Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 № 1622
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.11.2013 N 1622 г. Томск О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления бесплатной методической,психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями пообеспечению предоставления бесплатной методической,психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи,в том числе в дошкольных образовательных организациях иобщеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующиеконсультационные центры, родителям (законным представителям)несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьмидошкольного образования в форме семейного образования", внесенный впорядке реализации права законодательной инициативы ГубернаторомТомской области, доработанный с учетом поступивших замечаний ипредложений, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями пообеспечению предоставления бесплатной методической,психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи,в том числе в дошкольных образовательных организациях иобщеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующиеконсультационные центры, родителям (законным представителям)несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьмидошкольного образования в форме семейного образования" согласноприложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 N 1622 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставлениябесплатной методической, психолого-педагогической, диагностическойи консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области: "Александровский район", "Асиновскийрайон", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянскийрайон", "Каргасокский район", "Город Кедровый", "Кожевниковскийрайон", "Колпашевский район", "Кривошеинский район", "Молчановскийрайон", "Парабельский район", "Первомайский район", "Городской округСтрежевой", "Городской округ- закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томскойобласти", "Томский район", "Город Томск", "Тегульдетский район","Чаинский район", "Шегарский район" (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиямипо обеспечению предоставления бесплатной методической,психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи,в том числе в дошкольных образовательных организациях иобщеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующиеконсультационные центры, родителям (законным представителям)несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьмидошкольного образования в форме семейного образования (далее -государственные полномочия). Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственнойвласти Томской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанную с осуществлением ими государственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлениюгосударственных полномочий; 4) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской областипри осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления государственных полномочий; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь повопросам осуществления государственных полномочий. 3. Исполнительные органы государственной власти Томской областиимеют иные права и обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области.Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализациигосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований изобластного бюджета; 2) запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им государственных полномочий; 3) использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления переданных им государственных полномочий; 4) принятие муниципальных правовых актов, направленных нареализацию государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и Порядком предоставления родителям(законным представителям) несовершеннолетних обучающихся,обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в формесемейного образования, бесплатной методической,психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи,в том числе в дошкольных образовательных организациях иобщеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующиеконсультационные центры, утвержденным Департаментом общегообразования Томской области; 2) предоставлять Департаменту общего образования Томскойобласти документы и иную необходимую информацию, связанную сосуществлением ими государственных полномочий; 3) исполнять нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 4) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления имеют иные права иобязанности при осуществлении государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Томской области. Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Департамент общего образования Томской области осуществляетконтроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящим Законом иутвержденным им Порядком предоставления родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающихполучение детьми дошкольного образования в форме семейногообразования, бесплатной методической, психолого-педагогической,диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольныхобразовательных организациях и общеобразовательных организациях,если в них созданы соответствующие консультационные центры. Контрольза использованием финансовых средств, направленных на реализациюгосударственных полномочий, осуществляется в соответствии сбюджетным законодательством. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Департамент общего образования Томскойобласти дает письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления представляют ежемесячно в срокдо 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департаментобщего образования Томской области отчет об использовании денежныхсредств, полученных из областного бюджета в виде субвенции наосуществление переданных государственных полномочий, по форме,утвержденной Департаментом общего образования Томской области. Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственныхполномочий Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления бюджетам муниципальныхобразований субвенций из областного бюджета в соответствии с закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объем субвенции определяется в соответствии с согласноприложению к настоящему Закону. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий. Статья 6. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий прекращается при условии: 1) невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; 2) признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; 3) выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; 4) нарушения Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленного соответствующим судом. 2. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. 3. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий возврат неиспользованных финансовыхсредств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иТомской области. Статья 8. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования, распространяется направоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года, и вводится вдействие ежегодно законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период при условии, что закономТомской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период предусмотрено предоставление субвенции наосуществление переданных настоящим Законом государственныхполномочий. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин (9 декабря 2013 года N 213-ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления бесплатной методической,психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования" МЕТОДИКА определения объема субвенции на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по обеспечению предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования Настоящая методика разработана в целях определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальныхобразований Томской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по обеспечению предоставления бесплатнойметодической, психолого-педагогической, диагностической иконсультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданысоответствующие консультационные центры, родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающихполучение детьми дошкольного образования в форме семейногообразования и основывается на Бюджетном Российской Федерации,Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации", Законе Томской области от 12 августа 2013года N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", Томской области от11 октября 2007 года N 231-ОЗ "О бюджетном процессе в Томскойобласти", Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Томской области" и других нормативныхправовых актах федерального и регионального уровня.1. Общий объем субвенции местному бюджету i-го муниципальногообразования Томской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по обеспечению предоставления бесплатнойметодической, психолого-педагогической, диагностической иконсультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданысоответствующие консультационные центры, родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающихполучение детьми дошкольного образования в форме семейногообразования, определяется по формуле: V iкс = N x I x К, где: V iкс - объем субвенции местному бюджету i-го муниципальногообразования Томской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по обеспечению предоставления бесплатнойметодической, психолого-педагогической, диагностической иконсультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданысоответствующие консультационные центры, родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающихполучение детьми дошкольного образования в форме семейногообразования; N - нормативы расходов на обеспечение предоставления бесплатнойметодической, психолого-педагогической, диагностической иконсультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданысоответствующие консультационные центры, родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающихполучение детьми дошкольного образования в форме семейногообразования; I - количество дополнительных ставок педагогических работников,из расчета: 1 ставка при численности детей, не охваченных дошкольнымобразованием до 1 тыс. человек, 2 ставки при численности детей, не охваченных дошкольнымобразованием от 1 тыс. человек до 5 тыс. человек, 3 ставки при численности детей, не охваченных дошкольнымобразованием от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек, 4 ставки при численности детей, не охваченных дошкольнымобразованием свыше 10 тыс. человек; К - коэффициент, учитывающий районный коэффициент, удорожаниерасходов на оплату труда за работу в условиях особого режимазакрытого административно-территориального образования и процентнуюнадбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях в i-м муниципальном образовании. 2. Региональные базовые нормативы расходов на обеспечениепредоставления бесплатной методической, психолого-педагогической,диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольныхобразовательных организациях и общеобразовательных организациях,если в них созданы соответствующие консультационные центры,родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся,обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в формесемейного образования, определяется по формуле: N = S х Кst х Kur х Kvb х 12, где: S - величина оклада педагогического работника попрофессиональной квалификационной группе 4 квалификационного уровня; Кst - коэффициент увеличения фонда оплаты труда накомпенсационные и стимулирующие выплаты из расчета: в городской местности - 1,813; в сельской местности - 1,962; Kur - коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения(учебные расходы - 1,05); Кvb - отчисления во внебюджетные фонды (1,302); 12 - количество месяцев в году. 3. Общий объем субвенции на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по обеспечению предоставления бесплатнойметодической, психолого-педагогической, диагностической иконсультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданысоответствующие консультационные центры, родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающихполучение детьми дошкольного образования в форме семейногообразования, по всем муниципальным образованиям Томской областирассчитывается по формуле: Vкс = SUM Viкс Объем субвенции предусматривается в законе Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.