Постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 120
О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.02.2012 N 120 г. Томск Утратилo силу - Постановление Законодательной Думы Томской области от 27.09.2012 г. N 618 О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской областипо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации, на основании статьи 104 КонституцииРоссийской Федерации Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации" согласно приложению. 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации и Верховный Суд РоссийскойФедерации для подготовки официальных отзывов. 3. Поручить председателю комитета по законодательству,государственному устройству и безопасности В.К.Кравченкопредставлять указанную законодательную инициативу при еерассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Томской области и законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 N 120 Вносится Законодательной Думой Томской области ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Статья 1 Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998,N 26, ст. 3012; 2003, N 50, ст. 4848; 2004, N 30, ст. 3091; 2008, N52, ст. 6235; 2011, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2714; N 30 (часть I),ст. 4598) следующие изменения: 1) в пункте "а" части 1 статьи 104.1 после цифр "222,"дополнить цифрами "222.1,"; 2) в наименовании и части 1 статьи 222 слова "взрывчатыхвеществ или взрывных устройств" исключить; 3) дополнить статьей 222.1 следующего содержания:"Статья 222.1. Незаконное изготовление, приобретение, передача,сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ иливзрывных устройств 1. Незаконное изготовление, приобретение, передача, сбыт,хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывныхустройств - наказывается лишением свободы на срок до шести лет. 2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительномусговору, - наказывается лишением свободы на срок до девяти лет. 3. Деяние, предусмотренное частями первой или второй настоящейстатьи, совершенное организованной группой, -. наказывается лишением свободы на срок до одиннадцати лет."; 4) в наименовании и части первой статьи 223 слова "взрывчатыхвеществ или взрывных устройств" исключить. Статья 2 Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (частьI), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 44, ст. 4298; 2003, N 27(часть I), ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N1 (часть I), ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975; 2007, N 1 (часть I), ст.46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6053; 2009, N 11, ст. 1267;2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 19, ст. 2284; N 27, ст. 3431;2011, N 1, ст. 16; N 15, ст. 2039; N 23, ст. 3259; N 30 (часть I),ст. 4601) следующие изменения: 1) в пункте 1 части 3 статьи 150 после слов "222 частямипервой и четвертой," дополнить словами "222.1 частью первой,"; 2) в пункте 3 части 2 статьи 151 после слов "222 частямипервой и четвертой," дополнить словами "222.1 частью второй итретьей,". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечениитридцати дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" В современных условиях терроризм трансформировался в весьмамасштабное и распространенное социально-политическое явление,которое обусловлено самыми различными противоречиями, существующимив обществе и относящимися к основным сферам жизни последнего. Акты терроризма оказывают дезорганизующее воздействие на всюсистему общественных связей, складывающихся в конкретной местности,стране или регионе мира и выделяются из круга других криминальныхпроявлений тем, что они общественно резонансны. Терроризм представляет угрозу международному миру ибезопасности, сохранению территориальной целостности государства,развитию дружественных отношений между государствами, ихполитической, экономической и социальной стабильности, а такжеосуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включаяправо на жизнь. Одной из наиболее важных задач для полиции является выявлениелиц и фактов, имеющих отношение к подготовке терактов, хищенияоружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и совершению тяжкихпреступлений с их использованием. Преступления, совершенные сиспользованием взрывчатых веществ и взрывных устройств, являютсянаиболее опасными, т.к., во-первых, имеют широкий общественныйрезонанс, охватывающий все слои общества, во-вторых, законченноепреступление приводит к многочисленным жертвам людей и разрушениямзданий, сооружений. Необходимо отметить, что преступления против общественнойбезопасности не могут быть совершены в состоянии аффекта или понеосторожности, и, следовательно, требуют определенного времени на"созревание" - возникновение умысла на совершение преступления,приготовление, покушение. Так, в Томской области за 2011 год следователями органовпредварительного следствия возбуждено 8 уголовных дел попреступлению, предусмотренному ст. 222 УК РФ. В ходепредварительного расследования в отношении лиц, привлекаемых куголовной ответственности, мера пресечения в виде заключения подстражу не избиралась. Согласно статистике в Российской Федерации за 2011 год былозарегистрировано 622 преступления террористического характера, чтона 7 % больше чем по состоянию на аналогичный период прошлого года(581). Всего за прошедший год зарегистрировано 27000 преступлений,связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением,перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов,взрывчатых веществ и взрывных устройств. Совершено с использованиемвзрывчатых веществ и взрывных устройств 287 преступлений. В сложившейся современной обстановке существует объективнаянеобходимость выделения из статьи 222 УК РФ самостоятельногосостава - незаконное изготовление, приобретение, передача, сбыт,хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ и взрывныхустройств (статья 222.1 УК РФ), повышенная общественная опасностькоторого, даже без цели совершения экстремистских проявлений, можетповлечь за собой гибель граждан, дезорганизацию государственнойвласти, общественный хаос и многочисленные разрушения. Состав преступления - формальный. Преступление не связано снаступлением каких-либо материальных последствий, и поэтому следуетсчитать его оконченным в момент совершения перечисленных действий.Ответственность по статье 222.1 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации наступает с 16-летнего возраста. На основании изложенного, принимая во внимание анализ норм УКРФ, УПК РФ, практики применения главы 24 УК РФ, для избрания мерыпресечения "заключение под стражу" для данной категориипреступлений, необходимо определить степень общественной опасностиданного вида преступления (ст. 222.1 УК РФ) как тяжкое и особотяжкое. Кроме того, проектом предлагается внести изменение в статью104.1 "Конфискация имущества" Уголовного кодекса РоссийскойФедерации, предусматривающую перечень случаев конфискацииимущества, полученного в результате совершения преступления (вчасти конфискации предметов преступления - взрывных устройств ивзрывчатых веществ). Также проектом федерального закона предлагается внестиизменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вчасти определения форм предварительного расследования иподследственности составов преступлений, предусмотренных новойстатьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. (ч. 3 статьи150, ч. 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса РоссийскойФедерации). Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Принятие настоящего проекта федерального закона не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияиных актов федерального законодательстваФинансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальныйкодекс Российской Федерации" не вызовет сокращения доходной базыфедерального бюджета и не потребует дополнительных расходов средствфедерального бюджета.