Постановление Администрации Томской области от 09.06.2016 № 191а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

09.06.2016

№ 191а

 

 

Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетныхтрансфертов

на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных

государственных образовательныхстандартов

(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области

от 13.09.2016 г. № 300а ; от12.10.2016 г. № 326а)

 

 

В соответствии со статьей139.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 28декабря2010года №336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядокпредоставления иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условийдля поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартовсогласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту общегообразования Томской области (Грабцевич):

1) разработать и утвердитьформу соглашения, формы отчетности об использовании иных межбюджетныхтрансфертов на создание в 2016 году условий для поэтапного введения федеральныхгосударственных образовательных стандартов;

2) заключить соглашения опредоставлении иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016 году условийдля поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартовс органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

3. Департаменту информационнойполитики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликованиенастоящего постановления.

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

 

 

 

 

И.о.Губернатора Томской области                                                                А.М.Феденёв

   

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации  Томской области

от 09.06.2016 № 191а

 

 

 

Порядок

предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание

в 2016 году условий для поэтапного введения федеральных

государственных образовательных стандартов

(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области

от12.10.2016 г. № 326а)

 

1. Настоящий Порядокустанавливает правила предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Томской области иных межбюджетных трансфертов на создание в 2016году условий для поэтапного введения федеральных государственныхобразовательных стандартов (далее – межбюджетные трансферты).

2.Целевым назначением межбюджетных трансфертов является создание условий в 2016году для поэтапного введения федеральных государственных образовательныхстандартов (далее – ФГОС), включая:

1) приобретениеучебников в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных киспользованию при реализации имеющих государственную аккредитациюобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общегообразования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, иучебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанныхобразовательных программ (далее – учебники и учебные пособия), в муниципальныеобщеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственнойотсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов ( V ₁ );

2) приобретениеучебного оборудования в муниципальные общеобразовательные организации дляобеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся сограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) 1-х классов ( V ₂ );

3)создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях ( V ₃ );

4)кадровое обеспечение образовательного процесса в сельских муниципальныхобщеобразовательных организациях путем приобретения автотранспортной техникидля решения кадрового вопроса в муниципальных общеобразовательных организациях( V ₄ );

5)обеспечение создания стажировочных площадок на базе муниципальныхобщеобразовательных организаций для отработки новых технологий и содержанияобучения и воспитания в соответствии с ФГОС в части оснащения ихматериально-технической базы, обучения педагогических работников, осуществлениярасходов, связанных с распространением инновационного опыта другим муниципальнымобщеобразовательным организациям ( V ₅ ).

3. Условиемпредоставления межбюджетных трансфертов является заключение соглашения междуДепартаментом общего образования Томской области (далее – Департамент) иуполномоченным органом местного самоуправления муниципального образованияТомской области о предоставлении межбюджетных трансфертов (далее – соглашение).Форма соглашения устанавливается Департаментом.

4. В соглашениидолжны быть предусмотрены следующие положения:

1) целевоеназначение межбюджетных трансфертов;

2) условиярасходования межбюджетных трансфертов;

3) сведения оразмере межбюджетных трансфертов;

4) порядок исроки предоставления отчетности;

5) положения,регулирующие порядок предоставления межбюджетных трансфертов, в том числеперечисление Департаментом средств межбюджетных трансфертов при наличиифактической потребности после поступления соответствующей заявки отмуниципального образования Томской области по форме, установленнойДепартаментом (при необходимости);

6) установлениецелевых значений показателей результативности предоставления межбюджетныхтрансфертов.

5. Условиямирасходования межбюджетных трансфертов являются:

1) целевоеиспользование межбюджетных трансфертов;

2) соблюдениесроков, порядка предоставления отчетности об использовании межбюджетныхтрансфертов и достижение показателей результативности предоставлениямежбюджетных трансфертов.

6. Общий объем межбюджетныхтрансфертов определяется по следующей формуле:

 

V₀ = V₁+ V₂ + V₃+ V₄+ V₅,где:

 

V₀– общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Томскойобласти;

V₁– объем средств областного бюджета, предусмотренный на приобретение учебников иучебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации для обеспеченияперехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальныминарушениями) 1-х классов (66,429% от V₀),который определяется по следующей формуле: (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от13.09.2016 г. № 300а)

 

V ₁ = V _{1 up +} V _{1 upovz} , где:

 

V_1up – объем средств областного бюджета, предусмотренный наприобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательныеорганизации Томской области для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-хклассов (96,77% от V₁);

V_1upovz – общий объем средств областного бюджета, предусмотренный наприобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательныеорганизации Томской области для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся сограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (3,23% от V₁);

V₂– объем средств областного бюджета, предусмотренный на приобретение учебногооборудования в муниципальные общеобразовательные организации для обеспеченияперехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальныминарушениями) 1-х классов (7,200% от V₀); (Абзац в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от12.10.2016 г. № 326а)

V₃– объем средств областного бюджета, предусмотренный на создание безопасныхусловий в муниципальных общеобразовательных организациях (19,288% от V₀); (Абзацв редакции Постановлений Администрации Томской области от12.10.2016 г. № 326а)

V₄ – объем средств областного бюджета,предусмотренный на кадровое обеспечение образовательного процесса в сельскихмуниципальных общеобразовательных организациях (2,857%от V₀);  (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от13.09.2016 г. № 300а)

V₅ – объем средств областного бюджета,предусмотренный на обеспечение создания стажировочных площадок на баземуниципальных общеобразовательных организаций для отработки новых технологий исодержания обучения и воспитания в соответствии с ФГОС (4,226% от V₀).  (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от13.09.2016 г. № 300а)

7. Объеммежбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томскойобласти, определяется по следующей формуле:

 

Vi = V ₁ i + V ₂ i + V ₃ i + V ₄ i + V ₅ i , где:

 

Vi – объеммежбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томскойобласти;

V₁i –объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованиюТомской области на приобретение учебников и учебных пособий в муниципальныеобщеобразовательные организации i-го муниципального образования Томской областидля обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальныминарушениями) 1-х классов;

V₂i –объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованиюТомской области на приобретение учебного оборудования в муниципальные общеобразовательныеорганизации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов иобучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) 1-х классов;

V₃i –объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованиюТомской области на создание безопасных условий в муниципальныхобщеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томскойобласти;

V₄i –объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованиюТомской области на кадровое обеспечение образовательного процесса в сельскихмуниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образованияТомской области;

V₅i –объем межбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованиюТомской области на обеспечение создания стажировочных площадок на баземуниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образованияТомской области для отработки новых технологий и содержания обучения ивоспитания в соответствии с ФГОС.

8. Объем межбюджетноготрансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области наприобретение учебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательныеорганизации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (V₁i), определяется по следующей формуле:

 

V₁i = (V_1up х bi) + (V_1upovz х b_ovzi), где:

 

bi – доля численности обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томскойобласти, которая определяется по следующей формуле:

bi = n_pi/n_p, где:

 

n_pi – численность обучающихся в5-х классах в муниципальных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном образовании Томской области;

n_p– общая численность обучающихся в 5-х классах в муниципальныхобщеобразовательных организациях.

Для расчетадоли численности обучающихся применяется численность обучающихся в 5-х классахпо состоянию на 20 сентября 2015 года в соответствии с формами федеральногостатистического наблюдения №76-рик «Сведения об учреждениях, реализующихпрограммы общего образования», № Д-9 «Сведения о специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья и оздоровительных образовательных учрежденияхсанаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении», утвержденнымиприказом Федеральной службы государственной статистики от 27.08.2012 № 466 «Обутверждении статистического инструментария для организации Министерствомобразования и науки Российской Федерации федерального статистическогонаблюдения за деятельностью образовательных учреждений»;

b_ovzi – доля численности обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) в муниципальных общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального образования Томской области, котораяопределяется по следующей формуле:

 

b_ovzi =n_ovzi/n_ovz, где:

 

n_ovzi – прогнозная численностьобучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) 1-х классов 2016 – 2017 учебного года вмуниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образованияТомской области;

n_ovz – общая прогнознаячисленность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственнойотсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов 2016 – 2017 учебногогода в муниципальных общеобразовательных организациях Томской области.

Для расчета доличисленности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственнойотсталостью (интеллектуальными нарушениями) применяется прогнозная численностьобучающихся 1-х классов указанной категории 2016 – 2017 учебного года по данныммуниципальных образований Томской области.

Органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области осуществляютраспределение межбюджетного трансферта на приобретение учебников и учебныхпособий в муниципальные общеобразовательные организации для обеспеченияперехода на ФГОС обучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья и с умственной отсталостью (интеллектуальныминарушениями) 1-х классов между муниципальными общеобразовательнымиорганизациями с учетом сложившейся фактической потребности в муниципальныхобщеобразовательных организациях.

9. Объем межбюджетноготрансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области наприобретение учебного оборудования в муниципальные общеобразовательныеорганизации для обеспечения перехода на ФГОС обучающихся 6-х классов иобучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) 1-х классов (V₂i), определяется по следующей формуле:

 

V₂i = V₂ х k_i, где:

 

k_i – комплексныйкоэффициент i-го муниципального образования Томской области, учитывающий долючисленности обучающихся в 5-х классах в муниципальных общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального образования Томской области и долю численностиобучающихся с ограниченными возможностями здоровья и с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) в 1-х классах 2016 – 2017 учебного года,который определяется по следующей формуле:

 

k_i= (n_pi + n_ovzi)/(n_p + n_ovz).

 

Органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области осуществляютраспределение межбюджетного трансферта на приобретение учебного оборудования вмуниципальные общеобразовательные организации для обеспечения перехода на ФГОСобучающихся 6-х классов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ис умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) 1-х классов междумуниципальными общеобразовательными организациями с учетом сложившейсяфактической потребности в муниципальных общеобразовательных организациях вприобретении учебного оборудования в муниципальные общеобразовательныеорганизации.

10. Объеммежбюджетного трансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томскойобласти на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательныхорганизациях ( V ₃ i ), определяетсяпо следующей формуле:

 

V₃i = V₃ х (Р_oi + Р_mi)/∑(Р_oi + Р_mi), где:

 

Р_oi – потребность в финансовыхсредствах областного бюджета на создание безопасных условий в муниципальныхобщеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томскойобласти в соответствии с предоставленной заявкой i-го муниципальногообразования Томской области на создание безопасных условий в муниципальныхобщеобразовательных организациях, не обеспеченная финансированием из средствместного бюджета;

Р_mi – объем средств местногобюджета, предусмотренных на создание безопасных условий в муниципальныхобщеобразовательных организациях i-го муниципального образования Томскойобласти в соответствии с предоставленной заявкой i-го муниципальногообразования Томской области на создание безопасных условий в муниципальныхобщеобразовательных организациях.

Еслирассчитанный по данной формуле размер межбюджетного трансферта, предусмотренныйна создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательных организацияхв i-м муниципальном образовании Томской области, больше потребности вфинансовых средствах областного бюджета на создание безопасных условий вмуниципальных общеобразовательных организациях, указанной в заявке i-го муниципального образования Томской области на созданиебезопасных условий в муниципальных общеобразовательных организациях, то размермежбюджетного трансферта на создание безопасных условий в муниципальныхобщеобразовательных организациях, выделяемый i-му муниципальному образованиюТомской области, равен заявленной потребности в финансовых средствах областногобюджета на создание безопасных условий в муниципальных общеобразовательныхорганизациях согласно заявке i-го муниципальногообразования Томской области.

11. Межбюджетный трансферт,предусмотренный на кадровое обеспечение образовательного процесса в сельскихмуниципальных общеобразовательных организациях, распределяется в соответствии спотребностью муниципальных образований Томской области в приобретении автотранспортнойтехники для решения кадрового вопроса в сельских муниципальныхобщеобразовательных организациях путем рейтингования заявок, предоставленныхмуниципальными образованиями Томской области.

Отбор заявок для участия врейтинговании осуществляется по следующим критериям:

готовность муниципальногообразования Томской области на осуществление дальнейшего содержанияавтотранспортной техники за счет средств местного бюджета путем предоставлениягарантийного обязательства;

наличие педагогическихработников, готовых работать в сельских муниципальных общеобразовательныхорганизациях, расположенных в отдаленных сельских населенных пунктах;

наличие вакантных ставокпедагогических работников по одинаковым учебным дисциплинам (циклам дисциплин)в сельских муниципальных общеобразовательных организациях.

Рейтингование заявокосуществляется по следующим критериям:

 

Наименование критерия	Значение баллов
Количество учебных предметов, которые планируется обеспечить организованным подвозом педагогических работников (в единицах)	1 предмет = 1балл
Количество закрываемых вакансий (в часах)	1 час = 1 балл
Количество муниципальных общеобразовательных организаций, в которых будет организован подвоз педагогических работников между различными населенными пунктами (если общеобразовательная организация имеет статус малокомплектной, то добавляется 1 балл) (в единицах)	1 общеобразовательная организация (филиал) = 1 балл

Объем межбюджетного трансферта,выделяемый муниципальным образованиям Томской области на кадровое обеспечение образовательногопроцесса в сельских муниципальных общеобразовательных организациях (V₄i), определяется последующей формуле:

 

8

V₄i = V₄ х Сi/∑Сi, где:

m =1

 

С i – расчетнаястоимость единицы автотранспортной техники, обеспеченная за счет средствмежбюджетных трансфертов, для решения кадрового вопроса в сельскихмуниципальных общеобразовательных организациях в i-м муниципальном образованииТомской области согласно представленной заявке i-м муниципальным образованиемТомской области, прошедшей рейтингование и занявшей одно из первых восьми мест(далее – расчетная стоимость);

m – количествомест.

12. Объем межбюджетноготрансферта, выделяемый i-му муниципальному образованию Томской области наобеспечение создания стажировочных площадок на базе муниципальных общеобразовательныхорганизаций для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания всоответствии с ФГОС (V₅i),определяется по следующей формуле:

 

V ₅ i = V ₅ х d _{3 i} , где:

 

d_3i – доля муниципальных общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования Томской области, которая определяется по следующейформуле:

 

d_3i = m_i/m_o, где:

 

m_i – количествомуниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образованияТомской области;

m_o – общееколичество муниципальных общеобразовательных организаций.

Для расчетадоли муниципальных общеобразовательных организаций применяется количествомуниципальных общеобразовательных организаций по состоянию на 20 сентября 2015года в соответствии с формой федерального статистического наблюдения №76-рик«Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования»,утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от27.08.2012 № 466 «Об утверждении статистического инструментария для организацииМинистерством образования и науки Российской Федерации федеральногостатистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений».

13. Уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области вправе перераспределять экономиюбюджетных ассигнований межбюджетных трансфертов между направлениями расходовпри условии достижения значений целевых показателей результативности,установленных в рамках заключенного соглашения, кроме экономии бюджетныхассигнований межбюджетных трансфертов по направлению расходов согласноподпункту 1) пункта 2 настоящего Порядка.

Экономию бюджетных ассигнований межбюджетных трансфертов понаправлению расходов согласно подпункту 1) пункта 2 настоящего Порядка приусловии достижения значений показателей результативности, установленных врамках заключенного соглашения, уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области вправе направить на приобретениеучебников и учебных пособий в муниципальные общеобразовательные организации дляобеспечения перехода на ФГОС независимо от класса.

(Пункт в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от13.09.2016 г. № 300а)