Закон Томской области от 12.11.2015 № 182-ОЗ
О Законодательной Думе Томской области
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О Законодательной ДумеТомской области
(В редакцииЗаконов Томской области
от 06.09.2016 г. №107-ОЗ; от 10.04.2017 г. №30-ОЗ;
Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья1. Законодательная Дума Томской области
1.Законодательная Дума Томской области (далее также – Дума) является постояннодействующим высшим и единственным законодательным (представительным) органомгосударственной власти Томской области.
ЗаконодательнаяДума Томской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печатьи финансируется из областного бюджета. Расходы на обеспечение деятельности Думыпредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствиис бюджетной классификацией Российской Федерации.
2.Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового,информационного, материально-технического и финансового обеспечения своейдеятельности.
Статья2. Правовая основа организации и деятельности Думы
1.Правовой основой организации и деятельности Думы являются КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав (ОсновнойЗакон) Томской области, настоящий Закон и иные законы Томской области.
2. Порядок деятельности Думы определяетсяРегламентом Законодательной Думы Томской области (далее – Регламент Думы) в соответствиис федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законамиТомской области.
Статья3. Основные функции Думы
1.Законодательная Дума Томской области осуществляет законодательную,представительную и контрольную функции в порядке и пределах, установленныхУставом (Основным Законом) Томской области и другими законами Томской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2.Законодательная функция реализуется Думой посредством принятия законов Томскойобласти, толкования законов Томской области, направления отзывов вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проектыфедеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, реализации права законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Представительная функция выражается в обеспечении реализации права граждан научастие в формировании и деятельности Думы, в представлении депутатами Думыинтересов населения Томской области, а также во влиянии населения Томскойобласти на решения, принимаемые Думой.
4.Контрольная функция реализуется Думой через контроль за соблюдением иисполнением Устава (Основного Закона) Томской области и законов Томскойобласти, иных правовых актов, принятых Думой.
Статья4. Пределы деятельности Думы
Думаосуществляет свою деятельность в пределах полномочий Томской области каксубъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерациии Томской области, а также по предметам ведения Томской области.
Глава2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ
Статья5. Состав и порядок формирования Думы
1. Всоответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области Дума являетсяоднопалатным органом и состоит из 42 депутатов, избираемых населением Томскойобласти на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 21 депутат Думы избирается по одномандатным избирательным округами 21 депутат Думы избирается по единому избирательному округу, образуемому навсей территории Томской области, пропорционально числу голосов, поданных заобластные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениямив соответствии с законодательством о выборах.
2.Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей отустановленного числа депутатов Думы.
3.Срок полномочий депутатов Думы одного созыва составляет пять лет.
4.Права, обязанности и ответственность депутата Думы, основные гарантии приосуществлении депутатской деятельности определяются Законом Томской области от 7марта 2002 года № 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томскойобласти».
5.Депутаты Думы могут осуществлять депутатскую деятельность в Думе напрофессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
6. Неменее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов,допущенного к распределению депутатских мандатов в Думе, предоставляется правоосуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
7.Правовые, организационные и финансово-экономические основы деятельностидепутатов Думы, являющихся лицами, замещающими государственные должностиТомской области, устанавливаются Законом Томской области от 19июня 2006 года № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственныедолжности Томской области».
Статья 6. Полномочия Думы по вопросам организации иобеспечения государственной власти и местного самоуправления
Думапо вопросам организации и обеспечения государственной власти и местногосамоуправления осуществляет следующие полномочия:
1) принимаетУстав (Основной Закон) Томской области, законы и иные правовыеакты, вносит в них изменения, дает их толкование;
(Пункт в редакции Закона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
2)вносит предложения о поправках и пересмотре положений глав 3-8 КонституцииРоссийской Федерации, одобряет поправки к главам 3-8 Конституции РоссийскойФедерации;
3)избирает и освобождает от должности Председателя Думы и его заместителей;
4)избирает и освобождает от должности председателей комитетов Думы;
5)образует, избирает и упраздняет комитеты и временные комиссии, иные органыДумы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;
6)утверждает структуру Думы, принимает Регламент Думы, положения о комитетах,вносит в них изменения и дополнения;
7)признает и досрочно прекращает полномочия депутатов Думы;
8)назначает выборы в Законодательную Думу Томской области, Губернатора Томскойобласти и голосование по отзыву Губернатора Томской области, принимает решениео досрочном прекращении полномочий Губернатора Томской области по представлениюПрезидента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом,принимает решение о недоверии (доверии) Губернатору Томской области;
9)назначает половину членов Избирательной комиссии Томской области;
10)устанавливает наименование высшего исполнительного органа государственнойвласти Томской области и порядок его формирования;
11)утверждает по представлению Губернатора Томской области систему исполнительныхорганов государственной власти Томской области, а также структуру высшегоисполнительного органа государственной власти Томской области;
12)согласовывает назначение на должности Губернатором Томской области его первыхзаместителей;
13)по представлению Губернатора Томской области утверждает заместителя ГубернатораТомской области - руководителя финансового органа Томской области, а такжесогласовывает назначение на должность руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренныхфедеральными законами;
14)осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области;
15)устанавливаетописание и порядок использования флага и герба Томской области;
16)устанавливает порядок назначения (избрания) мировых судей Томской области,создает и упраздняет судебные участки, назначает на должность мировых судей;согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации оназначении на должность прокурора Томской области;
17)наделяет полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителя от Законодательной Думы Томской области;
18)заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Томской области о результатахдеятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, втом числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области;
19)заслушивает не реже одного раза в полугодие информацию Администрации Томскойобласти по вопросам исполнения законов Томской области, реализациигосударственных программ Томской области, исполнения областного бюджета;
19-1) заслушивает информацию о деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в Томской области; (Пункт дополнен - Закон Томской области от 10.11.2017 г. №122-ОЗ)
20)рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по ним решения;
21)назначает на должность и освобождает от должности председателя, заместителяпредседателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области; назначаетна должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека вТомской области, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области; вноситГубернатору Томской области кандидатуру (кандидатуры) на должностьУполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области;
22) реализует право законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации;
(Пункт в редакции Закона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
23) принимает решения об обращении Думы к Президенту РоссийскойФедерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, в другие суды сзаявлениями в порядке гражданского, административного, конституционногосудопроизводства;
(Пункт в редакции Закона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
24) устанавливает в соответствии с федеральным законодательствомпорядок назначения и проведения референдума Томской области, местногореферендума, принимает решения о назначении референдума Томской области;
(Пункт в редакции Закона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
25)назначает и освобождает полномочных представителей Думы;
26)образовывает на паритетных началах согласительные комиссии по разрешению споровмежду Думой и органами исполнительной власти области, а также между Думой иорганами местного самоуправления;
27)решает вопросы административно-территориального устройства Томской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством;
28)утверждает соглашение об изменении границы Томской области;
29)одобряет проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий междуфедеральными органами государственной власти и органами власти Томской области;
30)осуществляет правовое регулирование вопросов организации местногосамоуправления в Томской области в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконодательством;
31)устанавливает в пределах, определенных федеральным законом, порядок проведениявыборов в органы местного самоуправления на территории Томской области;
32)образует постоянно действующий орган внешнего государственного финансовогоконтроля - Контрольно-счетную палату Томской области; осуществляет правовоерегулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Томскойобласти;
33)определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе, пределынотариальных округов в границах территории Томской области;
34)назначает представителей общественности в квалификационной коллегии судейТомской области;
35) избирает представителей от Думы в квалификационную комиссиюпри адвокатской палате Томской области;
36) заслушивает ежегодно отчет начальника Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Томской области о деятельности органов внутренних делТомской области ;
37) осуществляет мониторинг правоприменения в целях реализацииУказа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторингеправоприменения в Российской Федерации»;
38) утверждает план законотворческой деятельности Думы;
39) решает вопросы внутреннего распорядка деятельности Думы;
40) утверждает положение об аппарате Думы;
41) образует Молодежный парламент Томской области, осуществляетправовое регулирование организации и деятельности Молодежного парламентаТомской области;
42) образует Координационный совет по местному самоуправлению приЗаконодательной Думе Томской области и утверждает положение о нем;
42-1) формирует Общественный совет при Законодательной Думе Томскойобласти и утверждает положение о нем; (Пункт дополнен - Закон Томскойобласти от 10.04.2017 г. №30-ОЗ)
43) образует научно-экспертный совет при Председателе Думы иутверждает положение о нем;
44)осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.
Статья 7. Полномочия Думы по вопросам обеспеченияэкономического и социального развития области
Думапо вопросам обеспечения экономического и социального развития областиосуществляет следующие полномочия:
1) попредставлению Губернатора Томской области утверждает областной бюджет,изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении, рассматриваетинформацию об исполнении консолидированного бюджета области, осуществляетконтроль за исполнением областного бюджета;
2) утверждаетстратегию социально-экономического развития Томской области, а также вносимые внее изменения;
3)регулирует деятельность государственных внебюджетных фондов в порядке,установленном действующим законодательством; утверждает бюджет Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Томской области, отчет обисполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Томской области;
4)устанавливает в соответствии с федеральным законодательством региональныеналоги;
5)устанавливает льготы по региональным налогам, а также иные льготы по платежам вобластной бюджет;
6)осуществляет законодательное регулирование выпуска и условий размещенияобластных займов, облигаций;
7)устанавливает законом Томской области порядок подписания и утверждениядоговоров области о ее международных и внешнеэкономических связях, а такжедоговоров Томской области с другими субъектами Российской Федерации;
8)утверждает заключение и расторжение договоров Томской области;
9)устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством порядок приватизации объектов собственности Томской области,порядок управления и распоряжения собственностью Томской области;
10)устанавливает законом порядок предоставления земельных участков под объектыфедерального, межрегионального и областного значения, использования иныхприродных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11)законом Томской области определяет порядок принятия решения о включении (обисключении) объекта культурного наследия регионального значения или объектакультурного наследия местного (муниципального) значения в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации;
12)устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок охраныобъектов природного и культурного наследия на территории Томской области;
13)определяет порядок, условия предоставления из областного бюджета межбюджетныхтрансфертов и контроля за их использованием;
14)осуществляет законодательное регулирование вопросов социального обслуживаниянаселения, поддержки семьи, развития здравоохранения, образования;
15)осуществляет регулирование вопросов охраны труда, социального партнерства и трудовыхотношений и системы оплаты труда работников в организациях, финансируемых изобластного бюджета;
16)осуществляет межпарламентские связи с законодательными (представительными)органами власти иных субъектов Российской Федерации;
17)осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.
Статья 8. Полномочия Думы по вопросам обеспечения прав исвобод человека и гражданина
Думапо вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина осуществляетследующие полномочия:
1)принимает решения по проектам законов, поступившим в Думу в порядке гражданскойзаконодательной инициативы;
2)учреждает награды, премии, стипендии Томской области, звание почетногогражданина Томской области и иные почетные звания, устанавливает закономТомской области условия и порядок их присвоения и награждения, а такжепредоставление льгот;
3)учреждает средства массовой информации Думы и устанавливает порядок ихфинансирования и деятельности;
4)принимает законы об административных правонарушениях в соответствии сКонституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
5) устанавливаетв пределах своей компетенции ответственность за нарушение законов и иныхнормативных правовых актов Томской области, изданных по предметам веденияТомской области;
6)образует Совет общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области,осуществляет правовое регулирование организации и деятельности Советаобщественных инициатив;
7)осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.
Глава3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья9. Должностные лица и органы Думы
1. Всоответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области для обеспечения своихполномочий Думой избираются должностные лица Думы и образуются органы Думы.
2. Кдолжностным лицам Думы относятся Председатель Думы, его заместители,председатели комитетов Думы, комиссий Думы, руководители иных органов Думы,избираемые из числа депутатов.
3. Корганам Думы относятся Совет Законодательной Думы Томской области, комитетыДумы, комиссии Думы, иные органы, образуемые Думой.
Статья10. Председатель Думы
1.Деятельность Думы организует ее Председатель. Председатель Думы осуществляетдепутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
2.Председатель Думы избирается на собрании Думы из числа депутатов тайнымголосованием. Председатель Думы избирается на срок полномочий Думы и исполняетсвои обязанности до начала работы первого собрания Думы нового созыва.
3.Председатель Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайногоголосования. Решение об отзыве Председателя Думы принимается не менее чем двумятретями от установленного числа депутатов Думы.
4.Порядок избрания Председателя Думы, а также прекращения им своих полномочийустанавливается Регламентом Думы.
5.Председатель Думы:
1)представляет интересы области в Федеральном Собрании Российской Федерации, вотношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующимиорганами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях снаселением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями (втом числе федерального подчинения), организациями и их трудовыми коллективами,общественными объединениями в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством;
2)заключает от имени Думы соглашения о сотрудничестве с палатами ФедеральногоСобрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органамигосударственной власти иных субъектов Российской Федерации, инымигосударственными органами, представительными органами муниципальныхобразований, предварительно одобренные Советом Думы;
3)осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Думы,созывает и ведет ее собрания, подписывает принятые Думой постановления и иныенормативные правовые акты, осуществляет общее руководство деятельностьюаппарата Думы, осуществляет полномочия представителянанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданскойслужбе, права и обязанности работодателя в соответствии с трудовымзаконодательством, принимает решение о передаче указанных полномочий,открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителемпо этим счетам; (Пункт в редакции Закона Томскойобласти от 10.04.2017 г. №30-ОЗ)
4)способствует сотрудничеству и сближению позиций депутатов по обсуждаемомувопросу, при необходимости организует проведение консультаций с депутатскимиобъединениями, отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссийв целях преодоления разногласий, вправе принимать участие в работе депутатскихобъединений;
5)издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
6)направляет Губернатору Томской области для подписания и опубликования законыТомской области, принятые Думой;
7)вносит кандидатуры для избрания (назначения) на должности заместителейПредседателя Думы, председателей комитетов Думы, руководителя аппарата Думы,члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителяот Думы, председателя Контрольно-счетной палаты Томской области;
8) отимени Думы подписывает заявления, направляемые в суды;
9)выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии сРегламентом Думы.
Статья11. Заместители Председателя Думы
1.Заместители Председателя Думы выполняют функции в соответствии с распределениемобязанностей, установленных Председателем Думы, и другие поручения ПредседателяДумы, поручения Думы. В случаях отсутствия Председателя Думы или невозможностивыполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет по распоряжениюПредседателя Думы один из его заместителей.
2.Заместители Председателя Думы избираются тайным голосованием на собрании Думыпо представлению Председателя Думы или депутатов Думы из числа депутатов насрок полномочий Думы.
3.Количество заместителей Председателя Думы определяется постановлением Думы.
4.Заместитель Председателя Думы может быть одновременно председателем комитетаДумы.
Статья12. Комитеты Думы
1.Комитеты Думы (далее – комитеты) – постоянно действующие органы Думы,образуемые из числа депутатов Думы на срок их полномочий для ведениязаконопроектной работы, предварительного рассмотрения проектов законов Томскойобласти, постановлений Думы по основным направлениям деятельности и ихподготовки к рассмотрению на собрании Думы, а также рассмотрения другихвопросов, отнесенных к ведению Думы.
2.Вопросы, находящиеся в ведении комитетов, определяются распоряжениемПредседателя Думы.
Деятельностькомитета возглавляет председатель комитета Думы. Порядок избрания иосвобождения от должности председателя комитета устанавливается РегламентомДумы.
3.Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяетсяРегламентом Думы, положением о комитете, утверждаемым Думой.
4.Комитеты подотчетны Думе и отчитываются о своей работе на собрании Думы не режеодного раза в год.
Статья13. Комиссии Думы
1.Дума по определенным направлениям своей деятельности образует из числадепутатов комиссии Думы. Комиссии Думы являются постоянно действующими органамиДумы и подотчетны Думе.
2.Порядок образования и деятельности комиссий определяется нормативным правовымактом Думы.
Статья14. Депутатские объединения (фракции)
1.Депутатские объединения (фракции) формируются согласно Федеральному закону от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации».
2.Порядок деятельности фракций, а также порядок формирования и деятельностидругих депутатских объединений устанавливаются Регламентом Думы.
Статья15. Совет Законодательной Думы Томской области
1.Совет Законодательной Думы Томской области (далее – Совет Думы) являетсясовещательным органом, образуемым на срок полномочий Думы.
2.Совет Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросовдеятельности Думы.
3.Членами Совета Думы с правом решающего голоса являются Председатель Думы,заместители Председателя Думы, руководители депутатских фракций, председателикомитетов Думы, председатель постоянной комиссии Думыпо Регламенту и депутатской этике, руководитель аппарата Думы. (Часть в редакции Закона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
4.Председательствует на заседаниях Совета Думы Председатель Думы, а в случае егоотсутствия - его заместитель (один из его заместителей).
5. Назаседаниях Совета Думы с правом совещательного голоса могут присутствовать:
депутатыДумы;
ГубернаторТомской области либо его официальный представитель;
представителисубъектов права законодательной инициативы в Думе, если на заседаниирассматривается вопрос о внесенных ими законопроектах.
Статья16. Аппарат Думы
1. Аппарат Думы входит в структуру Думы и является ее структурнымподразделением, осуществляющим непосредственное обеспечение реализацииполномочий Думы, установленных Уставом (Основным Законом) Томской области, атакже федеральными законами и законами Томской области, обеспечение работыкомитетов, комиссий и других органов Думы, депутатов Думы.
Основной задачей аппарата Думы является правовое, организационное,аналитическое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности депутатов Думы, Совета Думы, комитетов, комиссий, иных органовДумы, Председателя Думы, его заместителей.
(Часть вредакции Закона Томской области от 10.04.2017 г. №30-ОЗ)
2.Организация деятельности аппарата Думы регулируется положением о нем,утверждаемым Думой.
3.Общее руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет Председатель Думы.
4.Непосредственное руководство деятельностью аппарата Думы осуществляетруководитель аппарата Думы.
5.Работники аппарата Думы замещают должности государственной гражданской службыобласти и должности, не являющиеся должностями государственной гражданскойслужбы, в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомТомской области, регулирующим вопросы государственной гражданской службы, и всоответствии с законодательством о труде.
6.Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащихобласти в аппарате Думы, а также условия прохождения ими государственнойгражданской службы определяются федеральным законодательством изаконодательством Томской области, регулирующим вопросы государственнойгражданской службы, законодательством о труде, иными нормативными правовымиактами, должностными регламентами.
Глава4. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ
Статья17. Формы деятельности Думы
1.Дума осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1)собрания Думы;
2)заседания комитетов, комиссий Думы;
3)заседания Совета Думы;
4)работа временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп ииных временных органов, созданных Думой;
5)парламентские (публичные) слушания.
2.Дума осуществляет свою деятельность также в иных формах в соответствии сфедеральными законами и законами Томской области.
Статья 18. Собрания Думы
1.Собрания Думы являются основной формой работы Думы. На собраниях Думырассматриваются и принимаются решения по вопросам, отнесенным к ведению Думы.Собрания созываются Председателем Думы и проводятся не реже одного раза в двамесяца.
Порядоксозыва и проведения собраний Думы определяется Регламентом Думы.
2.Собрание Думы считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двухтретей от установленного числа депутатов (28 депутатов).
3. СобранияДумы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. Вдень проведения собрания Думы на официальном сайте Думы ведется прямаявидеотрансляция заседаний собрания Думы (за исключением закрытых заседаний). Насобраниях Думы (за исключением закрытых собраний (заседаний)) вправеприсутствовать граждане (физические лица), в том числе представителиорганизаций (юридических лиц), общественных объединений, государственныхорганов, органов местного самоуправления, в соответствии с порядком,утвержденным постановлением Думы.
4. Насобрания Думы могут быть приглашены представители государственных органов,общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты дляпредоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думойзаконопроектам и иным вопросам.
Статья19. Заседания комитетов, комиссий Думы
1.Комитеты, комиссии Думы проводят заседания для принятия решений по вопросам,относящимся к направлениям их деятельности. Комитеты вправе проводить совместныезаседания.
2.Заседание комитета, комиссии Думы правомочно, если на нем присутствуют не менееполовины от числа депутатов, избранных в состав комитета, комиссии Думы.
3.Порядок подготовки и проведения заседаний комитетов, комиссий Думы, совместныхзаседаний определяется Регламентом Думы и иными нормативными правовыми актамиДумы.
Статья20. Заседания Совета Думы
1.Заседание Совета Думы проводятся по решению Председателя Думы.
2.Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины отчисла членов Совета Думы.
3.Заседание Совета Думы проводятся в порядке, установленном Регламентом Думы.
Статья 21. Работа временных депутатских комиссий,согласительных комиссий, рабочих групп и иных временных органов, созданныхДумой
1.Для предварительной проработки отдельных вопросов, в том числе проектов законовТомской области, постановлений Думы, могут образовываться временные депутатскиекомиссии, согласительные комиссии, рабочие группы и иные временные органы,деятельность которых осуществляется в соответствии с Регламентом Думы.
2.Функции и задачи временной депутатской комиссии, согласительной комиссии,рабочей группы и иных временных органов определяются постановлением Думы, атакже распоряжением Председателя Думы.
Статья22. Парламентские (публичные) слушания
1. Повопросам, находящимся в ведении Думы и представляющим особую значимость длянаселения Томской области, Думой проводятся парламентские (публичные) слушания(далее также - парламентские слушания).
2.Порядок организации и проведения парламентских (публичных) слушаний определяется Регламентом Думы.
Глава5. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ
Статья 23. Право законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
1. Всоответствии с Конституцией Российской Федерации Дума обладает правомзаконодательной инициативы в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации.
2.Проекты федеральных законов вносятся Думой в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке, установленном РегламентомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 24. Право законодательной инициативы в Думе ипорядок его реализации
1.Право законодательной инициативы в Думе принадлежит субъектам, указанным встатье 63 Устава (Основного Закона) Томской области.
2.Законопроекты, внесенные в Думу Губернатором Томской области, рассматриваютсяпо его предложению в первоочередном порядке в соответствии с процедурой,установленной Регламентом Думы.
3.Проект закона Томской области вносится в Думу вместе с пояснительной запиской,содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, описание предметаи концепции вносимого законопроекта, основных положений, места в системедействующего законодательства, а также описание возможных рисков принятиязаконопроекта, прогноза социально-экономических и иных последствий действиязакона после его принятия.
Впояснительной записке к законопроекту Томской области могут указываться такжеего разработчики, перечень органов и организаций, с которыми проект согласован,а также кратко излагаться содержание разногласий при их наличии имотивированное мнение о них.
4. Кпроекту закона Томской области прилагается финансово-экономическое обоснование,если его реализация потребует материальных затрат.
К проекту закона Томской области, устанавливающему новые илиизменяющему ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающему, изменяющему или отменяющему ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, за исключением проектов законов Томской области, не подлежащих всоответствии с федеральным законом оценке регулирующего воздействия, такжеприлагается заключение об оценке регулирующего воздействия. (Абзац в редакцииЗаконов Томской области от 07.10.2019 г. №103-ОЗ)
5.Проекты законов Томской области о введении или отмене налогов, освобождении отих уплаты, изменении финансовых обязательств Томской области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, рассматриваются Думой по представлению Губернатора Томскойобласти либо при наличии его заключения.
6.При внесении проекта закона Томской области в Думу должны соблюдатьсятребования Регламента Думы.
Статья25. Порядок рассмотрения проектов законов
1.Председатель Думы по каждому законопроекту устанавливает сроки подготовки его крассмотрению Думой, и направляет поступивший законопроект и материалы к нему впрофильный комитет Думы, а также в юридический отдел аппарата Думы дляпроведения правовой экспертизы.
2.Законопроект включается в проект повестки очередного собрания Думы при условии,что законопроект и материалы к нему внесены субъектом права законодательнойинициативы в установленном порядке в Думу не позднее, чем за 14 календарныхдней до дня проведения собрания Думы.
Висключительных случаях, законопроекты, вносимые Губернатором Томской областипозже указанного срока, включаются в повестку очередного собрания Думы приналичии его мотивированного обоснования.
3.Порядок подготовки законопроектов к рассмотрению, рассмотрения законопроектовДумой определяется Регламентом Думы.
4.Проект закона Томской области рассматривается Думой не менее чем в двухчтениях.
Прирассмотрении Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция,дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РоссийскойФедерации, законодательству, его актуальности и практической значимости.
5.Поправки к законопроекту, принятому Думой в первом чтении, вносятся субъектамиправа законодательной инициативы в порядке, установленном Регламентом Думы.
Глава6. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ
Статья26. Основные цели контрольной деятельности Думы
Основнымицелями контрольной деятельности Думы являются:
1)обеспечение исполнения законов Томской области;
2)выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов Томскойобласти и привлечение внимания соответствующих государственных органов идолжностных лиц к выявленным в ходе осуществления контрольной деятельностинедостаткам в целях их устранения;
3)противодействие коррупции;
4)изучение практики применения законодательства Томской области, выработкарекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Томскойобласти и повышение эффективности его применения.
Статья27. Формы осуществления контрольной деятельности
1. Контрольная деятельность осуществляется Думой вследующих формах:
1) проведение Думой, комитетами Думы, мероприятий поосуществлению контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также рассмотрениеДумой отчетов Контрольно-счетной палаты Томской области о проведенииконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ежегодного отчета о работеКонтрольно-счетной палаты;
2) контроль за соблюдением и исполнением законовТомской области;
3) ежегодное заслушивание отчета Губернатора Томскойобласти о деятельности исполнительных органов государственной власти Томскойобласти, в том числе ответов на вопросы, поставленные Думой;
4) направление Думой депутатских запросов;
5) заслушиваниеежегодного отчета начальника Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Томской области о деятельности органов внутренних дел Томскойобласти;
6)рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Томскойобласти о результатах его деятельности, рассмотрение ежегодного докладаУполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах егодеятельности, рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Томской области о результатах его деятельности;
7) проведение парламентских (публичных) слушаний;
8)проведение депутатского расследования в соответствии с Законом Томской области от 12марта 2008 года № 36-ОЗ «О депутатском расследовании в Томской области»;
9) виных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томскойобласти.
Статья28. Осуществление контроля в сфере бюджетных правоотношений
1. Врамках контроля в сфере бюджетных правоотношений осуществляется:
1)рассмотрение и утверждение проекта закона Томской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период и проектов законов Томскойобласти о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхованияТомской области на очередной финансовый год и плановый период;
2)рассмотрение проектов государственных программ Томской области (предложений овнесении изменений в государственные программы Томской области) в соответствиис порядком, утвержденным распоряжением Председателя Думы;
3)рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Томской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Томскойобласти от11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»;
4)рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценкеэффективности государственных программ Томской области.(В редакции Закона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
2.Уполномоченный орган, определяемый постановлением Администрации Томскойобласти, обеспечивает направление проекта государственной программы Томскойобласти (предложений о внесении изменений в государственную программу Томскойобласти) в Думу в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области.
3.Дума принимает решение о необходимости рассмотрения проекта государственнойпрограммы (предложений о внесении изменений в государственную программу Томскойобласти) профильными комитетами Думы.
4. Поитогам рассмотрения проекта государственной программы Томской области(предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области)Дума вправе направить уполномоченному органу заключение не позднее 25календарных дней со дня поступления проекта государственной программы Томской области(предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области)в Думу.
5.Заключение подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом придоработке государственной программы в порядке и сроки, определяемыепостановлением Администрации Томской области.
Уполномоченныйорган, определяемый постановлением Администрации Томской области, уведомляетДуму о результатах рассмотрения заключения.
6. Врамках контроля осуществляется рассмотрение отдельных вопросов исполненияобластного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Томской области на заседаниях комитетов Думы, в ходе парламентскихслушаний, в связи с депутатскими запросами в соответствии с Законом Томскойобласти от7 марта 2002 года № 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томскойобласти».
7.Контрольно-счетная палата Томской области привлекается к участию восуществлении контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии сЗаконом Томской области от 9августа 2011 года № 177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области».
Статья 29. Контроль за соблюдением и исполнениемзаконов Томской области
1.Дума наряду с другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль засоблюдением и исполнением законов Томской области.
2.Основными задачами контроля за соблюдением и исполнением законов Томскойобласти являются:
1)анализ соблюдения и исполнения законов Томской области;
2)оценка социально-экономической эффективности законов Томской области;
3)выявление и устранение причин, препятствующих надлежащему и эффективномусоблюдению и исполнению законов Томской области;
4)выработка и принятие решений по вопросам контроля за соблюдением и исполнениемзаконов Томской области;
5)своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством законовТомской области.
3.При осуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов Томской областимогут проводиться следующие мероприятия:
1)включение в план работы Думы вопроса о контроле за соблюдением и исполнениемзаконов Томской области по предложениям комитетов, комиссий Думы;
2)создание рабочей группы по подготовке материалов, необходимых для осуществленияконтроля за соблюдением и исполнением законов Томской области;
3)заслушивание на собраниях Думы информации Губернатора Томской области,заместителей Губернатора Томской области, руководителей структурныхподразделений Администрации Томской области, руководителей исполнительныхорганов государственной власти, входящих в систему исполнительных органовгосударственной власти Томской области (в пределах их компетенции),руководителей иных государственных органов, органов местного самоуправления особлюдении и исполнении законов Томской области, а также заслушиваниеинформации Администрации Томской области, должностных лиц иных исполнительныхорганов государственной власти Томской области особлюдении и исполнении законов Томской области на заседаниях комитетов Думы; (Часть в редакции Закона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
4)иные мероприятия, предусмотренные законами Томской области и нормативнымиправовыми актами Думы.
4.Администрация Томской области осуществляет подготовку информации о соблюдении иисполнении законов Томской области, включенных в план работы Думы, ипредставляет ее в Думу в письменном виде в порядке, установленном РегламентомДумы.
5.Для осуществления контроля за соблюдением и исполнением законов Томской областикомитеты Думы рассматривают на своих заседаниях вопросы о ходе соблюдения иисполнения законов Томской области и принимают по результатам их рассмотрениярешения.
6.Дума по предложению комитетов Думы дает оценку состояния соблюдения иисполнения законов Томской области и в случае необходимости принимает решение оподготовке изменений в законы Томской области.
7.Дума в порядке, определяемом Регламентом Думы, осуществляет контроль заобеспечением соблюдения Администрацией Томской области и иных исполнительныхорганов государственной власти Томской области установленных сроков принятиянормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотренызаконами Томской области, а также за полнотой регулирования соответствующихправоотношений в целях выявления соответствующих пробелов.
Глава7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДУМЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ИНЫМИ ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГООБЩЕСТВА, ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 30. Взаимодействие Думы и исполнительных органовгосударственной власти Томской области
1.Дума и Администрация Томской области взаимодействуют, исходя из интересовнаселения Томской области, единства целей и задач в решении вопросовсоциально-экономического развития Томской области в соответствии с принципомразделения властей, и осуществляют свои полномочия самостоятельно в пределахсвоей компетенции.
2.Акты Губернатора Томской области, нормативные правовые акты исполнительныхорганов государственной власти Томской области направляются в Думу,соответственно акты Думы направляются Администрации Томской области в день ихподписания.
3.Дума вправе обратиться к Губернатору Томской области, Администрации Томскойобласти, иным исполнительным органам государственной власти Томской области спредложением о внесении изменений в правовые акты Губернатора Томской области,нормативные правовые акты Администрации Томской области, иных исполнительныхорганов государственной власти Томской области, либо с предложением об ихотмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или вустановленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации сзапросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативныхправовых актов.
4.Губернатор Томской области вправе обратиться в Думу с предложением о внесенииизменений в нормативные правовые акты Думы либо об их отмене, а также вправеобжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядкеобратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствииуказанных правовых актов Конституции Российской Федерации.
5. Назаседаниях Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательногоголоса руководители исполнительных органов государственной власти Томскойобласти или лица, уполномоченные указанными руководителями.
6.Депутаты Думы либо по поручению Думы или ее Председателя работники аппаратаДумы вправе присутствовать на заседаниях исполнительных органов государственнойвласти Томской области.
7.Дума и Администрация Томской области взаимодействуют в иных формах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами изаконами Томской области.
Статья 31. Взаимодействие Думы с органами местногосамоуправления муниципальных образований Томской области
Думавзаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, а также с образуемым в соответствии с законодательствомСоветом муниципальных образований Томской области в следующих формах:
1)наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти отдельными государственными полномочиями Томской области;
2)создание консультативно-совещательных, координационных, согласительных и иныхорганов;
3)рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, в том числе законодательныхинициатив представительных органов муниципальных образований Томской области;
4)информирование органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области о рассматриваемых Думой проектах законов Томской области,постановлений Думы и иных актов Думы, а также о принятых законах области,постановлениях Думы и иных актах Думы, затрагивающих интересы соответствующихмуниципальных образований Томской области;
5)проведение семинаров, совещаний с депутатами представительных органов муниципальныхобразований Томской области;
6) виных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Томскойобласти и законам Томской области.
Статья 32. Взаимодействие Думы с членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителем от Думы
1.Дума взаимодействует с членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителем от Думы в следующих формах:
1)обмен информацией по вопросам своей деятельности;
2)консультации по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральныхзаконов, внесенных Думой и (или) членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителем от Думы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательнойинициативы;
3)направление Думой члену Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации - представителю от Думы рекомендаций о голосовании в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересыТомской области;
4) виных формах в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «Остатусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации.
2. По согласованию с членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителем от Думы информация о его деятельностиможет быть заслушана на собрании Думы, размещена на официальном сайте Думы, атакже доведена до сведения депутатов Думы иным способом. (Часть в редакцииЗакона Томской области от 25.12.2019 г. №159-ОЗ)
Статья 33. Взаимодействие Думы с депутатамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными отТомской области
Думавзаимодействует с депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, избранными от Томской области, в следующих формах:
1)обмен информацией по вопросам своей деятельности;
2)консультации по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральныхзаконов, внесенных Думой и (или) депутатами Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, избранными от Томской области, в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательнойинициативы;
3)направление Думой депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, избранным от Томской области, рекомендаций о голосованиив Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам,затрагивающим интересы Томской области;
4) виных формах в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «Остатусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации.
Статья34. Взаимодействие с Общественной палатой Томской области
1. ВзаимодействиеДумы с Общественной палатой Томской области осуществляется в соответствии снастоящим Законом, Законом Томской области от 9 июня2017 года № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области» и РегламентомДумы.
2.Основными формами взаимодействия Думы с Общественной палатой Томской областиявляются:
1)представление Думой по запросам Общественной палаты Томской области необходимойдля ее работы информации, за исключением информации, которая составляетгосударственную или иную охраняемую законом тайну;
2)проведение Общественной палатой Томской области по обращению Думы общественнойэкспертизы проектов законов Томской области, постановлений Думы;
3)участие представителей Общественной палаты Томской области в работе собранияДумы, заседаниях комитетов, комиссий Думы по вопросам деятельности Общественнойпалаты Томской области;
4)участие представителей Думы в заседаниях Общественной палаты Томской области повопросам, относящимся к полномочиям Думы.
Статья35. Взаимодействие с Молодежным парламентом Томской области
ВзаимодействиеДумы с Молодежным парламентом Томской области осуществляется в следующихформах:
1)присутствие представителей Молодежного парламента Томской области на заседанияхкомитетов, комиссий Думы, собраний Думы в порядке, установленном РегламентомДумы;
2)участие представителей Молодежного парламента Томской области в парламентских(публичных) слушаниях, проводимых в Думе в порядке, установленном РегламентомДумы;
3)участие депутатов Думы в заседаниях Молодежного парламента Томской области;
4) виных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, законодательству Томской области.
Статья 36. Взаимодействие Думы и политических партий, непредставленных в Думе
1.Представители политических партий, не представленных в Думе, независимо оттого, действуют ли на территории Томской области региональные отделения такихполитических партий, один раз в год приглашаются на собрание Думы.
2.Порядок участия в собрании Думы указанных политических партий определяетсяРегламентом Законодательной Думы Томской области.
Статья37. Межпарламентское сотрудничество Думы
1.Дума вправе осуществлять сотрудничество с Государственной Думой и СоветомФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными(представительными) органами государственной власти других субъектов РоссийскойФедерации, а также участвовать в межпарламентских ассоциациях и объединениях.
Думав соответствии с законодательством о координации международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации вправе осуществлятьтакже межпарламентское сотрудничество с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иностранныхгосударств, а также принимать участие в деятельности международныхпарламентских организаций.
2.Межпарламентское сотрудничество может осуществляться в формах:
а)обмена проектами правовых актов, информационно-аналитическими, методическими ииными материалами по вопросам законотворчества, вопросам организации идеятельности законодательных (представительных) органов, вопросамвзаимодействия с органами местного самоуправления;
б)совместной разработки и обсуждения проектов правовых актов, в том числепроектов федеральных законов для внесения в порядке законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
в)проведения совместных форумов, семинаров, конференций, встреч и иныхмероприятий по вопросам парламентской деятельности, создания совместных рабочихи экспертных групп, комиссий по направлениям сотрудничества;
г) виных формах в соответствии с законодательством.
3.Дума может заключать соглашения о межпарламентском сотрудничестве.
4.Соглашения о межпарламентском сотрудничестве от имени Думы подписываетПредседатель Законодательной Думы Томской области.
Проектсоглашения о межпарламентском сотрудничестве предварительно рассматриваетсяСоветом Думы в порядке, установленном Регламентом Законодательной Думы Томскойобласти.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(В редакции Закона Томской области от 06.09.2016 г. №107-ОЗ)
Статья38. Вступление в силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
12 ноября 2015 года №182-ОЗ