ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.03.2016 № 3155

г. Томск

О Законе Томской области «О внесенииизменений в Закон Томской области
«О муниципальной службе в Томской области»

Рассмотрев проект закона Томской области «О внесенииизменений в Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области»,внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы ГубернатораТомской области,

ЗаконодательнаяДума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Омуниципальной службе в Томской области» согласно приложению.

2. Направитьнастоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования.

Председатель

ЗаконодательнойДумы

Томскойобласти                                                                                          О.В.Козловская

Приложение к постановлению

Законодательной Думы

Томской области

от 31.03.2016 № 3155

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Томской области
«О муниципальной службе в Томской области»

Статья 1

Внести в Закон Томской области от 11 сентября 2007года № 198-ОЗ
«О муниципальной службе в Томской области» (Официальные ведомости ГосударственнойДумы Томской области, 2007, № 7  (129)-II, постановление от 30.08.2007 №510; № 8  (130), постановление от 27.09.2007 № 568; №  10 (132)-II, постановление от 29.11.2007 № 784; 2008, № 14  (136),постановление от 27.03.2008 № 1150; № 22  (144), постановление от26.11.2008 № 1863; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области,2011, № 51  (173), постановление от 28.07.2011 № 4566; №  52 (174), постановление от 29.09.2011
№ 4697; 2012, № 10  (186)-II, постановление от 26.06.2012 № 389; 2013, №17  (193), постановление от 28.02.2013 № 976; № 21  (197),постановление от 27.06.2013
№ 1320; №  22  (198), постановление от 25.07.2013 № 1384; № 23 (199), постановления от 26.09.2013 №№ 1469, 1473; 2014, № 28  (204),постановление от 27.02.2014 № 1857; № 30  (206), постановление от24.04.2014 № 1997; № 36  (212), постановление от 27.11.2014 № 2376; 2015,№ 42  (218), постановление от 28.05.2015 № 2698; № 45  (221),постановление от 22.09.2015 № 2837; 2016,
№ 48 (224)-II, постановление от 24.12.2015 № 3018) следующие изменения:

1) абзац второй части 2 статьи 14-1 изложить в  следующей редакции:

«Положением  опорядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхмуниципальными служащими в Томской области и гражданами, претендующими назамещение должностей муниципальной службы в Томской области, и соблюдениямуниципальными служащими в Томской области требований к служебному поведению(приложение 4 к настоящему Закону);»;

2) в части 3 статьи 14-1.1 слова «Федеральным закономот 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом
от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» заменить словами«Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ и Федеральным законом от3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее -Федеральный  закон от 3 декабря 2012 года№ 230-ФЗ)»;

3) в приложении 4 к Закону:

наименование изложить в следующей редакции:

«Положение  опорядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхмуниципальными служащими в Томской области и гражданами, претендующими назамещение должностей муниципальной службы в Томской области, и соблюдениямуниципальными служащими в Томской области требований к служебному поведению»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящим Положением определяется порядокосуществления проверки:

1) достоверности и полноты представленных всоответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ, Федеральнымзаконом от 25 декабря
2008 года № 273-ФЗ сведений:

о доходах, расходах, имуществе и обязательствахимущественного характера муниципальных служащих, замещающих должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательныхкомиссиях муниципальных образований (далее-муниципальные служащие), а такжечленов их семей (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) за отчетныйпериод и за два года, предшествующие отчетному периоду;

о доходах, имуществе и обязательствах имущественногохарактера граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы(далее –граждане), а также членов их семей (супруги (супруга) инесовершеннолетних детей) на отчетную дату;

 2) соблюдениямуниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлениюинформации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотреннойнастоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ и другими федеральнымизаконами (далее – требования к служебному поведению);

3) достоверности и полноты сведений, представленныхгражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Проверка достоверности и полноты сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемыхмуниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, непредусмотренную перечнем должностей муниципальной службы, при назначении накоторые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаныпредоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, и претендующим на замещение должности муниципальнойслужбы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке,установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемыхгражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Томской области.»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлендо 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.»;

в пункте 8:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) изучать представленные гражданином сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера илипредставленные муниципальным служащим сведения о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительныематериалы;»;

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) получать пояснения от гражданина по представленнымим сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характераи от муниципального служащего по представленным им сведениям о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера иматериалам;»;

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) направлять в установленном порядке запросы ворганы прокуратуры Российской Федерации, территориальные органы федеральныхгосударственных органов, государственные органы Томской области и иныхсубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации;»;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) осуществлять анализ сведений, представленныхгражданином или муниципальным служащим в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области о противодействии коррупции.»;

в пункте 9:

дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) правовой акт, на основании которого направляетсязапрос;»;

подпункт 2 после слов «место работы (службы),»дополнить словами «вид и  реквизитыдокумента, удостоверяющего личность,»;

подпункт 3 после слова «отчество» дополнить словами «,вид и  реквизиты документа,удостоверяющего личность, номер телефона»;

дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1) идентификационный номер налогоплательщика (вслучае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);»;

абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции:

«10. Запросы в кредитные организации, налоговые органыРоссийской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию правна недвижимое имущество и сделок с ним, запросы в правоохранительные органы опроведении оперативно-розыскных мероприятий направляются Губернатором Томскойобласти либо специально уполномоченными заместителями Губернатора Томскойобласти.»;

пункт 11 признать утратившим силу;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. По результатам проверки должностному лицу,уполномоченному назначать гражданина на должность муниципальной службы Томскойобласти или назначившему муниципального служащего на должность муниципальнойслужбы Томской области, в установленном порядке кадровой службой представляетсядоклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

1) о назначении гражданина на должность муниципальнойслужбы;

2) об отказе гражданину в назначении на должностьмуниципальной службы;

3) об отсутствии оснований для применения кмуниципальному служащему мер юридической ответственности;

4) о применении к муниципальному служащему мерюридической ответственности;

5) о представлении материалов проверки всоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.»;

пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Должностное лицо, уполномоченное назначатьгражданина на должность муниципальной службы Томской области или назначившеемуниципального служащего на должность муниципальной службы Томской области,рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные
в пункте 14 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

1) назначить гражданина на должность муниципальнойслужбы;

2) отказать гражданину в назначении на должностьмуниципальной службы;

3) применить к муниципальному служащему мерыюридической ответственности;

4) представить материалы проверки в соответствующуюкомиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихи урегулированию конфликта интересов.»;

в пункте 16:

подпункт 4 признать утратившим силу;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) при установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных илинеполных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящего Положения,и о несоблюдении им требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов либо требований к служебному поведению, передает материалы проверки всоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.»;

4) в приложении 5 к Закону:

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашенияс органами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения поосуществлению мер по противодействию коррупции, в том числе по вопросамсоздания комиссий органов местного самоуправления по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих в Томской области и урегулированиюконфликта интересов.»;

в пункте 4:

абзац первый подпункта 1 изложить в следующейредакции:

«1) поступившие секретарю комиссии в соответствии сподпунктом 5
пункта 16  Положения о порядкеосуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхмуниципальными служащими в Томской области и гражданами, претендующими назамещение должностей муниципальной службы в Томской области, и соблюдениямуниципальными служащими в Томской области требований к служебному поведению(приложение 4 к настоящему Закону) доклад о результатах проверки и материалыпроверки, свидетельствующие:»;

подпункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

«заявление главы местной администрации, назначаемогопо контракту,
о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года
№ 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный законот 7 мая 2013 года № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложеннымикомпетентными органами иностранного государства в соответствии сзаконодательством данного иностранного государства, на территории которогонаходятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств иценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовыеинструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его волиили воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление муниципального служащего о возникновенииличной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяприводит или может привести к конфликту интересов;»;

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) представление руководителем органа материаловпроверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащимнедостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ.»;

пункты 5, 6 признать утратившими силу;

в пункте 7:

второе предложение абзаца второго исключить;

второе предложение абзаца четвертого исключить;

дополнить абзацами  следующего содержания:

«Уведомление, указанное в абзаце пятом подпункта 2пункта 4 настоящего Положения, рассматривается должностным лицом, ответственнымза работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, котороеосуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотренияуведомления.

При подготовке мотивированного заключения порезультатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта 2пункта 4 настоящего Положения, или уведомлений, указанных в абзаце пятомподпункта 2,  подпункта 5 пункта 4настоящего Положения, должностные лица, ответственные за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений, проводят собеседование с муниципальнымслужащим, представившим обращение или уведомление, получают от него письменныепояснения, а руководитель органа или его заместитель, специально на тоуполномоченный, направляет в установленном порядке запросы в государственныеорганы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семирабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляютсяпредседателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление,а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии втечение 45 календарных дней со дня поступления обращения или уведомления.Указанный срок может быть продлен руководителем органа или его заместителем, ноне более чем на 30 календарных дней.»;

подпункт 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«1) со дня поступления к нему обращения гражданина,замещавшего должность муниципальной службы в Томской области, в соответствии
с абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, в течение десятикалендарных дней со дня поступления к нему документов, указанных
в подпункте 1, абзаце пятом подпункта 2, подпунктах 3, 4, 6 пункта 4 настоящегоПоложения:

назначает дату заседания комиссии, чтобы данноезаседание было проведено в течение 20 календарных дней со дня поступленияуказанных обращения и документов, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 11 настоящего Положения, и дает поручение секретарю комиссииосуществить мероприятия, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения;»;

в пункте 11 слова «заявления, указанного в абзаце третьем» заменить словами«заявлений, указанных в абзацах третьем и четвертом»;

пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Заседание комиссии проводится в присутствиимуниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должностьмуниципальной службы в Томской области. О намерении лично присутствовать назаседании комиссии муниципальный служащий или гражданин указывает в обращении,заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта4 настоящего Положения.

Заседания комиссии проводятся в отсутствиемуниципального служащего или гражданина в случае:

а) если в обращении, заявлении или уведомлении,предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 настоящего Положения, не содержитсяуказания о намерении муниципального служащего или гражданина личноприсутствовать на заседании комиссии;

б) если муниципальный служащий или гражданин,намеревающиеся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образомизвещенные о времени и месте его проведения, не явились на заседаниекомиссии.»;

в подпункте 1 пункта 23 после слов «к служебномуповедению» дополнить словами «и (или) урегулированию конфликта интересов»;

в подпункте 1 пункта 25 после слова «уважительной»дополнить словами «и объективной»;

дополнить пунктами 25.1, 25.2 следующего содержания:

«25.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце четвертом подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, комиссия принимаетодно из следующих решений:

1) признать, что обстоятельства, препятствующиевыполнению требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, являютсяобъективными и уважительными;

2) признать, что обстоятельства, препятствующиевыполнению требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, неявляются объективными и уважительными. В этом случае комиссия рекомендуетдолжностному лицу, осуществляющему в отношении указанного муниципальногослужащего полномочия представителя нанимателя (работодателя), применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности.

25.2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце пятом
подпункта 2 пункта 4 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующихрешений:

а) признать, что при исполнении муниципальным служащимдолжностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении муниципальным служащимдолжностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привестик конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует муниципальномуслужащему и (или) представителю нанимателя (работодателю) принять меры поурегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что муниципальный служащий не соблюдалтребования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссиярекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальномуслужащему конкретную меру ответственности.»;

пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренныхподпунктами 1, 2, 5 и 6 пункта 4 настоящего Положения, и при наличии к томуоснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами22 - 25, 25.1 - 25.2, 28 и 28.1 настоящего Положения. Основания и мотивыпринятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.»;

дополнить пунктом 28.1 следующего содержания:

«28.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного вподпункте 6 пункта 4 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующихрешений:

1) признать, что сведения, представленныемуниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального законаот 3 декабря 2012 года
№ 230-ФЗ, являются достоверными и полными;

2) признать, что сведения, представленныемуниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального законаот 3 декабря 2012 года
№ 230-ФЗ, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссиярекомендует должностному лицу, осуществляющему в отношении указанногомуниципального служащего полномочия представителя нанимателя (работодателя),применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или)направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами,в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией.»;

пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32. В случае рассмотрения комиссией вопросов всоответствии с подпунктом 1, абзацами третьим, четвертым и пятым подпункта 2,подпунктами 3, 4, 5, 6 пункта 4 настоящего Положения копии протокола заседаниякомиссии в течение семи календарных дней со дня заседания направляютсясекретарем комиссии полностью или в виде выписок из него муниципальномуслужащему, должностному лицу, осуществляющему в отношении указанногомуниципального служащего  полномочияпредставителя нанимателя (работодателя), а также по решению комиссии инымзаинтересованным лицам.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.

ГубернаторТомской области                                                                        С.А.Жвачкин

 13 апреля 2016 года № 29-ОЗ