Постановление Законодательной Думы Томской области от 03.02.2011 № 4068
О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.02.2011 N 4068 г.Томск О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области", принятый в первом чтении постановлением Государственной Думы Томской области от 25.11.2010 N 3878 и доработанный с учетом поступивших заключений, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования. Председатель Законодательной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 03.02.2011 N 4068 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИО внесении изменений в Закон Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области" Статья 1 Внести в Закон Томской области от 4 декабря 2008 года N 242-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, N 22 (144), постановление от 26.11.2008 N 1835) следующие изменения: 1) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Организация и ведение Регистра 1. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. 2. Уполномоченным органом по организации и ведению Регистра является Администрация Томской области (далее - уполномоченный орган по ведению Регистра). 3. В Регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан). 4. Регистр ведется в электронном виде и на бумажных носителях на русском языке в порядке согласно приложению к настоящему Закону."; 2) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Взаимодействие уполномоченного органа по ведению Регистра с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области Взаимодействие уполномоченного органа по ведению Регистра с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляется по вопросам предоставления органами местного самоуправления принятых муниципальных правовых актов на электронном и бумажном носителях и дополнительных сведений в порядке согласно приложению к настоящему Закону, а также по иным вопросам, указанным в настоящем Законе."; 3) в пункте "б" части 1 статьи 5 слова "или должностного лица" заменить словами "или должностного лица местного самоуправления"; 4) в части 2 статьи 6 слова "выборному или иному должностному лицу местного самоуправления" заменить словами "должностному лицу местного самоуправления"; 5) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Предоставление сведений из Регистра "1. Предоставление сведений, содержащихся в Регистре, осуществляет уполномоченный орган по ведению Регистра. 2. Из Регистра предоставляются следующие сведения: а) о наличии муниципального нормативного правового акта в регистре; б) номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре; в) реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта и наименование принявшего его органа, должностного лица местного самоуправления, дата принятия (подписания) акта, его заголовок (наименование) и номер); г) сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта; д) копия текста или фрагмента текста муниципального нормативного правового акта; е) сведения об источнике официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта; ж) дополнительные сведения, предусмотренные частью 2 статьи 5 настоящего Закона. 3. Сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя в документальном виде или электронной форме. В электронной форме сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются с использованием электронной почты. 4. В запросе на получение сведений, содержащихся в Регистре, указываются: а) для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса и (или) почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса; б) для организаций: наименование организации, ее почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, номер телефона, факса для направления ответа или уточнения содержания запроса; в) информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, заголовок (наименование), номер, дата принятия акта, орган, принявший акт); г) вид предоставления сведений (документальный или электронный). 5. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Регистре, подлежит рассмотрению в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра, если иное не установлено федеральным законодательством. 6. Сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются бесплатно."; 6) дополнить приложением следующего содержания: "Приложение к Закону Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области"ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Муниципальные нормативные правовые акты (далее - муниципальные акты) представляются на бумажном носителе в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра (далее – Структурное подразделение), в виде копий, заверенных подписью соответствующего уполномоченного должностного лица местного самоуправления и скрепленных печатью соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления. Муниципальные акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) заверяются в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом. Муниципальные акты представляются также в электронном виде на машиночитаемом носителе или по телекоммуникационным каналам связи. 2. Регистр в документальном виде составляют дела муниципальных актов. Дело муниципального акта состоит из муниципального акта, включенного в Регистр, и дополнительных сведений к нему. Муниципальный акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой муниципальный акт (основной акт), признающий утратившим силу основной акт или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело соответственно измененного, дополненного, отмененного, признанного утратившим силу или приостановленного муниципального акта. При этом отдельное дело на муниципальный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий, признающий утратившими силу и (или) приостанавливающий действие основного акта, не заводится. 3. В электронном виде Регистр ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов Администрации Томской области. 4. Ведение Регистра включает в себя: юридическую обработку муниципального акта; формирование реквизитов муниципального акта и заполнение карточки муниципального акта; заполнение карточки юридической обработки и введение текста муниципального акта в электронном виде в базу данных Регистра; проведение правовой экспертизы муниципальных актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Томской области, а также уставу муниципального образования; введение дополнительных сведений в электронном виде в базу данных Регистра; поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии; обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. 5. Структурное подразделение обеспечивает обмен информационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. 6. При проведении юридической обработки муниципального акта определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами, ранее включенными в Регистр, и принимается решение о необходимости его включения в Регистр. 7. Муниципальный акт, в том числе оформленное в виде правового акта решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан), включается в Регистр после юридической обработки (определения его нормативности) до проведения проверки на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Томской области и уставу муниципального образования. 8. Муниципальный акт включается в Регистр не позднее 15 рабочих дней со дня его поступления в Структурное подразделение. Датой поступления муниципального акта в Структурное подразделение является дата регистрации муниципального акта в канцелярии Администрации Томской области. Дополнительные сведения подлежат включению в Регистр по мере их поступления в Структурное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня поступления. 