Постановление Законодательной Думы Томской области от 29.05.2014 № 2061
О проекте закона Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере охраны окружающей среды"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.05.2014 N 2061 г. ТомскО проекте закона Томской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере охраны окружающей среды" Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Томской области в сфере охраныокружающей среды", внесенный в порядке реализации правазаконодательной инициативы Губернатора Томской области, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Томской области в сфере охраныокружающей среды" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются вписьменном виде в комитет Законодательной Думы Томской области поэкономической политике в течение 10 дней со дня принятия настоящегопостановления. 3. Комитету по экономической политике (Эскин) доработатьуказанный законопроект с учетом поступивших поправок и представитьего для рассмотрения на собрании Законодательной Думы Томскойобласти во втором чтении. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 29.05.2014 N 2061 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере охраны окружающей среды Статья 1 Внести в Томской области 26.09.2013 N 1458) следующие изменения: 1) в преамбуле слова ", устанавливает порядок определения особоохраняемых природных территорий местного значения, устанавливаетпорядок резервирования особо охраняемых природных территорий"исключить; 2) часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции: "2. Особо охраняемые природные территории областного значениянаходятся в ведении органов исполнительной власти Томской области, ав случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящегоЗакона, также в ведении государственных научных организаций игосударственных образовательных организаций высшего образования."; 3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:"Статья 1-1. Полномочия органов государственной власти Томскойобласти в сфере организации, охраны и функционирования особоохраняемых природных территорий областного значения 1. К полномочиям Законодательной Думы Томской областиотносятся: 1) принятие законов, регулирующих отношения в сфереорганизации, охраны и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий областного значения; 2) утверждение расходов областного бюджета по финансированиюорганизации, охраны и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий областного значения; 3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законовТомской области в области организации, охраны и использования особоохраняемых природных территорий Томской области; 4) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. К полномочиям Губернатора Томской области относятся: 1) принятие решений о создании охранных зон природных парков ипамятников природы областного значения, об установлении их границ иположений об охранных зонах; 2) принятие в случаях, прямо предусмотренных федеральнымзаконодательством и законами Томской области, нормативных правовыхактов в сфере организации, охраны и функционирования особоохраняемых природных территорий областного значения, контроль за ихисполнением. 3. К полномочиям Администрации Томской области относятся: 1) принятие нормативных правовых актов в сфере организации,охраны и функционирования особо охраняемых природных территорийобластного значения в пределах своей компетенции, контроль за ихисполнением; 2) принятие в установленном порядке решений об образовании,реорганизации, упразднении особо охраняемых природных территорийобластного значения; 3) утверждение в установленном порядке положений об особоохраняемых природных территориях областного значения; 4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 4. Полномочия исполнительных органов государственной властиТомской области в сфере организации, охраны и функционирования особоохраняемых природных территорий областного значения: 1) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующихотношения в сфере организации, охраны и функционирования особоохраняемых природных территорий областного значения, в пределахсвоей компетенции; 2) осуществление государственного управления в сфереорганизации и функционирования особо охраняемых природных территорийобластного значения; 3) осуществление государственного надзора в сфере охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий областногозначения при осуществлении ими регионального государственногоэкологического надзора; 4) внесение предложений в Администрацию Томской области оборганизации, упразднении, изменении границ, категории и режима особоохраняемых природных территорий областного значения; 5) внесение предложений Губернатору Томской области о созданииохранных зон природных парков и памятников природы областногозначения и об установлении их границ; 6) разработка проектов положений о режиме особо охраняемыхприродных территорий областного значения и представление их наутверждение в Администрацию Томской области; 7) разработка проектов положений об охранных зонах природныхпарков и памятников природы областного значения и представление ихна утверждение Губернатору Томской области; 8) обеспечение охраны особо охраняемых природных территорийобластного значения; 9) организация комплексного экологического обследованиятерритории и подготовка материалов по организации особо охраняемойприродной территории областного значения; 10) взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления по вопросам организации,охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий; 11) обеспечение населения достоверной информацией в областиобразования, охраны и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий областного значения; 12) иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 5. Полномочия исполнительного органа государственной властиТомской области, осуществляющего государственное управление вобласти охраны окружающей среды: 1) ведение Государственного кадастра особо охраняемых природныхтерриторий областного и местного значения в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти; 2) согласование органам местного самоуправления решения осоздании особо охраняемой природной территории местного значения вслучае, предусмотренном пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 14марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". 6. Управление особо охраняемыми природными территориямиобластного значения осуществляется областными государственнымиучреждениями, созданными в установленном законодательствомпорядке."; 4) в статье 2: а) пункт 5 части 1 признать утратившим силу; б) часть 1 дополнить пунктами 10-13 следующего содержания: "10) охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки); 11) полигоны долгосрочного экологического мониторинга; 12) территории рекреационного назначения; 13) ресурсоохранные территории."; в) дополнить частью 1-1 следующего содержания: "1-1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки),полигоны долгосрочного экологического мониторинга, территориирекреационного назначения, ресурсоохранные территории могут бытьтакже особо охраняемыми природными территориями местного значения."; г) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Для предотвращения неблагоприятных антропогенныхвоздействий на природные парки и памятники природы областногозначения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектахсоздаются охранные зоны в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Режим охраны и использования земельныхучастков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаетсяположением о соответствующей охранной зоне, которое утвержденоорганом государственной власти, принимающим решение о ее создании. Решения о создании охранных зон и об установлении их границпринимаются постановлением Губернатора Томской области."; д) часть 3 признать утратившей силу; 5) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:"Статья 2-1. Особенности правового положения отдельных категорийособо охраняемых природных территорий областного значения в Томскойобласти 1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки): 1) охраняемыми природными ландшафтами (ландшафтными парками)являются территории, предназначенные для сохраненияприродно-культурного наследия, характерной природной среды (рельефа,водных систем, лесов, полей, лугов); 2) на территориях охраняемых природных ландшафтов (ландшафтныхпарков) областного значения запрещается или ограничивается любаядеятельность, которая может нанести ущерб исторически ценномуландшафту. 2. Полигоны долгосрочного экологического мониторинга: 1) полигонами долгосрочного экологического мониторинга являютсятерритории, предназначенные для долговременных исследований,изучения природных процессов и явлений, предусматривающих в томчисле и экспериментальные исследования в области охраны ирационального использования природных ресурсов; 2) полигоны долгосрочного экологического мониторинга областногозначения могут размещаться на других особо охраняемых природныхтерриториях областного значения; 3) решение о создании полигонов долгосрочного экологическогомониторинга областного значения может приниматься с учетомходатайства учебного или научного учреждения; 4) на территориях полигонов долгосрочного экологическогомониторинга областного значения запрещается или ограничивается любаядеятельность, если она противоречит целям их создания или причиняетвред природным комплексам, составляющим предмет изучения инаблюдения. 3. Территории рекреационного назначения: 1) территориями рекреационного назначения являются природныетерритории, обладающие уникальными пейзажными и ландшафтнымидостопримечательностями, возможно, в сочетании систорико-культурными объектами (памятниками), и традиционноиспользуемые населением или специально созданные для организации ипланирования массового кратковременного отдыха; 2) допускается рациональное рекреационное использованиетерритории рекреационного назначения областного значения.Особенности рекреационного использования территории рекреационногоназначения областного значения определяются положением о ней; 3) на территориях рекреационного назначения областного значениязапрещается любая деятельность, противоречащая целям их создания инарушающая их рекреационные, пейзажные и ландшафтные особенности; 4) на территориях рекреационного назначения областного значениямогут быть выделены различные функциональные зоны и можетустанавливаться дифференцированный режим особой охраны в пределахэтих зон с учетом их природных, историко-культурных и иныхособенностей, в том числе: а) природоохранные, предназначенные для использования вприродоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечениясохранения и (или) восстановления представляющих особую ценностьприродных сообществ, редких и исчезающих видов растений илиживотных, других объектов живой и неживой природы; б) рекреационные, специально обустроенные или предназначенныедля массового отдыха населения; в) агро- и сельскохозяйственные, предназначенные дляхозяйственной деятельности, гармонирующей с природой иобеспечивающей сохранение экологического равновесия на этихтерриториях; г) зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов,предназначенные для сохранения и восстановления объектовисторико-культурного наследия, которые могут быть использованы внаучных и просветительских целях. 4. Ресурсоохранные территории: 1) ресурсоохранными территориями являются особо охраняемыеприродные территории, в пределах которых возможно использованиеприродных ресурсов местным населением, преимущественно традиционноедля области - сбор ягод, грибов, орехов, лекарственных растений идругое, а также организация туризма и иных видов рекреационнойдеятельности; 2) ресурсоохранные территории являются самостоятельнойкатегорией особо охраняемых природных территорий областногозначения, а также могут создаваться в границах особо охраняемыхприродных территорий областного значения иных категорий; 3) на ресурсоохранных территориях областного значениязапрещается всякая деятельность, противоречащая целям ихобразования."; 6) в статье 3: а) дополнить частью 3-1 следующего содержания: "3-1. Органы государственной власти Томской областисогласовывают решения о создании особо охраняемых природныхтерриторий областного значения, об изменении режима их особой охраныс: а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды; б) федеральными органами исполнительной власти в областиобороны страны и безопасности государства, если предполагается, чтов границах особо охраняемых природных территорий будут находитьсяземли и другие природные ресурсы, предоставленные для нуждВооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинскихформирований и органов."; б) в части 8 слова "федеральным органом исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды и" исключить; в) часть 10 признать утратившей силу; г) в части 12 слова "лечебно оздоровительные местности икурорты" заменить словами "охраняемые природные ландшафты(ландшафтные парки), полигоны долгосрочного экологическогомониторинга, территории рекреационного назначения, ресурсоохранныетерритории"; 7) в статье 3-2: а) часть 2 дополнить словами ", за исключением случаев,предусмотренных частью 3-1 настоящей статьи."; б) дополнить частью 3-1 следующего содержания: "3-1. Уточнение границ, площади особо охраняемых природныхтерриторий по результатам землеустроительных работ с применениемсовременных методов измерений, без фактического увеличения(уменьшения) территории особо охраняемой природной территории,производится в упрощенном порядке на основании документа орезультатах произведенных измерений."; 7) статью 5 признать утратившей силу; 8) статью 6 признать утратившей силу. Статья 2 Внести в Томской области от 31.01.2013 N 891) следующие изменения: 1) в пункте 5 статьи 2 слова "долгосрочных целевых программ"заменить словами "государственных программ"; 2) пункт 3 статьи 3 признать утратившим силу; 3) в пункте 10 статьи 4 слова "долгосрочных целевых программ"заменить словами "государственных программ"; 4) пункт 8 статьи 5 признать утратившим силу; 5) пункт 8 статьи 6 после слов "химико-аналитическое" дополнитьсловами "и техническое". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин