего | в т.ч. област-ным структу-рам | всего | в т.ч. област-ным структу-рам | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 1 | Здравоох-ранение | 2256326,88 | 1745719,73 | 22,63 | 1934246,21 | 978306,52 | 1797045,40 | 913785,98 | 49,42 | 200879,56 | 1309,46 | 17,7 | 9856,84 | 1795,5 | 707,05 | 564,0 |
| 2 | Социаль-ная защита населения | 458512,14 | 255816,62 | 44,21 | 246008,40 | 55186,54 | 193202,48 | 43937,31 | 77,57 | 70605,72 | 139,9 | 0 | 1033,5 | 1033,5 | 1484,35 | 2 676,97 |
| 3 | Семья и дети | 460469,37 | 227961,69 | 50,49 | 171544,87 | 35064,77 | 22341,32 | 7384,44 | 79,56 | 61286,49 | 62,7 | 0 | 1346 | 150,5 | 165,6 | 861,03 |
| 4 | Образова-ние | 3006116,38 | 1536696,06 | 48,88 | 981542,65 | 205675,98 | 791883,80 | 360931,81 | 79,05 | 461737,68 | 908,4 | 0 | 14480,3 | 12589,4 | 9522,5 | 543,5 |
| 5 | Культура | 1302695,42 | 719609,17 | 44,76 | 421634,08 | 182321,64 | 408450,29 | 178608,87 | 56,76 | 55809,70 | 156,22 | 0 | 738,9 | 659,8 | 3050,6 | 5 479,9 |
| 6 | Ветерина-рия | 215406,51 | 106296,74 | 50,65 | 84802,54 | 25456,75 | 69666,81 | 24395,14 | 69,98 | 17279,70 | 282,8 | 0 | 659,4 | 340,2 | 1559,0 | 133,24 |
| 7 | Физкуль-тура и спорт | 431170,90 | 379150,45 | 12,06 | 79811,03 | 46935,63 | 72014,67 | 43995,52 | 41,19 | 26944,60 | 3070,6 | 0 | 61,6 | 61,6 | 0 | 0 |
| 8 | Архивное управление | 142640,68 | 27049,38 | 81,04 | 29689,26 | 7467,87 | 0,00 | 0,00 | 74,85 | 8567,20 | 0 | 0 | 139,2 | 139,2 | 0 | 0 |
| 9 | Транспорт | 38964947,40 | 14840067,33 | 61,91 | 87776,54 | 37231,32 | 0,00 | 0,00 | 57,58 | 5610,90 | 343,6 | 343,6 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 10 | Строи-тельство | 24590,00 | 23524,43 | 4,33 | 5605,84 | 2060,26 | 302,22 | 148,97 | 63,25 | 1298,00 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 692,9 |
| 11 | Занятость населения | 85783,81 | 42362,50 | 50,62 | ||||||||||||