Постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 435а
Об утверждении государственной программы "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области"
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
26.11.2014№ 435а
Об утверждении государственной программы
"Совершенствование механизмовуправления экономическим развитием Томской области"
(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,статьей 13 Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «Остратегическом планировании в Томской области», постановлением АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений оразработке государственных программ Томской области, их формирования иреализации» (В редакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить государственную программу«Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томскойобласти» согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов)обеспечить опубликование настоящего постановления.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Томской области по экономике Антонова А.А.
ГубернаторТомской области С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации
Томскойобласти
от26.11.2014 № 435а
Государственная программа
"Совершенствование механизмовуправления экономическим развитием Томской области"
Паспорт государственной программы
"Совершенствование механизмовуправления экономическим развитием Томской области"
(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области
| Наименование государственной программы | Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области | |||||||||||||
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент тарифного регулирования Томской области (далее - ДТР Томской области) | |||||||||||||
| Соисполнители государственной программы | Департамент экономики Администрации Томской области; | |||||||||||||
| Участники государственной программы | ДТР Томской области; | |||||||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа | Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства | |||||||||||||
| Цель государственной программы | Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области | |||||||||||||
| Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели | 2013 | 2014 | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 | |||||
| 1. Прирост валового регионального продукта | 1,8 | 0,2 | 0,4 | 0,1 | 0,9 | 2,0 | 2,5 | 2,5 | ||||||
| 2. Индекс качества жизни, индекс | 0,71 | 0,73 | 0,75 | 0,76 | ||||||||||
| 3. Отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, % |
|
| не | не менее 98 | не менее | не менее 98 | не менее | не | ||||||
| 4. Количество муниципальных районов Томской области на территории которых, достигнут баланс экономических интересов потребителей и поставщиков теплоэнергии и электроэнергии, ед. | 9 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | ||||||
| Задачи государственной программы | Задача 1. Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области. Задача 3. Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности | |||||||||||||
| Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задач | 2013 год | 2014 | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 | |||||
| Задача 1. Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области | ||||||||||||||
| Процент показателей целей государственных программ Томской области, по которым достигнуты запланированные значения в текущем году, % |
|
| не | не менее 85 | не менее | не менее 85 | не менее | не | ||||||
| Задача 2. Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков | ||||||||||||||
| Показатель 1 задачи 2. | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||
| Показатель 2 задачи 2. | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||||||
| Показатель 3 задачи 2. | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||||||
| Показатель 4 задачи 2. | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||
| Задача 3. Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности | ||||||||||||||
| Показатель 1 задачи 3. | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||||||
| Показатель 2 задачи 3. | 45 | 45 | 45 | 45 | ||||||||||
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1. Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области | |||||||||||||
| Подпрограмма 2. Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг | ||||||||||||||
| Подпрограмма 3. Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности Томской области | ||||||||||||||
| Подпрограмма 4. Обеспечивающая подпрограмма | ||||||||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие | 1. ВЦП "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области". | |||||||||||||
| Сроки реализации государственной программы | 2015 - 2020 годы | |||||||||||||
| Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| федеральный бюджет | 6 590,0 | - | - | 1 647,5 | 1 647,5 | 1 647,5 | 1 647,5 | |||||||
| областной бюджет | 2 662 770,7 | 392 391,1 | 432 480,2 | 488 008,9 | 449 963,5 | 449 963,5 | 449 963,5 | |||||||
| местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | |||||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | |||||||
| Всего по источникам | 2 669 360,7 | 392 391,1 | 432 480,2 | 489 656,4 | 451 611,0 | 451 611,0 | 451 611,0 | |||||||
1. Характеристика текущего состояниясферы реализации государственной программы
В 2010 – 2012 годах экономика Томской области развивалась высокимитемпами (3,6 – 4,7%), в основе которых лежали восстановительные тенденции и закономерности. Темпы роста валового регионального продукта (далее –ВРП) в 2010 и 2012 годах опережали темпы роста ВРП Сибирского федеральногоокруга (далее – СФО) и темпы роста валового внутреннего продукта (далее – ВВП)Российской Федерации. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от31.03.2016 г. № 100а)
В 2014 году ВРП Томской области в расчете на одного жителя (399,2 тыс. рублей) превышает средние показатели по России (408,5 тыс.рублей) и СФО (316,4 тыс. рублей) и уступает по величине среди регионовСФО только Красноярскому краю (498,4 тыс. рублей). (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Социально-экономическая ситуация в Томской области в 2014 годухарактеризовалась позитивной динамикой большинства макроэкономическихпоказателей. Увеличилось производство промышленной и сельскохозяйственнойпродукции, производство по виду деятельности «строительство». Однако темпыэкономического роста замедлились по сравнению с 2013 годом, чтообусловлено в основном снижением динамики добычи полезных ископаемых –отрасли, формирующей почти половину объема промышленного производства Томскойобласти. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
С учетом сложившихся тенденций развития экономики Томской области в 2014 году объем ВРП в целом за год составил 428,1 млрд. рублей или100,2% в сопоставимых ценах относительно 2013 года (в среднем по России –101,3%).(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
С учетом динамики базовых отраслей экономики, а также влияниясекторов социальной сферы ВРП Томской области в 2015 году по предварительнойоценке составит 97,1% относительно 2014 года (в основных ценах). (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Прогнозные значения ВРП в среднесрочном периоде будутбазироваться на динамике добавленной стоимости по видам деятельности,имеющим наибольший удельный вес в совокупном ВРП: добыча полезных ископаемых,операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставления услуг, обрабатывающиепроизводства, транспорт и связь, торговля. (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Основное влияние на умеренный рост ВРП в среднесрочном периодеглавным образом окажет невысокая динамика добычи полезных ископаемых (99,6 –101,3%).(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Таким образом, в период 2016 – 2018 годов прирост ВРП Томскойобласти ожидается на уровне 0,1 – 1,7% в год в основных ценах. (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
В 2015 году наблюдалось снижение инвестиционной активности,производства и распределения электроэнергии, газа и воды, розничнойторговли и строительства, при этом продолжился рост добычи полезныхископаемых, обрабатывающего производства, объемов производства продукциисельского хозяйства, рекордный за последние 26 лет рост ввода жилья. Темп ростаналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составил в 2013 году102,6% по отношению к 2012 году. В СФО по темпам роста доходов Томская областьзаняла четвертое место. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от31.03.2016 г. № 100а)
| Наименование региона | Доходы консолидированного бюджета в 2013 году, млрд. рублей | Темп роста доходов в 2013 году к 2012 году, % |
| Кемеровская область | 97,5 | 92,2 |
| Иркутская область | 102,1 | 95,6 |
| Красноярский край | 150,6 | 100,0 |
| Томская область | 43,4 | 102,6 |
| Новосибирская область | 110,2 | 103,9 |
| Омская область | 60,9 | 105,0 |
| Алтайский край | 51,9 | 107,5 |
Насокращение темпов роста налоговых поступлений продолжают оказывать влияние дваосновных фактора: замедление роста экономики и снижение доходов российскихкомпаний. Включился механизм торможения, который связан с исчерпаниемдействовавшей модели экономического роста, опиравшейся на быстрое повышение каквнутреннего, так и внешнего спроса. Кредитование больше не поддерживает ростпотребления, а потребление вносит все меньший вклад в рост экономики.Сокращение потребления населения усиливает спад в строительстве и оптовой торговле.Ситуацию еще более усугубляет сокращение доступа к кредитным ресурсам, в томчисле в связи с увеличением ставки рефинансирования ЦБ РФ до 8%. Все этосоздает серьезный риск дальнейшего замедления роста экономики и инвестиционнойактивности.
Происходящеев экономике напрямую влияет на налогооблагаемую базу основных источниковрегионального бюджета: это финансовый результат организаций (для налога наприбыль организаций), стоимость основных фондов (для налога на имуществоорганизаций), возможности повышения фонда оплаты труда (для НДФЛ). Суммарнаявеличина поступлений по данным налогам составляет в структуре налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета Томской области от 70% до 75%.
Стоитотметить, что доходы бюджета Томской области помимо происходящих изменений врегиональной экономике существенно зависят от поведения российских вертикальноинтегрированных компаний, чья финансово-экономическая деятельность определяетсязачастую внешнеэкономической конъюнктурой.
Увеличениетемпов роста налоговых доходов бюджета возможно только при условии наращиванияналоговой базы, привлечения и реализации новых инвестиционных проектов,создания новых рабочих мест.
Ожидаемыйежегодный темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджетаТомской области - 105%.
Длядостижения цели государственной программы "Совершенствование механизмовуправления экономическим развитием Томской области" (далее -государственная программа) поставлены следующие задачи:
повышениеэффективности государственной политики в сфере экономического и стратегическогоразвития Томской области;
соблюдениебаланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемыхрынках товаров и услуг;
защита прав, законных интересов граждан, субъектовпредпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности. (Абзацдополнен - Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Повышениеэффективности государственной политики в сфере экономического и стратегическогоразвития Томской области будет реализовываться по следующим направлениям:
совершенствованиесистемы мониторинга и актуализация стратегических документов;
осуществлениеперехода на программно-целевые принципы планирования областного бюджета врамках государственных программ Томской области, в том числе с применениемавтоматизированной системы АС "БИС-СБОР";
внедрениеновых технологий и подходов по комплексному социально-экономическомупланированию и прогнозированию, планированию доходной части консолидированногобюджета Томской области.
Внастоящее время сфера реализации государственной программы в частисовершенствования механизмов государственного регулирования цен (тарифов)характеризуется следующими особенностями:
1.Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования цен (тарифов).
2.Создание единой "электронной регуляторной среды" федерального ирегионального уровней.
3.Обеспечение действенного контроля и усиление административной ответственностиза нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Томскойобласти в области регулирования цен (тарифов).
4.Повышение уровня защиты интересов потребителей, качества и надежностипредоставления услуг регулируемыми организациями - законодательное закреплениестандартов коммерческого качества обслуживания потребителей услуг естественныхмонополий и мер ответственности за их соблюдение.
5.Разработка комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) естественных монополий.
6.Переход на долгосрочные параметры регулирования в сферах железнодорожныхперевозок, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
7. Защита прав и интересов граждан, субъектов предпринимательствапри осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию и лицензионномуконтролю. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Внедрениесистемы комплексного стимулирующего регулирования цен (тарифов) направлено насоздание комплексного регулирования в сферах естественных монополий и условийразвития полноценной конкуренции в сферах, сопряженных со сферами естественныхмонополий на основе утвержденных инвестиционных программ. Комплекс мернаправлен на создание стимулов развития и модернизации естественных монополий иобеспечение доступности их услуг, внедрение стимулирующего регулирования,основанного на установленных показателях эффективности, надежности и качества,с учетом использования долгосрочных методов регулирования.
Созданиеединой "электронной регуляторной среды" федерального и региональногоуровней реализуется при помощи Единой информационно-аналитической системы ФСТРоссии (далее - ЕИАС), обеспечивающей оперативное, согласованное информационноевзаимодействие между ФСТ России, органами государственного регулированиятарифов субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями ирегулируемыми организациями в рамках процессов установления тарифов иобеспечивает автоматизацию функций мониторинга, расчета и анализа тарифов.
ЕИАСимеет федеральный и региональный сегмент. Федеральная государственнаяинформационная система "Единая информационно-аналитическая системаФедеральной службы по тарифам" обеспечивает оперативное, согласованноеинформационное взаимодействие между ФСТ России. Использование региональногосегмента ЕИАС в Томской области позволяет своевременно получать информацию офункционировании субъектов государственного регулирования, в том числесубъектов естественных монополий, обрабатывать ее в автоматическом режиме и принеобходимости транслировать данные в шаблоны, запрашиваемые ФСТ России. ТакжеЕИАС повышает качество формирования аналитических отчетов и долгосрочных прогнозов.
Несмотряна очевидные преимущества внедрения ЕИАС в Томской области (своевременноеполучение информации о функционировании субъектов естественных монополий,обработка данных ее в автоматическом режиме и при необходимости трансляцияданной информации в шаблоны, запрашиваемые ФСТ России, повышение качестваформирования аналитических отчетов и долгосрочных прогнозов, существенноесокращение трудозатрат регуляторов, повышение прозрачности и качества тарифногорегулирования в регионе) из-за отсутствия необходимого финансированиярегиональный сегмент внедрен не в полном объеме.
Дляобеспечения действенного контроля и усиления административной ответственностиза нарушение законодательства в области регулирования цен (тарифов), а такжеповышения уровня защиты интересов потребителей на федеральном и региональномуровне приняты ряд законов и правовых актов, таких как:
Федеральныйзакон от 28 декабря 2013 года № 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищныйкодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", который предусматривает введение механизма ограниченияповышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
постановлениеПравительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 "Об утвержденииПравил подключения (технологическое присоединения) объектов капитальногостроительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
распоряжение Губернатора Томской области от 28.11.2014 №290-р «Об установлении предельных (максимальных) индексов измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальныхобразованиях Томской области на 2015 – 2018 годы». (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
ПравительствомРоссийской Федерации утвержден План мероприятий по ограничению конечнойстоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении ихфинансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности (от 11.11.2013 №6732п-П9), включающий меры в сферах железнодорожных перевозок, газоснабжения,электроэнергетики и коммунального комплекса. Мероприятия Плана направлены наоптимизацию операционных расходов субъектов естественных монополий,совершенствование закупочной деятельности, оптимизацию стоимости инвестиционныхпрограмм при сохранении физических объемов, в том числе за счет примененияценового и технологического аудита.
Переходна долгосрочные параметры регулирования в сферах железнодорожных перевозок,теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения сопровождается принятием ряданормативных документов, в том числе постановления Правительства РоссийскойФедерации от 20.02.2014 № 128 "О внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации", предусматривающего возможностьперехода на долгосрочное тарифное регулирование регулируемых организаций всфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в 2014 и 2015 годах. Вцелом, можно сказать, что вся необходимая база для перехода на долгосрочноетарифное регулирование сформирована по всем регулируемым отраслям.
Тарифына электрическую и тепловую энергию, поставляемую энерго- и теплоснабжающимиорганизациями потребителям, в том числе тарифы для населения, в рамкахпредельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов, утвержденных нафедеральном уровне, устанавливаются органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации.
В настоящее время на территории 5 муниципальных районов Томскойобласти электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, натерритории 5 муниципальных районов теплоснабжение осуществляетсятеплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут. Еще в двух муниципальных районах электроэнергия вырабатываетсядизельными электростанциями, а теплоэнергия – организациями, использующиминефть или мазут. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Тарифы,утвержденные на 2014 год на электрическую энергию, производимую дизельнымиэлектростанциями (далее - ДЭС), составляют от 14,95 руб./кВт.ч (с. Нарым) до120,96 руб./кВт.ч (с. Наунак). Расчетный средний тариф на электрическуюэнергию, производимую всеми ДЭС, в 2014 году составил 29,96 руб./кВт.ч, а тарифпо электроэнергии в системе централизованного электроснабжения для населенияТомской области в 2014 году составляет 1,89 руб./кВт.ч.
Такжеограничение роста тарифа (например, приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 191-э/2максимальный темп роста тарифов на тепловую энергию для Томской области в 2014году установлен: c 01.01.2014 по 30.06.2014 в размере 100%, с 01.07.2014 по31.12.2014 в размере 104,6%) не позволяет включить полную стоимость топлива(нефть, мазут, дизель) в тариф на тепло- и электроэнергию, так как это приведетк значительному росту тарифа.
Вцелях компенсации разницы между тарифом на электрическую энергию, производимуюДЭС, и тарифом для населения, а также между фактической ценой топлива (нефть,мазут, дизель) и ценой топлива, предусмотренной в тарифе, из областного бюджетапредоставляются субсидии на компенсацию расходов по организацииэлектроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения энергоснабжающимиорганизациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.
Согласно Федеральным законам от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «Отеплоснабжении» и от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним изпринципов организации экономических отношений и основы государственной политикив сфере электроэнергетики и теплоснабжения является соблюдение балансаэкономических интересов поставщиков и потребителей тепло- и электроэнергии.Предоставление указанных субсидий является одним из путей соблюдениябаланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепло- иэлектроэнергии в муниципальных районах Томской области, на территории которыхэлектроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжениеосуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топливанефть или мазут. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
На территории Томской области реализация сжиженного газа населениюосуществляется в границах Асиновского, Бакчарского, Верхнекетского, Зырянского,Кожевниковского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского, Первомайского,Тегульдетского, Томского, Чаинского, Шегарского районов, а также муниципальногообразования «Город Томск». (Абзац дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от06.04.2017 г. № 136а)
Анализ динамики реализации сжиженного газа населению за 2010 – 2015годы демонстрирует значительное сокращение объемов поставки: в 5,5 раза – с1626,88 тонны в 2010 году до 295,61 тонны в 2015 году. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Основные причины снижения объемов реализации сжиженного газанаселению: (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
реализация программы газификации Томской области сетевым природнымгазом, в том числе перевод многоквартирных жилых домов, газифицированных отгрупповых установок сжиженного газа на природный газ (сейчас сжиженный газподается только в 123 многоквартирных жилых дома); (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
высокая стоимость сжиженного газа; (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
недостаточный контроль за деятельностью газовых заправок,осуществляющих заправку бытовых баллонов по более низким ценам, но с нарушениемтребований безопасности; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от06.04.2017 г. № 136а)
требования Ростехнадзора к гарантирующему поставщику исключитьзаправку баллонов, срок службы которых превысил 20 лет. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Снижение объемов реализации сжиженного газа при значительной долеусловно-постоянных расходов газоснабжающих организаций приводит к ростуэкономически обоснованного тарифа на услуги по реализации сжиженного газанаселению. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Для соблюдения баланса экономических интересов потребителей ипоставщиков сжиженного газа, в целях возмещения газоснабжающим организациямнедополученных доходов, возникающих в виде разницы между розничными ценами насжиженный газ для бытовых нужд населения Томской области и экономическиобоснованными ценами, утверждаемыми Департаментом тарифного регулированияТомской области, из областного бюджета Томской области предоставляются субсидиина возмещение недополученных доходов газоснабжающих организаций, осуществляющихреализацию сжиженного газа для бытовых нужд населению, жилищно-эксплуатационныморганизациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья Томскойобласти по регулируемым ценам. (Абзац дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от06.04.2017 г. № 136а)
Анализпассажироперевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении на территории Томской области показывает следующие особенностирегулирования тарифов в данной отрасли:
-влияние отсутствия законодательного закрепления механизма долгосрочногофинансирования за счет средств федерального бюджета выпадающих доходов ОАО"РЖД" в части оказания услуг инфраструктуры;
-усиление контроля и требований в части финансовой и организационнойответственности субъектов Российской Федерации за организацию пригородныхпассажирских перевозок;
-проведение работы по обеспечению эффективного взаимодействия субъектовРоссийской Федерации с пригородными компаниями по вопросам регулированиятарифов на пригородные пассажирские перевозки (проработаны механизмыурегулирования разногласий в части установления экономически обоснованногоуровня тарифов).
В настоящее время федеральные органы исполнительной власти в сферетарифного регулирования проводят работу по совершенствованию нормативно-правовойбазы регулирования тарифов в сфере услуг, оказываемых населению железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Результаты анализа сферы осуществления перевозок пассажировжелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении натерритории Томской области и сферы реализации сжиженного газа для бытовых нужднаселению, жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществамсобственников жилья Томской области по регулируемым ценам обосновываютвыделение в государственной программе подпрограммы с обозначенной ВЦП«Возмещение отдельным организациям недополученных доходов, возникающихвследствие установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов)на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации».(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Для реализации задачи 3 «Защита прав, законных интересов граждан,субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности»Комитетом по лицензированию Томской области как уполномоченным органомзакладываются основы для развития цивилизованного рынка таксомоторных услуг врегионе. Принят Закон Томской области от 9 марта 2010 года № 35-ОЗ «Отребованиях к перевозкам пассажиров легковым такси на территории Томскойобласти» и комплекс нормативных правовых актов, касающихся вопросов перевозкипассажиров в такси. В настоящее время ведется активная работа сбизнес-сообществом и органами власти всех уровней по недопущению ростаколичества нелегальных перевозчиков такси, созданию общественного институтапрофессионального такси. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от06.04.2017 г. № 136а)
Ведется активное взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сферездравоохранения в части реализации переданных Томской области полномочий вобласти охраны здоровья граждан в сфере лицензирования. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
В соответствии с государственной программой Российской Федерации«Информационное общество (2011 – 2020 годы)», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313, в рамках реализациинаправления «Предоставление государственных услуг в электронном виде» всегосударственные услуги, предоставляемые Комитетом по лицензированию Томскойобласти, будут переведены в электронный вид. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
В 2011 – 2012 годах по заказу Минэкономразвития России разработанотиповое программно-техническое решение «Автоматизированная информационнаясистема лицензирования отдельных видов деятельности» (АИС ЛОД), максимальнообеспечивающее возможность предоставления государственных услуг полицензированию отдельных видов деятельности (включая выдачу разрешения наперевозку пассажиров и багажа легковым такси) в электронном виде, с учетомтребований межведомственного электронного взаимодействия. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Комитет по лицензированию Томской области вошел в число «пилотныхпроектов» Минэкономразвития России по внедрению АИС ЛОД. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
2. Цель и задачи государственнойпрограммы, показатели цели и задач государственной программы
ЦельюПрограммы является совершенствование механизмов управления экономическимразвитием Томской области.
Длядостижения цели необходимо решение следующих основных задач:
повышениеэффективности государственной политики в сфере экономического и стратегическогоразвития Томской области;
соблюдениебаланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемыхрынках товаров и услуг;
защита прав, законных интересов граждан, субъектовпредпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности. (Абзацдополнен - Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Показателицели государственной программы:
приростВРП в сопоставимых ценах (%);
индекс качества жизни (индекс); (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
отношениеколичества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию,водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений наустановление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (%);
количество муниципальных районов Томской области, на территориикоторых достигнут баланс экономических интересов потребителей и поставщиковтеплоэнергии и электроэнергии (ед.). (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Показателизадач государственной программы:
процент показателей целей государственных программ Томскойобласти, по которым достигнуты запланированные значения в текущем году(%);(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
долямуниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнениеполномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа помуниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданыгосударственные полномочия по регулированию тарифов (%);
доля получивших субсидию юридических лиц – организацийжелезнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения игазоснабжающих организаций, реализующих сжиженный газ для бытовых нужднаселения, от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта общегопользования пригородного сообщения и газоснабжающих организаций, реализующихсжиженный газ для бытовых нужд населения; (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
доля муниципальных районов Томской области, в которых соблюдаетсябаланс экономических интересов потребителей и энергоснабжающих организаций,осуществляющих электроснабжение от дизельных электростанций итеплоснабжение от нефтяных и мазутных котельных (%).(Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
доля фактически проведенных проверок от количества плановыхпроверок (%);(Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
количество выявленных и устраненных нарушений законодательства(ед.). (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Вышеперечисленныепоказатели в полной мере характеризуют деятельность ответственного исполнителя,соисполнителей и участников государственнойпрограммы. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от06.04.2017 г. № 136а)
Сведенияо порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены вприложении № 1 "Перечень показателей цели и задач государственнойпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике ихрасчета" к государственной программе.
3. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы
Расходына реализацию государственной программы в целом и с распределением поподпрограммам приведены в приложении № 2 "Ресурсное обеспечениегосударственной программы" к государственной программе.
Информация о расходах областного бюджета на реализациюгосударственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средствобластного бюджета приведена в приложении № 3 «Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета и целевыхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителямсредств областного бюджета» к государственной программе. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
Обеспечивающая подпрограмма предполагает бюджетные ассигнования наобеспечение деятельности Департамента тарифного регулирования Томской области иКомитета по лицензированию Томской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Объемы финансирования государственной программы из областного ифедерального бюджетов подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятииобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
4. Управление и контроль за реализациейгосударственной программы,
в том числе анализ рисков реализациигосударственной программы
Ответственнымисполнителем государственной программы является Департамент тарифногорегулирования Томской области, который организует реализацию государственнойпрограммы, координирует деятельность соисполнителей участников, несет ответственностьза достижение показателей цели государственной программы, осуществляетмониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализациигосударственной программы, обеспечивает размещение государственной программы игодового отчета о реализации государственной программы на официальных сайтахАдминистрации Томской области и ответственного исполнителя винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Реализация государственной программы осуществляется путемвыполнения предусмотренных в государственной программе мероприятийответственным исполнителем, соисполнителями и участниками в соответствии с ихполномочиями. (Абзац в редакции Постановлений Администрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Соисполнителемгосударственной программы в части подпрограммы 1 "Совершенствованиеуправления социально-экономическим развитием Томской области" являетсяДепартамент экономики Администрации Томской области.
Соисполнителем государственной программы в части подпрограммы 3«Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензированияотдельных видов деятельности Томской области» является Комитет полицензированию Томской области. (Абзац дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от06.04.2017 г. № 136а)
Участником государственной программы в части подпрограммы 1«Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томскойобласти» является Департамент проектной деятельности – региональный проектныйофис Администрации Томской области. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от06.04.2017 г. № 136а)
Участником государственной программы в части подпрограммы 2 «Балансэкономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынкахтоваров и услуг» является Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзораТомской области. (В редакции Постановлений Администрации Томской области от30.05.2017 г. № 207а)
Контрольза реализацией государственной программы осуществляет заместитель ГубернатораТомской области по экономике Антонов А.А.
Основнымифакторами риска недостижения запланированных государственной программойрезультатов являются:
снижениетемпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры,усиление инфляции, что может привести к повышению стоимости товаров, работ иуслуг, приобретаемых в рамках государственной программы;
низкая степень межведомственной и межуровневой координации; (Абзацв редакции Постановления Администрации Томской области от31.03.2016 г. № 100а)
изменениефедерального законодательства в части распределения полномочий между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вчасти управления государственным и муниципальным имуществом.
Механизмыуправления риском и сокращения его влияния на динамику показателейгосударственной программы:
проведениекомплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды;
совершенствованиепроцесса межведомственной и межуровневой координации, внедрение системы оценкиэффективности государственных программ, разработка системы мотивации достижениярезультатов государственных программ, автоматизация процесса оценкидеятельности исполнительных органов государственной власти Томской области;
внесениеизменений в нормативные правовые акты Томкой области, их актуализация в целяхминимизации негативного влияния факторов риска;
повышениеэффективности мониторинга и расширение форм контроля за достижениемустановленных показателей деятельности.
Приложение№ 1
к государственной программе
"Совершенствование механизмовуправления экономическим развитием Томской области"
Перечень
показателей цели и задачгосударственной программы и сведения
о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета
(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ <1> | Периодичность сбора данных <2> | Временные характеристики показателя <3> | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <4> | Метод сбора информации <5> | Ответственный за сбор данных по показателю <6> | Дата получения фактического значения показателя <7> | ||
| 1. Показатели цели государственной программы «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области» | |||||||||||
| 1.1. | Прирост валового регионального продукта в сопоставимых ценах | % | нет | год | За отчетный период | Объем ВРП, исчисленного в фактически действующих ценах/объем ВРП, исчисленный в фактически действующих ценах предыдущего года/индекс-дефлятор ВРП х 100 – 100 | Данные Росстата | Департамент экономики Администрации Томской области | Апрель очередного года, через 2 следующих за отчетным | ||
| 1.2. | Индекс качества жизни | индекс | нет | год | За отчетный период | Iикж = ((Ia + Ib + Ic + ((Id + Ie)/2) + ((If + Ig + Ih + Ii + Ij)/5) + ((Ik + Il)/2))/6, где Ia – отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму, Ib – доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, Ic – уровень занятости населения, Id – ожидаемая продолжительность жизни, Ie – младенческая смертность на 1000 рождений, If – число учащихся профессиональных учебных заведений всех видов на 10 тыс. населения, Ig – обеспеченность врачами на 10 тыс. населения, Ih – обеспеченность жильем, Ii – доля жилого фонда, оборудованного канализацией, Ij – число телефонов на 100 семей, Ik – выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на душу населения, Il – число убийств на 100 тыс. населения | Подсчет | Департамент экономики Администрации Томской области | 2-е полугодие очередного года, следующего за отчетным | ||
| 1.3. | Отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации | % | нет | год | За отчетный период | Количество установленных тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение/общее число заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации х 100 | Ведомственная статистика | Департамент тарифного регулирования Томской области | Март очередного года, следующего за отчетным | ||
| 1.4. | Количество муниципальных районов Томской области, на территории которых, достигнут баланс экономических интересов потребителей и поставщиков теплоэнергии и электроэнергии | ед. | нет | год | За отчетный период | Количество муниципальных районов Томской области, на территории которых достигнут баланс экономических интересов потребителей и поставщиков теплоэнергии и электроэнергии | Ведомственная статистика | Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.05.2017 г. № 207а) | Март очередного года, следующего за отчетным | ||
| 2. Показатели задачи 1 «Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области» государственной программы | |||||||||||
| 2.1. | Процент показателей целей государственных программ Томской области, по которым достигнуты запланированные значения в текущем году | % | нет | год | За отчетный период | Количество показателей целей государственных программ Томской области, по которым достигнуты запланированные значения в текущем году/общее количество показателей целей государственных программ Томской области x 100 | Подсчет | Департамент экономики Администрации Томской области | Март очередного года, следующего за отчетным | ||
| 3. Показатели задачи 2 «Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг» государственной программы | |||||||||||
| 3.1. | Доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам | % | нет | год | За отчетный период | Количество муниципальных образований, которым предоставлены субвенции в отчетном периоде на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам/ количество муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов в соответствии с областным законом х 100 | Ведомственная статистика | Департамент тарифного регулирования Томской области | Март очередного года, следующего за отчетным | ||
| 3.2. | Доля получивших субсидию юридических лиц – перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области | % | нет | год | За отчетный период | Количество юридических лиц – перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, получивших в отчетном периоде субсидию/количество регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области х 100 | Ведомственная статистика | Департамент тарифного регулирования Томской области | Март очередного года, следующего за отчетным | ||
| 3.3. | Доля получивших субсидию юридических лиц – организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения и газоснабжающих организаций реализующих сжиженный газ для бытовых нужд населения от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения и газоснабжающих организаций реализующих сжиженный газ для бытовых нужд населения | % | нет | год | За отчетный период | (Кждс+Кгазс)/(Кжд+Кгаз)*100, где: Кждс – количество организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, получивших в отчетном периоде субсидию; Кгазс – количество газоснабжающих организаций, реализующих сжиженный газ в баллонах для бытовых нужд населению жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья Томской области по регулируемым ценам получивших в отчетном периоде субсидию; Кжд – количество регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области; Кгаз – количество регулируемых газоснабжающих организаций, реализующих сжиженный газ в баллонах для бытовых нужд населению жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья Томской области по регулируемым ценам | Ведомственная статистика | Департамент тарифного регулирования Томской области | Март очередного года, следующего за отчетным | ||
| 3.4. | Доля муниципальных районов Томской области, в которых соблюдается баланс экономических интересов потребителей и энергоснабжающих организаций, осуществляющих электроснабжение от дизельных электростанций и теплоснабжение от нефтяных и мазутных котельных | % | нет | год | За отчетный период | (Рдэс/МРдэс+Рнк/МРнк)/2, где: Рдэс – количество муниципальных районов, которым предоставлены субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций; МРдэс – количество районов, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций; Рнк – количество муниципальных районов, которым предоставлены субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут; МРнк – количество районов, на территории которых теплоснабжение осуществляется от нефтяных и мазутных котельных | Ведомственная статистика | Департамент государственного заказа Томской области | Март очередного года, следующего за отчетным | ||
| 4. Показатели задачи 3 «Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности» государственной программы | |||||||||||
| 4.1. | Доля фактически проведенных проверок от количества плановых проверок | % | нет | год | За отчетный период | Сводная информация по отрасли | Ведомственная статистика | Комитет по лицензированию Томской области | Апрель планового года | ||
| 4.2. | Количество выявленных и устраненных нарушений законодательства | ед. | нет | год | За отчетный период | Сводная информация по отрасли | Ведомственная статистика | Комитет по лицензированию Томской области | Апрель планового года | ||
<1> Указывается по показателям,включенным в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р. Посоответствующим показателям заполняются только графы 1 – 4.
