Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.04.2012 № 272
О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.04.2012 N 272 г. Томск О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской областипо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений встатью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях", на основании статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью20.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" согласно приложению. 2. Поручить председателю комитета по законодательству,государственному устройству и безопасности (В.К. Кравченко)представлять указанный проект федерального закона при егорассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от Томской области и законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации с просьбой поддержать. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 26.04.2012 N 272 ПРОЕКТ Вносится Законодательной Думой Томской области ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Статья 1 Внести в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 50, ст. 5247; 2007,N 26, ст. 3089; 2009, N 52, ст. 6412; 2012, N 10, ст. 1166)следующие изменения: 1) наименование статьи изложить в следующей редакции:"Статья 20.20 Потребление (распитие) алкогольной продукции, либопотребление наркотических средств или психотропных веществ вобщественных местах"; 2) части 1 и 2 статьи изложить в следующей редакции: "1. Потребление (распитие) алкогольной продукции вобщественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, налестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детскихплощадках, в зонах рекреационного назначения (в границахтерриторий, занятых городскими лесами, скверами, парками,городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, вграницах иных территорий, используемых и предназначенных дляотдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), а также вместах, в которых не допускается розничная продажа алкогольнойпродукции, за исключением потребления (распития) алкогольнойпродукции, приобретенной в организациях, потребления (распития)пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальныхпредпринимателей, при оказании этими организациями ииндивидуальными предпринимателями услуг общественного питания вместах оказания таких услуг, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисотдо семисот рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения,предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от однойтысячи до одной тысячи пятисот рублей.". Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Частями 1, 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - Кодекс) установленаадминистративная ответственность за распитие пива и напитков,изготавливаемых на его основе, а также алкогольной испиртосодержащей продукции. Вместе с тем, действующая редакция частей 1 и 2 статьи 20.20Кодекса не в полной мере согласуется с положениями Федеральногозакона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от18.07.2011 г. N 218-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), вчастности не охватывает всего перечня общественных мест, вотношении которых установлен запрет потребления (распития)алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков). Так, пунктом 3 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗустановлен запрет потребления (распития) алкогольной продукции вобщественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, налестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детскихплощадках, в зонах рекреационного назначения (в границахтерриторий, занятых городскими лесами, скверами, парками,городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, вграницах иных территорий, используемых и предназначенных дляотдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), а также вдругих местах, в которых не допускается розничная продажаалкогольной продукции (пункт 2 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ), за исключением потребления (распития) алкогольнойпродукции, приобретенной в организациях, потребления (распития)пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальныхпредпринимателей, при оказании этими организациями ииндивидуальными предпринимателями услуг общественного питания вместах оказания таких услуг. К числу мест, в которых запрещена розничная продажаалкогольной продукции (соответственно, запрещено потребление(распитие) алкогольной продукции), относятся: - детские, образовательные, медицинские организации, объектыспорта, прилегающие к ним территории; - организации культуры, за исключением розничной продажиалкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничнойпродажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальнымипредпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; - все виды общественного транспорта (транспорта общегопользования) городского и пригородного сообщения, остановочныепункты его движения (в том числе станции метрополитена),автозаправочные станции; - оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты, иные местамассового скопления граждан и места нахождения источниковповышенной опасности, определенные органами государственной властисубъектов Российской Федерации в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Указанные ограничениядействуют также на прилегающих к таким местам территориях; - объекты военного назначения и прилегающие к ним территории; - нестационарные торговые объекты. В этой связи, в целях приведения положений статьи 20.20Кодекса в соответствие с положениями статьи 16 Федерального законаN 171-ФЗ настоящим законопроектом предлагается изложить в новойредакции наименование, а также части 1 и 2 статьи 20.20 Кодекса,предусмотрев административную ответственность за потребление(распитие) алкогольной продукции (в том числе пива и пивныхнапитков) в общественных местах, определенных пунктом 3 статьи 16Федерального закона N 171-ФЗ. Размер штрафа предлагается при этомустановить от 500 до 700 рублей, как это предусмотрено в настоящеевремя частью 2 статьи 20.20 Кодекса. Проектом предлагается также ввести административнуюответственность за повторное совершение аналогичногоправонарушения, установив размер штрафа от 1000 до 1500 рублей(т.е. в два раза выше, чем за совершение такого правонарушениявпервые). Принятие данного федерального закона не потребуетдополнительных расходов за счет средств федерального бюджета. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью20.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не повлечет дополнительных расходов изфедерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью20.20 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия других актов федеральногозаконодательства.