Распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2012 № 340-ра
Об утверждении региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ 10.04.2012 N 340-ра Об утверждении региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" 1. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации от 06.03.2012 N 172 "Об утверждении программыпо поддержке начинающих фермеров" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающихфермеров" утвердить региональную программу "Поддержка начинающихфермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложениюк настоящему распоряжению (далее - Программа). 2. Определить Департамент по социально-экономическому развитиюсела Томской области уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Томской области по организации реализацииПрограммы и осуществлению взаимодействия с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации в целях реализации Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Томской области - начальникаДепартамента по социально-экономическому развитию села Томскойобласти Брока В.Ю. Губернатор Томской области С.А. Жвачкин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2012 N 340-ра Региональная программа "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы" Паспорт региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы"+--------------------+---------------------------------------------------------+| Наименование | "Поддержка начинающих фермеров в Томской области || региональной | на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) || программы | |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Основания | Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 || для разработки | "О Государственной программе развития сельского || Программы | хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной || | продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" || | (далее - Госпрограмма); || | постановление Правительства Российской Федерации от || | 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления || | и распределения субсидий из федерального бюджета || | бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку || | начинающих фермеров"; || | приказ Министерства сельского хозяйства Российской || | Федерации от 06.03.2012 N 172 "Об утверждении программы || | по поддержке начинающих фермеров"; || | распоряжение Администрации Томской области от || | 29.12.2007 N 580-ра "Об утверждении программы развития || | сельскохозяйственного производства Томской области до || | 2012 года" (далее - Программа Томской области) |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Заказчик Программы | Департамент по социально-экономическому развитию села || | Томской области |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Основные | Департамент по социально-экономическому развитию села || исполнители | Томской области, || Программы | Томская областная фермерская ассоциация "Томская АККОР" || | (по согласованию) |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Цель Программы | Стимулирование создания и развития крестьянских || | (фермерских) хозяйств на территории Томской области для || | увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной || | продукции |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Задачи Программы | 1. Обеспечение условий для создания, расширения и || | модернизации производственной базы начинающих || | крестьянских (фермерских) хозяйств. || | 2. Создание условий для крестьянских (фермерских) || | хозяйств по доступности финансовых ресурсов. || | 3. Стимулирование перехода граждан, занимающихся || | ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские || | (фермерские) хозяйства |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Сроки реализации | 2012 - 2014 годы || Программы | |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Мероприятия | Предоставление субсидий на поддержку начинающих || Программы | фермеров (грантов на создание и развитие крестьянского || | (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на || | бытовое обустройство) |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Объем и источники | Объем финансирования на реализацию Программы на 2012 - || финансирования | 2014 годы составляет 71,3 млн. рублей, в том числе по || Программы | годам: || | 2012 год - 15,5 млн. рублей, в том числе: || | 4,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 9,2 млн. || | рублей из средств федерального бюджета (по || | согласованию) и 1,7 млн. рублей из внебюджетных || | источников (по согласованию); || | 2013 год (прогноз) - 26,9 млн. рублей, в том числе: || | 6,1 млн. рублей из средств областного бюджета, 18,3 || | млн. рублей из средств федерального бюджета (по || | согласованию) и 2,5 млн. рублей из внебюджетных || | источников (по согласованию); || | 2014 год (прогноз) - 28,9 млн. рублей, в том числе: || | 6,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 19,6 || | млн. рублей из средств федерального бюджета (по || | согласованию) и 2,7 млн. рублей из внебюджетных || | источников (по согласованию) |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Целевые индикаторы | Целевой индикатор: || и показатели | увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств в || эффективности | Томской области к уровню 2011 года на 1,2 %. || Программы | Показатели эффективности: || | 1) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, || | осуществивших проекты создания и развития своих || | крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью || | государственной поддержки, - 39, в том числе: || | в 2012 году - 10 ед., || | в 2013 году - 14 ед., || | в 2014 году - 15 ед.; || | 2) количество созданных рабочих мест - 117; || | 3) рост объемов кредитов (займов), привлеченных || | крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, к уровню 2011 || | года на 15% |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Ожидаемые | 1. Объем привлеченных крестьянскими (фермерскими) || результаты | хозяйствами субсидированных кредитов и займов за 2012 - || реализации | 2014 годы составит не менее 1,4 млрд. рублей (прогноз). || Программы | 2. 39 начинающих фермеров смогут с участием || | государственной поддержки осуществить проекты создания || | и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств. || | Реализация Программы также позволит получить следующие || | социально-экономические результаты эффективности || | реализации Программы: || | развитие конкурентной среды; || | создание условий для перехода личных подсобных хозяйств || | в крестьянские (фермерские) хозяйства; || | создание условий для устойчивого развития сельских || | территорий |+--------------------+---------------------------------------------------------+| Управление | Управление реализацией Программы осуществляет || реализацией | Департамент по социально-экономическому развитию села || Программы | Томской области |+--------------------+---------------------------------------------------------+1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В начале 1990-х годов в России в целом и на территории Томскойобласти в частности начался рост числа крестьянских (фермерских)хозяйств (далее - КФХ). В 1995 году численность КФХ достигла 280 тысяч по России и 3,8тысячи в Томской области. В настоящее время в Томской области числоКФХ не превышает 770. В структуре сельского хозяйства их долясоставляет 5%. Несмотря на то, что с 2007 года количество КФХвыросло в 1,7 раза, их вклад в объем производимой в Томской областисельхозпродукции незначителен (по молоку - 3,6%, по мясу - 2%,овощам - 1,1%). Предпринимательская инициатива на селе ограничена не толькопроизводственной материально-технической базой, но и низкимразвитием инфраструктуры рынков сбыта продукции, произведенноймалыми формами хозяйствования на селе. Доходы жителей на селеостаются самыми низкими по сравнению с другими отраслями экономикистраны. Вместе с сокращением сельского населения падает количестволичных подворий, являющихся базой для развития КФХ. Созданиеусловий для организации КФХ и поддержка начинающих фермеровприостановит сокращение доли малых форм хозяйствования на селе впроизводстве основных видов сельскохозяйственной продукции,позволит увеличить поголовье скота на сельских подворьях, уровеньзанятости и доходов сельских жителей. Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиесясельскохозяйственным производством, при организации своего делапомимо сложных погодно-климатических условий и отсутствия кадров,сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в частности снедостатком финансовых ресурсов. Очень часто КФХ создаются наединовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, таккак недостаточно залогового имущества. В последние годы созданиенового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новомместе, что требует дополнительных денежных средств. При формировании нового КФХ также требуются значительныезатраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение кинженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговымплатежам. Без решения всех перечисленных проблем начинающие КФХ несмогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынужденыбудут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающимКФХ закрепиться на рынке во всех районах Томской области. 2. Цель и задачи Программы Цель - стимулирование создания и развития крестьянских(фермерских) хозяйств на территории Томской области для увеличенияпроизводства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Задачи: 1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизациипроизводственной базы начинающих крестьянских (фермерских)хозяйств. 2. Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств подоступности финансовых ресурсов. 3. Стимулирование перехода граждан, занимающихся ведениемличного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские)хозяйства. Целевой индикатор и показатели эффективности реализацииПрограммы приведены в приложении N 1 к Программе. 3. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется Департаментом посоциально- экономическому развитию села Томской области привзаимодействии с Томской областной фермерской ассоциацией "ТомскаяАККОР" (по согласованию) путем выполнения программных мероприятий,представленных в приложении N 2 к Программе. Порядок и условия предоставления субсидий на поддержкуначинающих фермеров (грантов на создание и развитие крестьянского(фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовоеобустройство) устанавливаются постановлением Администрации Томскойобласти. Управление реализацией Программы осуществляет Департамент посоциально-экономическому развитию села Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГубернатора Томской области - начальник Департамента посоциально-экономическому развитию села Томской области. 4. Объем и источники финансирования Программы Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется засчет средств федерального и областного бюджетов (на условияхсофинансирования), исходя из возможностей бюджета и внебюджетныхисточников (по согласованию). Прогнозируемый объем финансирования на реализацию Программы на2012 - 2014 годы составляет 71,3 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 15,5 млн. рублей, в том числе: 4,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 9,2 млн. рублейиз средств федерального бюджета и 1,7 млн. рублей из внебюджетныхисточников (по согласованию); 2013 год (прогноз) - 26,9 млн. рублей, в том числе: 6,1 млн. рублей из средств областного бюджета, 18,3 млн.рублей из средств федерального бюджета и 2,5 млн. рублей извнебюджетных источников (по согласованию); 2014 год (прогноз) - 28,9 млн. рублей, в том числе: 6,6 млн. рублей из средств областного бюджета, 19,6 млн.рублей из средств федерального бюджета и 2,7 млн. рублей извнебюджетных источников (по согласованию). Приложение N 1к региональной программе"Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014годы" Целевой индикатор и показатели эффективности реализации региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы"+------------------------------+---------------------+---------+------------------+| Цель/задачи, требующие | Показатель |Ед. изм. | Показатели || решения для достижения цели | | | |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+| | | |2012 |2013 |2014 || | | |год | год |год |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+| Целевой индикатор |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+|Цель - стимулирование |Увеличение числа | % |0,7 | 1,1 |1,2 ||создания и развития |крестьянских | | | | ||крестьянских (фермерских) |(фермерских) | | | | ||хозяйств на территории |хозяйств в Томской | | | | ||Томской области |области к уровню | | | | ||для увеличения производства и |2011 года | | | | ||сбыта сельскохозяйственной | | | | | ||продукции | | | | | |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+| Показатели эффективности |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+|Задача 1. Обеспечение условий |Количество | ед. | 10 | 14 | 15 ||для создания, расширения и |крестьянских | | | | ||модернизации |(фермерских) | | | | ||производственной базы |хозяйств, | | | | ||начинающих крестьянских |осуществивших | | | | ||(фермерских) хозяйств |проекты создания и | | | | || |развития своих | | | | || |крестьянских | | | | || |(фермерских) | | | | || |хозяйств с помощью | | | | || |государственной | | | | || |поддержки | | | | |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+|Задача 2. |Рост объемов | % | 5 | 10 | 15 ||Создание условий |кредитов (займов), | | | | ||для крестьянских (фермерских) |привлеченных | | | | ||хозяйств |крестьянскими | | | | ||по доступности финансовых |(фермерскими) | | | | ||ресурсов |хозяйствами | | | | || |к уровню 2011 года | | | | |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+|Задача 3. |Количество новых | ед. | 4 | 5 | 7 ||Стимулирование перехода |крестьянских | | | | ||граждан, занимающихся |(фермерских) | | | | ||ведением личного подсобного |хозяйств, созданных | | | | ||хозяйства, в крестьянские |на базе личных | | | | ||(фермерские) хозяйства |подсобных хозяйств | | | | |+------------------------------+---------------------+---------+-----+------+-----+ Приложение N 2к региональной программе"Поддержка начинающих фермеров в Томской областина 2012 - 2014 годы" Перечень программных мероприятий региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 - 2014 годы"+------+-------------------------+----------------+-----------+----------------------------------------------+----------------+-----------------+| N | Наименования | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Ответственные | Показатели || п/п | мероприятия | исполнения | финанси- | | исполнители | результата || | | (год) | рования | | | мероприятия || | | | (млн. | | | || | | | руб.), | | | || | | | всего | | | || | | | (прогноз) | | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | | | федераль-ного | област-ного | внебюджетных | | || | | | | бюджета | бюджета | источников | | || | | | | (прогноз) | (прогноз) | (прогноз) | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | Всего по Программе | 2012 - 2014 | 71,3 | 47,1 | 17,3 | 6,9 | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2012 | 15,5 | 9,2 | 4,6 | 1,7 | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2013 | 26,9 | 18,3 | 6,1 | 2,5 | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2014 | 28,9 | 19,6 | 6,6 | 2,7 | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| 1. | Предоставление субсидий | 2012 - 2014 | 64,4 | 47,1 | 17,3 | 0,0 | Департамент | Количество || | на поддержку начинающих | | | | | | по социально- | участников, || | фермеров (грантов | | | | | | экономическому | получивших || | на создание и развитие | | | | | | развитию села | поддержку, || | крестьянского | | | | | | Томской | всего - 39 || | (фермерского) хозяйства | | | | | | области | || | и единовременной помощи | | | | | | | || | на бытовое | | | | | | | || | обустройство) | | | | | | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2012 | 13,8 | 9,2 | 4,6 | | | в 2012 году - || | | | | | | | | 10 |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2013 | 24,4 | 18,3 | 6,1 | | | в 2013 году - || | | | | | | | | 14 |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2014 | 26,2 | 19,6 | 6,6 | | | в 2014 году - || | | | | | | | | 15 |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| 2. | Мероприятия по созданию | 2012 - 2014 | 6,9 | 0,0 | 0,0 | 6,9 | Крестьянские | || | и развитию крестьянских | | | | | | (фермерские) | || | (фермерских) хозяйств | | | | | | хозяйства | || | | | | | | | (по | || | | | | | | | согласованию) | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2012 | 1,7 | | | 1,7 | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2013 | 2,5 | | | 2,5 | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+| | | 2014 | 2,7 | | | 2,7 | | |+------+-------------------------+----------------+-----------+---------------+---------------+--------------+----------------+-----------------+