Закон Томской области от 29.12.2015 № 215-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на подготовку и проведение на территории Томской области Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями на подготовку и проведение на территории Томской областиВсероссийской сельскохозяйственной
переписи в 2016 году
НастоящимЗаконом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ
«О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Томской области органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями наподготовку и проведение на территории Томской области Всероссийскойсельскохозяйственной переписи в 2016 году (далее – государственные полномочия,сельскохозяйственная перепись).
Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области
Органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области наделяютсяследующими отдельными государственными полномочиями на подготовку и проведениена территории Томской области Всероссийской сельскохозяйственной переписи в2016 году:
1)обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющихсбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписныхлистов и иных документов сельскохозяйственной переписи;
2)предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работылиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, атакже предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.
Статья 2. Муниципальные образованияТомской области, органы местного самоуправления которых наделяютсягосударственными полномочиями
Государственнымиполномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образованийТомской области:
«Александровскийрайон», «Асиновский район», «Бакчарский район», «Верхнекетский район»,«Зырянский район», «Каргасокский район», «Кожевниковский район», «Колпашевскийрайон», «Кривошеинский район», «Молчановский район», «Парабельский район»,«Первомайский район», «Тегульдетский район», «Томский район», «Чаинский район»,«Шегарский район», «Город Томск», «Городской округ Стрежевой», «ГородКедровый», «Городской округ - закрытое административно-территориальноеобразование Северск Томской области».
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями
Органыместного самоуправления наделяются государственными полномочиями на 2016 год.
Статья 4. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий
1.Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется за счет средствфедерального бюджета, предоставляемых бюджету Томской области в формесубвенций.
2. Субвенциина осуществление органами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета.
3. Расчетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовиз областного бюджета на осуществление государственных полномочий, производитсяв соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов Томской области из областного бюджетадля осуществления отдельных государственных полномочий на подготовку ипроведение на территории Томской области Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи в 2016 году согласно приложению к настоящему Закону.
4. Объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, устанавливается законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
5.Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего года субвенции подлежатвозврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущегофинансового года в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. Вслучае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областногобюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета впорядке, определяемом Департаментом финансов Томской области с соблюдениемобщих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 5. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий
1.Материальные средства, находящиеся в собственности Томской области, в случаенеобходимости обеспечения осуществления государственных полномочий,предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользованиеорганам местного самоуправления в соответствии с перечнем передаваемыхматериальных средств на срок, не превышающий срок осуществления органамиместного самоуправления муниципальных образований Томской областигосударственных полномочий.
2. Разработкаперечня передаваемых материальных средств осуществляется Департаментом по социально-экономическомуразвитию села Томской области, передача материальных средств осуществляется впорядке, установленном Законом Томской области «О предоставлениигосударственного имущества Томской области в аренду и безвозмездноепользование».
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий
1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеютправо на:
1) финансовоеобеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетамсубвенций из областного бюджета;
2)обеспечение государственных полномочий материальными средствами в соответствиисо статьей 5 настоящего Закона;
3)дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) получениев исполнительных органах государственной власти Томской области информационной,консультативной, организационной и методической помощи по вопросамосуществления государственных полномочий.
2. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1)осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области, в том числе определить ответственных заосуществление указанных полномочий должностных лиц органов местногосамоуправления;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации и Томской области, а также актыисполнительных органов государственной власти Томской области, принятые впределах их компетенции по вопросам осуществления государственных полномочий;
3)обеспечивать учет, а также эффективное и целевое использование материальных ифинансовых средств, полученных из областного бюджета на осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий;
4)представлять исполнительным органам государственной власти Томской областиотчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств;
5)представлять в федеральный орган исполнительной власти, ответственный запроведение сельскохозяйственной переписи, документы и информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий;
6)представлять исполнительным органам государственной власти Томской областинеобходимую информацию и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий, использованием выделенных на эти цели материальных и финансовыхсредств.
3. Органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области имеют иныеправа и обязанности при осуществлении государственных полномочий в соответствиис законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 7. Полномочия Губернатора Томской области, права и обязанностиисполнительных органов государственной власти Томской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий
1. ГубернаторТомской области в соответствии с законодательством Российской Федерации иТомской области:
1) издаетметодические и инструктивные документы об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий;
2) определяетуполномоченные исполнительные органы государственной власти Томской области,осуществляющие контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;
3) утверждаетпорядок представления и форму отчета об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий и отчета о расходовании финансовыхсредств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственныхполномочий и устанавливает периодичность их представления;
4) в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вносит в Законодательную Думу Томской области проектзакона Томской области о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Исполнительные органы государственной власти Томской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1)запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с исполнениемпереданных государственных полномочий;
2) даватьписьменные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства повопросам осуществления органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления государственных полномочий;
3) взыскиватьизрасходованные не по целевому назначению финансовые средства, полученные изобластного бюджета, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Томской области.
3. Губернатор Томской области, исполнительные органы государственнойвласти Томской области вправе издавать в пределах своей компетенцииобязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением.
4.Исполнительные органы государственной власти Томской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) передаватьорганам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимыедля осуществления государственных полномочий;
2) оказыватьинформационную, консультативную, организационную и методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий;
3)осуществлять в пределах предоставленных полномочий контроль за исполнениеморганами местного самоуправления полномочий.
5.Исполнительные органы государственной власти Томской области имеют иные права иобязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томскойобласти.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлениигосударственных полномочий
Органыместного самоуправления представляют в уполномоченные исполнительные органыгосударственной власти Томской области отчеты об осуществлении государственныхполномочий, в том числе о расходовании финансовых средств, в порядке, сроки ипо формам, установленным нормативными правовыми актами Губернатора Томскойобласти.
Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхим государственных полномочий
1. Контроль заосуществлением государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственнойвласти Томской области.
2. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется в следующих формах:
1) проведение проверокдеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий;
2) истребование иполучение необходимой информации и документов, связанных с осуществлениемгосударственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов,принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание отчетоворганов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
4) анализ деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочийи внесение предложений по совершенствованию деятельности указанных органов илипо изъятию государственных полномочий;
5) иные формы,установленные федеральным и областным законодательством.
3. Контрольза целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществлениягосударственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий производится путем принятия закона Томской области в случаях:
1)неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениятребований законодательства в области регулирования государственных полномочий;
2)неисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления предписаний об устранении нарушений законодательства в областирегулирования государственных полномочий;
3) измененияфедерального законодательства или законодательства Томской области, врезультате которого осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий становится невозможным.
2.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых и материальныхсредств, переданных для осуществления государственных полномочий.
3. В случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениятребований законодательства по осуществлению государственных полномочийспециально уполномоченный орган в течение
10 дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местногосамоуправления предписание об их устранении.
4.Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательномуисполнению органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Статья 11. Заключительныеположения
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
29 декабря 2015 года № 215-ОЗ
Приложение к Закону Томскойобласти
«О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Томской области на подготовку и
проведение на территории Томской области Всероссийской
сельскохозяйственной переписи в 2016 году»
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХРАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ТОМСКОЙОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХПОЛНОМОЧИЙ НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ В 2016 ГОДУ
1. НастоящаяМетодика разработана в целях обеспечения финансирования расходов наосуществление органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области государственных полномочий на подготовку и проведениеВсероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году (далее -государственные полномочия; сельскохозяйственная перепись).
2. Объемсубвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального района (городскогоокруга) на осуществление переданных государственных полномочий из бюджетаТомской области, определяется по формуле:
Рi = Кп x Нч,где:
Рi – общийразмер субвенций i-му муниципальному образованию (тыс. рублей);
Кп –количество привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) i-гомуниципального образования (человек);
Нч – нормативобщего обеспечения в расчете на 1 человека (тыс. рублей).
3. Количествопривлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) i-гомуниципального образования определяется по формуле:
Кп = Кп1+ Ки, где:
Кп1– количество привлекаемых переписчиков i-го муниципального образования(человек);
Ки –количество привлекаемых инструкторов i-го муниципального образования (человек).
4. Количествопривлекаемых переписчиков i-го муниципального образования определяется поформуле:
Кп1= Коб / Ннп, где:
Коб –количество объектов переписи i-го муниципального образования (единиц);
Ннп – норманагрузки на 1 переписчика, количество объектов переписи на
1 переписчика за период переписи.
5. Количествопривлекаемых инструкторов определяется по формуле:
Ки = Кп1/ Нни, где:
Нни – норманагрузки на одного инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1инструктора.
6. Нормативобщего обеспечения в расчете на 1 человека определяется по формуле:
Нч = Ач + Оч+ Тч + Сч, где:
Ач – нормативаренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документовпереписи (далее - помещение), в расчете на 1 человека (тыс. рублей);
Оч – нормативохраны помещения в расчете на 1 человека (тыс. рублей);
Тч – нормативпредоставления транспортных средств в расчете на
1 человека (тыс. рублей);
Сч – нормативобеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (тыс. рублей).
7. Нормативаренды помещения в расчете на 1 человека определяется по формуле:
Ач = Сб x П xВп, где:
Сб – размерарендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за
1 кв.м помещения (тыс. рублей в месяц);
П – норматив,определяющий площадь помещения для размещения
1 человека (кв.м);
Вп –норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения
1 человека (месяцев).
8. Нормативохраны помещения в расчете на 1 человека определяется по формуле:
Оч = Сохр xВохр, где:
Сохр –норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на 1человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной) (тыс. рублей вмесяц);
Вохр –норматив, определяющий период охраны помещения (месяцев).
9. Нормативпредоставления транспортных средств в расчете на 1 человека определяется поформуле:
Тч = Стр x Втр, где:
Стр –норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства всутки (тыс. рублей в сутки);
Втр –норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства (суток).
10. Нормативобеспечения услуг связи в расчете на 1 человека определяется по формуле:
Сч = Сев x Всв, где:
Сев –норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки (тыс.рублей);
Всв –норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи (суток).
11. Внастоящей методике применяются нормативы, определенные в соответствии с методикойрасчета нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществлениеполномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи
2016 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 июля 2015 года № 763.
12. Общийразмер субвенций бюджетам муниципальных образований по Томской областиопределяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-мумуниципальному образованию.