Постановление Законодательной Думы Томской области от 25.09.2014 № 2262
О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном...
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2014 N 2262 г. Томск О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской областипо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (по вопросу отмены нормы о предоставлении страховым медицинским организациям 10 процентовсредств, образовавшихся в результате экономии целевых поступлений) Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения встатью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации" (по вопросу отмены нормы опредоставлении страховым медицинским организациям 10 процентовсредств, образовавшихся в результате экономии целевых поступлений), всоответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативыв Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 28Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации" согласно приложению. 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации для получения заключения. 3. Поручить председателю бюджетно-финансового комитетаЗаконодательной Думы Томской области (Куприянец) представлятьуказанную законодательную инициативу при ее рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Томской области и законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 25.09.2014 N 2262 Вносится Законодательной Думой Томской области ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Внести в статью 28 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N49, ст. 6422) изменение, признав пункт 5 части 4 утратившим силу. Президент Российской Федерации В.В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Организация обязательного медицинского страхования на территорииРоссийской Федерации, в том числе организация управления средствамиобязательного медицинского страхования, относится к полномочиямфедерального уровня. Согласно пункту 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ) порядокоплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию(далее - ОМС) отнесен к полномочиям федеральных органовисполнительной власти. В настоящее время действующим законодательством РоссийскойФедерации предусматривается направление территориальным фондом ОМСстраховой медицинской организации (далее - СМО) на формированиесобственных средств 10% от средств, образовавшихся в результатеэкономии рассчитанного для СМО годового объема целевых средств,определяемого исходя из количества лиц, застрахованных в данной СМО,и дифференцированных подушевых нормативов. Порядок определения объема средств по дифференцированнымподушевым нормативам установлен разделом X Правил обязательногомедицинского страхования, утвержденных приказом МинздравсоцразвитияРоссии от 28.02.2011 N 158н (далее - Правила ОМС) и учитывает размерсредств, поступивших в бюджет территориального фонда ОМС в отчетноммесяце, с учетом необходимых отчислений в нормированный страховойзапас для оплаты межтерриториальных расчетов и обеспечения финансовойустойчивости системы ОМС, половозрастную и территориальнуюдифференциацию граждан, застрахованных в страховых медицинскихорганизациях. На основании пункта 4.1 Договора на оплату медицинской помощи пообязательному медицинскому страхованию, типовая форма которогоутверждена приказом Минздрава России от 24.12.2012 N 1355н, СМОоплачивает медицинскую помощь в размере принятых к оплате счетов засчет средств, поступивших от территориального фонда ОМС подифференцированным подушевым нормативам. При оплате счетов медицинских организаций у СМО можетобразоваться как экономия средств по причине низкой заболеваемостизастрахованных граждан, вследствие чего объемы оказания медицинскойпомощи и их стоимость снижается (например, в летние месяцы), так инедостаток средств из-за повышения заболеваемости (в осенне-зимнийпериод). В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 28 Федерального законаN 326-ФЗ, в случае наличия по истечении календарного года экономиицелевых средств, образовавшейся в результате превышения совокупнойсуммы ежемесячных объемов средств для оплаты медицинской помощи надобъемом целевых средств, фактически направленных СМО на оплатумедицинской помощи, 10 процентов экономии целевых средствпредоставляются СМО. В связи с тем, что основной причиной образования экономиисредств у СМО является нестабильность выполнения объемов медицинскойпомощи медицинскими организациями, на которую не влияют действия СМО,представленным законопроектом предлагается пункт 5 части 4 статьи 28признать утратившим силу. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 28Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации" не потребует дополнительных расходов за счетсредств федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬактов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 28Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившимисилу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актовфедерального законодательства.