Постановление Администрации Томской области от 02.08.2013 № 332а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.03.2011 № 60а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
02.08.2013 №332а
Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 г. № 484а
О внесенииизменений в постановление
АдминистрацииТомской области от 05.03.2011 № 60а
В целях приведенияв соответствие с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации Томской области от05.03.2011 № 60а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитиеавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значенияТомской области на 2011 – 2015 годы»(«Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (68) от 15.03.2011)следующие изменения:
1) в пункте 2слова «Департаменту архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томскойобласти» заменить словами «Департаменту транспорта, дорожной деятельности исвязи Томской области»;
2) пункт 6изложить в следующей редакции:
«6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК Резникова Л.М.»;
3) долгосрочнуюцелевую программу «Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 –2015 годы», утвержденную указаннымпостановлением (далее – Программа), изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Главам муниципальных образований Томской области до 5 августа 2013года направить в Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томскойобласти заявки на предоставление в 2013 – 2014 годах субсидий из областного бюджета на проектирование и строительство(реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения ствердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичнойсвязи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области в рамках реализации долгосрочнойцелевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015годы» согласно приложению № 5.1 к Программе.
3. Департаменту транспорта, дорожной деятельности и связи Томскойобласти (Тынянов) обеспечить сбор заявок от муниципальных образований Томскойобласти на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорогобщего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенныхпунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования, и сформировать до 15 августа 2013 года перечень мероприятий,софинансируемых из областного бюджета в 2013 – 2014 годах.
4. Департаментуинформационной политики и общественных связей Администрации Томской области(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
Приложение
к постановлению
Администрации
Томской области
от02.08.2013 № 332а
ДОЛГОСРОЧНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
«РАЗВИТИЕАВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2015 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
«Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы»
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы» (далее – Программа) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Координатор Программы Заказчик Программы | Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Соисполнители Программы | Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области»; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Стратегическая цель социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области, на которую направлена реализация Программы | Развитая инфраструктура | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цели и задачи Программы | Цель: Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике. Задачи: 1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям. 2. Создание единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатель цели Программы и его значение | Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области, км:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатели задач Программы и их значения | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, (%):
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения соответствующих нормативным требованиям, (км):
2. Количество построенных и реконструированных, ранее находящихся в аварийном состоянии, ремонтонепригодных мостов, ед.:
3. Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), %:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Срок реализации Программы | 2011 – 2015 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования составляет 8 005,422 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе по годам:
Объемы финансирования ежегодно уточняются исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объем и основные направления расходования средств | Основные направления расходования средств (в млн. рублей, в ценах соответствующих лет), в том числе по годам:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые результаты реализации Программы | За период реализации Программы будет реконструировано 70,5 км дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Увеличится количество капитальных мостов на 8 ед. общей протяженностью 432,86 п. м. Количество сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, за период 2011 – 2015 годов увеличится на 10 (общей численностью населения 3845 человек) и составит 363 населенных пункта | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Организация управления Программой и контроль за ее реализацией | Текущее управление Программой осуществляет ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области». Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляет Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК |
<*> По согласованию.
ВВЕДЕНИЕ
Дорожное хозяйство является одной из отраслейэкономики, развитие которой очень сильнозависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожноехозяйство, как один из элементов инфраструктуры экономики, оказывает такое жевлияние на ее развитие.
Автомобильные дороги общего пользования региональногоили межмуниципального значения являются важнейшей составляющей транспортнойинфраструктуры и оказывают существенное влияние на темпысоциально-экономического развития Томской области, имеют стратегическоезначение для региона. Они связываютобширную территорию области с соседними территориями, обеспечиваютжизнедеятельность всех населенных пунктов, во многом определяют возможностиразвития региона, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозкигрузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильностьнаселения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширитьпроизводственные возможности экономики за счет снижения транспортныхиздержек и затрат времени на перевозки.
Реализация стратегической цели социально-экономического развития Томской области требует достижения в среднесрочнойперспективе развитой инфраструктурырегиона, эту задачу решает Программа.
1.Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, нарешение которых направлена Программа
Общаяпротяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения Томской области на 01.01.2012 составляет 4 009 км, из них:
| по техническим категориям: | | по типам покрытий: | ||||
| I | – 13 км, | 0,3% | | с цементобетонным покрытием | – 28 км, | 0,7% |
| II | – 91 км, | 2,3% | | с асфальтобетонным покрытием | – 1 779 км, | 44,4% |
| III | – 1434 км, | 35,8% | | с гравийным покрытием | – 1 488 км, | 37,1 % |
| IV | – 2123 км, | 53,0% | | грунтовых дорог | – 714 км, | 17,8 % |
| V | – 214 км, | 5,3% | | | | |
| Вне категории – 134 км, 3,3% | | | | | ||
Наличие мостов ипутепроводов на 01.01.2012: всего – 190 / 11 876 шт./п. м,в том числе:
железобетонные – 114 / 5 962 шт./п. м,
металлические – 35 / 4 795 шт./п. м,
деревянные – 41 / 1 119 шт./п. м.
Крометого, в зимнее время сооружаются 20 ледовых переправ длиной 8 124 метров.
В настоящее время основная доля автомобильных дорог имостовых сооружений на них требуют увеличения прочностных характеристик из-заускоренной деградации дорожных конструкций и снижения сроков службы междуремонтами вследствие увеличения всоставе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов. Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения имеет недостаточную плотность, 208 сельскихнаселенных пунктов с численностью 47,8 тыс. человек не имеют связи по дорогам ствердым покрытием с сетью дорог общего пользования, техническое состояниезначительной части автомобильных дорогпо своим параметрам не соответствует техническим нормам и возросшейинтенсивности движения.
Из 190 мостов, находящихсяна дорогах общего пользования Томской области, 39 мостов не соответствуют нормативным техническим характеристикам посостоянию и по безопасности в той или иной степени. Состояние некоторых мостовне может быть доведено до нормативных требований путем проведения капитальногоремонта, то есть мосты являются ремонтонепригодными.
Около 84,6% протяженностиавтомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения несоответствуют нормативным требованиям потранспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимостиавтомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.
Более половиныавтомобильных дорог местного значения не имеет твердого покрытия. Натерритории, не имеющей выхода на сеть автомобильных дорог общего пользования,208 населенных пунктов области не обеспечены круглогодичной связью с дорожнойсетью общего пользования.
Опережение ростаинтенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличениемпротяженности и пропускной способности автомобильныхдорог приводит к росту уровня аварийности в сети автомобильных дорог общего пользования.
Недостаточный уровеньразвития дорожной сети, в том числе иулично-дорожной сети населенных пунктов, приводит к значительным потерям для экономики и населения и является одним из наиболее существенныхинфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития области.
Таблица1. Целевые показатели по регионам
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1. | Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием | ||||
| | Российская Федерация | км | 455610 | 449 859 | 450 055 |
| | Сибирский федеральный округ | км | 80865 | 80 891 | 81 097 |
| | Томская область | км | 3237 | 3 257 | 3 294 |
| | Кемеровская область | км | 5367 | 5 367 | 5 424 |
| | Красноярский край | км | 11 794 | 11 824 | 11 834 |
| | Новосибирская область | км | 9 929 | 9 965 | 10 011 |
| 2. | Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области | ||||
| | Российская Федерация | км | 26,68 | 26,38 | 26,39 |
| | Сибирский федеральный округ | км | 15,81 | 15,88 | 15,92 |
| | Томская область | км | 10,29 | 10,28 | 10,39 |
| | Кемеровская область | км | 56,20 | 56,20 | 56,80 |
| | Красноярский край | км | 5,04 | 5,05 | 5,06 |
| | Новосибирская область | км | 55,72 | 55,92 | 56,18 |
| 3. | Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением | ||||
| | Российская Федерация | % | 32,0 | Информация по данному году отсутствует | 31,03 |
| | Сибирский федеральный округ | % | 21,2 | 20,34 | |
| | Томская область | % | 37,9 | 37,52 | |
| | Кемеровская область | % | 14,6 | 14,6 | |
| | Красноярский край | % | 6,3 | 6,15 | |
| | Новосибирская область | % | 28,2 | 27,81 | |
Для создания динамичноразвивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики,обеспечивающей высокий уровень доходов населения, необходимоналичие развитой инфраструктуры в регионе, что являетсяодной из основных целей Стратегии развития Томской области до 2020 года (спрогнозом до 2025 года).
Развитиесоциально-экономических связей с соседними регионами обуславливает созданиеновых автодорожных коридоров, а реализация в области социальных проектов требует обеспечения их транспортнойдоступности.
Создание современной сетиавтомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностямпользователей и экономики, требует вложения значительных средствв реконструкцию существующих автомобильных дорог, не отвечающихнормативным требованиям, и строительство автомобильных дорог на новыхнаправлениях, необходимых для внутриобластных и межрегиональных связей.
С учетом финансовыхвозможностей и приоритетности задач экономического и социального развития области совершенствование сетиавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения Томской области осуществляется последовательно по основнымнаправлениям.
Основные направления развития сети автомобильных дорог общего пользования Томскойобласти определены Стратегией развития транспортной системы Томскойобласти в 2008 – 2025 годах и федеральной целевой программой «Развитиетранспортной системы России (2010 – 2020 годы)».
Для реализации в Томской областимероприятий указанных программ в период 2011 – 2015 годов разработанадолгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015годы», которая обеспечит концентрацию бюджетных ассигнований на финансированиипервоочередных мероприятий и выполнение их в нормативные сроки.
Мероприятия Программы направлены на улучшение доступности и повышение пропускной способности транспортнойинфраструктуры.
Решение поставленных вПрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостьюизменения качественного состояния автодорожной сети Томской области,значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основныхмероприятий.
2. Цель, задачи,целевые показатели Программы
Целью Программы является развитие современной иэффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорениетовародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.
Достижение указанной цели обеспечивается решениемследующих задач:
1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения, соответствующихнормативным требованиям.
Это позволит:
увеличить пропускную способность дорожной сети,долговечность и эксплуатационную надежность;
улучшить условия движения автотранспорта;
снизить уровень аварийности за счетликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог,имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, реконструкции участковавтомобильных дорог, имеющих пониженную техническую категорию,несоответствующую современным нагрузкам, реконструкции ремонтонепригодныхискусственных сооружений и строительства новых автомобильных дорог иискусственных сооружений на них.
2. Создание единой дорожной сети, круглогодичнодоступной для населения.
Это позволит обеспечить автомобильное сообщениеобластного центра – г. Томска сгородами, районными центрами, районами освоения новых территорий и сельскиминаселенными пунктами, увеличить выход транзитного транспортного потока сулично-дорожной сети населенных пунктов.
В Стратегии развития Томской области до 2020 года (спрогнозом до 2025 года) обозначена задача : «Улучшить доступность и обеспечить пропускнуюспособность транспортной инфраструктуры» ,для решения которой предполагается разработка иреализация комплекса мер по организации мероприятий, направленных на развитиесети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения Томской области, в соответствии с потребностями экономики и населенияобласти. Настоящая Программа будет способствовать решению данной задачи.
Важность решения этогонаправления также определена Стратегией развития транспортной системы Томской области в 2008 – 2025 годах и федеральной целевойпрограммой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)».
Выполнение мероприятийПрограммы за период 2011 – 2015 годов позволит повысить эффективностьфункционирования сети автомобильных дорог Томской области за счет развития иукрепления межрайонных транспортных связей и приведения в соответствиетранспортно-эксплуатационных качеств дорог и мостов современным требованиям сучетом сложившегося и перспективного уровня их загрузки.
Что повлияет на:
повышение уровня иулучшение социальных условий жизни населения;
привлечение инвестицийв регион, это в свою очередь создаст благоприятные условия для дальнейшего развития экономики районов исозданию новых предприятий малого исреднего бизнеса;
освоение новых территорий и ресурсов,расширение рынков сбыта продукции;
снижение транспортной составляющей в ценетоваров и услуг;
улучшение транспортного обслуживания сельскогохозяйства и населения, проживающего в сельской местности, за счет строительстваподъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;
сокращение негативного влияниятранспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.
Кроме того,выполнение мероприятий Программы за период 2011 – 2015 годов обеспечитпостоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием 10 сельскихнаселенных пунктов с автомобильными дорогами общего пользования, что позволитулучшить социально-экономическое положение на селе и приведет к изменениюследующих факторов:
социальныйфактор:
увеличится экономия времени пассажиров;
уменьшится ущерб от дорожно-транспортныхпроисшествий;
экономическийфактор:
понизится себестоимость грузовых перевозок,что отразится на цене продукции, в первую очередь сельскохозяйственной;
демографическийфактор:
сохранение места жительства населением иуменьшение оттока сельского населения в города из-за условий, связанных сбездорожьем;
расширение сферы приложения труда населением,создание дополнительных рабочих мест и рост производства продукции.
Созданиесети современных автомобильных дорог в Томской области неразрывно связано ссовершенствованием и улучшением уровня сервисного обслуживания, который, преждевсего, обеспечит необходимые условия для безопасного движения на дорогах и даствозможность отдыха пользователям автомобильных дорог, будет способствоватьразвитию автотуризма.
За периодреализации Программы будет построено 6,319 км автомобильных дорог – подходы к новым мостам и реконструировано 70,5 км дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения (объем работ приведен в приложении № 1 к Программе).
Плотность автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. кмтерритории области к 2016 году составит 10,8 км.
Доля населенныхпунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области(дорогами с твердым покрытием), снизится с 212 населенных пунктов до 202.
Показатели реализации Программы приведены в приложение№ 2 к Программе.
Расчеты целевыхпоказателей реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к Программе.
3. Переченьпрограммных мероприятий Программы.
Для реализации поставленной цели и решения задачПрограммы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнениекомплекса программных мероприятий(приложения № № 4, 4.1, 4.2, 5 к Программе).
Реализацию мероприятий предполагается осуществлять сучетом приоритетности проектов:
направленных на повышение безопасности дорожногодвижения, устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
направленных на развитие межрегиональных связей;
предусматривающих реконструкцию мостов, находящихся внеудовлетворительном состоянии, а такжезамену деревянных мостов на капитальные мосты;
направленных на строительствоподъездов к сельским населенным пунктам для обеспечения их круглогодичнойсвязью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общегопользования;
направленных на строительство и реконструкциюавтомобильных дорог и искусственных сооружений, обеспечивающих подъезды кособым экономическим зонам.
В соответствии со Стратегией развития транспортнойсистемы Томской области в 2008 – 2025 годах, программные мероприятия поделены на:
стратегическиепроекты, направленные на решение стратегических задач, имеющих важноесоциально-экономическое значение для Томской области и Российской Федерации вцелом, обеспечивающие рост транспортного потенциала Томской области;
проекты внутрирегионального развития, направленные на укрепление региональныхсвязей внутри Томской области и обеспечение транспортной доступности удаленныхнаселенных пунктов.
1. Стратегическиепроекты Томской области:
1) Строительство и реконструкцияСеверной широтной автомобильной дороги «Пермь– Ивдель – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск» на территории Томской области
Проект имеетмеждународное значение, его реализация обеспечит прямой выход из ХМАО и ЯНАО ввосточном направлении через автодороги Юга Сибири в страны Центральной иВосточной Азии, кроме того позволит создать развитую транспортнуюинфраструктуру, которая будет способствовать экономическому развитию регионов взоне тяготения дороги, хозяйственному освоению прилегающих территорий, создаст повышенный спросгрузообразующих отраслей на услуги пассажиро- игрузоперевозок, транзит грузов и пассажиров из ХМАО – Югры, ЯНАО, северныхрайонов Свердловской области в регионы Юга Сибири и Дальнего Востока.
Севернаяширотная дорога, проходя через населенные пункты: с. Каргала, с. Инкино, д.Могильный Мыс, с. Парабель, с. Каргасок, с. СреднийВасюган, обеспечит устойчивую круглогодичную связь опорной транспортной сетиТомской области: г. Томска с Парабельским и Каргасокским районами и появлениеавтодорожной связи с Александровским районом и г. Стрежевой. Реализация проектабудет способствовать укреплению системы расселения и уменьшению транспортнойдискриминации в северных районах Томской области, позволит обеспечитьдолгосрочный пакет заказов дорожным строительным организациям области; решениюпроблемы безработицы в районах прохождения и тяготения автодороги; повышениюинвестиционной привлекательности левобережья и северных районов Томской области.
В рамках реализации данной Программы необходимо:завершить реконструкцию существующих участков автодороги Могильный Мыс –Парабель – Каргасок км 80 – км 103 (в том числе строительство моста через рекуЧигас, взамен ремонтонепригодного), км15 – км 30;
начатьреконструкцию на участках:
км 65 – км80;
км 30 – км 45;
км 123 – км 143;
построить мостовой переход через р. Сильга на автомобильной дороге Каргасок –СреднийВасюган. Для осуществления указанных мероприятий необходимо осуществитькорректировку имеющейся проектно-сметной документации на участки км 65 – км80; км 123 – км 143и мостовой переход через реку Сильга на автодороге Каргасок – СреднийВасюган, разработать проектную документацию на участок реконструкции км 30 –км 45.
2) Реконструкция автомобильной дороги Камаевка – Асино – Первомайское на участке км 0 – км 53 вТомской области
Участок км 0 – км 53автомобильной дороги Камаевка – Асино – Первомайское IIIтехнической категории с двумя полосами движения и шириной проезжей части 7,0метров входит в состав автодорожного маршрута Томск – Асино, которыйпроходит по району основной концентрации промышленного и сельскохозяйственногопроизводства области и является автодорожным стержнем, обеспечивающимэкономические, административные связи и оперативность в доставке грузов ипассажиров между населенными пунктами Асиновского , Зырянского, Тегульдетского, Первомайского и Томскогорайонов области с городом Томском. Кроме межрайонных и межрегиональных связейпо автомобильной дороге осуществляются межобластные связи с Кемеровскойобластью, Красноярским краем, республикой Хакасией и другими регионами Западнойи Восточной Сибири.
На территории Томскойобласти в рамках государственно-частного партнерства в ближайшее времязавершается реализация крупного инвестиционного проекта по организациипроизводства древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), включенногоМинистерством промышленности и торговли РФ в перечень приоритетныхинвестиционных проектов Российской Федерации в области освоения лесов. Общийпланируемый объем перевозок лесных грузов в области к 2017 году составит 2,6 –3,0 млн. куб.м в год. Необходимыезапасы древесины расположены на расстоянии до 200 километров в Первомайском,Асиновском, Зырянском и Тегульдетском районах Томской области, которые связаныс областным центром единственной автомобильной дорогой общего пользования Томск– Асино – Первомайское. Магистраль построена в 1970 – 1980-егоды и не рассчитана на большегрузные транспортные средства и планируемуюинтенсивность движения (в перспективе до 2031 года – 7056 автомобилей в сутки).Перегруженность трассы приводит к росту аварийности.
В рамках Программы, в целяхобеспечения безопасного движения транспортных потоков в обе стороны, с учетом вывозадревесины крупногабаритным транспортом, необходимо выполнить реконструкциюавтодорожного маршрута Томск – Асино в Томской области протяженностью 99км до II технической категории.
В наличии имеется проектнаядокументация на реконструкцию автомобильной дороги Томск – Мариинск, научастке км 0 – км 5 (Рабочий проект ОАОГипродор НИИ 2003 г.) Проект требует корректировки. Ориентировочная стоимостьреконструкции автодороги 434 ,3 млн.руб. в ценах 2012года.
Участок автомобильной дорогиТомск – Мариинск 0 – 46 км подготовлен к передаче в федеральнуюсобственность в составе автомобильной дороги Томск –Мариинскна всем протяжении, совместно с Администрацией Кемеровской области, документынаходятся на рассмотрении в Федеральном дорожном агентстве Минтранса России.
Внастоящее время разработана документация на реконструкцию автодороги Камаевка –Асино – Первомайское под II техническую категорию на участке км 0 – км 53.
В связи с установлением аварийного состояния мостов через рекиКуль, Латат, Итатку на участке дороги Камаевка – Асино – Первомайское км 0 – км 53 и признанием ихнеремонтопригодными, в рамках подготовленной проектной документации дляликвидации аварийной ситуации выделены отдельные пусковые комплексы на: мостовойпереход через р. Куль, мостовой переход через р. Латат, мостовой переход черезр. Итатка.
3) Реконструкция автомобильной дорогиТомск – Аэропорт на участке 10 – 20 км в Томском районе Томскойобласти
Автомобильнаядорога Томск – Аэропорт имеет важное социально-экономическое значение. Онаобеспечивает въезд в областной центр, соединяя Аэропорт «Богашево» с городом.
С появлениемв Томской области особой экономической зоны технико-внедренческого типа грузо- ипассажиропоток на данной автодороге увеличился кратно.
В настоящеевремя автодорога Томск – Аэропортимеет несколько участков с повышеннойстепенью возможного возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Реконструкция автодороги позволит увеличить пропускнуюспособность и устранить места концентрации дорожно-транспортных происшествий.
В связи сдефицитом бюджетных средств участок 10 –20 км автодороги Томск – Аэропорт был разбит на пусковые комплексы.В сентябре 2009 года было введено в эксплуатацию 2,9 км автодороги.
Дляобеспечения устойчивого функционирования и развития создаваемой на территорииТомской области особой экономической зоны необходимо завершение реконструкцииавтомобильной дороги Томск – Аэропорт, на участке ПК 120 – ПК 162+8протяженностью 4,28 км.
