Постановление Законодательной Думы Томской области от 25.06.2015 № 2746

О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства»

Проект подготовлен комитетом

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.06.2015 № 2746

г. Томск

 

О Законе Томской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфересоциального обслуживания граждан, опеки и попечительства»

 

 

Рассмотрев проект законаТомской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томскойобласти в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства», принятыйв первом чтении и доработанный с учетом поступивших замечаний,

 

Законодательная Дума Томской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять Закон Томской области«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфересоциального обслуживания граждан, опеки и попечительства» согласно приложению.

2. Направитьнастоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования.

 

Председатель

ЗаконодательнойДумы

Томскойобласти                                                                                         О.В.Козловская

 


Приложение к постановлению

Законодательной Думы

Томской области

от 25.06.2015 № 2746

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан,опеки и попечительства

 

Статья 1

Внести в Закон Томской области от 28 декабря 2007 года№ 298-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Томской области» (Официальные ведомости Государственной ДумыТомской области, 2007, № 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 № 859; 2008,№ 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 № 1402; № 23 (145), постановление от18.12.2008 № 1901; 2009, № 28 (150), постановление от 28.05.2009 № 2296;
№ 33 (155), постановление от 14.11.2009 № 2771; 2010, № 34 (156)-I,постановление от 17.12.2009 № 2834; № 35 (157), постановление от 28.01.2010 №2918; Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011,
№ 53 (175), постановления от 27.10.2011 № 4801, № 4815; 2012, № 8 (184),постановление от 26.04.2012 № 203; № 9 (185), постановления от 29.05.2012 № 298,№ 317; № 14 (190), постановления от 29.11.2012 № 751, № 754; 2013, № 15(191)-II, постановление от 20.12.2012 № 835; № 19 (195), постановление от23.04.2013
№ 1158; № 21 (197), постановление от 27.06.2013 № 1317; № 23 (199),постановление от 26.09.2013 № 1476; 2014, № 26 (202)-II, постановления от19.12.2013  № 1690, № 1695; 2015, № 37(213)-II, постановление от 23.12.2014
№ 2437) следующие изменения:

1)            в статье 1:

в пункте 15 слова «учреждения» заменить словами«организации»;

в пункте 26 слово «учреждениях» заменить словом«организациях»;

2)            часть 1 статьи 5 изложить в следующейредакции:

«1. Под контролем за осуществлением переданных органамместного самоуправления государственных полномочий в настоящей статьепонимается деятельность Департамента по вопросам семьи и детей Томской области,Департамента социальной защиты населения Томской области, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местногосамоуправления требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области при реализациипереданных настоящим Законом государственных полномочий ,посредством организации и проведения проверок органов местного самоуправления ипринятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранениювыявленных нарушений.

Контроль за осуществлениемпереданных органам местного самоуправления государственных полномочий вотношении несовершеннолетних граждан осуществляет Департамент по вопросам семьии детей Томской области, в отношении совершеннолетних граждан, признанныхнедееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а такжесовершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся по состоянию здоровья впопечительстве в форме патронажа, – Департамент социальной защиты населенияТомской области.

Департамент по вопросамсемьи и детей Томской области, Департамент социальнойзащиты населения Томкой области (далее – Департаменты) проводят проверкудеятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданныхгосударственных полномочий не реже одного раза в год.

Порядки проведения проверок деятельности органовместного самоуправления при осуществлении ими переданных государственныхполномочий утверждаются Департаментами, в соответствии с установленной внастоящем Законе компетенцией.»;

3)            в приложении 1 к Закону:

вабзаце десятом пункта 2 слово «учреждения» заменить словом «организации»;

вподпункте 2 пункта 3 слово «учреждениях» заменить словом «организациях»;

              в пункте 4 слово «учреждения» заменить словом«организации».

Статья 2

Внестив Закон Томской области от 15 декабря 2004 года № 246-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» (Официальные ведомости Государственной ДумыТомской области, 2004, № 36 (97), постановление от 02.12.2004 № 1577; 2005, №49 (110)-I, постановление от 22.12.2005 № 2715; 2007, № 8 (130), постановлениеот 27.09.2007 № 555; 2008, № 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 № 1400;2009, № 28 (150), постановление от 28.05.2009 № 2294;
№ 29 (151), постановление от 25.06.2009 № 2377; № 32 (154), постановление
от 22.10.2009 № 2626; 2010, № 38 (160), постановление от 29.04.2010 № 3152;Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011,
№ 47 (169), постановление от 31.03.2011 № 4142; № 52 (174), постановление от29.09.2011 № 4695; 2012, № 8 (184), постановление от 26.04.2012 № 203; 2013,
№ 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 968; № 19 (195), постановление от23.04.2013 № 1158; № 25 (201) постановление от 28.11.2013 № 1619; 2014,
№ 26 (202)-II, постановления от 19.12.2013 № 1690, № 1692; 2014, № 32 (208)-II,постановление от 26.06.2014 № 2108) следующие изменения:

1) в статье 1:

в пункте 4 слово «учреждениях»заменить словом «организациях»;

пункт 5 изложить в следующейредакции:

«5) обеспечение одеждой, обувью либо выдача илиперечисление в кредитную организацию денежной компенсации в размерах,необходимых для приобретения одежды, обуви и единовременным денежным пособиемдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц изчисла  детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательныхорганизаций (в том числе осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам, муниципальных санаторных образовательных организаций), находящихся (находившихся) под опекой(попечительством) или в приемных семьях, а также обеспечение их в случаенепродолжения обучения по очной форме в образовательных организацияхпрофессионального образования дополнительно мягким инвентарем и оборудованиемлибо выдача или перечисление в кредитную организацию денежной компенсации вразмерах, необходимых для приобретения мягкого инвентаря и оборудования;»;

в пункте 6 слова «негосударственныхобщеобразовательных учреждений» заменить словами «частных общеобразовательныхорганизаций»;

2) в статье 3:

в абзаце втором слово «учреждениях»заменить словом «организациях»;

абзац четвертый изложить в следующейредакции:

«на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем,оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательныхорганизаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или вприемных семьях, и выпускников частных общеобразовательных организаций,находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях;»;

в абзаце восьмом слово «учреждениях»заменить словом «организациях»;

абзац десятый изложить в следующейредакции:

«Расчет нормативов для определения общего объемапредоставляемых субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем,оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, – выпускников муниципальных образовательныхорганизаций, находящихся (находившихся) под опекой (попечительством) или вприемных семьях, и выпускников частных общеобразовательных организаций,находящихся (находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях,осуществляется в соответствии с Методикойсогласно приложению 3
к настоящему Закону.»;

3) статью 6 изложить вследующей редакции:

« Статья 6

Контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляет Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

          Под контролем за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий в настоящей статьепонимается деятельность Департамента по вопросам семьи и детей Томской области,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамиместного самоуправления требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области при реализациипереданных настоящим Законом государственных полномочий , посредством организации ипроведения проверок органов местного самоуправления и принятия предусмотренныхзаконодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Порядок проведения проверокдеятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданныхгосударственных полномочий утверждается Департаментом по вопросам семьи и детейТомской области, в соответствии с установленной в настоящем Законекомпетенцией.

Департамент по вопросам семьи и детей Томской областипроводит проверку деятельности органов местного самоуправления приосуществлении ими переданных государственных полномочий не реже одного раза вгод.

Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Департаментпо вопросам семьи и детей Томской области отчет о деятельности в областисоциальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей по форме, утверждаемой Департаментом по вопросам семьи и детейТомской области.

В случае выявления нарушенийтребований законодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами органов местного самоуправленияотдельных государственных полномочий Департамент по вопросам семьи и детейТомской области вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления.

Контроль за использованиеморганами местного самоуправления субвенций, предоставленных для осуществлениягосударственных полномочий, осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством.»;

4) в приложении 1 к Закону:

в пункте 1 слова «учреждениях»заменить словами «организациях»;

в пункте 2 слово «учреждениях»заменить словом «организациях»;

в пункте 3 слово «учреждениях»заменить словом «организациях»;

5) в приложении 3 к Закону:

наименование изложить в  следующей  редакции:

«Методика определения общего объемасубвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременнымденежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся(находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, ивыпускников частных общеобразовательных организаций, находящихся (находившихся)под опекой (попечительством), в приемных семьях»;

пункт 1 изложить в следующейредакции:

«1. Настоящая Методика разработана в целях определенияобщего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечениеодеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежнымпособием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускниковмуниципальных образовательных организаций, находящихся (находившихся) подопекой (попечительством) или в приемных семьях, и выпускников частныхобщеобразовательных организаций, находящихся (находившихся) под опекой(попечительством), в приемных семьях.»;

пункт 3 изложить в следующейредакции:

 «3. Размерсубвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение одеждой, обувью,мягким инвентарем и оборудованием либо выдачу или перечисление в кредитнуюорганизацию денежной компенсации в размерах, необходимых для приобретенияодежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также обеспечениеединовременным денежным пособием рассчитывается по следующей формуле:

Si = Hi1 x(EDP + Ni1 x Ki) + Hi2 x (EDP +

+ (Ni1 x Ki +Ni2 x Ki)) + Hi3 x (EDP + Ni1 x Ki), где :

Si – объем субвенции для i-го муниципальногообразования;

EDP – единовременное денежное пособие в размередвукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Томскойобласти.

Единовременное денежное пособие исчисляется исходя извеличины прожиточного минимума трудоспособного населения в Томской области,утвержденного за квартал, предшествующий кварталу, в котором на основанииприказа образовательной организации осуществляется выпуск детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

Hi1 – планируемая на текущий финансовый годчисленность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся(находившихся) под опекой (попечительством), в приемных семьях, продолжающихобучение по очной форме в образовательных организациях профессиональногообразования, i-го муниципального образования;

Hi2 – планируемая на текущий финансовый годчисленность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –выпускников муниципальных образовательных организаций, находящихся(находившихся) под опекой (попечительством) или в приемных семьях, непродолжающих обучение по очной форме в образовательных организацияхпрофессионального образования, i-го муниципального образования;

Hi3 – планируемая на текущий финансовый годчисленность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –выпускников частных общеобразовательных организаций, находящихся (находившихся)под опекой (попечительством), в приемных семьях, i-го муниципальногообразования;

Ni1 – норматив расходов на обеспечение одеждой иобувью либо выдачу или перечисление в кредитную организацию денежнойкомпенсации в размерах, необходимых для приобретения одежды и обуви на каждогоиз детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – выпускникамуниципальной образовательной и частной общеобразовательной организации, находящегося (находившегося) под опекой(попечительством), в приемной семье, i-го муниципального образования.

Норматив расходов рассчитывается по нормамсогласно приложению к Порядку обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем,оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, – выпускников областных государственных имуниципальных образовательных организаций, а также частных общеобразовательныхорганизаций, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 5июля 2005 года № 74а
«Об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием иединовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, – выпускников областных государственных и муниципальныхобразовательных организаций, а также частных общеобразовательных организаций»,с учетом деления районов Томской области по группам;

Ni2 – норматив расходов на обеспечение мягкиминвентарем и оборудованием либо выдачу или перечисление в кредитную организациюденежной компенсации в размерах, необходимых для приобретения мягкого инвентаряи оборудования, на каждого из детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,– выпускника муниципальной образовательной организации, находящегося(находившегося) под опекой (попечительством), в приемной семье, непродолжающего обучение по очной форме в образовательных организацияхпрофессионального образования,
i-го муниципального образования.

Норматив расходов рассчитывается по нормамсогласно приложению к Порядку обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем,оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, – выпускников областных государственных имуниципальных образовательных организаций, а также частных общеобразовательныхорганизаций, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 5июля 2005 года № 74а
«Об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием иединовременным денежным пособием детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, – выпускников областных государственных и муниципальныхобразовательных организаций, а также частных общеобразовательных организаций»,с учетом деления районов Томской области по группам;

Ki – поправочный коэффициент, применяемый дляопределенной группы районов Томской области:

для I группы – Ki = 1;

для II группы – Ki = 0,88;

для III группы – Ki = 0,76.».

 

Статья 3

Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2007 года№ 318-ОЗ
«Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству вТомской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области,2008, № 11 (133)-II, постановление от 20.12.2007 № 858; 2008, № 19 (141),постановление от 28.08.2008 № 1591; Официальные ведомости Законодательной ДумыТомской области, 2011, № 47 (169), постановление от 31.03.2011 № 4160;
№ 53 (175), постановление от 27.10.2011 № 4800; 2012, № 8 (184), постановлениеот 26.04.2012 № 203; № 14 (190), постановления от 29.11.2012 № 750, № 754;2013, № 15 (191)-II, постановление от 20.12.2012 № 835; № 23 (199),постановление от 26.09.2013 № 1476; 2015, № 37 (213)-II, постановление от23.12.2014 № 2437) следующие изменения:

1) в статье 3:

в абзаце втором слова «учреждения образования,здравоохранения, социальной защиты населения» заменить словами «образовательныеорганизации, медицинские организации, учреждения социальной защиты населения»;

вабзаце одиннадцатом слово «учреждения» заменить словом «организации»;

2) в статье 6:

часть 1 изложить в следующей редакции:

 «1. Органы опеки и попечительства всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомТомской области осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственной властиТомской области, органами местного самоуправления, а также с комиссиями поделам несовершеннолетних, медицинскими организациями, организациями социальногообслуживания, образовательными организациями и иными организациями.»;

в части 3 слова «соответствующие лечебные,воспитательные учреждения» заменить словами «соответствующие медицинскиеорганизации, специальные учебно-воспитательные учреждения»;

в части 4 слово «в учреждениях» дополнить словом«организациях,»;

в части 5 слова «в учреждения социальной защитынаселения, здравоохранения и иные аналогичные учреждения» заменить словами «вучреждения социальной защиты населения, медицинские организации и иныеаналогичные организации»;

3) в статье 7:

пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«3) обеспечивает устройство детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствиитакой возможности – временно, на период до их устройства на воспитание в семью,организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всехтипов (в том числе их перевозки в сопровождении сотрудников органов опеки ипопечительства, к месту проведения медицинского освидетельствования с целью ихдальнейшего устройства на воспитание в семью, а при отсутствии такойвозможности – временно до их устройства на воспитание в семью, в организациидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов)автомобильным транспортом, железнодорожным транспортом, а из муниципальныхобразований «Александровский район», «Городской округ Стрежевой» –авиатранспортом;»;

в пункте 15 части 2 слово «учреждениях» заменитьсловом «организациях»;

4) в пункте 2 части 1статьи 8 слово «учреждениях» заменить словом «организациях».

 

Статья 4

Внести в Закон Томской области от 11 сентября 2007года № 188-ОЗ
«О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями пообеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа» (Официальные ведомости Государственной ДумыТомской области, 2007, № 7 (129)-I, постановление от 30.08.2007 № 487; 2008, №13 (135)-III, постановление от 28.02.2008 № 1027;
№ 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 № 1401; 2009, № 27 (149),постановление от 23.04.2009 № 2213; № 34 (156)-I, постановление от 17.12.2009 №2834; 2010,
№ 41 (163), постановление от 29.07.2010 № 3437; Официальные ведомостиЗаконодательной Думы Томской области, 2011, № 50 (172), постановление от30.06.2011 № 4475; № 53 (175), постановление от 27.10.2011 № 4815; 2012,
№ 14 (190), постановление от 29.11.2012 № 754; 2013, № 15 (191)-II,постановление от 20.12.2012 № 835; № 17 (193), постановление от 28.02.2013 №968; № 21 (197), постановление от 27.06.2013 № 1317; 2014, № 26 (202)-II,постановления от 19.12.2013 № 1690, № 1692) следующие изменения:

1)      часть1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«1. Под  контролем за осуществлением органами местногосамоуправления поселений, городских округов переданных государственныхполномочий в настоящей статье понимается деятельность Департаментапо вопросам семьи и детей Томской области (далее – уполномоченный органисполнительной власти) ,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамиместного самоуправления поселений, городских округов требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области при реализациипереданных настоящим Законом государственных полномочий , посредством организации ипроведения проверок органов местного самоуправления поселений, городскихокругов и принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или)устранению выявленных нарушений.

Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления поселений, городских округов государственныхполномочий по обеспечению жилыми помещениями осуществляет уполномоченный органисполнительной власти.

Уполномоченный органисполнительной власти проводит проверку деятельности органов местного самоуправленияпоселений, городских округов не реже одного раза в год.

Порядок проведения проверок деятельности органовместного самоуправления поселений, городских округов при осуществлении имипереданных государственных полномочий утверждается уполномоченным органомисполнительной власти, в соответствии с установленной в настоящем Законекомпетенцией.».

 

Статья 5

Внести в Закон Томской области от 8 октября 2014 года№ 127-ОЗ
«Об организации социального обслуживания граждан в Томской области»(Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2014,
№ 34 (210), постановление от 25.09.2014 № 2240) изменение, изложив пункт 11статьи 4 в следующей редакции:

«11) утверждение порядка организации осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти,уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания;».

 

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

И.о.Губернатора Томской области                                                                      А.М.Феденёв

8 июля 2015 года № 89-ОЗ