<2> Указывается периодичность сбораданных (год, квартал, месяц и т.д.).
<3> Указывается вид временнойхарактеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конецотчетного периода, на конкретную дату и т.д.).
<4> Приводится формула или краткийалгоритм расчета показателя.
<5> Указывается метод сбораинформации для расчета показателя (периодическая отчетность, перепись,единовременное обследование (учет), бухгалтерская отчетность, финансоваяотчетность, социологический опрос, ведомственная статистика, прочее).
<6> Приводится наименованиеисполнительного органа государственной власти Томской области или структурногоподразделения Администрации Томской области, ответственного за сбор данных попоказателю.
<7> Указывается месяц и год(очередной, плановый) получения фактического значения показателя.
Приложение№ 2
к государственной программе
"Совершенствование механизмовуправления экономическим развитием Томской области"
Ресурсное обеспечениегосударственной программы
(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области
| № п/п | Наименование задачи государственной программы, подпрограммы | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Соисполнитель | |||
| федерального бюджета (по согласованию) (прогноз) | областного бюджета | местных бюджетов (по согласованию) (прогноз) | внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз) | |||||
| 1. | Задача 1 государственной программы «Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области» | |||||||
| 1.1. | Подпрограмма 1 «Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области» | Всего | 138 361,7 | – | 138 361,7 | – | – | Департамент экономики Администрации Томской области |
| 2015 год | 23 154,2 |
| 23 154,2 |
|
| |||
| 2016 год | 23 441,5 |
| 23 441,5 |
|
| |||
| 2017 год | 45 441,5 |
| 45 441,5 |
|
| |||
| 2018 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
| |||
| 2019 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
| |||
| 2020 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
| |||
| 2. | Задача 2 государственной программы «Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг» | |||||||
| 2.1. | Подпрограмма 2 «Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг» | Всего | 2 219 680,1 | – | 2 219 680,1 | – | – | Департамент тарифного регулирования Томской области |
| 2015 год | 336 616,7 |
| 336 616,7 |
|
| |||
| 2016 год | 375 176,4 |
| 375 176,4 |
|
| |||
| 2017 год | 382 357,8 |
| 382 357,8 |
|
| |||
| 2018 год | 375 176,4 |
| 375 176,4 |
|
| |||
| 2019 год | 375 176,4 |
| 375 176,4 |
|
| |||
| 2020 год | 375 176,4 |
| 375 176,4 |
|
| |||
| 3. | Задача 3 государственной программы «Защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности» | |||||||
| 3.1. | Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности Томской области» | Всего | 6 590,0 | 6 590,0 |
|
|
| Комитет по лицензированию Томской области |
| 2015 год |
|
|
|
|
| |||
| 2016 год |
|
|
|
|
| |||
| 2017 год | 1 647,5 | 1 647,5 |
|
|
| |||
| 2018 год | 1 647,5 | 1 647,5 |
|
|
| |||
| 2019 год | 1 647,5 | 1 647,5 |
|
|
| |||
| 2020 год | 1 647,5 | 1 647,5 |
|
|
| |||
| 4. | Обеспечивающая подпрограмма | |||||||
| 4.1. | Подпрограмма 4 «Обеспечивающая подпрограмма» | Всего | 304 728,9 | – | 304 728,9 | – | – | Департамент тарифного регулирования Томской области; Комитет по лицензированию Томской области |
| 2015 год | 32 620,2 |
| 32 620,2 |
|
| |||
| 2016 год | 33 862,3 |
| 33 862,3 |
|
| |||
| 2017 год | 60 209,6 |
| 60 209,6 |
|
| |||
| 2018 год | 59 345,6 |
| 59 345,6 |
|
| |||
| 2019 год | 59 345,6 |
| 59 345,6 |
|
| |||
| 2020 год | 59 345,6 |
| 59 345,6 |
|
| |||
|
| Итого по государственной программе | Всего | 2 669 360,7 | 6 590,0 | 2 662 770,7 | – | – |
|
| 2015 год | 392 391,1 |
| 392 391,1 |
|
| |||
| 2016 год | 432 480,2 |
| 432 480,2 |
|
| |||
| 2017 год | 489 656,4 | 1 647,5 | 488 008,9 |
|
| |||
| 2018 год | 451 611,0 | 1 647,5 | 449 963,5 |
|
| |||
| 2019 год | 451 611,0 | 1 647,5 | 449 963,5 |
|
| |||
| 2020 год | 451 611,0 | 1 647,5 | 449 963,5 |
|
| |||
Приложение№ 3
к государственной программе
"Совершенствование механизмовуправления экономическим развитием Томской области"
Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета
и целевых межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета
по главным распорядителям средствобластного бюджета
(В редакцииПостановлений Администрации Томской области
| п/п | Наименование задачи, мероприятия государственной программы | Срок исполнения | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (тыс. рублей) | Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) | ||||
| Департамент тарифного регулирования Томской области | Департамент экономики Администрации Томской области | Департамент проектной деятельности – региональный проектный офис Администрации Томской области | Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.05.2017 г. № 207а) | Комитет по лицензированию Томской области | ||||
| 1. | Подпрограмма 1 «Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области» | |||||||
