Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.11.2014 № 2373

 

 

 

 

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА

 

ПОМСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

     27.11.2014 N 2373

    г. Томск

 

 

О Законе Томской области
«О промышленных (индустриальных) парках в Томской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Томскойобласти «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области»,доработанный ко второму чтению с учетом поступивших замечаний и предложений,

ЗаконодательнаяДума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Принять Закон Томской области«О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» согласноприложению.

      2.  Направитьнастоящий Закон Губернатору Томской области для подписанияи опубликования.

 

 

Председатель      Законодательной Думы      Томской области

О.В. Козловская

 

 

 

     Приложение

     к постановлению

    Законодательной Думы

    Томской области

     от 27.11.2014 N 2373

 

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О промышленных (индустриальных) парках
в Томской области

 

 

Целью настоящего Закона является повышениеинвестиционной привлекательности Томской области посредством созданияпромышленных (индустриальных) парков на территории Томской области.

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовые, организационные иэкономические условия присвоения статуса промышленного (индустриального) паркав Томской области.

 

Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия:

1)  промышленный (индустриальный) парк – комплекссозданных и (или) создаваемых объектов недвижимости (земельный(ые) участок(ки),административные, производственные, складские и иные нежилые помещения) иинфраструктуры промышленного (индустриального) парка, необходимые дляорганизации деятельности резидентов промышленного (индустриального) парка,эксплуатируемый управляющей компанией и получивший статус промышленного(индустриального) парка;

2)  промышленный парк – промышленный(индустриальный) парк на основе имущественного комплекса, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности;

3)  частный промышленный парк – промышленный(индустриальный) парк на основе имущественного комплекса, правами на которыйобладает(ют) инвестор(ы) в соответствии с действующим законодательством;

4)  резидент – юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, состоящие на учете в налоговых органах Российской Федерации натерритории Томской области, получившие статус резидента промышленного(индустриального) парка и заключившие соглашение о ведении деятельности натерритории промышленного (индустриального) парка в Томской области;

5)  инфраструктура промышленного (индустриального)парка – совокупность созданных и (или) создаваемых объектов инженерного итранспортного назначения, коммуникаций газоснабжения, электроснабжения, водоснабженияи водоотведения, объектов связи и телекоммуникаций, иных объектов,обеспечивающих деятельность резидентов промышленного (индустриального) парка;

6)  Координационный совет – Координационный советпо поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственныхгарантий, созданный Губернатором Томской области;

7)  управляющая компания – юридическое лицо, накоторое возложены функции, связанные с созданием, развитием и управлениемпромышленного (индустриального) парка, эксплуатацией инфраструктуры промышленного(индустриального) парка, предоставлением услуг резидентам промышленного(индустриального) парка, размещением резидентов;

8)  уполномоченный орган – исполнительный органгосударственной власти Томской области, определяемый Губернатором Томской областидля осуществления полномочий, установленных статьей 6 настоящего Закона;

9)  инвестор – в соответствии с понятием«инвестор», определенным в ЗаконеРСФСР от 26 июня 1991 года N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

 

Статья 3. Присвоение и лишение статуса промышленного (индустриального) парка

1.  Присвоение статуса промышленного(индустриального) парка могут инициировать:

1)     исполнительные органы государственной властиТомской области;

2)     органыместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Томскойобласти;

3)     инвесторы,состоящие на учете в налоговых органах Российской Федерации на территорииТомской области и обладающие правами на земельные участки, расположенные натерритории Томской области.

2.  В целях присвоения статуса промышленного(индустриального) парка лица, определенные в части 1 настоящей статьи,направляют в Координационный совет документы в соответствии с перечнем, определяемымправовым актом Администрации Томской области.

3.   Решение о присвоении статуса промышленного(индустриального) парка с определением специализации по видам экономическойдеятельности и категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к которымотносятся резиденты промышленного (индустриального) парка, или решение оботказе в присвоении статуса промышленного (индустриального) парка принимаетсяКоординационным советом на условиях и в порядке, устанавливаемом правовым актомАдминистрации Томской области.

4.  Решение оботказе в присвоении статуса промышленного (индустриального) парка принимаетсяКоординационным советом при наличии одного или более оснований:

1)   непредставление документов, определяемыхправовым актом Администрации Томской области;

2)   недостоверность сведений в документах,представленных в Координационный совет;

3)   несоответствие документов, представленных вКоординационный совет, документам, определенным правовым актом АдминистрацииТомской области;

4)   предоставление документов лицами, указанными впункте 3 части 1 настоящей статьи, которые:

а)  находятся впроцессе ликвидации, реорганизации, за исключением проведения реорганизации вформе преобразования, или в процедуре, применяемой в деле о несостоятельности(банкротстве);

б)  имеютнеурегулированную просроченную задолженность по заработной плате, по налогам исборам, страховым взносам, иным обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации;

в)  имеютзадолженность по оплате уставного капитала.

5.  Статуспромышленного (индустриального) парка присваивается на срок не более сорокадевяти лет.

6.  Решение оприсвоении или отказе в присвоении статуса промышленного (индустриального)парка направляется Координационным советом в уполномоченный орган и инициаторуприсвоения статуса промышленного (индустриального) парка в срок, определяемыйправовым актом Губернатора Томской области о Координационном совете.

7.  На основаниирешения Координационного совета о присвоении статуса промышленного(индустриального) парка уполномоченный орган готовитпроект правого акта Администрации Томской области о внесении промышленного(индустриального) парка в реестр промышленных (индустриальных) парков в Томскойобласти (далее – Реестр). В данном правовом акте определяется(ются) муниципальное(ые)образование(я) Томской области, на территории которого(ых)будет размещаться промышленный (индустриальный) парк, специализацияпромышленного (индустриального) парка по видам экономической деятельности икатегории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к которым относятсярезиденты промышленного (индустриального) парка.

8.  Форма ипорядок ведения Реестра утверждаются правовым актом Администрации Томскойобласти.

9.  Соглашение оведении деятельности на территории промышленного (индустриального) парка вТомской области определяет предмет регулирования, права, обязанности иответственность всех сторон такого соглашения, гарантии прав резидентов,показатели эффективности реализации инвестиционного проекта, основаниярасторжения соглашения.

10.     В случае ведения деятельности на территориипромышленного парка заключается четырехстороннее соглашение междуАдминистрацией Томской области, органом местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Томской области, управляющей компанией и резидентомо ведении деятельности на территории промышленного парка в Томской области.

11.     В случае ведения деятельности на территории частногопромышленного парка инициатор присвоения статуса такого парка определяетстороны подписания соглашения о ведении деятельности на территории частногопромышленного парка в Томской области с резидентом.

12.     Лишение статуса промышленного (индустриального)парка и исключение из Реестра осуществляется в случае наличия одного или болееоснований:

1)  в течениетрех лет со дня присвоения статуса промышленного (индустриального) парка незаключено ни одного соглашения с резидентами о ведении деятельности натерритории промышленного (индустриального) парка в Томской области либо всеранее заключенные соглашения расторгнуты;

2)  в течениетрех лет подряд в промышленном (индустриальном) парке всеми его резидентами неосуществляется деятельность.

13.     Рассмотрение вопроса о лишении статуса промышленного(индустриального) парка могут инициировать лица, указанные в части 1 статьи 3настоящего Закона, а также уполномоченный орган.

14.     Решение о лишении статуса промышленного(индустриального) парка принимается Координационным советом и направляется вуполномоченный орган и инициатору присвоения статуса промышленного(индустриального) парка в сроки, определяемые правовым актом Губернатора Томскойобласти о Координационном совете.

15.     На основании решения Координационного совета олишении статуса промышленного (индустриального) паркауполномоченный орган готовит проект правового акта Администрации Томскойобласти об исключении промышленного (индустриального) парка из Реестра.

16.     Последствия лишения статуса промышленного парка длярезидента регламентируются предусмотренным в части 10 настоящей статьичетырехсторонним соглашением между Администрацией Томской области, органомместного самоуправления муниципального района (городского округа) Томскойобласти, управляющей компанией и резидентом о ведении деятельности натерритории промышленного парка в Томской области.

Статья 4.  Управление промышленным (индустриальным) парком

1.   Управление промышленным (индустриальным)парком осуществляется управляющей компанией.

2.   Функции управляющей компании промышленногопарка возлагаются на юридическое лицо, созданное муниципальным образованиемТомской области или Томской областью и (или) определенное органом местногосамоуправления муниципального образования Томской области или АдминистрациейТомской области в соответствии с конкурсным отбором, проводимым в порядке,устанавливаемом правовым актом Администрации Томской области.

Функции управляющей компании частного промышленногопарка возлагаются на инвестора или юридическое лицо, созданное и (или)определенное инвестором.

3.   Земельный участок, на котором планируетсясоздание (создан) частного(ый) промышленного(ый) парк(а), передается управляющей компании на условиях,определенных инвестором.

4.   К полномочиям управляющей компании относится:

1)  разработка и реализация перспективного планаразвития промышленного (индустриального) парка, который обеспечит создание иразвитие комплекса объектов недвижимости и инфраструктуры промышленного(индустриального) парка, необходимых для эффективной деятельности инвесторов наего территории;

2)  обеспечение функционирования инфраструктурыпромышленного (индустриального) парка;

3)  содействие резидентам в осуществлении ихдеятельности на территории промышленного (индустриального) парка;

4)  предоставление консалтинговых, маркетинговых,информационных, транспортных и иных сопутствующих реализации инвестиционногопроекта услуг;

5)  заключение, расторжение соглашений о ведениидеятельности на территории промышленного (индустриального) парка в Томскойобласти или внесение в них изменений;

6)  заключение договоров аренды и (или) субарендыземельных участков, находящихся на территории промышленных (индустриальных)парков, с резидентами;

7)  заключение договоров с иными юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность впромышленном (индустриальном) парке, с целью предоставления услуг, определенныхв пункте 4 части 4 настоящей статьи;

8)  контроль за соблюдением резидентами условийсоглашений о ведении деятельности на территории промышленного (индустриального)парка в Томской области;

9)  подготовка ежегодного отчета о результатахдеятельности промышленного (индустриального) парка;

10) осуществление иных полномочий всфере обеспечения функционирования промышленных (индустриальных) парков вТомской области в соответствии с действующим законодательством.

5.   Координационный совет рассматривает иутверждает перспективные планы развития промышленных (индустриальных) парков, атакже заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности промышленных(индустриальных) парков.

6.   Правоотношения по предоставлению ииспользованию земельных участков между инициаторами присвоения статусапромышленного (индустриального) парка, управляющими компаниями и резидентамирегулируются земельным законодательством.

 

Статья 5. Полномочия Администрации Томскойобласти

К полномочиям Администрации Томской областиотносится:

1)  принятие правовых актов,предусмотренных в настоящем Законе, в целях обеспечения функционированияпромышленных (индустриальных) парков в Томской области;

2)  разработка комплекса мероприятийпо созданию и развитию промышленных (индустриальных) парков в Томской области врамках государственных программ Томской области;

3)  определение порядка отбораюридических лиц и индивидуальных предпринимателей на присвоение статусарезидента промышленного парка в Томской области, в том числе субъекта, осуществляющегосоответствующий отбор;

4)  определение порядка проведенияконкурсного отбора управляющих компаний;

5)  утверждение типовой формы изаключение предусмотренного в части 10 статьи 3 настоящего Законачетырехстороннего соглашения междуАдминистрацией Томской области, органом местного управления муниципальногорайона (городского округа) Томской области, управляющей компанией и резидентамио ведении деятельности на территориипромышленного парка в Томской области, а также порядка заключения, внесенияизменений, расторжения такого соглашения;

6)  утверждение порядкапредставления и оценки отчетов о результатах деятельности промышленных(индустриальных) парков;

7)  осуществление иных полномочий в сфереобеспечения функционирования промышленных (индустриальных) парков в Томскойобласти в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 6.  Полномочия уполномоченного органа

Кполномочиям уполномоченного органа относится:

1)  подготовка указанных в настоящем Законепроектов правовых актов Администрации Томской области;

2)  координация деятельности исполнительныхорганов государственной власти Томской области и осуществление взаимодействия сорганами местного самоуправления муниципальных образований Томской области,связанной с созданием и развитием промышленных (индустриальных) парков;

3)  привлечение инвесторов, претендующих на статусрезидентов промышленных парков;

4)  обеспечение проведения конкурса по отборууправляющих компаний промышленных парков;

5)  осуществление оценки эффективностидеятельности промышленных (индустриальных) парков на основе анализа ежегодныхотчетов о результатах деятельности промышленных (индустриальных) парков;

6)  осуществление иных полномочий в сфереобеспечения функционирования промышленных (индустриальных) парков в Томскойобласти в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 7. Права органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Томскойобласти

Органы местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Томской области, на территории которых создаются промышленныепарки, вправе:

1)   участвовать в мероприятиях посозданию промышленного парка;

2)   входить в состав конкурснойкомиссии по отбору управляющей компании промышленного парка;

3)   заключать предусмотренныев части 10 статьи 3 настоящего Закона четырехсторонние соглашения междуАдминистрацией Томской области, органом местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) Томской    области, управляющей компанией и резидентами о ведении деятельности натерритории промышленного парка в Томской области;

4)   оказывать меры поддержки управляющим компаниям и резидентам промышленных парков всоответствии с действующим законодательством.

 

Статья 8. Резидент промышленного(индустриального) парка

1.  Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель приобретают статус резидента промышленного парка по итогамотбора претендентов на присвоение статуса резидента промышленного парка впорядке, установленном Администрацией Томской области, с даты заключениясоглашения о ведении деятельности на территории промышленного парка в Томскойобласти.

2.  Условиями, необходимыми для присвоенияюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю статуса резидентапромышленного парка, являются:

1)   наличиеинвестиционного проекта, планируемого к реализации на территории промышленногопарка, соответствующего специализации по видам экономической деятельностипромышленного парка и предусматривающего:

а) создание новых рабочих мест, в том числевысокопроизводительных;

б) увеличение налогооблагаемой базы;

в) соответствие или превышение среднего уровнязаработной платы работников юридического лица, индивидуального предпринимателя,претендующего на присвоение статуса резидента, значению среднего уровнязаработной платы в муниципальном образовании Томской области, в которомрасполагается промышленный парк, по соответствующему виду экономическойдеятельности, осуществляемой резидентом;

2)   наличиеземельного участка и технических условий на территории промышленного парка,необходимых для реализации инвестиционного проекта;

3)   соответствие инвестиционного проектаэкологическим ограничениям, нормам и правилам деятельности на территориипромышленного парка;

4)   соответствиекатегории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определенной вкачестве резидентов решением Координационного совета.

3.  Инициатор присвоения статуса частногопромышленного парка совместно с управляющей компанией определяет порядок отбораюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, претендующих на статусрезидента частного промышленного парка, а также субъект, осуществляющий соответствующийотбор.

4.  Расторжение соглашения о ведении деятельностина территории промышленного (индустриального) парка в Томской области в связи снеисполнением одного и (или) более условий такого соглашения влечет за собойутрату статуса резидента со дня расторжения указанного соглашения.

 

Статья9. Государственная поддержка

1.   Государственная поддержка насоздание и развитие промышленных (индустриальных) парков осуществляется впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие целизаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

2.   Государственная поддержка инвесторов,резидентов осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 18 марта2003 года N 29-ОЗ
 «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Томской области», Законом Томской области от 18 июня 2003 года N30-ОЗ
«О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющиминвестиционную деятельность на территории Томской области» в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на соответствующие цели законом Томской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

Статья 10. Оценкаэффективности деятельности промышленных (индустриальных) парков

1.   Уполномоченным органом осуществляется оценкаэффективности деятельности промышленных (индустриальных) парков в соответствиисо следующими критериями:

1)  уровень заполненностирезидентами промышленного (индустриального) парка;

2)  количество рабочих мест, организованных натерритории промышленного (индустриального) парка его резидентами, в том числевысокопроизводительных;

3)  выработка на одного работающего;

4)  средний уровень заработной платы работниковорганизаций резидентов, осуществляющих деятельность на территории промышленного(индустриального) парка, соответствует или превышает значение среднего уровнязаработной платы в муниципальном образовании Томской области, в которомрасполагается промышленный (индустриальный) парк, по соответствующему видуэкономической деятельности, осуществляемой резидентом;

5)  объем инвестиций в основной капитал,осуществленных резидентами;

6)  объем налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Томской области;

7)  объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и оказанных услуг.

2.   В целях оценкиэффективности деятельности промышленных (индустриальных) парков управляющиекомпании ежегодно представляют в уполномоченный орган отчеты о результатахдеятельности промышленных (индустриальных) парков в порядке, определённомАдминистрацией Томской области.

 

Статья 11. Вступлениев силу настоящего Закона и переходные положения

1.    НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.

2.    Присвоениестатуса промышленного парка объектам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящегоЗакона, проектирование и (или) строительство которых начато до вступления всилу настоящего Закона и реализуется в соответствии с государственнымипрограммами Томской области и (или) муниципальными программами, осуществляетсяв порядке, устанавливаемом правовым актом Администрации Томской области.

 

 

     Губернатор Томскойобласти                               С.А. Жвачкин

     (15 декабря2014 года N 182-ОЗ)