Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.06.2013 № 1328
О проекте закона Томской области "О реализации на территории Томской области отдельных норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.06.2013 N 1328 г. Томск О проекте закона Томской области "О реализации на территории Томской области отдельных норм Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Рассмотрев проект закона Томской области "О реализации натерритории Томской области отдельных норм Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", внесенный в порядкереализации права законодательной инициативы прокурором Томскойобласти, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О реализации натерритории Томской области отдельных норм Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" в первом чтениисогласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются вкомитет Законодательной Думы Томской области по законодательству,государственному устройству и безопасности в письменном виде втечение 10 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по законодательству, государственному устройству ибезопасности (Кравченко) доработать указанный проект закона с учетомпоступивших поправок и представить его к рассмотрению во второмчтении на собрании Законодательной Думы Томской области. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 27.06.2013 N 1328 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О реализации на территории Томской области отдельных норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения, направленные на реализациюнорм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон) на территории Томской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: административный регламент - нормативный правовой акт,устанавливающий сроки, порядок и последовательность административныхпроцедур при осуществлении регионального государственного контроля(надзора), муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности; административная процедура - логически обособленнаяпоследовательность действий при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеющаяконечный результат. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, установленных Федеральным законом, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Томской области,муниципальными нормативными правовыми актами. Статья 3. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти и органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, уполномоченные на разработку и принятиеадминистративных регламентов 1. Исполнительные органы государственной власти Томской области,уполномоченные на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) (далее также органы регионального государственногоконтроля (надзора)) разрабатывают и принимают административныерегламенты осуществления регионального государственного контроля(надзора). 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, уполномоченные на осуществление муниципальногоконтроля (далее также - органы муниципального контроля) разрабатываюти принимают административные регламенты осуществления муниципальногоконтроля. При передаче для осуществления органам местного самоуправленияполномочий по осуществлению регионального государственного контроля(надзора) в отдельных сферах деятельности административные регламентыразрабатываются и принимаются органами регионального государственногоконтроля (надзора), уполномоченными Администрацией Томской области. Статья 4. Общие требования к разработке проектов административныхрегламентов 1. Разработку проекта административного регламента осуществляеторган регионального государственного контроля (надзора),муниципального контроля (далее - орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента). 2. Проект административного регламента подлежит размещению винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть"Интернет") на официальном сайте органа, являющегося разработчикомадминистративного регламента. 3. В случае отсутствия официального сайта органа, являющегосяразработчиком административного регламента, проект административногорегламента подлежит размещению в сети "Интернет" на официальном сайтеАдминистрации Томской области, муниципального образования. 4. С даты размещения в сети "Интернет" проект административногорегламента должен быть доступен заинтересованным лицам дляознакомления. 5. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе. 6. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта административного регламентадля граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 7. Независимая экспертиза проводится физическими и юридическимилицами в инициативном порядке за счет собственных средств.Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении органа, являющегося разработчиком административногорегламента. 8. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента всети "Интернет". Данный срок не может быть менее одного месяца со дняразмещения проекта административного регламента в сети "Интернет". 9. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента, обязан рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы. 10. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для принятия административного регламента. 11. Административный регламент должен быть принят в срок непозднее трех месяцев со дня размещения его проекта в сети "Интернет". Статья 5. Требования к структуре административного регламента В административный регламент включаются следующие разделы: общие положения; требования к порядку осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) или муниципального контроля; состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения; порядок контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органов регионального государственного контроля(надзора), муниципального контроля, а также их должностных лиц. Статья 6. Содержание разделов административного регламента 1. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов: 1) вид регионального государственного контроля (надзора), видмуниципального контроля; 2) наименование органа, осуществляющего региональныйгосударственный контроль (надзор), муниципальный контроль; 3) перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление регионального государственного контроля (надзора),муниципального контроля, с указанием их реквизитов; 4) предмет регионального государственного контроля (надзора),муниципального контроля. 2. Раздел "Требования к порядку осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) или муниципального контроля"состоит из следующих подразделов: 1) порядок информирования об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) или муниципального контроля, вкотором указываются: а) информация о месте нахождения, графике работы, телефонах,адресах официальных сайтов и адресах электронной почты органарегионального государственного контроля (надзора) и органамуниципального контроля, их структурных подразделений итерриториальных органов, способы получения информации о местенахождения и графиках работы органов; б) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам осуществления регионального государственного контроля(надзора), муниципального контроля, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)"; 2) срок осуществления регионального государственного контроля(надзора), муниципального контроля, в котором указывается общий срокпроведения проверок и мероприятий по контролю. 3. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения" состоит из подразделов, соответствующих количествуадминистративных процедур. 4. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: 1) основание для начала административной процедуры; 2) содержание каждого действия, входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальныйсрок его выполнения; 3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого действия, входящего в состав административной процедуры; 4) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для началавыполнения следующей административной процедуры. 5. В разделе "Порядок контроля за исполнением административногорегламента" указывается порядок осуществления контроля за исполнениемдолжностными лицами органа регионального государственного контроля(надзора) или муниципального контроля положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению регионального государственного контроля(надзора), муниципального контроля, а также за принятием ими решений. 6. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органов региональногогосударственного контроля (надзора), муниципального контроля, а такжеих должностных лиц" указывается: 1) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; 2) исполнительные органы государственной власти Томской области,органы местного самоуправления, должностные лица, которым может бытьнаправлено обращение в досудебном (внесудебном) порядке; 3) порядок подачи и рассмотрения обращения; 4) сроки рассмотрения обращения; 5) результат досудебного (внесудебного) обжалования. Статья 7. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Органам регионального государственного контроля (надзора),органам муниципального контроля привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев содня вступления его в силу. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин