Постановление Законодательной Думы Томской области от 29.11.2012 № 764
О Законе Томской области "О государственно-частном партнерстве в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.11.2012 N 764 г. Томск О Законе Томской области "О государственно-частном партнерстве в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Огосударственно-частном партнерстве в Томской области", внесенный впорядке реализации права законодательной инициативы ГубернаторомТомской области, доработанный с учетом решения рабочей группы попроекту закона Томской области "О государственно-частном партнерствев Томской области" от 17.11.2012 и поступивших заключений, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О государственно-частномпартнерстве в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В.Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 29.11.2012 N 764 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О государственно-частном партнерстве в Томской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает цели и принципы участия вгосударственно-частном партнерстве на территории Томской области,полномочия органов государственной власти Томской области пообеспечению участия Томской области в государственно-частномпартнерстве, порядок и условия участия публичного партнера вгосударственно-частном партнерстве, правовые основы проведенияконкурса на право заключения соглашения о государственно-частномпартнерстве, гарантии прав частного партнера по участию вгосударственно-частном партнерстве. Статья 2. Цели участия в государственно-частном партнерстве Целями участия публичного и частного партнеров вгосударственно-частном партнерстве являются реализация проектов,направленных на решение задач социально-экономического развитияТомской области, муниципальных образований Томской области,привлечение частных инвестиций в экономику Томской области,обеспечение эффективности использования имущества, находящегося всобственности Томской области и (или) муниципальных образованийТомской области, повышение качества товаров, работ, услуг,предоставляемых потребителям. Статья 3. Принципы государственно-частного партнерства Участие публичного и частного партнеров вгосударственно-частном партнерстве основывается на принципах: 1) законности; 2) равноправия сторон государственно-частного партнерства; 3) обеспечения равных условий доступа юридических и физическихлиц, их объединений к участию в государственно-частном партнерстве; 4) соблюдения прав и законных интересов сторонгосударственно-частного партнерства; 5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторонсоглашений о государственно-частном партнерстве; 6) эффективности использования бюджетных средств при реализациигосударственно-частного партнерства. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: государственно-частное партнерство - сотрудничество публичногои частного партнеров, основанное на соглашении между ними, в целяхреализации приоритетных задач социально-экономического развитияТомской области; соглашение о государственно-частном партнерстве - договор,заключаемый между публичным партнером и частным партнером,направленный на осуществление деятельности по строительству,реконструкции (модернизации) и (или) эксплуатации объектовгосударственно-частного партнерства (далее - соглашение, соглашениео государственно-частном партнерстве); публичный партнер - публичное правовое образование "Томскаяобласть" в лице Администрации Томской области или уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Томской области илиюридического лица, собственником 100 процентов акций (100 процентовдолей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого являетсяТомская область и (или) муниципальное образование Томской области влице местной администрации или уполномоченного органа местногосамоуправления или юридического лица, собственником 100 процентовакций (100 процентов долей уставного капитала, 100 процентовимущества) которого является муниципальное образование. На сторонепубличного партнера совместно с Томской областью и (или)муниципальным образованием Томской области могут выступать иныесубъекты Российской Федерации и (или) юридические лица,собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставногокапитала, 100 процентов имущества) которого является иной субъектРоссийской Федерации или Российская Федерация; частный партнер - одно или несколько российских или иностранныхюридических и (или) физических лиц, объединение физических и (или)юридических лиц, осуществляющих деятельность на основании соглашенияо государственно-частном партнерстве; стороны государственно-частного партнерства - публичный партнери частный партнер, заключившие соглашение о государственно-частномпартнерстве; концепция реализации государственно-частного партнерства -документ, содержащий краткое описание государственно-частногопартнерства в виде проекта, характеристики и особенности егореализации, а также обоснование возможности и необходимостиреализации проекта путем участия публичного партнера вгосударственно-частном партнерстве (далее - Концепция); объект государственно-частного партнерства - имущество,создаваемое путем строительства, реконструкции (модернизации) и(или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением огосударственно-частном партнерстве (далее - объект соглашения,объект государственно-частного партнерства); реконструкция (модернизация) объекта государственно-частногопартнерства - изменение параметров объектов капитальногостроительства, входящих в состав объекта государственно-частногопартнерства, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема,показателей производственной мощности) и качестваинженерно-технического обеспечения, приспособление для современногоиспользования объектов культурного наследия без изменения ихособенностей, составляющих предмет охраны, и (или) мероприятия попереустройству на основе внедрения инновационных технологий,механизации и автоматизации производства, модернизации и заменыморально устаревшего и физически изношенного оборудования новым,более производительным оборудованием, а также по изменениютехнологического или функционального назначения объектагосударственно-частного партнерства или его отдельных частей, иныемероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойствобъекта государственно-частного партнерства; эксплуатация объекта государственно-частного партнерства -использование объекта государственно-частного партнерства частнымпартнером в соответствии с его назначением, в том числе в целяхпроизводства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке ина условиях, определенных соглашением о государственно-частномпартнерстве; конкурс - торги на право заключения соглашения, проводимые всоответствии с настоящим Законом, а также в соответствии стребованиями земельного и градостроительного законодательства, вслучае, если условия торгов предусматривают заключение с победителемторгов соглашения, договоров аренды земельных участков длястроительства (реконструкции). 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, неопределенные в настоящей статье, применяются в значениях,определенных федеральным законодательством. 3. По решению публичного партнера от его имени отдельные праваи обязанности в рамках соглашений о государственно-частномпартнерстве, договоров аренды земельных участков для строительства(реконструкции), в том числе по принятию решений и совершению иныхюридических действий, связанных с проведением конкурса, осуществляютюридические лица, определенные либо отобранные для этих целей впорядке, установленном Администрацией Томской области. Статья 5. Объекты государственно-частного партнерства Объектами государственно-частного партнерства являются: 1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорта, в томчисле железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного и иныхвидов транспорта общего пользования, включая объекты дорожногосервиса и транспортного обслуживания; 2) объекты производственной и инженерной инфраструктуры; 3) системы коммунальной инфраструктуры и иные объектыкоммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- иэлектроснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объекты,предназначенные для освещения территорий городских и сельскихнаселенных пунктов, объекты благоустройства территорий, а такжеобъекты, обеспечивающие функционирование жилищного фонда; 4) объекты сбора, утилизации (захоронения) и переработкибытовых, промышленных и иных отходов; 5) объекты по производству, передаче и распределениюэлектрической и тепловой энергии, в том числе генерирующие объекты,функционирующие на основе возобновляемых источников энергии и иныеобъекты энергетики; 6) объекты, используемые для осуществления научно-технической,медицинской, лечебно-профилактической, санаторно - курортной и инойдеятельности в системе здравоохранения; 7) объекты образования, воспитания, культуры и социальногообслуживания, иные объекты социально-культурного назначения; 8) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации,физической культуры и спорта; 9) объекты, используемые для осуществлениянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а такжеобъекты инновационной инфраструктуры; 10) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций; 11) объекты бытового обслуживания и общественного питания; 12) объекты жилищного строительства; 13) объекты, используемые для производства, переработки,хранения, мелкооптовой и оптовой торговли сельскохозяйственнойпродукцией и объектами животного мира; 14) объекты промышленности; 15) объекты государственного управления; 16) объекты безопасности и правопорядка; 17) объекты управления природными ресурсами и их использования; 18) объекты, признанные в установленном порядке памятникамиистории и культуры, архитектуры; 19) иные объекты социальной инфраструктуры. Статья 6. Формы участия публичного партнера в государственно-частномпартнерстве 1. Участие публичного партнера в государственно-частномпартнерстве осуществляется в следующих формах: 1) публичный партнер предоставляет частному партнерунаходящиеся в его собственности земельные участки и (или) земельныеучастки, государственная собственность на которые не разграничена ираспоряжение которыми отнесено к полномочиям публичного партнера,необходимые для осуществления частным партнером деятельности,предусмотренной соглашением, в целях создания частным партнеромобъекта государственно-частного партнерства и его последующейэксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, приэтом право собственности на объект соглашения в течение срока,определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру, поистечении которого частный партнер передает объектгосударственно-частного партнерства в собственность публичногопартнера на условиях, определенных в соглашении, с возможностьюдальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объектагосударственно-частного партнерства; 2) публичный партнер предоставляет частному партнерунаходящиеся в его собственности земельные участки и (или) земельныеучастки, государственная собственность на которые не разграничена ираспоряжение которыми отнесено к полномочиям публичного партнера,иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся всобственности публичного партнера в целях осуществления частнымпартнером реконструкции объекта государственно-частного партнерстваи его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенныхсоглашением, при этом право собственности на объектгосударственно-частного партнерства в течение срока, определенного всоглашении, будет принадлежать частному партнеру, по истечениикоторого частный партнер передает объект государственно-частногопартнерства в собственность публичного партнера на условиях,определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации втечение определенного срока объекта государственно-частногопартнерства; 3) публичный партнер предоставляет юридическому лицу,собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставногокапитала, 100 процентов имущества) которого он является (далее -юридическое лицо), земельные участки в целях создания и эксплуатациичастным партнером и указанным юридическом лицом объектагосударственно-частного партнерства в порядке и на условиях,определенных соглашением, при этом право собственности(хозяйственного ведения, оперативного управления) на созданныйобъект государственно-частного партнерства в соответствии сусловиями соглашения возникает у юридического лица; 4) публичный партнер предоставляет частному партнерунаходящиеся в его собственности земельные участки и (или) земельныеучастки, государственная собственность на которые не разграничена ираспоряжение которыми отнесено к полномочиям публичного партнера,необходимые для осуществления частным партнером деятельности,предусмотренной соглашением, в отношении передаваемых емуюридическим лицом объектов недвижимого (движимого) имущества, вцелях создания, реконструкции и эксплуатации частным партнеромобъекта государственно-частного партнерства в порядке и на условиях,определенных соглашением, при этом право собственности на объектгосударственно-частного партнерства в течение срока действиясоглашения будет принадлежать частному партнеру, по истечении срокадействия которого частный партнер передает объектгосударственно-частного партнерства в собственность публичногопартнера на условиях, определенных соглашением, с возможностьюдальнейшей эксплуатации в течение определенного срока объектагосударственно-частного партнерства; 5) иных формах, предусмотренных действующим законодательством. 2. Предоставление земельных участков, находящихся всобственности публичного партнера и (или) земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена ираспоряжение которыми отнесено к полномочиям публичного партнера, подоговорам аренды для строительства (реконструкции) при реализациипубличным партнером форм участия в государственно-частныхпартнерствах, указанных в настоящей статьи, осуществляется всоответствии с земельным и градостроительным законодательствомРоссийской Федерации и Томской области и с учетом положенийнастоящего Закона. Статья 7. Основания принятия решения об участии публичного партнерав государственно-частном партнерстве Основаниями принятия решения об участии публичного партнера вгосударственно-частном партнерстве (далее - проект), реализуемом наоснове государственно-частного партнерства, являются: соответствие проекта целям и задачам, установленным вдокументах стратегического и программно-целевого планированияТомской области; необходимость привлечения внебюджетных источниковфинансирования; повышение уровня обеспеченности публичного партнера объектамисоциальной инфраструктуры, в том числе объектами культуры,образования, здравоохранения, социального обслуживания, физкультурыи спорта, туризма, дорожного хозяйства, связи, телекоммуникаций,транспорта, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения,информатизации, а также объектами, связанных с обращением с отходамипроизводства и потребления. Статья 8. Порядок принятия решения об участии публичного партнера вгосударственно-частном партнерстве 1. В целях принятия решения о реализации проектагосударственно-частного партнерства исполнительные органыгосударственной власти Томской области, в ведении которых находятсяобласти и сферы, к которым относится объект государственно-частногопартнерства, осуществляют разработку Концепции, которая утверждаетсяАдминистрацией Томской области. В случае участия в проекте муниципального образования или иногопубличного правового образования, Концепция до утвержденияАдминистрацией Томской области должна быть предварительно одобренасоответственно уполномоченным органом муниципального образования илиуполномоченным органом иного публичного правового образования. 2. Порядок подготовки Концепции, взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти Томской области, порядок и формаодобрения Концепции всеми лицами, выступающими на стороне публичногопартнера и принятия решений об участии Томской области вгосударственно-частном партнерстве определяется АдминистрациейТомской области. 3. Концепция включает в себя: 1) обоснование возможности и необходимости реализации проекта всоответствии с целями и задачами, установленными в документахстратегического и программно-целевого планирования Томской области; 2) параметры реализации проекта, а именно: основныетехнико-экономические показатели проекта, включая предварительнуюоценку совокупного объема инвестиций, экономической, бюджетной исоциальной эффективности проекта, сведения о предполагаемыхисточниках дохода по проекту, источники финансирования проекта,описание и состав объектов, товаров и (или) услуг, которые будутсоздаваться или предоставляться в результате реализации проекта,предполагаемые сроки реализации проекта; 3) краткое описание основных технологий, выбранных дляреализации проекта, предложения по использованию наукоемких,энергосберегающих, ресурсосберегающих технологий, предварительнуюоценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду; 4) сведения о предлагаемом месторасположении, составе иимущественно-правовом статусе объектов, вовлекаемых в реализациюпроекта и характеристики необходимого для реализации проектаземельного участка (участков); 5) предварительную оценку рисков и предложения по распределениюрисков, с учетом возможного опыта реализации аналогичных проектов натерритории Российской Федерации или иностранных государств. 4. Порядок принятия решения об участии муниципальногообразования в государственно-частном партнерстве определяетсямуниципальными правовыми актами местной администрации или иныморганом местного самоуправления в соответствии с уставоммуниципального образования. Статья 9. Принятие решений о заключении соглашения 1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключаетсяпутем проведения конкурса в соответствии с решением о заключениисоглашения, за исключением случаев, предусмотренных и настоящейстатьи. 2. Решение о заключении соглашения принимается АдминистрациейТомской области и предусматривает: 1) форму участия Томской области в государственно-частномпартнерстве; 2) порядок, условия и форму участия муниципальных образованийТомской области в государственно-частном партнерстве, еслисоответствующее участие предусматривается Концепцией и принятымрешением уполномоченного органа муниципального образования; 3) порядок, условия и форму участия в государственно-частномпартнерстве иных лиц на стороне публичного партнера, еслисоответствующее участие предусматривается Концепцией и принятымрешением уполномоченного органа этих лиц; 4) исполнительный орган государственной власти Томской области,уполномоченный на организацию и проведение конкурса на правозаключения соглашения, а также на подписание и исполнениесоглашения; 5) конкурсную документацию, включающую проект соглашения огосударственно-частном партнерстве, а в случае предоставленияземельного участка в аренду для строительства, реконструкции(модернизации) объекта государственно-частного партнерства - проектдоговора аренды земельного участка для строительства(реконструкции); 6) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее -конкурсная комиссия). 3. Соглашение заключается без проведения конкурса в следующихслучаях: 1) в случае расторжения ранее заключенного соглашениявследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашениячастным партнером, если объектом вновь заключаемого соглашенияявляется объект расторгнутого соглашения и если конкурснаядокументация, в соответствии с которой был проведен конкурс,содержала указание на возможность заключения нового соглашения всоответствии с настоящим пунктом; 2) с единственным участником конкурса в случае, если конкурспризнан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки сконкурсным предложением, соответствующим условиям конкурса итребованиям конкурсной документации и если конкурсная документация,в соответствии с которой был проведен конкурс, содержала указание навозможность заключения соглашения в соответствии с настоящимпунктом; 3) в случае отказа или уклонения победителя конкурса отподписания в установленный срок соглашения с участником конкурса,конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценкиконкурсных предложений соответствует конкурсной документации исодержит лучшие условия, следующие после условий, предложенныхпобедителем конкурса, и если конкурсная документация, в соответствиис которой был проведен конкурс, содержала указание на возможностьзаключения соглашения в соответствии с настоящим пунктом. 4. Заключение соглашения без проведения конкурса осуществляетсяв соответствии с конкурсной документацией в порядке, установленномАдминистрацией Томской области. 5. При заключении соглашения без проведения конкурсауполномоченный Администрацией Томской области исполнительный органгосударственной власти Томской области на основании решения озаключении соглашения проводит переговоры в форме совместногосовещания с потенциальным партнером в целях обсуждения условийсоглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы,установленные настоящим Законом. Сообщение о заключении соглашенияподлежит опубликованию в порядке и сроки, установленныеАдминистрацией Томской области. Договор аренды земельных участковдля строительства (реконструкции) заключается в соответствии сземельным и градостроительным законодательством с учетом положенийнастоящего Закона. 6. В целях участия публичного партнера в государственно-частныхпартнерствах по решению Администрации Томской области соглашениеможет быть заключено одновременно с иными сделками или во исполнениеиных сделок, заключаемых Томской областью, муниципальнымобразованием (муниципальными образованиями) Томской области и (или)иными лицами, выступающими на стороне публичного партнера, с частнымпартнером в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Томской области с учетом положенийнастоящего Закона. Статья 10. Требования к содержанию соглашения огосударственно-частном партнерстве1. Участие публичного партнера в государственно-частном партнерствев формах, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона,осуществляется при обязательном согласовании с частным партнеромследующих условий: 1) объект государственно-частного партнерства,технико-экономические показатели и характеристики, которыхнеобходимо достигнуть в результате создания, реконструкции(модернизации) и (или) эксплуатации объекта государственно-частногопартнерства; 2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения; 3) порядок проектирования, строительства, реконструкции(модернизации) и (или) эксплуатации объекта государственно-частногопартнерства; 4) порядок расчетов между сторонами, в том числе возможностьизменения объемов и сроков финансирования; 5) порядок осуществления публичным партнером контроля заисполнением соглашения; 6) способы обеспечения исполнения частным партнеромобязательств по соглашению; 7) последствия неисполнения и (или) ненадлежащего исполнениясторонами своих обязательств по соглашению. 2. Помимо условий, предусмотренных в настоящей статьи, участиепубличного партнера в государственно-частном партнерствеосуществляется при согласовании любых иных условий, установленныхконкурсной документацией и не противоречащих действующемузаконодательству, в частности: 1) обеспечение частным партнером предоставления потребителямтоваров (работ, услуг) в соответствии с соглашением; 2) согласование с публичным партнером прекращения(приостановления) эксплуатации частным партнером объекта соглашения,за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление)вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иныхслучаев, предусмотренных действующим законодательством исоглашением, если иное не установлено федеральным законодательством; 3) порядок и сроки передачи объекта государственно-частногопартнерства публичному партнеру, включая требования к его качеству,в случае, если объект государственно-частного партнерства подлежитпередаче в собственность публичного партнера и (или) юридическоголица; 4) порядок передачи информации, имущества и прав, в том числеинтеллектуальных прав, в целях последующей эксплуатации объектагосударственно-частного партнерства публичным партнером в случае,если объект государственно-частного партнерства подлежит передаче всобственность публичного партнера; 5) порядок эксплуатации объекта государственно-частногопартнерства в течение срока, необходимого публичному партнеру дляперехода к эксплуатации объекта государственно-частного партнерствапубличным партнером в полном объеме, в случае, если объектгосударственно-частного партнерства подлежит передаче всобственность публичного партнера; 6) срок выполнения работ по созданию, реконструкции(модернизации) объекта государственно-частного партнерства, еговвода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока; 7) условия и сроки перехода бремени содержания имущества,передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели илиповреждения указанного имущества; 8) объем участия, в том числе финансирования, предоставленияимущества, имущественных или неимущественных прав каждой из сторонсоглашения, необходимого для создания, реконструкции (модернизации)и (или) эксплуатации объекта государственно-частного партнерства илипорядок его определения; 9) плата, подлежащая внесению за использование объектагосударственно-частного партнерства, находящегося в собственностипубличного партнера; 10) объем производства товаров, выполнения работ, оказанияуслуг при эксплуатации объекта государственно-частного партнерства; 11) возможность передачи частным партнером объектагосударственно-частного партнерства в залог, на иныхобязательственных правах либо продажи под отлагательным условием, атакже возможность уступки прав, в том числе в рамках договорафинансирования под уступку денежного требования, в частности, принаступлении определенных в соглашении обстоятельств безнеобходимости заключения дополнительного соглашения; 12) порядок дачи согласия частному партнеру на передачу прав иобязанностей по соглашению, в том числе в порядке уступки праватребования и (или) перевода долга, а также на передачу объектагосударственно-частного партнерства в залог или на ином праве вцелях обеспечения исполнения обязательств по соглашению. Указанноесогласие может быть дано как в отношении конкретного лица илинескольких лиц, так и в отношении группы лиц, соответствующихтребованиям, предусмотренным в соглашении; 13) выплаты публичного партнера в соответствии со статьей 15настоящего Закона; 14) источники дохода частного партнера в связи с осуществлениемдеятельности, предусмотренной соглашением, в частности: а) получение частным партнером платежей от потребителей товаров(работ, услуг), предоставляемых (выполняемых, оказываемых) сиспользованием объекта государственно-частного партнерства; б) выплаты публичного партнера, предусмотренные в статье 15настоящего Закона, в размере, определяемом соглашением, взависимости от таких факторов, как: объемы и сроки выполнения частным партнером обязательств попредоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг; характеристики объекта государственно-частного партнерства илитоваров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) сего использованием; в) платежи иных лиц, а также платежи по договорам, заключеннымв соответствии с соглашением; 15) в случае множественности лиц на стороне одного из партнеров- права и обязанности каждого лица, участвующего в соглашении, вчастности, по осуществлению контроля за выполнением сторонамиусловий соглашения, даче согласия на выполнение определенныхдействий, сбор и распределение денежных средств в рамках соглашения,осуществлению иных платежей в объеме и в порядке согласносоглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей посоглашению; 16) согласование с публичным партнером организации,привлекаемой частным партнером для осуществления эксплуатацииобъекта государственно-частного партнерства и существенных условийдоговора с ней, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством; 17) согласование с публичным партнером подрядчика (генеральногоподрядчика), привлекаемого частным партнером для осуществлениястроительства, реконструкции (модернизации) объектагосударственно-частного партнерства и существенных условий договорас ним; 18) право публичного партнера на отстранение частного партнералибо иных лиц от эксплуатации объекта государственно-частногопартнерства и осуществление его эксплуатации публичным партнером наусловиях, определенных в соглашении, в случае существенногонарушения частным партнером условий соглашения или при наступлениииных обстоятельств, указанных в соглашении, в частности, дляпредотвращения, снижения или устранения риска или последствийчрезвычайных ситуаций, обеспечения здоровья, безопасности исохранности имущества физических и юридических лиц, охраныокружающей среды;19) право публичного партнера на прекращение соглашения в случаеотказа кредитной организации, предоставившей денежные средства, отдальнейшего кредитования частного партнера (кредитования в целяхисполнения частным партнером обязательств по соглашению); 20) возможность заключения между кредитной организацией,публичным партнером соглашений, определяющих содержание и порядокреализации права, указанного в 19 части 2 настоящей статьи; 21) порядок заключения и исполнения сделок, совершаемых воисполнение соглашения в случае, если заключение таких сделокпредусмотрено соглашением; 22) порядок распределения прав на объектгосударственно-частного партнерства; 23) исключительные случаи одностороннего изменения условийсоглашения; 24) арбитражная оговорка, предусматривающая возможностьразрешения споров по соглашению третейским судом или международнымкоммерческим арбитражем; 25) иных условий, не противоречащих действующемузаконодательству.Статья 11. Конкурс на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве 1. Конкурс проводится в соответствии с принятым решением озаключении соглашения о государственно-частном партнерстве иутвержденной конкурсной документацией и включает следующие этапы: 1) опубликование сообщения о проведении конкурса; 2) прием заявок на участие в конкурсе; 3) предварительный отбор участников конкурса; 4) подача конкурсных предложений; 5) рассмотрение, оценка конкурсных предложений и определениепобедителя конкурса; 6) заключение соглашения, договора аренды земельного участкадля строительства (реконструкции). 2. Принятие решений и совершение иных действий в связи спроведением конкурса от имени Томской области осуществляетсяАдминистрацией Томской области, если иное не указано в решении озаключении соглашения о государственно-частном партнерстве. 3. Конкурс является открытым по составу участников, заисключением случаев, когда конкурсная документация содержитсведения, составляющие государственную тайну, а также иных случаев,предусмотренных действующим законодательством. В этом случае конкурсявляется закрытым и проводится без опубликования сообщения о нем,при этом информирование лиц, имеющих право на участие в конкурсе,осуществляется в форме письменного уведомления. 4. Конкурсная документация включает в себя: 1) технико-экономические показатели объектагосударственно-частного партнерства; 2) сроки создания, реконструкции (модернизации), эксплуатацииобъекта государственно-частного партнерства; 3) целевые показатели объема и качества производимой продукции,оказываемых услуг, выполняемых работ; 4) гарантии качества объекта государственно-частногопартнерства, предоставляемые частным партнером; 5) объем финансирования, перечень имущества, имущественных илинеимущественных прав, подлежащих предоставлению публичным партнеромв целях исполнения соглашения; 6) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению дляисполнения соглашения; 7) гарантии (обеспечение) исполнения частным партнером своихобязательств по соглашению; 8) риски, принимаемые на себя частным партнером; 9) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемыеработы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) приосуществлении деятельности, предусмотренной соглашением; 10) стоимость объекта (объектов), включая затраты на создание,реконструкцию (модернизацию), и (или) эксплуатацию в течение срокадействия соглашения. 5. Победителем конкурса является участник, конкурсноепредложение которого по заключению конкурсной комиссии содержитлучшие условия по сравнению с предложениями других участниковконкурса. Если конкурсные предложения подавались в несколько этапов, топобедителем конкурса является участник, конкурсное предложениекоторого на окончательном этапе является лучшим. 6. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложенийи определении победителя должно быть мотивированным. 7. Конкурс признается несостоявшимся: 1) если по результатам рассмотрения конкурсных предложенийпринято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений несоответствует критериям конкурса, установленным в конкурснойдокументации; 2) если к моменту вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями в конкурсную комиссию не было подано ни одногоконкурсного предложения; 3) если к моменту вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями в конкурсную комиссию было подано только одноконкурсное предложение. В случае если к моменту вскрытия конвертов сконкурсными предложениями в конкурсную комиссию было подано толькоодно конкурсное предложение, конкурсная комиссия осуществляет егооценку и, если конкурсное предложение соответствует условиям итребованиям конкурсной документации, соглашение заключается суказанным лицом без проведения конкурса. 8. Порядок и процедуры проведения конкурса устанавливаютсянормативными правовыми актами Администрации Томской области. Статья 12. Требования к участникам конкурса 1. Для участия в конкурсе допускаются участники,соответствующие следующим требованиям: 1) деятельность участника не должна быть приостановлена впорядке, предусмотренном Российской Федерации об административныхправонарушениях; 2) участник не должен иметь задолженности перед бюджетами всехуровней; 3) участник не должен иметь просроченной задолженности позаработной плате работникам; 4) участник не должен находиться в процессе ликвидации или впроцедуре банкротства. 2. Конкурсная документация может содержать требования кквалификации, профессиональным и деловым качествам участниковконкурса. 3. Конкурсная документация не должна содержать требования кучастникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ какого-либоиз них к участию в конкурсе, в том числе содержать указание натоварные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования,патенты, полезные модели, промышленные образцы или наименования местпроисхождения товаров. Статья 13. Особенности проведения конкурсов, предусматривающихзаключение соглашения о государственно-частном партнерстве идоговора аренды земельного участка для строительства (реконструкции) 1. Конкурс, предусматривающий заключение с его победителемсоглашения о государственно-частном партнерстве и договора арендыземельного участка для строительства (реконструкции), проводится всоответствии с настоящим Законом, если иное не установленофедеральным законодательством. 2. При проведении конкурсов, предусматривающих заключение с ихпобедителями соглашения о государственно-частном партнерстве идоговора аренды земельного участка для строительства(реконструкции), конкурсная документация, помимо критериев конкурсаи иных условий, указанных в части 5 настоящей статьи, должнасодержать: 1) условия (обязанности) для победителя конкурса поиспользованию земельного участка; 2) критерии оценки конкурсных предложений участников конкурсана соответствие условиям (обязанностям) для победителя конкурса поиспользованию земельного участка. 3. Степень выполнения участником конкурса условий поиспользованию земельного участка оценивается отдельно по каждомуусловию в объемах, порядок оценки которых устанавливается вконкурсной документации. 4. Победителем конкурса признается участник конкурса,предложивший наибольший размер арендной платы за земельный участокпри условии равной степени выполнения условий конкурса поиспользованию земельных участков, определяемой в соответствии счастью 3 настоящей статьи, и равной степени соответствия критериямконкурса на право заключения соглашения. В случае неравной степени выполнения условий конкурса поиспользованию земельного участка и (или) неравной степенисоответствия конкурсных предложений иным критериям конкурса порядокоценки конкурсного предложения участника конкурса по размеруарендной платы с учетом степени выполнения условий конкурса поиспользованию земельного участка устанавливается АдминистрациейТомской области. 5. Иные условия предоставления земельных участков длястроительства (реконструкции) при реализации проектовгосударственно-частного партнерства устанавливаются правовыми актамиАдминистрации Томской области или иных лиц, участвующих на сторонепубличного партнера, к полномочиям которых отнесено правораспоряжения данными земельными участками. Статья 14. Заключение соглашения о государственно-частномпартнерстве и договора аренды земельного участка для строительства(реконструкции) 1. Если конкурсная документация содержала проект соглашения огосударственно-частном партнерстве и проект договора арендыземельного участка для строительства (реконструкции), конкурснаякомиссия направляет такие проекты победителю конкурса одновременно спротоколом о результатах проведения конкурса. 2. Переговоры сторон в отношении проектов соглашения огосударственно-частном партнерстве и договора аренды земельногоучастка для строительства (реконструкции) осуществляются в порядке,установленном конкурсной документацией, в течение 10 рабочих дней содня направления проектов, указанных в части 1 настоящей статьи,победителю конкурса или иному лицу, имеющему право на заключениесоглашения, если иной срок не установлен действующимзаконодательством или конкурсной документацией. Статья 15. Участие публичного партнера в финансированиистроительства, реконструкции (модернизации) и (или) эксплуатацииобъекта государственно-частного партнерства 1. Участие публичного партнера в государственно-частномпартнерстве может предусматривать бюджетные ассигнования в следующихформах: 1) бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями; 2) субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг; 3) оплата государственных контрактов на поставку товаров, работи услуг для государственных (муниципальных) нужд; 4) иных формах, установленных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 2. Предоставление частному партнеру бюджетных ассигнований вформах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, можетосуществляться в связи с: 1) тарифным регулированием цен на товары (работы, услуги) иреализацией партнером товаров (работ, услуг) по установленнымтарифам; 2) выполнением частным партнером обязательств по поставкетоваров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиямсоглашения; 3) необходимостью обеспечения частному партнеру в соответствиис условиями соглашения минимального дохода от деятельности поэксплуатации объекта соглашения; 4) расторжением соглашения в случаях, предусмотренныхсоглашением, в соответствии с действующим законодательством; 5) выкупом объекта соглашения; 6) иными случаями, предусмотренными действующимзаконодательством Российской Федерации и Томской области. 3. Для целей участия публичного партнера в осуществлениифинансирования создания, реконструкции (модернизации) и (или)эксплуатации объектов государственно-частного партнерства публичнымпартнером могут заключаться отдельные договоры во исполнениесоглашения с частным партнером. 4. Участие публичного партнера в государственно-частныхпартнерствах в формах, указанных в статье 6 настоящего Закона, можетпредусматривать финансирование расходов, связанных с созданием,реконструкцией (модернизацией) и (или) эксплуатацией объектагосударственно-частного партнерства, в том числе путемпредоставления государственных гарантий публичного партнера. 5. Объемы и сроки участия публичного партнера в финансированиисоздания, реконструкции (модернизации) и (или) эксплуатации объектовгосударственно-частного партнерства могут изменяться в установленномпорядке в случаях, предусмотренных соглашением, в частности: 1) при изменении показателей инфляции или колебании валютныхкурсов; 2) в связи с нарушением частным партнером обязательств посоглашению, в частности, в отношении качества объектагосударственно-частного партнерства или производимых товаров,выполняемых работ и оказываемых услуг и сроков создания,реконструкции (модернизации) объекта государственно-частногопартнерства или производимых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг. 6. Финансирование создания, реконструкции (модернизации) и(или) эксплуатации объекта государственно-частного партнерства состороны публичного партнера осуществляется в порядке, определенномпостановлением Администрации Томской области. 7. Отсутствие или недостаточность средств в бюджете публичногопартнера, предусмотренных в соответствующих нормативных правовыхактах публичного партнера, для финансирования обязательствпубличного партнера по соглашению, не является основанием дляизменения или прекращения действия таких обязательств, равно как идля освобождения от ответственности за их ненадлежащее исполнение. Статья 16. Гарантии прав частного партнера при заключении иисполнении соглашений о государственно-частном партнерстве 1. Принятие в течение действия соглашения огосударственно-частном партнерстве публичным партнером нормативногоправового акта, ухудшающего положение частного партнера, в том числевозлагающего на частного партнера дополнительные по сравнению снормативными правовыми актами, действующими на момент заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве, обязанности,является основанием для изменения условий соглашения огосударственно-частном партнерстве и (или) условий договора арендыземельного участка для строительства (реконструкции), в том числепродления срока его действия и (или) осуществления выплат всоответствии со статьей 15 настоящего Закона в целях обеспеченияимущественных интересов частного партнера, существовавших на деньподписания соглашения о государственно-частном партнерстве. 2. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве и(или) условия договора аренды земельного участка для строительства(реконструкции) могут быть изменены в целях обеспеченияимущественных интересов частного партнера, существовавших на деньподписания соглашения о государственно-частном партнерстве, в случаенаступления следующих обстоятельств: 1) нарушения публичным партнером существенных условийсоглашения; 2) установления несоответствия фактических данных данным,указанным в конкурсной документации, равно как и обнаружение в нейиных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению частнымпартнером обязательств по соглашению о государственно-частномпартнерстве; 3) обнаружение на предоставленном частному партнеру земельномучастке обременений, которые не были и не могли быть известнычастному партнеру при заключении соглашения о государственно-частномпартнерстве; 4) в иных случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации. Статья 17. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти днейпосле дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Томской области от 4 декабря 2008 года N 240-ОЗ "Огосударственно-частном партнерстве в Томской области" (Официальныеведомости Государственной Думы Томской области, 2008, N 22 (144),постановление от 26.11.2008 N 1825). Губернатор Томской области С.А. Жвачкин (17 декабря 2012 года N 234-ОЗ)