4) Строительство подъезда к терминалу аэропорта г. Томскас остановочными и парковочнымиплощадками на участке км 19 – км 20,185 автомобильной дороги Томск – Аэропорт (разработка проектно-изыскательской и рабочейдокументации)
С расширениемаэропорта г. Томска и строительства международного терминала возникла необходимость обеспечения подъездных путей к данномутерминалу и парковочных площадок, длявыполнения работ необходимо разработатьпроектно-сметную и рабочую документациюи провести экспертизу. Строительно-монтажные работы по данному проектупланируется начать в 2014 году.
5) Реконструкция мостового перехода через р. Ташма наавтомобильной дороге Томск – Мариинскв Томском районе Томской области
Мост через реку Ташма протяженностью 40 п. м был построен в 1985 году. С вводом второго моста черезреку Томь интенсивность движения автотранспорта с выходом на направлениеМариинск и далее на Красноярский край увеличилась кратно. С цельюпредотвращения необратимых последствий, а также для обеспечения безопасного ибесперебойного движения автотранспорта на участке автомобильной дороги Томск – Мариинск необходимо произвестиреконструкцию моста.
6) Строительство моста на автомобильной дорогеМельниково – Кожевниково – Изовка, км 99+ 150 в Кожевниковском районе
Необходимость вреализации данного проекта связана ссохранением участка автодороги Мельниково – Кожевниково – Изовка,так как в связи с размывамиводопропускной железобетонной трубы диаметром 1,25 м, постоянным объемным водотоком и возникновением угрозыразрушения (обвала) существующей насыпи земельного полотна, необходима заменатрубы на мост, протяженностью 21 п. м с подходами 1,030 км.
7) Реконструкция автомобильной дороги Томск – Каргала – Колпашево на участке км 6 – км 10,8 (разработкапроектно-изыскательской и рабочей документации)
8) Реконструкция объездной дороги г. Томска на участкекм 7 – км9,2 (разработка проектно-изыскательской и рабочей документации)
Данныепроекты необходимы для присоединения Левобережной автомобильнойдороги г. Томска с дорогами общегопользования регионального значения, в связи с завершением строительства этойавтодороги.
На существующих участках дорог регионального значения, которые будут входить в состав транспортных развязок, необходимоустройство дополнительных 2 полосдвижения и переходно-скоростных полос, атакже устройство остановочных комплексов и дорожной обстановки для обеспечения безопасногодвижения автотранспорта.
9) Строительство мостового перехода через реку Вах наавтомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой
Автомобильная дорога Нижневартовск – Стрежевой связывает город Стрежевой Томской области – базовый городтомских нефтяников, не имеющий в настоящее время круглогодичного автомобильногосообщения с г. Томском, с административным центром Ханты-Мансийскогоавтономного округа – г. Нижневартовском с населением более 250 тыс. человек, иявляется «дорогой жизни» для более 100 тысяч жителей города Стрежевого,Александровского и Каргасокского районов Томской области. По дороге ежедневно нефтяники перевозят тысячи тонннефтепродуктов. Кроме того, дорога выполняет важную социальную функцию –ежедневно в г. Стрежевой доставляется свыше 3 тысяч тонн грузов, обеспечиваетсядоступ к международному аэропорту, железнодорожной станции, федеральной трассе.
Мостовойпереход через реку Вах обеспечит круглогодичную связь двух субъектов Федерации: Томской области иХанты – Мансийского автономного округа .
2. Для внутрирегионального развитиянеобходимо реализовать:
1) мероприятия, направленные на развитиевнутрирегиональных связей, для ускорения роста экономики региона, улучшениякачества жизни населения, снижения транспортных издержек и увеличениямобильности населения. Реализация мероприятий приведет к увеличениюпротяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения, будет способствовать устранениюинфраструктурных ограничений грузо- ипассажиропотоков.
Строительствои реконструкция региональных или межмуниципальных дорог общего пользования имостов даст побудительное начало к рождению новых и оздоровлению пришедших вупадок производств. Объединение региона транспортными коммуникациями дастдополнительные предпосылки к развитию новых направлений и предприятий, дастстимул к развитию существующих предприятий, расширит рынки сбыта продукции, чтосоответственно увеличит доходы населения. Улучшится снабжение населениянетранспортабельными и малотранспортабельными продуктами питания. Транспортнаядоступность позволит вовлечь в оборот отдаленные сельскохозяйственные угодья иместа произрастания дикоросов, позволит получить доступ к экологически чистымрекам и озерам.
2) мероприятия по реконструкции и строительству ранее находящихся ваварийном состоянии ремонтонепригодных мостов.
