Распоряжение Администрации Томской области от 16.07.2012 № 670-ра
Об утверждении ведомственной целевой программы Департамента инвестиций Администрации Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ Распоряжение 16.07.2012 N 670-ра Об утверждении ведомственной целевой программы Департамента инвестиций Администрации Томской области 1. В соответствии с постановлением Администрации Томскойобласти от 07.12.2011 N 389а "О Порядке разработки, утверждения,реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томскойобласти" утвердить ведомственную целевую программу Томской области"Продвижение инвестиционного потенциала Томской области нароссийском и международном рынках капиталов" согласно приложению кнастоящему распоряжению. 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. И.о. Губернатора Томской области А.М. Феденёв УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 16.07.2012 N 670-ра Ведомственная целевая программа Томской области "Продвижение инвестиционного потенциала Томской области на российском и международном рынках капиталов" Паспорт ведомственной целевой программы Томской области +-------------------------------+---------------------------------------------------+| Наименование субъекта | Департамент инвестиций Администрации Томской || бюджетного планирования | области (далее - Департамент) || (далее - СБП) | |+-------------------------------+---------------------------------------------------+| Код ведомственной целевой | 557 || программы Томской области | || (далее - ВЦП) | |+-------------------------------+---------------------------------------------------+| Тип ВЦП | Первого типа |+-------------------------------+---------------------------------------------------+| Цель Стратегии | Высокая инвестиционная привлекательность || социально-экономического | || развития Томской области до | || 2020 года, на реализацию | || которой направлена ВЦП | |+-------------------------------+---------------------------------------------------+| Цель Программы | Цель 3. Высокая инвестиционная привлекательность || социально-экономического | || развития Томской области | || на среднесрочную перспективу, | || на реализацию которой | || направлена ВЦП | |+-------------------------------+---------------------------------------------------+| Цель СБП согласно Положению | Эффективная инвестиционная политика на территории || об СБП и разделу II доклада | Томской области в части создания условий для || о результатах и основных | взаимодействия с прямыми и портфельными || направлениях деятельности СБП | инвесторами, организациями инвестиционной || | инфраструктуры |+-------------------------------+---------------------------------------------------+| Цель ВЦП (задача СБП) | Формирование благоприятного имиджа Томской || | области как территории эффективного размещения || | инвестиционных проектов |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+| Наименование показателей | Единица | 2012 год | 2013 год | 2014 год || конечного результата | измерения | | | || (показателей результата | | | | || достижения цели ВЦП | | | | || (задачи СБП) | | | | |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+| Доля респондентов, обладающих | % | 45,95 | 47,86 | 50,25 || информацией | | | | || о Томской области, | | | | || необходимой для принятия | | | | || инвестиционного решения | | | | |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+| Сроки реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер |+-------------------------------+--------------------------------------+------------+| Объем расходов областного | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма || бюджета на реализацию ВЦП | | (тыс. || | | руб.) |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+| | раздел, | целевая | вид | || | подраздел | статья | расходов | |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 2012 год | 0412 | 3408500 | 244 | 17 220,00 |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 2013 год | | | | 21 413,00 |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+| 2014 год | | | | 22 526,00 |+-------------------------------+------------+------------+------------+------------+ 1. Характеристика задачи, для решения которой разработана ВЦП Задача СПБ, для решения которой разработана ВЦП: формированиеблагоприятного имиджа Томской области как территории эффективногоразмещения инвестиционных проектов. С 2001 года темпы роста инвестиций в Томской области заметноопережали темпы роста ВРП и промышленного производства, этот факторявлялся основой экономического роста региона. Тенденция наращиванияобъема инвестиций сохранялась с 2006 года до кризисного 2008 года. Итоги инвестиционной активности в регионе в кризисный 2008 г.