Закон Томской области от 09.07.2015 № 105-ОЗ

О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Томской области за счет средств областного бюджета»

Проект подготовлен

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Томской области

«О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений Томской области за счет средств областного бюджета»

Статья 1

Внести в ЗаконТомской области от19.12.2013 № 1690) следующие изменения:

1) в наименованииЗакона слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

2) в статье 1 слова«поселений, входящим в их состав» заменить словами «городских, сельскихпоселений, находящихся на их территории»;

3) в абзаце первомстатьи 2 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

4) в абзаце второмстатьи 3 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;

5) абзац второйстатьи 4 изложить в следующей редакции:

«Не использованныепо состоянию на 1 января текущего финансового года субвенции подлежат возвратув доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущегофинансового года. В случае если неиспользованный остаток субвенций неперечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансовРоссийской Федерации.»;

6) статью 6 изложитьв следующей редакции:

«Статья 6

Органыгосударственной власти Томской области оказывают консультативную и методическуюпомощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

Органыгосударственной власти Томской области в пределах своей компетенции издаютобязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществляют контроль за их исполнением.

Контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляет Департамент финансов Томской области. Контроль за использованиемсубвенции осуществляет орган государственного внутреннего финансового контроля,уполномоченный Губернатором Томской области.

Департамент финансовТомской области осуществляет контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий путем проведения проверокдеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий, истребования и получения необходимой информации и документов,связанных с осуществлением государственных полномочий, представлениярекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий.

В случае выявлениянарушений требований законодательства Российской Федерации или законодательстваТомской области по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Департамент финансов Томской области дает письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления.

Департамент финансовТомской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении)предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществлениегосударственных полномочий в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению вбюджеты городских, сельских поселений, органы местного самоуправлениякоторых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета.»;

7) приложение 1 кЗакону изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Закону Томской области

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по расчету и предоставлению дотаций бюджетамгородских, сельских поселений

Томской области за счет средств областного бюджета»

Методика

расчета и распределения субвенций изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов на исполнение государственныхполномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельскихпоселений

1. Размер субвенцийиз областного бюджета на исполнение муниципальными районами отдельныхгосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетамгородских, сельских поселений определяется по формуле:

С(мр)j = Ч(мр)j х К, где:

С(мр)j - расчетныйразмер субвенции j-му муниципальному району;

Чj - численностьпостоянного населения j-го муниципального района на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области);

К - уровень,установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностейгородских, сельских поселений, находящихся на территории муниципальных районов,имеющих право на получение субвенций из областного бюджета на исполнениемуниципальными районами отдельных государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений.

2. Критерий выравниванияфинансовых возможностей городских, сельских поселений определяется в следующемпорядке:

Уровень,установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностейгородских, сельских поселений, определяется как отношение планируемых налоговыхдоходов городских, сельских поселений, находящихся на территории муниципальныхрайонов, рассчитанное с применением нормативов отчислений в бюджеты городских,сельских поселений к численности постоянного населения городских, сельскихпоселений, находящихся на территории муниципальных районов на началофинансового года, с поправочным коэффициентом к среднему значению подушевыхрасчетных налоговых доходов городских, сельских поселений, находящихся натерритории муниципальных районов, рассчитывается по следующей формуле:

К = ПНД / ЧД х Пк, где:

ПНД - планируемыеналоговые доходы городских, сельских поселений, находящихся на территории всехмуниципальных районов, рассчитанные с применением нормативов отчислений вбюджеты городских, сельских поселений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

ЧД - численностьпостоянного населения городских, сельских поселений, имеющих право на получениесубвенций из областного бюджета, на начало текущего финансового года (по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области).

Пк - поправочныйкоэффициент к среднему значению подушевых расчетных налоговых доходовгородских, сельских поселений, находящихся на территории муниципальныхрайонов, принимается равным 0,5.»;

8) приложение 2 к Закону изложитьв следующей редакции:

«Приложение 2

к Закону Томской области

«О наделении органов местногосамоуправления

отдельными государственнымиполномочиями

по расчету и предоставлению дотацийбюджетам городских, сельских поселений Томской области за счет средствобластного бюджета»

Методика

расчета и распределениядотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченностипоселений

Основные положения

Методика расчета и распределениядотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений включает следующиеэтапы:

1) определение объема средстврайонного фонда финансовой поддержки поселений;

2) расчет уровня бюджетнойобеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальногорайона;

3) распределение дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Объем районного фонда финансовойподдержки поселений (далее - РФФПП) на очередной финансовый год определяетсякак сумма собственных доходов, направляемых на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских и сельских поселений, и субвенции из областногобюджета на предоставление дотаций поселениям.

Решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период) утверждаются:

объем средств районного фондафинансовой поддержки поселений на очередной финансовый год;

распределение дотаций израйонного фонда финансовой поддержки поселений между городскими и сельскимипоселениями муниципального района за счет собственных доходов бюджетамуниципального района и за счет субвенций из областного бюджета на очереднойфинансовый год.

Уровень расчетной бюджетнойобеспеченности городского или сельского поселения с учетом дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержкипоселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности сучетом дотаций из указанного фонда иного городского или сельского поселения,входящего в состав данного муниципального района, которое до распределенияуказанных дотаций имело более высокий уровень бюджетной обеспеченности.

Основные понятия,используемые в методике

Налоговый потенциал городского исельского поселения - оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджетгородского и сельского поселения исходя из уровня развития и структурыэкономики и налоговой базы. Налоговый потенциал городского и сельскогопоселения определяется по налогам, составляющим наибольший удельный вес вдоходах бюджетов городских и сельских поселений, а также налоговая база которыхнаиболее равномерно распределена по территориям городских и сельских поселений.

Индекс налогового потенциалагородского и сельского поселения - отношение налогового потенциала городского исельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю всреднем по всем городским и сельским поселениям, входящим в состав данногомуниципального района.

Уровень расчетной бюджетнойобеспеченности городского и сельского поселения определяется как отношениеиндекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов городского исельского поселения.

Индекс бюджетных расходовгородского и сельского поселения показывает, насколько больше (меньше) средствбюджета городского и сельского поселения в расчете на душу населения посравнению со средним уровнем по всем городским и сельским поселениямсоответствующего муниципального района необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения городского и сельскогопоселения с учетом различий в структуре населения и иных объективных факторов иусловий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете наодного жителя.

Оценка налогового потенциала,расходных обязательств бюджетов городских и сельских поселений не являетсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов городских и сельскихпоселений и используется только для расчета индекса налогового потенциала,индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетной обеспеченности городских исельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

1. Расчетуровня расчетной бюджетной обеспеченности

городского и сельского поселения

Уровень расчетной бюджетнойобеспеченности городского и сельского поселения рассчитывается по следующейформуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,где:

БОj - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности j-го городского и сельского поселения;

ИНПj - индекс налоговогопотенциала j-го городского и сельского поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходовj-го городского и сельского поселения.

1.1. Расчет индекса налоговогопотенциала городского и сельского поселения

Индекс налогового потенциалагородского и сельского поселения рассчитывается по формуле:

ИНПj = (НПj / Чj) /(НП / Ч), где:

НПj - налоговый потенциал j-гогородского и сельского поселения;

НП - налоговый потенциал всехгородских и сельских поселений, входящих в состав данного муниципальногорайона;

Чj - численность постоянногонаселения j-го городского и сельского поселения на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области);

Ч - численность постоянногонаселения данного муниципального района на начало текущего финансового года (поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области).

Перечень

налогов и экономических показателей, характеризующих

налоговую базу, используемых для оценки налоговогопотенциала городских и сельских поселений

Наименование налогов	Экономический показатель, характеризующий налоговую базу, база налогообложения (в порядке убывания точности соответствия)	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области
Земельный налог	Показатели кадастровой стоимости земельных участков, площадь земельных участков	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц	Управление федеральной налоговой службы России по Томской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию)

Перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговую базу и используемых для расчетаналогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета наочередной финансовый год.

Налоговый потенциал городского исельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП j = SUM НПji, где:

НП j - налоговый потенциал j-гогородского и сельского поселения;

SUM НПji - сумма налоговыхпотенциалов j-го городского и сельского поселения по перечню налогов,используемых для расчета налогового потенциала городских и сельских поселений.

Налоговый потенциал городского исельского поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = ПДi х Ni х(БНji / БН i), где:

НПji - налоговый потенциал j-гогородского и сельского поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-гоналога с территории всех городских и сельских поселений, входящих в составданного муниципального района, в консолидированный бюджет области в очередномфинансовом году;

Ni - единый норматив отчислений вбюджеты городских и сельских поселений от i-го налога в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации;

БНji - экономический показатель,характеризующий налоговую базу (база налогообложения с учетом измененийзаконодательства в текущем и очередном финансовом году по сравнению с отчетнымгодом) j-го городского и сельского поселения по i-му налогу в отчетномфинансовом году;

БНi - суммарный экономическийпоказатель, характеризующий налоговую базу (база налогообложения с учетомизменений законодательства в текущем и очередном финансовом году по сравнению сотчетным годом) всех городских и сельских поселений данного муниципальногорайона по i-му налогу в отчетном финансовом году.

1.2. Расчет индекса бюджетных расходов городских и сельских поселений

1.2.1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах городских исельских поселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает в себя отдельные виды расходных обязательств,связанные с решением вопросов местного значения городских и сельских поселений.

Вопросы местногозначения, определяющие структуру репрезентативной системы расходныхобязательств городских и сельских поселений и показатели для расчета их индексабюджетных расходов

Вопросы местного значения	Показатели	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания	Доля вида расходов в репрезен-тативной системе, проценты *
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского и сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского и сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского и сельского поселения;	Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям Численность постоянного населения Удаленность населенных пунктов, входящих в состав городского и сельского поселения. Количество населенных пунктов, входящих в состав городского и сельского поселения. Общее количество населенных пунктов, входящих в состав данного муниципального района	Департамент тарифного регулирования Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Ктдj	Уупр
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского и сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) утверждение правил благоустройства территории городского и сельского поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского и сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского и сельского поселения; 4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;	Площадь улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных); протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных; протяженность дорог в границах населенных пунктов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кблагj	Удб
5) организация в границах городского и сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;	Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям	Департамент тарифного регулирования Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj	Ужкх
6) обеспечение проживающих в городском и сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;	Площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области	Коэффициент удорожания = Кжфj	Ужф
7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского и сельского поселения услугами организаций культуры; 8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского и сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского и сельского поселения;	Прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям Численность постоянного населения	Департамент тарифного регулирования Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Куj	Укб
9) иные вопросы местного значения городских и сельских поселений	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Ккнсj х Куj	Упр

*- доля вида расходов в репрезентативной системе расходныхобязательств определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

1.2.2. Индекс бюджетных расходовj-го городского и сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = (Уупр х Кжкуjх Kзпj х Ктдj) + (Укб х Кжкуj х Kзпj х Куj) +

+ (Ужкх х Кжкуj) + (Удб х Кблагj) +

+ (Ужф х Кжфj) + (Упрх Kкнсj х Куj), где:

ИБРj - индекс бюджетных расходовj-го городского и сельского поселения;

Уупр - удельный вес расходов посоставлению и рассмотрению проекта бюджета городского и сельского поселения,утверждению и исполнению бюджета городского и сельского поселения,осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета обисполнении бюджета городского и сельского поселения;

Укб - удельный вес расходов посозданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского исельского поселения услугами организаций культуры; сохранению, использованию ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности городского и сельского поселения, охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского и сельского поселения;

Ужкх - удельный вес расходов поорганизации в границах городского и сельского поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом впределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Удб - удельный вес расходов подорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов городского и сельского поселения и обеспечениюбезопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечениефункционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов городского и сельского поселения, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;утверждению правил благоустройства территории городского и сельского поселения,устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилыедома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнемувиду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работпо благоустройству и периодичность их выполнения; установлению порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий; организации благоустройства территории городского исельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установкууказателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержаниемалых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты,воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,расположенных в границах населенных пунктов городского и сельского поселения;организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения;

Ужф - удельный вес расходов пообеспечению проживающих в городском и сельском поселении и нуждающихся в жилыхпомещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства исодержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищногостроительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иныхполномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищнымзаконодательством;

Упр - удельный вес расходов наиные вопросы местного значения городского и сельского поселения;

Кжкуj - коэффициент удорожаниястоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м городском и сельском поселении;

Кзпj - коэффициент дифференциациизаработной платы в j-м городском и сельском поселении;

Ктдj - коэффициент транспортнойдоступности в j-м городском и сельском поселении;

Куj - коэффициент урбанизации вj-м городском и сельском поселении;

Кблагj - коэффициентблагоустройства в j-м городском и сельском поселении;

Кжфj - коэффициент структурыжилого фонда в j-м городском и сельском поселении;

Ккнсj - коэффициент концентрациинаселения в административном центре в j-м городском и сельском поселении.

1.2.3. Коэффициент удорожаниястоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м городском и сельском поселениирассчитывается по следующей формуле:

Кжкуj = tj / tp, где:

tj -прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациямв данном городском и сельском поселении на очередной финансовый год;

tр - прогноз средневзвешенноготарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в среднем помуниципальному району на очередной финансовый год.

1.2.4. Коэффициент дифференциациизаработной платы в j-м городском и сельском поселении рассчитывается последующей формуле:

Кзпj= ((Крj + Ксевнj + Кснj) х Кдисj) / Кдифзп, где:

Крj - районный коэффициент кзаработной плате в j-ом городском и сельском поселении, установленныйфедеральными и областными нормативно-правовыми актами;

Ксевнj - территориальные надбавкик заработной плате в j-ом городском и сельском поселении, установленныефедеральными и областными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях;

Кснj - надбавка в размере 25процентов к окладам и тарифным ставкам специалистам социально-культурной сферы,народного образования, здравоохранения, культуры за работу в сельской местностив j-ом сельском поселении;

Кдисj - поправочный коэффициентдисперсности, рассчитанный по следующей формуле:

Кдисj = 1 + Uj, где:

Uj - удельный вес населения,проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300 чел. поданному поселению в общей численности населения данного городского и сельскогопоселения;

Кдифзп - средневзвешенныйкоэффициент дифференциации заработной платы по данному муниципальному району,рассчитываемый по следующей формуле:

Кдифзп = (сумма (Крj+ Ксевнj + Кснj) х Чj) / Ч, где:

Чj - численность постоянногонаселения j-го городского и сельского поселения на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Томской области).

1.2.5. Коэффициент транспортнойдоступности в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый по следующейформуле:

Ктдj = Кудалj +Кнаспj, где:

Кудалj - коэффициент удаленности,рассчитанный по следующей формуле:

Кудалj = Удалj /Удалср, где:

Удалj - средневзвешенное значениеудаленности населенных пунктов, входящих в состав j-го городского и сельскогопоселения, до районного центра (км.), рассчитанное по формуле:

Удалj = сумма Sj /сумма Пj, где:

Sj - расстояние от населенногопункта j-го городского и сельского поселения до районного центра (км);

Пj - количество населенныхпунктов, входящих в состав j-го городского и сельского поселения;

Удалср - среднее по данномумуниципальному району значение удаленности городских и сельских поселений(км.), рассчитанное по формуле:

Удалср = суммаУдалj /N, где:

N - число городских и сельскихпоселений, входящих в состав данного муниципального района.

Кнаспj - коэффициент количестванаселенных пунктов в j-ом городском и сельском поселении, рассчитанный поформуле:

Кнаспj = Пj / П, где:

П - общее количество населенныхпунктов в муниципальном районе.

1.2.6. Коэффициент урбанизации вj-м городском и сельском поселении, рассчитываемый по следующей формуле:

Кyj = 1 + Uj, где:

Uj - удельный вес городскогонаселения j-го поселения.

1.2.7. Коэффициентблагоустройства в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый поформуле:

Кблагj = Кудсj хКосвj х Кдорj, где:

Кудсj - поправочный коэффициентплощади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных), рассчитывается поформуле:

Кудсj = 1 + Uj;

Косвj - поправочный коэффициентпротяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных, рассчитывается поформуле:

Косвj = 1 + Uj;

Кдорj - поправочный коэффициентпротяженности дорог в границах населенных пунктов, рассчитывается по формуле:

Кдорj = 1 + Uj;

Uj - удельный вес площадиулично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных), протяженности освещенныхчастей улиц, проездов, набережных, протяженности дорог в границах населенныхпунктов в j-ом городском и сельском поселении в общей площади улично-дорожнойсети (улиц, проездов, набережных), протяженности освещенных частей улиц,проездов, набережных, протяженности дорог в границах населенных пунктов в целомпо муниципальному району соответственно.

1.2.8. Коэффициент структурыжилого фонда в j-м городском и сельском поселении, рассчитываемый по формуле:

Кжфj = (ПЛмжфj / Чj)/ (ПЛмжф / Ч), где:

ПЛмжфj - площадь жилого фонда наначало текущего финансового года, находящегося в муниципальной собственности в j-мгородском и сельском поселении;

ПЛмжф - площадь жилого фонда наначало текущего финансового года, находящегося в муниципальной собственности вданном муниципальном районе.

Численность населения городских исельских поселений, не имеющих жилого фонда в муниципальной собственности,исключается при расчете коэффициента структуры жилого фонда.

1.2.9. Коэффициент концентрациинаселения в административном центре в j-м городском и сельском поселении.

ККНСj = 1 + (Чj -Чацj) / Чj, где:

ККНСj - коэффициент концентрациинаселения в административном центре в j-м городском и сельском поселении;

Чацj - численность постоянногонаселения административного центра данного городского и сельского поселения наначало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Томской области).

Рассчитанные оценки индексабюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями,определяющими расходы бюджетов городских и сельских поселений, и используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений вцелях межбюджетного регулирования.

1.3. Порядокопределения объемов и распределения дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений

1.3.1. Объем районного фондафинансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:

Ф = Ф1 + Ф2, где:

Ф - общий объем дотаций РФФПП;

Ф1 - первая часть дотаций РФФПП,направляемая на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, равная объему субвенции на исполнение муниципальными районамиотдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений, предусмотренной данному муниципальному району в областномбюджете.

Ф2 - вторая часть дотаций РФФПП,направляемая на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, объем которой предусмотрен в решении представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период).

1.3.2. Первая часть дотаций РФФПП(Ф1), рассчитанная исходя из численности жителей, распределяется междугородскими и сельскими поселениями соответствующего района и утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период).

При распределении первой частидотаций РФФПП между городскими и сельскими поселениями может учитыватьсяуровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений соответствующегорайона.

1.3.3. Распределение второй частидотаций РФФПП (Ф2) состоит из двух этапов и осуществляется по формуле:

Ф2 = Д2kr + Д2pr,где:

Д2kr - заданный объем дотацийРФФПП для достижения j-м городским и сельским поселением гарантированногоуровня бюджетной обеспеченности, распределяемых на первом этапе междугородскими и сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых до распределения средств РФФПП не превышает установленный критерийвыравнивания бюджетной обеспеченности;

Д2pr - объем дотаций РФФПП,распределяемых между городскими и сельскими поселениями на втором этапе методомпропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских исельских поселений исходя из целей обеспечения в городских и сельских поселенияхсоответствующего муниципального района пропорционального подтягивания уровнябюджетной обеспеченности (в пределах объема оставшейся к распределению второйчасти РФФПП после распределения дотаций до установленного критерия).

Доля средств, распределяемых на 1и 2 этапах, устанавливается органом местного самоуправления самостоятельно.

1.3.4. Общий объем дотаций РФФПП,предоставляемых j-ому городскому и сельскому поселению, определяется поформуле:

Дj = Д1j + Д2jkr + Д2jpr, где:

Дj - общий объем дотаций РФФПП,предоставляемых j-ому городскому и сельскому поселению;

Д1j - первая часть дотаций РФФПП,предоставляемых j-ому городскому и сельскому поселению;

Д2jkr - вторая часть дотацийРФФПП j-ому городскому и сельскому поселению, распределяемая на первом этапедля достижения j-м городским и сельским поселением гарантированного уровнябюджетной обеспеченности;

Д2jpr - вторая часть дотацийРФФПП j-ому городскому и сельскому поселению, распределяемая на втором этапеметодом пропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченностигородских и сельских поселений исходя из целей обеспечения в городских исельских поселениях соответствующего муниципального района пропорциональногоподтягивания уровня бюджетной обеспеченности.

Распределение первой частидотации j-му городскому и сельскому поселению производится по формуле:

Д1j = Ф1 х Чj / Ч,где:

Объем средств, необходимый длядоведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского и сельского поселенияданного муниципального района до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности, распределяемый на первом этапе, определяетсяпо формуле:

Д2jkr = (А х Рj х Чj х ИБРj) х(Д2kr / сумма (j = 1, n) (А х Рj х Ч j х ИБРj)), где:

А - величина прогнозируемых наочередной финансовый год доходов городских и сельских поселений, применяемыхдля расчета дотаций на выравнивание, устанавливается органами местногосамоуправления самостоятельно в решении о бюджете на очередной финансовый год;

Рj - степень сокращенияотставания уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселенийсоответствующего муниципального района до распределения средств РФФПП откритерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетомразличий в структуре населения, социально-экономических, климатических,географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимостьпредоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, рассчитывается поформуле:

Рj = БОmax - БОj,где:

БОmax - критерий выравнивания,принимается равным уровню бюджетной обеспеченности городского и сельскогопоселения с наивысшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности довыравнивания бюджетной обеспеченности;

БОj - уровень бюджетнойобеспеченности j-го городского и сельского поселения соответствующегомуниципального района до выравнивания бюджетной обеспеченности.

Распределение средств фонда навтором этапе методом пропорционального выравнивания j-ому городскому исельскому поселению производится по формуле:

Д2jрr = Д2pr х (Чj хБОj / сумма (j = 1, n) (Чj х БОj)).

1.3.5. Первая часть дотаций РФФПП(Ф1), направляемая на предоставление дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, равная объему субвенции на исполнение муниципальнымирайонами отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений, предусмотренной данному муниципальному району вобластном бюджете, может быть полностью или частично заменена дополнительныминормативами отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от налога надоходы физических лиц.

Дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских и сельскихпоселений, предоставляемые взамен первой части дотаций (всей суммы расчетногообъема первой части дотаций либо части расчетного объема) за счет средствобластного бюджета, утверждается решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период).

Изменение дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских исельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Дополнительный нормативрассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Д1j / ПДНДФЛj х 100, где:

Норм НДФЛj - дополнительныйнорматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городскогои сельского поселения;

Д1j - расчетный объем первойчасти дотации (часть расчетного объема первой части дотации) j-му городскому исельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПД НДФЛj - прогноз поступленийналога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципальногорайона с территории j-го городского и сельского поселения в очередномфинансовом году.

В случае если рассчитанныйдополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемыйкак норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислениюв бюджет муниципального района, в качестве дополнительного закрепляетсямаксимально возможный норматив.».

Статья2

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Томской области А.М.Феденёв

9 июля 2015 года № 105-ОЗ