Закон от 11.07.2006 г № 138-ОЗ
О соглашениях Томской области и органов государственной власти Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и участии Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене
11 июля 2006 года N 138-ОЗ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О СОГЛАШЕНИЯХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ И УЧАСТИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В МЕЖДУНАРОДНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБМЕНЕ
N 3177
Настоящий Закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также участие Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене.
Настоящий Закон применяется в отношении соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемых от имени Томской области, органов государственной власти Томской области, независимо от их вида и наименования (соглашение, протокол, программа, иные виды и наименования соглашений).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей Томской области
Международные и внешнеэкономические связи Томской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Томской области и положениями соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Статья 2.Осуществление Томской областью международных и внешнеэкономических связей
1.Томская область в пределах полномочий, предоставленных ей Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Томской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. В соответствии с федеральным законодательством Томская область с согласия Правительства Российской Федерации может осуществлять международные и внешнеэкономические связи с органами государственной власти иностранных государств.
Международные и внешнеэкономические связи Томской области осуществляются в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах.
2.Участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, осуществляется в соответствии с актами, в которых определяется правовой статус этих органов.
Статья 3.Соглашения Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
Соглашения заключаются:
от имени Томской области как субъекта Российской Федерации - с субъектами иностранных федеративных государств, с административно-территориальными образованиями иностранных государств либо, с согласия Правительства Российской Федерации, - с органами государственной власти иностранных государств;
от имени Законодательной Думы Томской области - с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств;
от имени Администрации Томской области - с исполнительными органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств.
Статья 4.Уполномоченный орган, осуществляющий деятельность по упорядочению международных и внешнеэкономических связей Томской области
1.Губернатор Томской области определяет структурное подразделение Администрации Томской области, осуществляющее деятельность по упорядочению международных и внешнеэкономических связей Томской области (далее - уполномоченный орган).
2.Исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области информируют уполномоченный орган о проведении мероприятия по осуществлению международных и внешнеэкономических связей за десять дней до его проведения. Уполномоченный орган вправе направлять им свои предложения и рекомендации.
3.Уполномоченный орган вправе запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области информацию о проводимых мероприятиях по осуществлению международных и внешнеэкономических связей, а также направлять им свои предложения и рекомендации.
Статья 5.Выражение согласия Томской области на обязательность для нее соглашения
1.Согласие Томской области на обязательность для нее соглашения может быть выражено путем подписания соглашения, утверждения соглашения и присоединения к соглашению.
2.Решения о согласии на обязательность для Томской области соглашений принимаются органами государственной власти Томской области в соответствии с их компетенцией, установленной федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Томской области и настоящим Законом.
Статья 6.Участие Томской области в международном информационном обмене
Томская область через соответствующие органы государственной власти Томской области вправе в соответствии с федеральным законодательством участвовать в международном информационном обмене в отношении информации, обладателем которой она является.
Глава 2.Компетенция органов государственной власти Томской области в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области и международного информационного обмена
Статья 7.Компетенция Законодательной Думы Томской области в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области и международного информационного обмена
Законодательная Дума Томской области:
1) осуществляет законодательное регулирование отношений, связанных с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Томской области и участием Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене;
2) утратил силу
3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Томской области и участием Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене;
4) утверждает законом Томской области заключение и расторжение соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
5) направляет своих представителей для участия в переговорах о заключении соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
6) участвует в международном информационном обмене в целях обеспечения выполнения своих функций, в том числе заключает договоры о международном информационном обмене;
7) дает согласие Губернатору Томской области на открытие представительств Томской области на территориях иностранных государств и их ликвидации путем принятия соответствующих изменений в Закон Томской области "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области", назначает на должность и освобождает от должности руководителей представительств Томской области на территориях иностранных государств;
8) заключает соглашения с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств;
9) принимает постановление о согласии или несогласии на назначение Губернатором Томской области представителей Томской области при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и принимает решения о прекращении их полномочий;
9-1) принимает постановление о согласии или несогласии на открытие на территории Томской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств;
10) осуществляет другие полномочия в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей и международного информационного обмена в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.
Статья 8.Компетенция Губернатора Томской области в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области и международного информационного обмена
Губернатор Томской области:
1) определяет приоритетные направления осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области;
2) организует исполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Томской области и участием Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене;
3) представляет Томскую область при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
4) принимает решение о вступлении в переговоры с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и с органами государственной власти иностранных государств;
5) определяет порядок предоставления лицам, замещающим государственные должности Томской области, отдельных полномочий на ведение переговоров с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, с органами государственной власти иностранных государств;
6) подписывает от имени Томской области соглашения Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
7) представляет на государственную регистрацию заключенные соглашения Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
8) организует исполнение соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
9) по согласованию с Законодательной Думой Томской области и Министерством иностранных дел Российской Федерации дает разрешения на открытие на территории Томской области представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств;
10) по согласованию с Законодательной Думой Томской области назначает представителей Томской области при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах и принимает решения о прекращении их полномочий;
11) участвует в международном информационном обмене в целях обеспечения выполнения своих функций, в том числе заключает договоры о международном информационном обмене;
12) организует подготовку проектов соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
13) осуществляет другие полномочия в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей и международного информационного обмена в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Томской области.
Статья 9.Компетенция Администрации Томской области в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области и международного информационного обмена
Администрация Томской области:
1) обеспечивает исполнение законов Томской области, регулирующих отношения, связанные с осуществлением международных и внешнеэкономических связей Томской области и участием Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене;
2) обеспечивает исполнение соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
3) заключает соглашения с исполнительными органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств;
4) взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам осуществления международных и внешнеэкономических связей Томской области;
5) обеспечивает деятельность представительств Томской области на территориях иностранных государств, а также содержание представителей Томской области при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах;
6) участвует в международном информационном обмене в целях обеспечения выполнения своих функций, в том числе заключает договоры о международном информационном обмене;
7) обеспечивает выполнение обязательств Томской области, предусмотренных соглашениями Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
8) осуществляет организационное обеспечение проведения переговоров с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и органами государственной власти иностранных государств;
9) осуществляет подготовку проектов соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей либо подготавливает заключения по проектам соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, подготовленных органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств и (или) органами государственной власти иностранных государств, в которых в качестве одной из сторон указана Томская область;
10) осуществляет предварительное рассмотрение предложений о вступлении в переговоры об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Томской области;
11) организует информирование населения, в том числе через средства массовой информации, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Томской области;
11-1) утверждает государственные программы Томской области в сфере развития международных и внешнеэкономических связей;
12) осуществляет другие полномочия в сферах осуществления международных и внешнеэкономических связей и международного информационного обмена в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Томской области.
Глава 3.Заключение соглашений
Статья 10.Предложения о заключении соглашений
1.Предложения о заключении соглашений представляются:
в отношении соглашений, заключаемых от имени Томской области, Губернатору Томской области - Законодательной Думой Томской области или Администрацией Томской области;
в отношении соглашений, заключаемых от имени Законодательной Думы Томской области, в Законодательную Думу Томской области - ее комитетами и комиссиями;
в отношении соглашений межотраслевого характера, заключаемых от имени Администрации Томской области, в Администрацию Томской области - уполномоченным органом;
в отношении соглашений отраслевого характера, заключаемых от имени Администрации Томской области, в Администрацию Томской области - заинтересованным структурным подразделением Администрации Томской области или иным исполнительным органом государственной власти Томской области совместно с уполномоченным органом или по согласованию с ним.
2.Предложения о заключении соглашений могут исходить от субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, их органов государственной власти, органов государственной власти иностранных государств.
3.Предложения о заключении соглашений могут также представляться органами местного самоуправления муниципальных образований, хозяйствующими субъектами, общественными объединениями Томской области и иностранных государств через соответствующие органы государственной власти Томской области, их структурные подразделения.
4.Предложение о заключении соглашения должно содержать проект соглашения, обоснование целесообразности его заключения, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения.
5.Проекты соглашений до их представления направляются в соответствующий орган государственной власти Томской области для получения заключения о соответствии проекта законодательству Российской Федерации и законодательству Томской области, а также согласовываются с заинтересованными органами государственной власти Томской области и, при необходимости, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
Статья 11.Решения о проведении переговоров и о подписании соглашений
1.Решения о проведении переговоров и о подписании соглашений принимаются:
в отношении соглашений, заключаемых от имени Томской области, - Губернатором Томской области;
в отношении соглашений, заключаемых от имени Законодательной Думы Томской области, - Законодательной Думой Томской области;
в отношении соглашений, заключаемых от имени Администрации Томской области, - уполномоченным органом, в том числе на основании письменного поручения Губернатора Томской области.
2.Органы государственной власти Томской области заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении соглашения.
3.Губернатор Томской области в течение семи дней с момента принятия решения о проведении переговоров и о подписании соглашения уведомляет об этом Законодательную Думу Томской области.
4.После получения уведомления от Губернатора Томской области о принятии решения о проведении переговоров и о подписании соглашения Законодательная Дума Томской области направляет своих представителей для участия в переговорах о заключении соглашений Томской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Статья 12.Согласование проектов соглашений с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти и Правительством Российской Федерации
1.Проект соглашения, заключаемого с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, их органами государственной власти, не позднее чем за месяц до подписания представляется уполномоченным органом для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости - и в другие федеральные органы исполнительной власти.
2.Проект соглашения, заключаемого с органами государственной власти иностранных государств, не позднее чем за два месяца до подписания представляется Губернатором Томской области для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
3.Проект соглашения, заключаемого с органами государственной власти иностранных государств, вместе с обоснованием необходимости его заключения и положительными заключениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти представляется Губернатором Томской области в Правительство Российской Федерации для принятия решения о его согласии на осуществление таких связей.
Статья 13.Лица, полномочные подписывать соглашения
1.Соглашения, заключаемые от имени Томской области, подписываются Губернатором Томской области. Губернатор Томской области вправе поручить подписание отдельных соглашений своим заместителям.
2.Соглашения, заключаемые от имени Законодательной Думы Томской области, подписываются Председателем Законодательной Думы Томской области. Законодательная Дума Томской области вправе определить должностных лиц, которым предоставляется право подписания отдельных соглашений.
3.Соглашения, заключаемые от имени Администрации Томской области, подписываются Губернатором Томской области.
Статья 14.Соглашения, подлежащие утверждению законами Томской области
1.Соглашения, заключенные от имени Томской области, подлежат утверждению законами Томской области.
2.Проекты законов Томской области об утверждении соглашений вносятся в Законодательную Думу Томской области Губернатором Томской области.
3.Вместе с проектом закона Томской области об утверждении соглашения в Законодательную Думу Томской области представляются: копия официального текста соглашения, пояснительная записка к соглашению и проекту закона о его утверждении, проект постановления Законодательной Думы Томской области. Пояснительная записка должна содержать обоснование целесообразности заключения соглашения, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий утверждения соглашения.
Статья 15.Соглашения, подлежащие утверждению постановлениями Законодательной Думы Томской области, Администрации Томской области
1.Соглашения, заключенные от имени Законодательной Думы Томской области, подлежат утверждению путем принятия постановления Законодательной Думы Томской области.
2.Соглашения, заключенные от имени Администрации Томской области, подлежат утверждению путем принятия постановления Администрации Томской области.
Губернатор Томской области уведомляет Законодательную Думу Томской области о заключенных от имени Администрации Томской области соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
3.Проекты постановлений Законодательной Думы Томской области вносятся комитетами Законодательной Думы Томской области.
4.Проекты постановлений Администрации Томской области вносятся уполномоченным органом или другим заинтересованным структурным подразделением Администрации Томской области или иным исполнительным органом государственной власти Томской области совместно с уполномоченным органом или по согласованию с ним.
5.Вместе с проектом постановления Законодательной Думы Томской области или Администрации Томской области представляются: официальный текст соглашения и пояснительная записка к соглашению и проекту постановления.
Статья 16.Присоединение Томской области к соглашениям
1.Томская область может присоединиться к ранее заключенному двустороннему или многостороннему соглашению, если присоединение к соглашению допускается его условиями и законодательством Российской Федерации.
2.Присоединение к двустороннему или многостороннему соглашению в зависимости от его характера осуществляется от имени Томской области, от имени Законодательной Думы Томской области или от имени Администрации Томской области, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом могут выступать участниками соответствующих соглашений.
3.Решения о присоединении к соглашениям принимаются в форме закона Томской области, постановлений соответствующих органов государственной власти Томской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом для заключения соглашений.
Статья 17.Вступление в силу соглашений
Соглашения вступают в силу для Томской области, органов государственной власти Томской области в соответствии с настоящим Законом, а также в порядке и сроки, указанные в самих соглашениях.
Глава 4.Государственная регистрация, учет, хранение и официальное опубликование соглашений
Статья 18.Государственная регистрация соглашений
1.Государственной регистрации подлежат соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами государственной власти Томской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Государственная регистрация соглашений осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил государственной регистрации соглашений международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации", Министерством юстиции Российской Федерации.