На дорогах общегопользования Томской области находятся 190 мостов. В настоящее время 39 мостовне соответствуют нормативным техническим характеристикам по состоянию и побезопасности в той или иной степени. Необходимо привести мосты в нормативноесостояние для обеспечения безопасного и бесперебойного движения. Некоторыемосты в соответствии с заключениями актов обследования не подлежатвосстановлению, являются ремонтонепригодными. Ежегодноиз-за несоответствующей нагрузки и воздействия природно-климатических условиймосты разрушаются и представляют угрозу движению автотранспорта.
В рамках реализацииПрограммы предусмотрено строительство 8 новых мостов, 7 из которых взамен существующих, степень изношенности которых кначалу реализации составит 100%, и разработка проектно-изыскательской и рабочей документации на 4 моста, находящихся внеудовлетворительном состоянии.
3)мероприятия, направленные на создание единой дорожной сети, круглогодичнодоступной для населения:
Мероприятия, направленные на приростколичества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью ссетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (всоответствии с федеральной целевой программой «Развитие транспортной системыРоссии (2010 – 2020 годы)» (приложение № 4.1 к Программе).
Из 565 существующих по состоянию на01.01.2011 на территории Томской областисельских населенных пунктов (имеющих население и наделенных статусомпоселения), лишь 353 имеют связь по дорогам с твердым покрытием с автомобильнымидорогами общего пользования. Доля населенных пунктов, не обеспеченныхрегулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердымпокрытием) – 37,52%.
В результате реализации мероприятийколичество сельских населенных пунктов Томской области, обеспеченных постояннойкруглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогамс твердым покрытием, увеличится до 363.Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением вТомской области (дорогами с твердым покрытием), уменьшится на 1,77% , т.е. на 10 населенныхпунктов, и составит 35,75 %.
Мероприятия,направленные на формирование устойчивых транспортных связей внутримуниципальных образований – районнымицентрами и населенными пунктами, основной улично-дорожной сети городов,обеспечивающей выход транзитного транспортного потока на автомобильные дорогиобщего пользования регионального или межмуниципального значения.
Реализацию предусмотренных программойинвестиционных проектов строительства и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользованияместного значения предполагается осуществлять с софинансированием за счетсредств областного и местного бюджетов(приложение № 4.2 к Программе).
3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы.
Низкая эффективностькапиталовложений и высокая стоимость строительства автомобильных дорог вомногом связаны с устаревшими технологиями их сооружения, малым объемомиспользования местных строительных материалов в отдаленных районах Томскойобласти, устаревшей нормативной базой дорожного строительства.
Для повышения эффективностииспользования бюджетных средств (капитальных вложений), направляемых настроительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в Томскойобласти, а также повышения технического уровня и увеличения сроков эксплуатации автомобильных дорог в период реализацииПрограммы, ежегодно предусмотрено проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ с целью внедрения новейших разработок ипрактического применения нанотехнологий.
4. Механизм реализации и управления Программой,
включая ресурсное обеспечение
Заказчиком Программы является Департаменттранспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
Основным разработчиком Программы является Областное государственное казенное учреждение«Управление автомобильных дорог Томской области».
Соисполнители Программы: Областноегосударственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томскойобласти», органы местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти (по согласованию).
Реализация Программыосуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных приложениями № № 4, 4.1, 4.2, 5 к Программе.
СоисполнителиПрограммы:
1)организуют размещение заказов на конкурсной основе с заключением государственныхконтрактов на выполнение конкретныхмероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с действующимзаконодательством;
2) контролируют ход и качество исполнения государственных контрактов.
Департаменттранспорта, дорожной деятельности и связи Томской области совместно с Областным государственнымказенным учреждением «Управление автомобильных дорог Томской области» несетответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональноеиспользование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Бюджетные ассигнования,предусмотренные на реализацию программных мероприятий, направляются на оплатуработ, выполненных в рамках государственных (муниципальных) контрактов и договоров,заключенных в порядке, установленном действующим законодательством.
Предоставление средств областногобюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности,осуществляется в виде субсидий местным бюджетам в пределах средств,предусмотренных в Программе.
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образованийТомской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общегопользования, находящихся в муниципальной собственности, и на проектирование и строительство(реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения ствердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичнойсвязи с сетью автомобильных дорог общего пользования в рамках реализациидолгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы» установлен приложением№ 5.1 к Программе.