9. Включению в Регистр также подлежат муниципальные акты: изменяющие ранее включенный в Регистр основной акт в целом (новая редакция) или его часть; содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия основного акта, признании его недействующим; устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов основного акта; вносящие в основной акт изменения ненормативного характера (изменяющие поименный состав комиссии или органа и т.п.). 10. Муниципальные акты, вносящие изменения, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу) основные акты, включаются в Регистр с присвоением самостоятельного регистрационного номера. 11. В Регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия. 12. Муниципальные акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в Регистр. 13. В Регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные акты. 14. В базу данных Регистра в электронном виде включаются сведения, указанные в статье 5 Закона Томской области "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области". 15. Муниципальные акты, имеющие ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию", включаются в Регистр только в документальном виде, в базу данных в электронном виде включаются только реквизиты муниципального акта. Вместо текста муниципального акта указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию". 16. В карточке муниципального акта заполнение графы "Наименование органа, принявшего (издавшего) акт" производится путем внесения полного официального наименования органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления в именительном падеже и его отнесения к одной из следующих категорий: "глава муниципального образования"; "представительный орган муниципального образования"; "местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)"; "контрольный орган муниципального образования"; "иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления"; "иной орган"; "референдум"; "сход граждан". Дата принятия (подписания) муниципального акта указывается арабскими цифрами и включает день, месяц и год. Номер муниципального акта указывается в точном соответствии с номером, указанным в самом муниципальном акте, и может содержать цифровые и буквенные символы. 17. В карточке действующего муниципального акта в графе "Статус муниципального нормативного правового акта" указывается "Действующий". Если муниципальный акт отменен или признан утратившим силу органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, его принявшим (издавшим), а также в случае признания судом общей юрисдикции либо арбитражным судом незаконным (недействующим), в его карточке соответственно указывается "Недействующий". Также статус "Недействующий" указывается в карточке муниципального акта, срок действия которого истек. Статус "Недействующий в части" указывается в карточке муниципального акта соответственно при вынесении соответствующим судом решения о несоответствии отдельных положений муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Томской области, а также в случае признания утратившими силу отдельных положений муниципального акта органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, его принявшим (издавшим). В случае приостановления действия муниципального акта органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, его принявшим (издавшим), в карточке муниципального акта указывается "Действие приостановлено". 18. Наименование источника официального опубликования (обнародования) муниципального акта указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска издания, номер страницы выпуска, с которой начинается текст муниципального акта. В случае поступления нескольких источников официального опубликования (обнародования) указываются все имеющиеся источники официального опубликования (обнародования). При поступлении муниципального акта без источника его официального опубликования муниципальный акт также включается в Регистр, а сведения об опубликовании вводятся по мере их поступления в Структурное подразделение. 19. Реквизитами документа, содержащего дополнительные сведения, являются его вид, дата, номер, заголовок (наименование) при наличии. Дополнительные сведения включаются в Регистр со следующими записями: "судебный акт"; "акт прокурорского реагирования"; "источник опубликования (обнародования) муниципального акта"; "экспертное заключение"; "письмо"; другое. В качестве дополнительных сведений в Регистр может включаться иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления о муниципальном акте. 20. Заголовок (наименование) муниципального акта и дополнительных сведений указываются полностью в именительном падеже. При отсутствии заголовка (наименования) указывается основная тема муниципального акта, дополнительных сведений. 21. Для осуществления полномочий уполномоченного органа по ведению Регистра органы местного самоуправления обеспечивают: полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр; ежемесячное, до 10-го числа текущего месяца, направление в Структурное подразделение копий принятых в предыдущем месяце муниципальных актов, дополнительных сведений к ним, а также сведений об источниках официального опубликования (обнародования); предоставление муниципальных актов в электронном виде в актуальной редакции. 22. Предоставление органами местного самоуправления Томской области муниципальных актов в электронном виде осуществляется при соблюдении следующих условий: электронная версия муниципального акта для внесения в Регистр должна иметь расширение "doc" с возможностью обработки в текстовом редакторе Microsoft Word 2000; не допускается включение в электронную версию муниципального акта графических объектов (герб, рисунок, схема), а также реквизитов исполнителя документа; не допускается предоставление муниципальных актов на электронных бланках с использованием текстовых блоков и рамок; каждый муниципальный акт должен предоставляться в виде единого документа вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией) в виде отдельного файла; не допускается предоставление нескольких муниципальных актов в виде единого файла; муниципальные акты, вносящие изменения в основной акт, направляются вместе с актуальной редакцией основного акта. 23. Органы местного самоуправления не предоставляют следующие муниципальные правовые акты: о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и другие индивидуальные акты, принятые в отношении отдельных лиц; оперативно-распорядительного характера; о созыве совещаний, конференций, съездов и других мероприятий; о сооружении памятников, бюстов, монументов и других объектов; акты о принятии (об утверждении) муниципальных актов в первом чтении, а также о внесении муниципальных актов на общественные, публичные слушания; акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие правовых норм; акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций; технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и другие), если они не содержат правовых норм; акты рекомендательного характера; акты хозяйственно-распорядительного характера, а именно: - о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений, предприятий и пуске их в эксплуатацию; - о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий; - о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий; - об отсрочке погашения задолженности по ссудам; - об отводе земель отдельным лицам; иные акты хозяйственно-распорядительного характера. 24. В случае предоставления муниципального акта с нарушением настоящего Порядка муниципальный акт считается непредоставленным.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Администрации Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня вступления настоящего Закона в силу. Губернатор Томской области В.М. Кресс (15 февраля 2011 года N 20-ОЗ)