3.Изменения и дополнения, вносимые в соглашение, а также все приложения к нему, принятые впоследствии, подлежат государственной регистрации в том же порядке, что и само соглашение.
Статья 19.Учет и хранение соглашений
1.Подлинники соглашений, заключенных от имени Томской области, Администрации Томской области, подлежат учету и хранятся в порядке, установленном для учета и хранения подлинников законов Томской области и нормативных правовых актов Администрации Томской области.
2.Подлинники соглашений, заключенных от имени Законодательной Думы Томской области, подлежат учету и хранятся в порядке, установленном для учета и хранения подлинников нормативных правовых актов Законодательной Думы Томской области.
3.Подлинники соглашений должны храниться вместе с изменениями и дополнениями, вносимыми в соглашения, и всеми приложениями к ним, принятыми впоследствии.
Статья 20.Официальное опубликование соглашений
Соглашения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Законом Томской области "О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области".
Глава 5.Выполнение соглашений
Статья 21.Выполнение соглашений
1.Соглашения подлежат добросовестному выполнению в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Томской области и положениями самих соглашений.
2.Губернатор Томской области, Законодательная Дума Томской области, Администрация Томской области и уполномоченный орган в рамках своей компетенции осуществляют контроль и принимают меры, необходимые для обеспечения выполнения соглашений.
3.Исполнительные органы государственной власти Томской области, в ведении которых находятся вопросы, регулируемые соглашениями, обеспечивают выполнение обязательств и осуществление прав Томской области, вытекающих из этих соглашений, в том числе путем заключения соглашений с соответствующими органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств (далее - межведомственные соглашения).
4.Порядок заключения, выполнения и прекращения межведомственных соглашений устанавливается Администрацией Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Соглашения могут сопровождаться договорами между хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территориях сторон, по конкретным направлениям торгово-экономического, научно-технического, культурного и иного сотрудничества.
6.Уполномоченный орган ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, информирует Губернатора Томской области, Законодательную Думу Томской области о ходе реализации соглашений и дает рекомендации о целесообразности вступления в переговоры о заключении соглашений.
Статья 22.Право Томской области иметь свои представительства на территориях иностранных государств, а также давать разрешение на открытие на территории Томской области иностранных представительств
1.Губернатор Томской области вправе давать разрешение на открытие на территории Томской области представительств субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств.
2.Открытие иностранных представительств на территории Томской области производится по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации на основе соглашения между Администрацией Томской области и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или административно-территориального образования иностранного государства.
3.Томская область в целях реализации соглашений имеет право открывать свои представительства за пределами Российской Федерации.
4.Открытие представительств Томской области на территориях иностранных государств производится по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации на основе соглашения между Томской областью и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или административно-территориального образования иностранного государства.
5.Представительства Томской области за пределами Российской Федерации возглавляют граждане Российской Федерации.
Глава 6.Досрочное прекращение действия соглашения
Статья 23.Предложения о досрочном прекращении действия соглашения
1.Предложения о досрочном прекращении действия соглашения инициируются должностными лицами, в чьем ведении находятся вопросы, регулируемые соглашением, и представляются на рассмотрение соответственно Губернатора Томской области, Председателя Законодательной Думы Томской области.
2.Предложение о прекращении действия соглашения должно содержать копию официального текста соглашения и обоснование целесообразности его досрочного прекращения.
3.В зависимости от вида соглашения Губернатор Томской области либо Законодательная Дума Томской области в месячный срок принимает решение по возбуждению процедуры прекращения действия соглашения или отклоняет предложение.
Статья 24.Досрочное прекращение действия соглашения
1.Досрочное прекращение действия соглашения осуществляется в соответствии с условиями самого соглашения и настоящим Законом путем принятия закона Томской области либо постановления соответствующего органа государственной власти Томской области.
2.Досрочное прекращение действия соглашения освобождает Томскую область от обязательств выполнять соглашение и не влияет на права и обязательства, возникающие в результате выполнения соглашения, до прекращения его действия.
3.Официальное сообщение о прекращении действия соглашения подлежит опубликованию в порядке, установленном Законом Томской области "О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области".
Глава 7.Участие Томской области и органов государственной власти Томской области в международном информационном обмене
Утратила силу
Глава 8.Заключительные положения
Статья 27.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
11 июля 2006 года
N 138-ОЗ