Общий объем финансирования Программы составляет 8 005,422 млн. рублей вценах соответствующих лет (приложение № 6 к Программе), в том числе:
1) финансирование Программы за счет средств областного бюджета в 2011 – 2015годах в объеме 4 898,913 млн. рублей;
2) финансирование Программы за счет средств местного бюджета в 2011 – 2015годах в объеме 11,752 млн. рублей (по согласованию);
3) финансирование Программы за счет средствфедерального бюджета в 2011 – 2015 годах в объеме 3 094,757 млн. рублей (на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации № 848 от 05.12.2001 «О Федеральной целевой программе«Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» (по согласованию).
После принятия Правительством РоссийскойФедерации решения о предоставлении в 2011 – 2015 годах бюджетамсубъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета настроительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования,осуществляемых в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитиетранспортной системы России (2010 – 2020 годы)», объем финансированияПрограммы будет уточнен на сумму распределенных бюджету Томской областисубсидий из федерального бюджета.
Перечень программных мероприятий, а также объем финансированияпо мероприятиям Программы из областного, федерального и местного бюджетов подлежат ежегодномууточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5.Контроль и мониторинг реализации Программы
Контроль зареализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области попромышленности и ТЭК.
Текущийконтроль и мониторинг реализациипрограммных мероприятий осуществляет Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий и показателейПрограммы формируются и представляются Областным государственным казеннымучреждением «Управление автомобильных дорог Томской области» в органыгосударственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.
Муниципальныеобразования Томской области, получающиесубсидии из областного бюджета на софинансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользованияместного значения, включенных в Программу, представляют в ОГКУ «Управлениеавтомобильных дорог Томской области» отчет о реализации мероприятия до 7-гочисла месяца следующим за отчетным кварталом, годовой отчет предоставляют до20-го января года, следующего за отчетным.
В рамках календарногогода целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизмреализации Программы уточняется в установленном законодательством порядке сучетом выделяемых финансовых средств. На основе оценки показателей и целевыхиндикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы. Оценкавыполнения Программы осуществляется ежегодно в соответствии с методикой икритериями оценки эффективности, установленными постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а «Одолгосрочных целевых программах Томской области».
6. Оценка рисков в ходе реализации Программы
В ходе реализации Программы могут возникнуть внешниериски:
изменение федерального законодательства в частиперераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации и муниципальными образованиями;
изменениерегионального законодательства в части финансирования;
природные итехногенные катастрофы.
На выполнениеПрограммы могут повлиять опережающие темпы инфляции, что приведет кзначительному повышению стоимости строительных материалов, горюче-смазочныхматериалов, а в результате к невозможности реализации мероприятий в рамкахресурсного обеспечения, предусмотренного Программой.
Внутренние риски реализации Программы:
несвоевременное и (или) неполное осуществление финансирования.
Указанные риски могутпривести к значительному снижению эффективности реализуемых мер, направленныхна решение задач, определенных Программой.
Способами ограничения основных рисковявляются:
регулярное взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, своевременная и качественная подготовканеобходимых заявительных и отчетных документов, регламентированных федеральнымиорганами исполнительной власти;
заключение соглашений с органами местногосамоуправления муниципальных образований Томской области и строгий контроль завыполнением взятых обязательств сторонами; регулярная и открытая публикация данных оходе реализации Программы в качестве механизма, стимулирующего исполнителейпрограммных мероприятий выполнять принятыена себя обязательства;
усиление контроля заходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущегоуправления реализацией Программы;
своевременнаякорректировка мероприятий Программы.
Приложение №1
к долгосрочной целевойпрограмме
«Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015 годы»
ОБЪЕМ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ИРЕКОНСТРУКЦИИ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
| № п/п | Наименование работ | Ед. изм. | Годы | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2011-2015 | |||
| 1. | Строительство автодорог | км | 0 | 0,338 | 1,566 | 3,415 | 1,0 | 6,319 |
| 2. | Реконструкция автодорог | км | 11,81 | 7,057 | 28,22 | 4,00 | 19,422 | 70,510 |
| Всего: | км | 11,81 | 7,395 | 29,786 | 7,415 | 19,422 | 76,829 | |
Приложение № 2
к долгосрочнойцелевой программе
«Развитие автомобильных дорог
общегопользования регионального
илимежмуниципального значения
Томскойобласти на 2011 – 2015 годы»
ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Цели и задачи ОЦП | Наименование целевых показателей |