| 1.1. | Задача 1 подпрограммы «Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области» | |||||||
|
| ВЦП 1 «Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области» | Всего | 121 361,7 |
| 121 361,7 |
| – | – |
| 2015 год | 23 154,2 |
| 23 154,2 |
|
|
| ||
| 2016 год | 23 441,5 |
| 23 441,5 |
|
|
| ||
| 2017 год | 28 441,5 |
| 28 441,5 |
|
|
| ||
| 2018 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
|
| ||
| 2019 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
|
| ||
| 2020 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
|
| ||
| 1.2. | Задача 2 подпрограммы «Внедрение проектных методов управления для повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области» | |||||||
|
| ВЦП 2 «Внедрение проектных методов управления для повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области»
| Всего | 17 000,0 |
|
| 17 000,0 |
|
|
| 2015 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2016 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2017 год | 17 000,0 |
|
| 17 000,0 |
|
| ||
| 2018 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2019 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2020 год |
|
|
|
|
|
| ||
|
| Итого по подпрограмме | Всего | 138 361,7 | – | 121 361,7 | 17 000,0 | – | – |
| 2015 год | 23 154,2 |
| 23 154,2 |
|
|
| ||
| 2016 год | 23 441,5 |
| 23 441,5 |
|
|
| ||
| 2017 год | 45 441,5 |
| 28 441,5 | 17 000,0 |
|
| ||
| 2018 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
|
| ||
| 2019 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
|
| ||
| 2020 год | 15 441,5 |
| 15 441,5 |
|
|
| ||
| 2. | Подпрограмма 2 «Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг» | |||||||
| 2.1. | Задача 1 подпрограммы «Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам» | |||||||
|
| ВЦП 1 «Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам» | Всего | 2 465,0 | 2 465,0 | – |
| – | – |
| 2015 год | 400,0 | 400,0 |
|
|
|
| ||
| 2016 год | 413,0 | 413,0 |
|
|
|
| ||
| 2017 год | 413,0 | 413,0 |
|
|
|
| ||
| 2018 год | 413,0 | 413,0 |
|
|
|
| ||
| 2019 год | 413,0 | 413,0 |
|
|
|
| ||
| 2020 год | 413,0 | 413,0 |
|
|
|
| ||
| 2.2. | Задача 2 подпрограммы «Возмещение отдельным организациям недополученных доходов, возникающих вследствие установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации» | |||||||
|
| ВЦП 2 «Возмещение отдельным организациям недополученных доходов, возникающих вследствие установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации» | Всего | 85 121,0 | 85 121,0 | – |
| – | – |
| 2015 год | 12 147,5 | 12 147,5 |
|
|
|
| ||
| 2016 год | 11 540,1 | 11 540,1 |
|
|
|
| ||
| 2017 год | 26 813,1 | 26 813,1 |
|
|
|
| ||
| 2018 год | 11 540,1 | 11 540,1 |
|
|
|
| ||
| 2019 год | 11 540,1 | 11 540,1 |
|
|
|
| ||
| 2020 год | 11 540,1 | 11 540,1 |
|
|
|
| ||
| 2.3. | Задача 3 подпрограммы «Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов» | |||||||
|
| ВЦП 3 «Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов» | Всего | 2 132 094,1 | – | – |
| 2 132 094,1 | – |
| 2015 год | 324 069,2 |
|
|
| 324 069,2 |
| ||
| 2016 год | 363 223,3 |
|
|
| 363 223,3 |
| ||
| 2017 год | 355 131,7 |
|
|
| 355 131,7 |
| ||
| 2018 год | 363 223,3 |
|
|
| 363 223,3 |
| ||
| 2019 год | 363 223,3 |
|
|
| 363 223,3 |
| ||
| 2020 год | 363 223,3 |
|
|
| 363 223,3 |
| ||
|
| Итого по подпрограмме | Всего | 2 219 680,1 | 87 586,0 | – |
| 2 132 094,1 | – |
| 2015 год | 336 616,7 | 12 547,5 |
|
| 324 069,2 |
| ||
| 2016 год | 375 176,4 | 11 953,1 |
|
| 363 223,3 |
| ||
| 2017 год | 382 357,8 | 27 226,1 |
|
| 355 131,7 |
| ||
| 2018 год | 375 176,4 | 11 953,1 |
|
| 363 223,3 |
| ||
| 2019 год | 375 176,4 | 11 953,1 |
|
| 363 223,3 |
| ||
| 2020 год | 375 176,4 | 11 953,1 |
|
| 363 223,3 |
| ||
| 3. | Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности Томской области» | |||||||
| 3.1. | Задача 1 подпрограммы «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья: лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти); лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти)» | |||||||
|
| Основное мероприятие 1 Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья: лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти); лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти), в том числе: | Всего | 6 590,0 | – | – |
| – | 6 590,0 |
| 2015 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2016 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2017 год | 1 647,5 |
|
|
|
| 1 647,5 | ||
| 2018 год | 1 647,5 |
|
|
|
| 1 647,5 | ||
| 2019 год | 1 647,5 |
|
|
|
| 1 647,5 | ||
| 2020 год | 1 647,5 |
|
|
|
| 1 647,5 | ||
|
| Мероприятие 1. Осуществление переданных полномочий в области охраны здоровья граждан путем выдачи лицензий, осуществления проверок и устранения выявленных нарушений среди учреждений и субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья | Всего | 6 590,0 | – | – |
| – | 6 590,0 |
| 2015 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2016 год |
|
|
|
|
|
| ||
| 2017 год | 1 647,5 |
|
|
|
| 1 647,5 | ||
| 2018 год | 1 647,5 |
|
|
|
| 1 647,5 | ||