и посткризисные 2009 - 2010 годы показали отсутствие устойчивоговосприятия Томской области как территории комфортной для реализацииинвестиционных проектов: объем инвестиций в основной капитал пополному кругу организаций в сопоставимых ценах в 2008 году к уровню2007 года составил 90,3%, в 2009 году к уровню 2008 года - 86,2%, в2010 к уровню 2009 года - 93,5%. Ситуация изменилась лишь в 2011 году - индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал к уровню 2010 года всопоставимых ценах составил 124,5%. По абсолютному значению объем инвестиций в основной капитал пополному кругу организаций составил 101,93 млрд. руб., объеминвестиций на душу населения - 96,8 тыс. руб. По итогам 2011 года в Сибирском федеральном округе с этимипоказателями Томская область занимает следующие позиции: по объему инвестиций в основной капитал - 5-е место, по объему инвестиций на душу населения - 2-е место, по темпу росту инвестиций в основной капитал - 3-е место. С 2011 года в Томской области в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации принята и реализуется региональнаяпрограмма "Улучшение инвестиционного климата в Томской области напериод 2011 - 2014 годов", утвержденная постановлениемАдминистрации Томской области от 14.06.2011 N 172а "Об утверждениирегиональной программы "Улучшение инвестиционного климата в Томскойобласти на период 2011 - 2014 годов", одними из важнейших целевыхиндикаторов которой являются: 1) обеспечение темпов роста индекса физического объемаинвестиций в основной капитал до 120%; 2) увеличение объема инвестиций в основной капитал на душунаселения к 2015 году до 100 тыс. рублей. В 2011 году агентством "Standard & Poor's" повышендолгосрочный кредитный рейтинг по международной шкале до уровня"ВВ", по национальной шкале - до уровня "ruAА". Прогноз порейтингам - "Стабильный". Однако, начиная с 1998 года и по настоящее время, рейтинговымагентством "Эксперт РА" рейтинг инвестиционной привлекательностиТомской области оценивается на уровне 3В1 (пониженный потенциал -умеренный риск). В связи с этим очевидна необходимость дальнейшей работы попродвижению инвестиционного потенциала региона, формирования имиджаТомской области как территории благоприятной для осуществленияинвестиционной деятельности. Основным фактором, который определяет сложившуюся ситуацию,является недостаточная осведомленность потенциальных инвесторов обинвестиционных возможностях Томской области при оценкеинвестиционного риска и инвестиционного потенциала Томской области. Так, по признанию экспертов, участвовавших в голосовании приформировании рейтинга 2008 - 2009 годов по инвестиционнойпривлекательности регионов, проводимого рейтинговым агентством"Эксперт РА", и участвующих в вышеназванном исследованииТоргово-промышленной палаты Российской Федерации проблемнымиместами, сдерживающими приход инвесторов в регионы, является, вчисле прочего, недостаточная информационная открытость регионов. По результатам аналитического обследования "Сравнительныйанализ инвестиционной привлекательности Томской области",проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА" в рамкахгосударственного контракта от 28.09.2010 N 432, повышениеинформационной открытости региона и доли респондентов, обладающихинформацией о Томской области, достаточной для принятияинвестиционного решения, послужат основой для активизацииинвестиционной активности в регионе. С учетом вышеобозначенной проблемы ВЦП призвана поддерживатьпроцесс продвижения инвестиционного потенциала Томской области нароссийском и международном рынках капиталов. 2. Направление работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП) С целью преодоления недостаточной осведомленностипотенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях Томскойобласти осуществляется организация системы коммуникативныхмероприятий, направленных на формирование благоприятного имиджаТомской области как территории эффективного размещенияинвестиционных проектов и привлечение инвесторов в Томскую область. В рамках системы коммуникативных мероприятий планируется: информационное обеспечение участников рынка, в том числеподдержка специализированного интернет-портала; маркетинг инвестиционного потенциала Томской области; разработка и организация мероприятий по повышению квалификациируководителей, собственников и менеджеров, в том числе вмуниципальных образованиях в Томской области; адресная работа с инвесторами; внедрение на территории Томской области Стандарта деятельностиисполнительных органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата врегионе (далее - Стандарт); другие мероприятия. 3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП) +------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| Наименование | Единица | Положительная динамика | Методика | Исходная || показателя | измерения | (рост/снижение) | расчета | информация || | показателя | | показателя | для расчета || | | | | показателя |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 1. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || посетителей | | | показатель | статистика || интернет-портала | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 2. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || новых проектов | | | показатель | статистика || в Каталоге | | | | || инвестиционных | | | | || предложений и | | | | || проектов Томской | | | | || области (далее - | | | | || Каталог) | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 3. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || комментариев | | | показатель | статистика || к докладу | | | | || от посетителей | | | | || интернет-портала | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 4. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || участников и | | | показатель | статистика || посетителей | | | | || мероприятий | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 5. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || проектов | | | показатель | статистика || с высоким | | | | || потенциалом | | | | || коммерциализации | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 6. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || крупных | | | показатель | статистика || инвесторов, | | | | || зашедших | | | | || на территорию | | | | || Томской области | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 7. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || участников | | | показатель | статистика || мероприятий и | | | | || семинаров | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 8. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || новых проектов | | | показатель | статистика || с | | | | || государственной | | | | || поддержкой | | | | || в приоритетных | | | | || отраслях | | | | || экономики | | | | || Томской области | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+| 9. Количество | ед. | рост | статистический | ведомственная || внедренных | | | показатель | статистика || положений | | | | || Стандарта | | | | |+------------------+----------------+------------------------+----------------+---------------+ 4. Порядок управления ВЦП +----------------------------+--------------------------------------------------+| Ответственный | Исакова Татьяна Александровна, и.о. заместителя || за реализацию ВЦП | начальника Департамента инвестиций Администрации || | Томской области |+----------------------------+--------------------------------------------------+| Порядок организации работы | Организацию и координацию работ по реализации || по реализации ВЦП | ВЦП осуществляет Департамент инвестиций || | Администрации Томской области в соответствии с || | требованиями бюджетного законодательства Томской || | области, Регламента работы Администрации Томской || | области. || | По результатам мониторинга результатов ВЦП || | Департаментом инвестиций Администрации Томской || | области в случае необходимости в установленном || | порядке вносятся предложения о корректировке ВЦП || | в Департамент экономики Администрации Томской || | области и Департамент финансов Томской области |+----------------------------+--------------------------------------------------+| Ответственный за текущий | Исакова Татьяна Александровна, и.о. заместителя || мониторинг ВЦП и | начальника Департамента инвестиций Администрации || составление формы годовой | Томской области || отчетности о реализации | || ВЦП | |+----------------------------+--------------------------------------------------+| Сроки текущего мониторинга | Ежеквартально, до 15-го числа, месяца, || ВЦП | следующего за отчетным кварталом по состоянию на || | 01.04, 01.07, 01.10 текущего года |+----------------------------+--------------------------------------------------+| Порядок осуществления | В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, || текущего мониторинга ВЦП и | утверждения, реализации и мониторинга || формы отчетности по | ведомственных целевых программ Томской области, || текущему мониторингу ВЦП | утвержденного постановлением Администрации || | Томской области от 27.12.2011 N 389а "О Порядке || | разработки, утверждения, реализации и || | мониторинга ведомственных целевых программ || | Томской области" |+----------------------------+--------------------------------------------------+ 5. Оценка рисков реализации ВЦП +----------------------------+--------------------------------------------------+| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию || | ВЦП |+----------------------------+--------------------------------------------------+| 1. Несвоевременность | Данный вид риска может негативно отразиться на || проведения и низкая | достижении установленных целевых показателей || эффективность | ВЦП. || запланированных | Степень влияния на реализацию ВЦП - высокая || к проведению мероприятий | |+----------------------------+--------------------------------------------------+| 2. Риск недофинансирования | Данный вид риска может негативно отразиться на || ВЦП из-за снижения | качестве проводимых мероприятий, и, как || плановых доходов бюджета | следствие, на достижении целевых показателей || | либо может привести к сокращению числа || | запланированных мероприятий, что не позволит || | реализовать ВЦП в полной мере |+----------------------------+--------------------------------------------------+| Возможные косвенные | Не выявлено || последствия ВЦП, носящие | || отрицательный характер | |+----------------------------+--------------------------------------------------+ 6. Мероприятия ВЦП +------+--------------------+-----------------------+------------------------+-------------------+-----------+-------------------------------+---------------------------------------------------------+| N | Наименование | Содержание | Срок реализации | Исполни-тель | Код КОСГУ | Расходы | Показатели непосредственного результата (показатели || п/п | мероприятия | мероприятия | мероприятия | мероприя-тия | | на мероприятие | реализации мероприятия) || | | | | | | (тыс. руб.) | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------++------------------++------+----+------+---------+--------+-----+-------------+---------------+---------+--------+--------+| | | | c | по | | | 2012 год | 2013 | 2014 | Наимено-вание | Единица | 2012 | 2013 | 2014 || | | | (месяц/ | (месяц/ | | | | год | год | показателя | измерения | год | год | год || | | | год) | год) | | | | | | | показателя | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| 1. | Информа-ционное | Поддержка | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 1000 | 1100 | 1200 | Показатель | ед. | 35000 | 40000 | 45000 || | обеспечение | интернет-портала | | | инвестиций | | | | | объема: | | | | || | участников рынка | "Мульти-язычный | | | Админи-страции | | | | | количество | | | | || | | инвести-ционный | | | Томской области | | | | | посетите-лей | | | | || | | паспорт Томской | | | | | | | | интернет-портала | | | | || | | области" | | | | | | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| | | Формирова-ние | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 348 | 350 | 350 | Показатель | ед. | 20 | 30 | 40 || | | Каталога | | | инвестиций | | | | | качества: | | | | || | | | | | Админи-страции | | | | | количество новых | | | | || | | | | | Томской области | | | | | проектов | | | | || | | | | | | | | | | в Каталоге | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| | | Подготовка доклада | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 300 | 300 | 300 | Показатель | ед. | 15 | 20 | 25 || | | "Инвестици-онный | | | инвестиций | | | | | качества: | | | | || | | климат Томской | | | Админи-страции | | | | | количество | | | | || | | области" | | | Томской области | | | | | положи-тельных | | | | || | | | | | | | | | | коммента-риев | | | | || | | | | | | | | | | к докладу от | | | | || | | | | | | | | | | посети-телей | | | | || | | | | | | | | | | интернет-портала | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| 2. | Маркетинг | Организация и | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 5633,44 | 10000 | 10500 | Показатель | ед. | 300 | 1250 | 1250 || | инвестицион-ного | проведение | | | инвестиций | | | | | объема: | | | | || | потенциала Томской | мероприятий с целью | | | Админи-страции | | | | | количество | | | | || | области | повышения количества | | | Томской области | | | | | участников и | | | | || | | инвесторов, | | | | | | | | посетите-лей | | | | || | | потенциаль-но | | | | | | | | меро-приятий | | | | || | | заинтере-сованных | | | | | | | | | | | | || | | в осущест-влении | | | | | | | | | | | | || | | деятельности на | | | | | | | | | | | | || | | территории Томской | | | | | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| | | | | | | 310 | 56,52 | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| | | | | | | 222 | 46,36 | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| | | | | | | 340 | 322,38 | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| | | | | | | 224 | 33 | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| | | Разработка перечня | 01.2012 | 12.2012 | Департа-мент | 226 | 800 | 0 | 0 | Показатель | ед. | 10 | 0 | 0 || | | научных исследований | | | инвестиций | | | | | качества: | | | | || | | и разработок | | | Админи-страции | | | | | количество | | | | || | | в области повышения | | | Томской области | | | | | проектов | | | | || | | энергоэф-фективности, | | | | | | | | с высоким | | | | || | | энерго- и | | | | | | | | потенциа-лом | | | | || | | ресурсосбе-режения | | | | | | | | коммерциа-лизации | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| 3. | Разработка и | Проведение обучающих | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 2150 | 2500 | 2800 | Показатель | ед. | 230 | 280 | 330 || | организация | мероприятий и | | | инвестиций | | | | | объема: | | | | || | мероприятий по | семинаров для | | | Админи-страции | | | | | количество | | | | || | повыше-нию | руково-дителей, | | | Томской области | | | | | участников | | | | || | квалифи-кации | собствен-ников и | | | | | | | | мероприя-тий и | | | | || | руково-дителей, | менеджеров | | | | | | | | семинаров | | | | || | соб-ственников и | | | | | | | | | | | | | || | менеджеров | | | | | | | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| 4. | Адресная работа | Информа-ционное | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 194 | 250 | 250 | Показатель | ед. | 2 | 2 | 2 || | с инвесторами | обеспечение | | | инвестиций | | | | | объема: | | | | || | | инвесторов при их | | | Админи-страции | | | | | количество | | | | || | | вхож-дении | | | Томской области | | | | | крупных | | | | || | | на территорию Томской | | | | | | | | инвесторов, | | | | || | | области и | | | | | | | | зашедших на | | | | || | | сопровожде-ние в ходе | | | | | | | | территорию | | | | || | | реализации | | | | | | | | Томской области | | | | || | | инвести-ционных | | | | | | | | | | | | || | | проектов | | | | | | | | | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| 5. | Совершенст-вование | Анализ и качественное | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 2322 | 2500 | 2500 | Показатель | ед. | 5 | 6 | 7 || | механизма | изменение системы | | | инвестиций | | | | | объема: | | | | || | государст-венной | государ-ственной | | | Админи-страции | | | | | количество новых | | | | || | поддержки | поддержки субъектов | | | Томской области | | | | | проектов | | | | || | субъектов | инвести-ционной | | | | | | | | с | | | | || | инвестицион-ной | деятельности | | | | | | | | государ-ственной | | | | || | деятель-ности | | | | | | | | | поддержкой в | | | | || | на территории | | | | | | | | | приори-тетных | | | | || | Томской области | | | | | | | | | отраслях | | | | || | | | | | | | | | | экономики Томской | | | | || | | | | | | | | | | области | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+| 6. | Повышение | Внедрение | 01.2012 | 12.2014 | Департа-мент | 226 | 4014,3 | 4413 | 4626 | Показатель | ед. | 6 | 11 | 15 || | инвестицион-ной | на террито-рии | | | инвестиций | | | | | объема: | | | | || | культуры | Томской области | | | Админи-страции | | | | | количество | | | | || | | Стандарта | | | Томской области | | | | | внедренных | | | | || | | | | | | | | | | положений | | | | || | | | | | | | | | | Стандарта | | | | |+------+--------------------+-----------------------+-----------+-----------+-------------------+-------+-----------+---------+--------+-------------------+---------------+---------+--------+--------+